教育法制定与实施共18页

一．教育法的概念（一）教育法的涵义一般意义上的法，是指体现统治阶级（即掌握国家政权的阶级）意志，其意志的内容最终决定于社会物质生活条件，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的具有普遍性、明确性和权威性的行为规范的总称。

教育法是整个法律体系中的一个组成部分，它具备法定义中的基本要素，同时又有其自身的特点和调整对象。

因此，我们说，教育法是体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或任可，并以国家强制力保证实施的在教育活动中普遍遵守的行为规则的总称。

我们可以从以下几个方面来把握教育法的特征：1．教育法首先和主要体现统治阶级的意志，并最终决定于物质生活条件。

从法的本质上说，教育法所确定的行为规则首先和主要体现统治阶级意志，是统治阶级通过国家制定、认可并以国家强制力保证实施的。

它是由统治阶级的物质生活条件所决定（包括物质生产方式、地理环境、人口状况等），并根据统治阶级的利益标准和价值观念来调整相应的社会关系。

统治阶级从来都注意使本阶级的某些意志通过国家政权上升为法，旨在建立、维护和发展有利于自己的社会关系和社会秩序及经济政治等各项制度。

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，与之相应，我国教育法也必然是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的广大人民在教育方面共同意志的体现。

阶级性、国家性和人民性的高度统一是我国教育法的重要特征之一。

2．教育法是为人们提供在教育活动中应遵循的行为规则。

人们在社会生活的各方面和各种社会关系中都有许多规范需要遵循。

这些规范都是为人们的行为提供标准和指明方向的，都在一定的范围内发生效力。

教育法就是为所有参加教育教学及相关活动的人们的行为提供标准和指明方向。

这里的“教育活动”仅指有目的、有意识、有组织培养人的教育活动，不是泛指所有具有教育含义的活动。

其在教育活动中所产生的由教育法来调整的教育关系，既包括教育行政机关与学校、学校与学生、教师与学生、学校之间的教育内部关系，也包括教育行政机关、学校、学生、教师与其他国家机关、社会组织、公民在举办、管理、实施以及参与教育的各种活动中产生的社会关系。

新教育法的规章制度第一章总则第一条为了贯彻党的教育方针，推动教育事业全面发展，提高全民素质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，保障国家长治久安，特制定本法。

第二条教育应当坚持立德树人的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

学校教育应当坚持德育为先，教育的终极目的是培养德才兼备的全面发展人才。

家庭教育、社会教育和职业教育等各种形式的教育应当立德树人，促进人的全面发展。

第三条国家实行教育公平、改革创新的方针，促进教育的公平发展，提高教育质量，推动教育的现代化建设。

第四条教育应当贯彻全面发展、个性发展的原则，尊重学生的主体地位，促进每个学生全面发展，并培养学生的个性和创造力。

第五条教育部门应当加强管理，营造良好的教育环境，优化教育资源配置，提高教育经费使用效益，维护教育秩序，提高教育教学质量。

第六条教育工作者应当遵守职业道德，热爱教育事业，为学生的健康成长奋斗，为教育事业的繁荣发展贡献力量。

第七条教育法律、法规和规章制度适用于本法中未规定的教育事项。

第二章教育目标第八条教育的宗旨是培养全面发展的社会主义建设者和接班人，提高人民整体素质，促进国家长治久安。

第九条国家将学前教育、义务教育、普通高中教育等教育阶段纳入统一规划，全面发展教育。

第十条国家倡导多元化的教育形式，鼓励和支持各种形式的教育创新，提高教育的适应性、灵活性和有效性。

第十一条国家加强对教育的宏观调控，建立健全的教育评估和监督制度，保障教育公平，促进教育的发展。

第十二条国家将教育纳入国民经济和社会发展的总体规划，建立健全的教育保障体系，提高教育的经济补助程度，增加对教育的投入。

第三章教育内容第十三条教育内容应当符合社会主义核心价值观，坚持社会主义办学方向，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。

