上海市国有控股上市公司环境、社会和治理指标体系

中国上市企业治理评价指标体系中国企业治理指数CCGINK2023年4月27日，中国第一种上市企业治理状况"晴雨表"--"中国上市企业治理评价指标体系（即中国企业治理指数CCGINK）"由南开大学企业治理研究中心正式推出。

在南开大学举行旳网上新闻公布会上，《国际经验与中国企业治理实践-中国上市企业治理评价系统》研究汇报与广大公众会面，这一成果意味着我国企业治理评价研究领域已全面与国际接轨，同步也标志着从2023年起我国上市企业治理评价体系全面启动，并为中国上市企业治理排行榜提供了理论根据。

中国上市企业治理评价指标体系（即中国企业治理指数CCGINK）以中国证监会2023年《上市企业治理准则》为基准，综合考虑《企业法》、《证券法》、《有关在上市企业建立独立董事制度旳指导意见》、《股份转让企业信息披露细则》等有关上市企业旳法律法规及其对应旳文献，借鉴国际著名企业治理评价体系，并结合中国上市企业治理环境旳特点，从股东权益/控股股东、董事/董事会、监事/监事会、经理层、信息披露以及利益有关者6个维度，构建了中国上市企业治理旳综合性评价系统。

该指标体系借鉴国外一流企业治理评价指标体系，充足考虑中国企业治理旳特殊环境，包括6个一级指标，20个二级指标，波及80多种方面旳评价内容，并对各指标旳使用状况进行了"指标阐明"，对各级指标旳评价原则予以了合理旳界定。

在指标体系旳设计上，与国外既有旳评价系统相比，上市企业旳独立性、股东权益旳保护、监事会以及利益有关者参与治理等方面都得以充足旳考虑。

通过该系统旳运行，可以充足掌握我国企业治理旳现实状况，观测与分析中国上市企业在股权构造、董事会运作、经营层鼓励约束、监事会监督、信息披露以及利益有关者参与治理等方面旳现实状况与问题，从而在此基础上通过实证性研究探索怎样旳企业股权构造是合理旳、怎样规范股东大会以及怎样才能保证上市企业旳独立性；董事会怎样运作才有助于企业治理质量旳提高；采用何种鼓励与约束机制才能促使经营者为企业长期发展而努力；怎样建立完善旳信息披露制度以及设置怎样旳利益有关者参与治理旳机制才有助于企业治理绩效旳提高等切实有效旳企业治理模式及方案。

新形势下国有企业ESG体系建设的发展、挑战与应对引言2022年12月16日，中央经济工作会议落下帷幕，为新一年的经济发展工作指明了发展和监管方向。

在国企ESG方面，本次会议再次强调国企应履行社会责任，明确指出“处理好国企经济责任和社会责任关系、完善中国特色国有企业现代公司治理”。

可见，国企将承载更多的社会责任，建设自身社会责任体系与制度也是国企实现可持续发展的必由之路。

我国ESG实践尚处于起步阶段，ESG的有关规则均有待进一步探索与制定，国有企业在如何响应国家政策、积极践行ESG方面存在较大的困扰。

鉴于此，本文拟对国企ESG实践进行介绍，回顾梳理我国在推动国企ESG实践发展中的政策与行动，对国企如何应对ESG实践提出相关建议，以期能对国有企业应对ESG实践浪潮有所启发。

一、国企ESG的发展（一）ESG的概念ESG是Environmental（环境）、Social（社会）、和Governance（治理）的缩写，是一种综合关注企业环境、社会、公司治理绩效而非传统财务绩效的投资理念和企业评价标准。

ESG强调将企业发展指标从过去的“一维”扩展向“三维”，注重从更全面、多元的角度评价企业表现，鼓励可持续发展，这也与我国推行“双碳”目标、低碳和零碳转型、能源结构调整、绿色金融等方面的战略不谋而合。

环境、社会、治理三大板块涵盖不同的维度与指标，各版块的具体内容实践中并无完全统一的定论，本文以深交所全资子公司深圳证券信息有限公司于2022年7月推出的“国证ESG评价体系”为例，对ESG典型考量因素进行介绍：国证ESG评价体系，源自国证指数官方网站ESG涵盖的议题牵涉到企业运营各方面，所谓ESG实践就是要求完善在上述各大议题项下的合规管理制度，以ESG建设为契机将ESG理念贯彻企业整体治理，在防范经营风险的同时形成、夯实自身的核心竞争力。

（二）国企在ESG中的定位在我国ESG起步阶段，国有企业承载着推动中国ESG发展的重任，国有企业自身不仅要积极履行社会责任、完善披露ESG相关信息，而且要协助推动包含评价体系建设等在内的ESG 整体实践的发展。

上海市生态环境监测社会化服务机构（监测类）信用评价指标体系（2023年版）— 3 —— 4 —— 5 —说明：1.实验室信息管理系统（LIMS）建设应符合《生态环境监测实验室信息管理系统建设技术指南》（T/SSESB 000002-2021）相关要求。

2.“人员能力”应符合《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》（国市监检测〔2018〕245号）中第六、十条相关要求。

其中专业技术人员是指：从事与生态环境监测工作相关的技术管理人员、质量管理人员、现场测试人员、采样人员、样品管理人员、实验室分析人员（包括样品前处理等辅助岗位人员）、数据和结果处理人员、报告审核人员和授权签字人等各类人员。

对中级职称同等能力的认定是指：博士研究生毕业，从事生态环境监测活动1年及以上；硕士研究生毕业，从事生态环境监测活动3年及以上；大学本科毕业，— 6 —从事生态环境监测活动5年及以上；大学专科毕业，从事生态环境监测活动8年及以上。

能力确认是指：通过上海市环境科学学会等社会团体组织的专业技能考核。

3.“业务执行”应符合《上海市生态环境监测社会化服务机构监督检查工作指南（试行）》（沪环监测〔2022〕215号）相关要求；监测（测试）报告的格式和内容应符合《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T 214-2017）、《环境监测质量管理技术导则》（HJ 630-2011）、《上海市环境监测社会化服务监管系统报告上传说明》相关要求。

4.“收费信息公示”的项目（参数）应不少于机构上一评价年度上传至监管系统中监测项目能力范围的80%。

5.“监测报告上传率”中上传监测（测试）报告类型应符合《上海市生态环境监测社会化服务机构管理办法》（沪环规〔2020〕9号）中要求，如遇特定情况（如承担各级政府及所属部门委托的突发或应急监测）无法实时流转监测项目信息，应于工作完成后1个月内通过监管系统补传监测（测试）报告。

上海市国有资产监督管理委员会关于印发上海市国资委监管企业合规管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2022.12.16•【字号】沪国资委规〔2022〕2号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文市国资委关于印发上海市国资委监管企业合规管理办法的通知沪国资委规〔2022〕2号各监管企业、委托监管单位、受托监管企业，各区国资委：为进一步推动上海国有企业加强合规管理，切实防控合规风险，有力保障深化改革与高质量发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规，结合企业经营管理实际，我委制定了《上海市国资委监管企业合规管理办法》。

现印发给你们，请结合企业实际，认真贯彻落实。

特此通知。

附件：上海市国资委监管企业合规管理办法上海市国有资产监督管理委员会2022年12月16日目录第一章总则第二章组织和职责第三章制度建设第四章运行机制第五章合规文化第六章信息化建设第七章监督问责第八章附则附件上海市国资委监管企业合规管理办法第一章总则第一条为深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，深化法治国企建设，推动上海国有企业加强合规管理，切实防控合规风险，有力保障深化改革与高质量发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规，参照《中央企业合规管理办法》《企业境外经营合规管理指引》，制定本办法。

第二条本办法适用于上海市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据上海市人民政府授权履行出资人职责的国有企业、按照相关规定监管的集体企业以及受托监管的国有企业（以下简称企业）。