第十四条学前教育应当立德树人，培养孩子的品德、智力、身体、美术等方面的综合素质，提高孩子的自我管理能力和生活技能。

第十五条义务教育应当全面发展，提高学生的基础知识和基本技能，培养学生的创新能力和实践能力。

《中华人民共和国教育法》的实施与应用教育，是国家发展的基石，是民族振兴的希望。

《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）作为我国教育领域的基本法律，为教育事业的发展提供了坚实的法律保障，对于推动教育现代化、促进教育公平、提高教育质量具有极其重要的意义。

《教育法》的制定有着深刻的时代背景和现实需求。

随着我国经济社会的快速发展，对人才的需求日益迫切，教育的重要性愈发凸显。

为了规范教育活动，保障公民受教育的权利，促进教育事业的健康发展，《教育法》应运而生。

这部法律明确了我国教育的性质、方针和目标。

我国的教育是社会主义性质的教育，必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

这一规定为教育工作指明了方向，确保教育始终沿着正确的道路前进。

在保障公民受教育权利方面，《教育法》发挥了关键作用。

受教育权是公民的一项基本权利，《教育法》规定，公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。

这意味着，无论是在繁华的城市还是偏远的乡村，无论是富裕家庭的孩子还是贫困家庭的孩子，都有权利接受良好的教育。

为了实现这一目标，国家采取了一系列措施，如加大对教育资源薄弱地区的投入，改善办学条件，推进教育均衡发展等。

同时，对于特殊群体，如残疾儿童、贫困家庭子女等，《教育法》也规定了相应的保障措施，确保他们能够享受到适合其身心发展的教育。

《教育法》对教育管理体制也进行了明确规定。

我国实行分级管理、分工负责的教育管理体制，明确了各级政府在教育管理中的职责和权限。

这有助于提高教育管理的效率和科学性，避免出现管理混乱和职责不清的情况。

在学校管理方面，《教育法》规定学校应当按照章程自主管理，依法接受监督。

学校要建立健全各项管理制度，保障教育教学活动的正常开展，维护师生的合法权益。

教育教学活动是教育工作的核心，《教育法》对教育教学的内容、方法等方面也做出了规定。

中华人民共和国义务教育法（2018年修正）目录第一章总则第二章学生第三章学校第四章教师第五章教育教学第六章经费保障第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。

第二条国家实行九年义务教育制度。

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

实施义务教育，不收学费、杂费。

国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

第三条义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

第四条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

第五条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。

依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。

社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。

第六条国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。

国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。

第七条义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

第八条人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。

义务教育实施方案全文
一、总则。

为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，加快推进教育现代化，提高全民
族素质，促进社会公平，特制定本方案。

二、目标。

全面提高义务教育质量，使每个学生全面发展，健康成长。

三、保障措施。

1. 加大对农村地区教育投入，改善办学条件，提高教师待遇，确保农村学生接
受与城市学生同等质量的教育。

2. 完善教育考试评价制度，减轻学生过重的学业负担，鼓励多种形式的评价，
促进学生全面发展。

3. 推进教育信息化建设，加强校园网络建设，提高教育资源共享水平，促进教
育公平。

4. 健全学生资助制度，确保贫困学生接受良好教育，消除因家庭经济困难导致
的辍学现象。

5. 加强师德师风建设，提高教师职业道德水平和专业素养，营造良好的教育教
学环境。

四、实施步骤。

1. 制定具体的教育改革计划，确保各项措施有序推进，取得实质性进展。

2. 加强对学校的督导和评估，建立健全的考核机制，促进学校教育质量的提升。

3. 加强家校合作，建立健全的家长委员会制度，促进学生家庭教育的有效衔接。

4. 加大对教育投入，提高教育经费占国民经济总量的比重，确保教育事业的可持续发展。

五、监督与评估。

1. 建立健全的监督机制，加强对各项措施的实施情况进行监督，及时发现并解决问题。

2. 定期对义务教育实施方案进行评估，总结经验，不断完善方案，确保教育事业不断向前发展。

六、附则。

本方案自发布之日起实施，如有需要，可根据实际情况进行调整和补充。

义务教育实施方案全文到此结束。

《中华人民共和国教育法》解读《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》），于1995年3月18日由第八届全国人民代表大会第三次会议通过，并经国家主席江泽民签署颁布，1995年9月1日起施行。