第三条本办法所称合规，是指企业经营管理行为和员工履职行为符合国家法律法规、监管规定、行业准则和国际条约、规则，以及公司章程、相关规章制度等要求。

本办法所称合规风险，是指企业及其员工在经营管理过程中因违规行为引发法律责任、造成经济或者声誉损失以及其他负面影响的可能性。

上海优化营商环境指标体系参考及几点思考一、国内外有哪些主要营商环境评价指标体系目前，国内外已有许多研究报告对全球主要国家（地区）和城市的营商环境进行评估，其中具有代表性的研究成果可以分为三类：（一）营商环境专项评估报告表1 营商环境专项评估报告资料来源：作者整理归纳第一类是营商环境专项评估报告，专门针对营商环境设计评价指标体系，并打分排名。

目前国际上最主流的营商环境评价研究是世界银行的《营商环境评价报告（Doing Business）》，其他营商专项报告还有：经济学人智库《营商环境排行榜（BER）》、福布斯《Best Countries for Business》、粤港澳大湾区研究院《世界城市营商环境报告》、上海市人民政府发展研究中心和上海发展战略研究所的《全球城市营商环境评估研究》等。

（表1）近年来，国内各类研究机构也越来越关注营商环境评估、设计评价指标体系，并发布了一批中国城市营商环境排名。

2018年，国家发改委牵头，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，构建了中国营商环境评价指标体系，成为中国第一个在政府层面推行的营商环境评价指标体系，目前已在22个城市开展了试评价。

经国务院同意，《中国营商环境评价实施方案(试行)》已经印发实施，2019年将在全国40个城市开展营商环境评价。

（二）综合性城市排名体系中的营商环境指标第二类是综合性城市排名体系中的营商环境指标，主要是国际组织对城市竞争力、综合实力的评价排名中，将营商环境作为一个重要因素加以评估打分。

如普华永道《机遇之都》、日本森纪念财团《全球城市实力指数排名（GPCI）》、科尔尼《全球城市指数（GCI）》、中国社会科学院城市与竞争力研究中心《全球城市竞争力报告（GUCP）》等。

（表2）这些排名或报告从更宽泛的角度评估了全球主要国家（地区）或城市的营商环境，但由于各个机构所采用的指标体系有所差异，因此，全球主要城市的排名也略有差异。

表2 综合性城市排名体系中的营商环境指标资料来源：作者整理归纳（三）聚焦营商环境部分领域的评估报告第三类是聚焦营商环境部分领域的评估报告，针对营商环境某些环节进行专业评估分析的报告。

企系统约65%的营业收入和80%的利润总额。

七是合规经营水平不断提高，国有控股上市公司规范运作能力、内控水平和防范风险能力持续提升。

同花顺iFinD数据显示，今年以来截至8月19日，涉及央企国资控股上市公司的并购事件为216起，与去年同期的120起相比，同比增长80%。

西南证券首席宏观分析师叶凡表示，国有控股上市公司在建立和完善适应中国市场的现代企业管理制度治理方面，可从以下几个方面作为主要发力点：一是通过混改引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，建立多元化的决策机制，提升决策的效率、质量和市场竞争力；二是在激励机制方面，采用共商共建共享的方式，给予公司核心骨干成员以股权激励，充分发挥员工的积极性、创造性，提升稳定性；三是监管机制方面，建立高效、透明的内外部联动监管体系以及合理的容错和纠错机制，对公司运营及利益相关方进行多点综合的常态化监管指导，提升监管的实时性和有效性。

普华永道认为，国有控股上市企业作为我国资本市场的重要组成部分以及国有企业中的“领头羊”，更应该切实落实企业内部控制规范体系。

企业内控的建设、实施、评价、提升，一直以来都是国有控股上市企业经营管理中常态化的工作内容。

“自2011年《企业内部控制基本规范》《企业内部控制应用指引》《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》出台以来，国有控股上市企业在近十年中对于内部内控的实施和评价已经成为企业的常态化工作之一。

”国有控股上市企业内控执行的薄弱点集中在境内外投资业务、关联交易以及资金管理。

以境内投资为例，国有控股上市企业应该进一步制定科学完善的前期可行性尽职调查流程，对企业自身资金整体状态进行评估，并对投资项目进行尽职调查，确保每个项目投资都是企业战略意图的直接体现；遵循严谨的审核批复程序，严格依照适用的国有企业投资管理办法中有关规定，国有企业新投入项目之前应当向国资监管部门提交申请，并完整备案。

指定专门机构或人员负责对外投资的后期跟踪管理；建立风险预警机制；建立和完善项目后评价管理制度，对相应目标项目的实现程度、财务、经济效益以及社会效益等指标的完成情况和可行性报告进行对比，查明项目预期和实际完成情况之间的差距，做好经验的总结工作。

上海证券交易所关于发布《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海证券交易所•【公布日期】2024.04.12•【文号】上证发〔2024〕33号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文关于发布《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》的通知上证发〔2024〕33号各市场参与人：为深入贯彻中央金融工作会议精神和《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，落实中国证监会《关于加强上市公司监管的意见（试行）》等政策文件要求，推动上市公司高质量发展和投资价值提升，规范上市公司可持续发展相关信息披露行为，上海证券交易所制定了《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》（详见附件），适用于主板、科创板上市公司。

现予以发布，并自2024年5月1日起施行。

特此通知。

附件：上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）上海证券交易所2024年4月12日上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）第一章总则第一条为深入贯彻新发展理念，推动高质量发展，引导上市公司践行可持续发展理念，规范可持续发展相关信息披露，上海证券交易所（以下简称本所）根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上市公司信息披露管理办法》《上市公司治理准则》等法律、行政法规、部门规章、规范性文件（以下统称法律法规）和《上海证券交易所股票上市规则》《上海证券交易所科创板股票上市规则》等有关规定，制定本指引。

第二条上市公司应当将可持续发展理念融入公司发展战略、经营管理活动中，持续加强生态环境保护、履行社会责任、健全公司治理，不断提升公司治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力和回报能力，促进自身和经济社会的可持续发展，逐步强化对经济、社会和环境的正面影响。

央企控股上市公司 esg 专项报告参考指标体系央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系1. 引言央企控股上市公司（以下简称央企上市公司）是央企在国内资本市场上的重要表现形式，其经营情况和ESG（环境、社会和公司治理）表现备受关注。

为了提高央企上市公司的ESG水平和透明度，许多央企上市公司出台了ESG专项报告，并制定了一套参考指标体系。

本文将对这个体系进行全面评估，并提供相关的观点和理解。

2. ESG专项报告的重要性ESG专项报告是央企上市公司向外界公开其环境、社会和公司治理表现的重要途径之一。

它对于提高公司透明度、增强投资者信任和推动可持续发展至关重要。

通过ESG专项报告，央企上市公司能够向投资者和其他利益相关者证明其在环境保护、社会责任和公司治理方面的努力和成绩。

3. 参考指标体系的含义和作用参考指标体系是ESG专项报告的核心组成部分，它包括了一系列指标和数据，用于评估和揭示央企上市公司的ESG表现。

央企上市公司可以根据参考指标体系对其ESG表现进行自我评估，并将评估结果反馈至ESG专项报告中，以便投资者和其他利益相关者进行评估和监督。

4. 参考指标体系的深度和广度要求为了提高参考指标体系的深度和广度，央企上市公司应该从多个维度和层面来评估其ESG表现。

具体包括以下几个方面：a. 环境层面：包括能源消耗、排放物管理、资源利用等指标。

评估和揭示央企上市公司在环境保护方面的努力和成绩。

b. 社会层面：包括员工福利、社区关系、社会责任等指标。

评估和揭示央企上市公司在社会责任履行方面的努力和成绩。

c. 公司治理：包括董事会结构、内部控制、股东关系等指标。

评估和揭示央企上市公司在公司治理方面的努力和成绩。

5. 央企上市公司ESG专项报告参考指标体系的实际运用央企上市公司ESG专项报告参考指标体系的实际运用包括以下几个方面：a. 数据收集和整理：央企上市公司需要收集与ESG相关的数据，并进行系统整理和分类。

上海市社会组织评估指标上海市社会组织评估指标是根据上海市的实际情况和社会组织的特点制定的评估目标和指标，旨在对社会组织的运行和发展状况进行全面评估，为社会组织的改进提供参考依据。