这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。

它的颁行，标志着我国进人全国依法治教的新时期，对我国教育事业的改革和发展以及物质文明、精神文明建设，将产生巨大而深远的影响。

一、《教育法》概述1、《教育法》的立法基础制定《教育法》是全国人民普遍关心的大事。

《教育法》的颁布是时代的召唤，历史的必然。

《教育法》是教育改革和发展关键时期的必然产物，它的诞生经历了长期的孕育过程，有着坚实的立法基础。

（1）邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，特别是他的教育思想为《教育法》的制定提供了理论基础。

邓小平同志十分重视教育工作，在制定建设有中国特色社会主义的总体发展战略中，始终把教育作为关系社会主义现代化全局和社会主义历史命运的一个根本问题，摆在突出位置。

邓小平同志的教育思想是马克思主义教育理论与教育思想在当代的发展，例如，他提出的教育要“三个面向”，培养“四有”人才的思想；教育同国民经济社会发展相适应，教育同生产劳动相结合的思想；尊重知识、尊重人才、尊重教师的思想；坚定不移地实行教育改革，全党人民都要支持教育的思想；加强党对教育工作领导的思想等等，这一些成为建设有中国特色的社会主义教育体系的指针，为制定《教育法》奠定了理论基础。

（2）《中华人民共和国宪法》为《教育法》的制定提供了立法依据。

宪法规定了国家的根本制度和任务，是国家的根本法。

我国一切法律的制定都要以宪法为依据。

宪法规定了我国发展教育事业的基本原则以及公民接受教育的权利与义务。

例如，宪法第十九条规定：“国家发展社会主义的教育多业，提高全国人民的科学文化水平”，“国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育”，“国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化；科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才”，“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业’等等。

第一章教育法概述1981年1月1日新中国第一部教育法律《中华人民共和国学位条例》正式实施，自此拉开了改革开放时代中国依法治教的帷幕。

《教育法》的颁布和实施标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形成标志着我国走上了依法治教的轨道。

依法治教的目的依法治教的目的是创造良好的学校管理秩序和教育教学秩序，为实现学校的宗旨提供保障。

依法治教的法律依据是由国家制定的教育法律法规和规章以及其他与教育有关的法律法规。

依法治教的意义1、依法治教是确保教育的战略地位的需要。

2、依法治教是保障公民受教育权益的需要。

3、总之，依法治教是依法治国方略在教育系统的具体体现，是在社会主义民主的基础之上以一定的教育法律体系为基础，依据法律来加强对教育事业的管理和规范，以促进教育事业发展的过程和手段。

依法治教的基本要求依法治教必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

有法可依，要求有权创制教育法的国家机关应根据教育发展和教育管理的实际需求,加强教育立法,尽快建立比较完善的适应社会主义市场经济体制需要的教育法律体系。

有法必依，要做到有法必依首先要增强人们的教育法律意识。

其次是必须遵守教育法规定的基本原则，坚持教育的社会主义方向，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业，要做到正确行使权利，行使权利不得以损害别人的自由为代价。

执法必严要求我们在任何时候，任何地点，任何条件下的执法活动都应坚持统一而一贯的执法尺度。

违法必究是“法律面前人人平等”教育法是一种教育行为规范，就是用来约束、规定和保障人们在教育活动中或参与教育活动时实施社会公认和许可的行为的规则，，表现为约定人们在教育活动中可以做哪些事情（即可以作为）、必须做哪些事情（必须作为）、和禁止人们做哪些事情（禁止作为）教育法规范对象是人们的教育行为如教育行政行为、学校管理行为、教师的教育教学行为，受教育者的受教育行为，教育督导行为。

教育法是由国家制定或认可的具有国家意志的一般表现形式，即法的形式因而教育法具有国家意志性，体现了国家的教育意志。