以下是上海市社会组织评估指标的一些重点内容。

1.组织架构和治理能力评估评估社会组织的组织架构是否合理、运行是否规范，以及领导班子是否稳定并具备决策和管理能力。

重点包括组织章程、内部管理制度、决策程序、工作分工和沟通协调机制等。

2.资金管理和使用评估3.项目管理和执行评估4.社会影响力评估评估社会组织在社会发展和民生改善方面的影响力和贡献，包括组织所从事的工作是否符合社会需求、对目标群体是否产生了积极影响、是否得到了社会的认可和评价等。

5.专业能力和创新能力评估评估社会组织在所从事领域内的专业能力和创新能力，包括组织是否具备相关专业知识和技能、是否能够不断地研究和探索新的工作模式和方法等。

6.团队建设和人才培养评估评估社会组织的团队建设和人才培养情况，包括组织是否有具备相关专业能力和经验的团队成员、是否有有效的培训和学习机制、是否注重人才的选拔和激励等。

7.与政府和社会合作评估评估社会组织与政府和社会各方合作的情况，包括是否与政府建立了良好的合作关系、是否与其他社会组织和企业开展了有效的合作项目等。

8.内外部沟通和信息披露评估评估社会组织的内部沟通和对外沟通情况，包括组织内部沟通机制的有效性、对社会公众的信息披露和公开透明度等。

以上是上海市社会组织评估指标的一些重点内容，通过对这些指标进行评估，可以全面了解社会组织的运行和发展情况，并为其改进提供有针对性的建议和支持。

上海市国有控股上市公司环境、社会和治理(esg)指标体系上海市国有控股上市公司环境、社会和治理（ESG）指标体系是一套以环境、社会和治理为核心的评估指标，用于评价上海市国有控股上市公司的可持续性发展能力。

该体系由上海市政府与相关利益相关方共同制定，是上海市国有控股上市公司履行社会责任、保护环境和提高治理水平的重要工具。

环境指标是ESG指标体系的重要组成部分。

主要包括上市公司的环境管理和环境绩效。

环境管理包括企业在生产和经营过程中是否遵守环境法律法规、是否建立完善的环境管理体系、是否开展环境风险评估等；环境绩效包括企业在资源利用、能源消耗、废物排放、碳排放等方面的表现。

通过对这些指标的评估，可以客观反映上市公司在环境保护方面的优势和不足，并促使企业加大环保投入和改善环境绩效。

社会指标是ESG指标体系的另一个重要组成部分。

主要包括上市公司在社会责任履行、员工关系、供应链管理、客户关系和社区投资等方面的表现。

社会责任履行要求企业依法纳税、遵守劳动法律法规、维护劳动者权益、保障产品质量和安全、履行慈善义务等。

通过对这些指标的评估，可以了解上市公司在社会责任履行和社会影响力方面的表现，为投资者和相关利益相关方提供参考。

治理指标是ESG指标体系的第三个重要组成部分。

主要包括上市公司的公司治理结构、股东权益保护、信息披露及内部控制等方面的表现。

公司治理结构要求企业建立健全的治理机制，明确权责关系，保护股东利益；股东权益保护要求企业尊重股东权益，遵守相关法律法规；信息披露要求企业及时、准确地向投资者和社会公众披露相关信息；内部控制要求企业建立健全的内部控制制度，防范风险。

通过对这些指标的评估，可以了解上市公司的治理情况，提高公司的透明度和规范程度。

上海市国有控股上市公司环境、社会和治理（ESG）指标体系的实施，对于推动上市公司可持续发展具有重要意义。

一方面，这将促使上市公司更加注重环境保护，减少污染排放，降低资源消耗，推动绿色经济的发展。

２０世纪９０年代上海国有企业改革的历史回顾作者：黄金平来源：《上海党史与党建》2009年第07期经过20世纪80年代的改革探索，上海国有企业通过“放权让利”，在产、供、销、人、财、物等方面都有了一定的经营自主权，企业活力有所增强。

但是，由于这一阶段国企改革局限于经营权，没有资产处置权，留利、承包不规范，因此激励有限。

传统国有企业问题没有从根本上解决，总体上局限于计划经济下一般生产流通服务职能，全面搞活国有大中型企业困难重重。

因此，要使国有企业摆脱困境，必须实行企业制度的创新。

1990年4月，党中央、国务院作出了开发开放浦东的重大决策，党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标并提出了要把上海建成“一个龙头、三个中心”的战略决策。

上海国企改革贯彻中央的指示精神，坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一，以率先建立现代企业制度的基本框架为核心，大力推进国有企业股份制改革、“抓大放小”、进行国企的战略性调整等，取得良好效果。

（一）推进国有企业股份制改革。

上海早在改革开放初期就率先进行了股份制试点。

1984年11月，上海飞乐电声总厂发行了新中国第一张真正意义上的股票——飞乐音响。

但是，由于对股份制理论的认识不一致，姓“资”姓“社”的问题束缚了人们的手脚，又没有相应的配套法规，因此股份制试点工作进展缓慢。

据统计，到1991年底，全市只有8家向社会公开发行股票的股份公司，股本总额4.2亿元。

1992年春，邓小平南方谈话充分肯定了股份制试点，使上海股份制企业发展进入了一个新阶段。

上海市委、市政府把扩大股份制试点作为1992年深化企业体制改革的主要工作，先后4次共批准了53家股份公司向社会公开发行股票，股本总额为110.72亿元。

与以往的8年相比，股份公司的数量增加了6倍，股本总额增加了26倍。

在中央的统一部署下，上海的股份制企业积极稳妥地发展。

到2001年底，上海含国有股的上市公司共有88家，国有股本达196.14亿股。

上海市国有资产监督管理委员会关于印发《上海市国有资产统计报告办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2003.08.28•【字号】沪国资委秘[2003]55号•【施行日期】2003.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文上海市国有资产监督管理委员会关于印发《上海市国有资产统计报告办法》的通知(沪国资委秘[2003]55号)各有关企业、单位：为了加强本市国有资产阶级监督管理工作，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）及有关法律、法规的规定，我委研究制定了《上海市国有资产统计报告办法》，现印发给你们，请结合各自的实际情况贯彻执行。

上海市国有资产监督管理委员会二○○三年八月二十八日上海市国有资产统计报告办法第一条（目的和依据）为了规范国有资产统计报告行为，如实反映本市国有资产状况，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国统计法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关规定，制定本办法。

第二条（统计报告内容）国有资产统计报告内容主要包括国有资产统计报表和国有资产经营（使用）情况报告。

第三条（统计对象）占有、使用国有资产的企业（单位），应当按照规定的报表格式和报告内容，按照隶属关系提供国有资产统计报表和国有资产经营（使用）情况报告。

统计对象包括：（一）属于本市地方政府监督管理范围内的各类国有独资企业（公司）、国有控股公司、国有参股公司；（二）本市地方各级国家行政事业单位；（三）本市地方各级国有投资项目建设单位；（四）其他需要纳入本市国有资产统计报告的企业（单位）。

第四条（统计隶属关系）国有资产统计隶属关系包括：（一）通过投资形成的国有独资企业（公司）、国有控股公司、国有参股公司向其出资人提供国有资产统计报表和国有资产经营情况报告；（二）具有经费拨付关系的国家行政事业单位、国有投资项目建设单位向其经费拨出单位提供国有资产统计报表和国有资产使用情况报告；（三）对于没有本条第（一）、（二）项关系的企业（单位）所举办、挂靠、委托监管的其他占有、使用国有资产企业（单位）向行政隶属的主管部门提供国有资产统计报表和国有资产使用情况报告。

中央企业控股上市公司 esg 专项报告参考指标体系中央企业控股上市公司ESG专项报告参考指标体系一、引言ESG（环境、社会和治理）专项报告是中央企业控股上市公司追求可持续发展和履行社会责任的一种重要方式。

针对中央企业控股上市公司ESG专项报告参考指标体系，本文将从ESG的定义、重要性、发展现状以及具体参考指标体系方面展开探讨。

二、ESG的定义及重要性ESG是指环境、社会和治理，在投资和企业管理中占据着越来越重要的地位。

环境因素包括气候变化、资源利用和环境保护；社会因素包括员工关系、客户满意度和社区责任；治理则包括公司治理、透明度和反。

这三个方面是评估一家企业绩效的重要指标，也是投资者关注的焦点。

中央企业控股上市公司的ESG专项报告可为投资者提供公司治理、环境责任和社会责任等信息，有助于他们进行投资决策。

ESG专项报告还可以提升公司的透明度和可持续发展形象，对于保持投资者信任和提升企业价值具有重要意义。

三、ESG专项报告的发展现状近年来，随着社会对环保、社会责任和公司治理的重视度不断提高，越来越多的中央企业控股上市公司开始编制ESG专项报告。

这些报告不仅仅是企业对外公布自身ESG信息的评台，也是企业实施可持续发展战略和履行社会责任的重要载体。

在发展现状方面，一些中央企业控股上市公司已经建立了完整的ESG 专项报告指标体系，并在报告中对照这些指标进行披露。

然而，也有一些公司仍处于起步阶段，缺乏系统性、科学性和标准性的ESG专项报告指标体系。

四、中央企业控股上市公司ESG专项报告参考指标体系根据中央企业控股上市公司的特点和ESG相关指标的国际通行标准，可以建立以下ESG专项报告参考指标体系：1. 环境（1）能源消耗和排放情况（2）水资源利用和排放情况（3）废弃物处理和循环利用情况（4）生态保护和环境风险管理情况2. 社会（1）员工福利和发展情况（2）供应链管理和社会责任情况（3）客户权益和满意度情况（4）社区责任和公益活动情况3. 治理（1）公司治理结构和决策透明度情况（2）反和合规风险管理情况（3）利益相关方关系和企业社会责任管理情况（4）信息披露和内部控制情况五、个人观点和总结ESG专项报告是中央企业控股上市公司履行社会责任的一个重要环节，也是企业实施可持续发展战略的重要手段。

上海市国有资产管理委员会有关印发上海市国有企业投资监督管理暂沪国资委规[2022]300号各出资企业、事业单位：《上海市国有企业投资监督管理暂行办法》已经2022年4月16日市国资委第五次主任办公会议审议通过，现予以发布。

请遵照执行。

二〇〇八年五月二十二日第一条（目的、依据）为了依法履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、国务院国资委《中央企业投资监督管理暂行办法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条（投资主体）本办法所称国有企业，是指上海市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）。

第三条（投资事项）本办法所称的投资事项包括企业的对外投资（含设立全资企业、收购兼并、合资合作、对出资企业追加投入等）、固定资产投资（含基本建设和技术改造等）、金融投资（含证券投资、期货投资、委托理财等）等。

第四条（市国资委职责）（一）组织研究国有资本投资导向。

（二）督促企业组织实施年度投资计划。

（四）指导企业建立健全投资决策程序和管理制度。

（五）《公司法》规定的其他法定职责。

第五条（企业职责）企业是投资活动的主体，必须制定并执行投资决策程序和管理制度，建立健全相应的管理机构，并报市国资委备案。

第六条（产权代表职责）在对投资实施监督管理过程中，企业国有资产产权代表负责贯彻出资人意图，报告投资管理情况。

第七条（监事会职责）企业监事会负责对企业执行本办法的情况进行监督检查，并向市国资委报告有关情况。

第八条（投资管理原则）企业投资活动和市国资委对企业投资活动的监督管理应当遵循以下原则：（一）符合城市发展规划和产业政策；（二）符合国资布局和结构调整方向；（三）符合企业发展战略和规划；（四）突出主业，有利于提高企业核心竞争能力；（五）非主业投资应当符合企业调整、改革方向，不影响主业的发展；（六）符合企业投资决策程序和管理制度；（七）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；（八）充分进行科学论证，项目预期投资收益应不低于国内行业同期平均水平。

《上海法治化营商环境评价指标体系探析》一、引言上海作为我国经济中心城市，其营商环境一直备受国内外关注。

近年来，上海市积极推进法治化营商环境建设，不断完善相关评价指标体系，希望通过法治化手段提升营商环境，吸引更多国内外投资。

本文将从深度和广度的角度对上海法治化营商环境评价指标体系进行全面评估，以期帮助读者更好地理解和评价这一重要主题。

二、现状分析1.法治化营商环境的内涵法治化营商环境是指在市场经济条件下，政府部门依法履行职责，尊重和保障市场主体依法经营的一种营商环境。

法治化营商环境要求政府依法行政、诚实守信，加强市场主体权利保护，构建公平竞争的市场环境。

2.上海法治化营商环境的发展现状近年来，上海持续推进法治化营商环境建设，先后出台了一系列政策文件和法规措施，包括加强行政许可制度、优化司法保护机制、建立信用评价体系等。

这些举措为上海营商环境的持续优化提供了法治保障。

三、评价指标体系分析1.社会公平与公正（1）依法保障市场主体权益上海是否能有效保障市场主体的合法权益，是否有针对性的法规保障政策出台，以确保在市场经济中各方的权益得到有效保障。

（2）公平竞争环境上海的营商环境中是否存在公平竞争的机制和监管手段，政府是否能有效制止垄断行为，保障各类市场主体参与公平竞争。

2.政府服务效能（1）行政审批效率上海政府部门在各类行政审批事项中，是否有明确的审批时限，审批流程是否简化透明，是否存在乱收费、变相收费等现象。

（2）法律法规透明度上海政府是否做到了法律法规的公开透明，是否有办法帮助市场主体更好地了解相关法律法规。

3.司法保障水平（1）司法公正性上海的司法机构是否能保证在商业纠纷解决中的公正性，是否有有效的审判监督机制。

（2）法律实施有效性上海的法律在实际执行中是否能够有效发挥作用，是否存在执行难问题。

四、个人观点上海法治化营商环境的评价指标体系在不断完善中，但也面临一些挑战。

对此，我认为应该更加注重社会公平与公正的法治保障，进一步提高政府服务效能，加强司法保障水平，以此来提升上海的营商环境。

26各地Local2021.6.20ichina北京、上海市国有企业经营现状及数字化转型态势研究文 | 北京软件和信息服务交易所 张亚欣国有企业是我国国民经济的支柱，关键领域的“压舱石”，也是驱动数字化转型升级发展的骨干力量与排头兵。

在数字经济逐渐成为我国经济高质量发展的关键力量的背景下，国有企业数字化转型正在成为必然趋势，将对产业格局优化和产业链现代化产生深刻影响。

2020年8月，国务院国资委办公厅发布《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，明确了国有企业数字化转型的基础、方向、重点和举措，开启了国有企业数字化转型的新篇章。

为更深入的了解北京、上海市国有企业经营情况，剖析国有企业数字化转型态势，提出以下研究成果。

一、北京、上海市国有企业经营现状（一）北京市国有企业经营现状1.国有企业资产规模稳步增长，国资委监管企业资产规模占绝对优势截至2019年底，北京市共有各级国有企业10742家，包括市级国有企业8213家，区属国有企业2529家。

据北京市国资委数据显示，北京市国资委监管企业43家，双管企业37家。

2019年末，全市国有企业(不含金融企业)资产总额7.94万亿元，负债总额5.26万亿元，所有者权益2.68万亿元，归属于母公司所有者权益1.86万亿元。

资产负债率66.2%。

2019年末，市地方金融企业资产总额7.39万亿元，负债总额6.65万亿元，所有者权益0.74万亿元，归属于母公司所有者权益0.73万亿元。

2019年末，全市行政事业单位资产总额1.27万亿元，负债总额0.24万亿元，净资产总额1.03万亿元。

其中，市级行政事业单位国有资产总额0.64万亿元，行政单位国有资产总额673亿元，事业单位国有资产总额0.57万亿元。

2019年，市国资委监管企业资产总额5.6万亿元，2019年实现营业总收入16586亿元，利润总额首次突破千亿大关，达到1040亿元，市国资委系统在全市国资国企中营业收入占比达84.2%，利润占比84.5%。