基层公务员激励机制研究
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《我国基层公务员激励机制问题研究》篇一一、引言我国基层公务员作为国家行政管理体系的基础,是保障社会和谐稳定发展的重要力量。
他们肩负着落实国家政策、服务群众的重任,为国家的长治久安做出了巨大的贡献。
然而,当前我国基层公务员激励机制存在一些问题,影响了公务员的工作积极性和效率。
因此,本文旨在研究我国基层公务员激励机制的问题,并提出相应的改进措施。
二、我国基层公务员激励机制的现状当前,我国基层公务员激励机制主要包括薪酬福利、晋升机制、培训发展、考核评价等方面。
然而,在实际操作中,这些激励机制存在一些问题。
首先,薪酬福利方面,基层公务员的工资水平相对较低,且增长缓慢,难以满足生活需求。
此外,福利制度不够完善,缺乏对公务员实际需求的关注。
其次,晋升机制方面,存在论资排辈、关系导向等问题,导致一些优秀公务员无法得到及时的晋升和认可。
同时,晋升渠道单一,缺乏多元化的发展空间。
再次,培训发展方面,培训内容和方式落后,无法满足公务员的职业发展需求。
此外,培训机会有限,难以满足所有公务员的学习需求。
最后,考核评价方面,考核标准不够科学、客观,存在主观性和片面性。
同时,考核结果与薪酬、晋升等激励机制的联系不够紧密,导致考核工作流于形式。
三、我国基层公务员激励机制存在的问题及原因分析针对上述现状,本文认为我国基层公务员激励机制存在以下问题:1. 薪酬福利制度不完善,无法满足公务员的实际需求;2. 晋升机制存在不公平现象,优秀公务员无法得到及时认可;3. 培训发展机会有限,无法满足公务员的职业发展需求;4. 考核评价制度不够科学、客观,导致考核工作流于形式。
造成这些问题的原因主要包括:1. 制度设计不够完善,缺乏对公务员实际需求的关注;2. 执行过程中存在偏差,导致制度无法得到有效执行;3. 缺乏有效的监督和反馈机制,无法及时发现和解决问题。
四、改进我国基层公务员激励机制的对策建议针对上述问题及原因分析,本文提出以下改进我国基层公务员激励机制的对策建议:1. 完善薪酬福利制度(1)提高基层公务员的工资水平,使其与当地经济发展水平相适应;(2)完善福利制度,关注公务员的实际需求,提供多元化的福利保障。
基层公务员激励机制研究基层公务员激励机制研究【摘要】基层公务员作为国家权力的直接执行者,是直接与人民群众联系、服务大众的人员,在国家公务员中占据很大比例。
基层公务员的工作表现和工作能力对于国家行政能力的提高,地方经济的发展及政府公信度的提高具有极其重要的作用。
政府部门对基层公务员的激励不足,会导致基层公务员“职业倦怠”和贪污腐败现象。
本文从基层公务员自身,政府部门及外部环境三方面探讨基层公务员激励机制中的缺陷,进而提出改进基层公务员激励机制的措施。
【关键词】基层公务员;职业倦怠;激励机制基层公务员作为国家权力的直接执行者,是直接与人民群众联系、服务大众的人员,在国家公务员中占据很大比例。
基层公务员的工作表现和工作能力对于国家行政能力的提高,地方经济的发展,和提高人民对于政府信任度的提高具有极其重要的作用。
尤其对正处于转型时期的中国而言,基层公务员的作用更加不容小觑。
然而,中国基层公务员的工作能力和工作热情却不那么差强人意。
1993年《国家公务员暂行条例》颁布之后,公务员激励机制已初步成型,到2006年《国家公务员法》中对于公务员的激励机制在法律上有所规定,但基层公务员的激励机制还存在诸多不完善的地方,尤其是新时期政府倡导廉政建设时期对基层公务员的激励机制产生了新的要求。
一、基层公务员激励机制的含义及其重要性对于基层公务员激励机制的研究很多,但没有统一的界定,本文中认为基层公务员激励机制是指,政府引导县乡级基层公务员积极工作,认真负责履行职责的制度。
基层公务员具有拥有较大的行政裁量权,工作内容复杂、直接于管理对象相接处等特殊性,提高基层公务员的工作热情和工作能力具有很重要的作用。
十八大报告,在党风廉政建设和反腐败工作方面做了很大的努力,有三个“第一次”:一是第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位;二是第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标;三是第一次在党代会报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述、进行要求。
《公务员激励机制研究》篇一一、引言在当今社会,公务员是国家机关及公共服务体系的重要基石。
为提升公务员的绩效和工作热情,有效管理这一关键人力资源群体,构建科学的激励机制至关重要。
本篇论文将对公务员激励机制的构成、效果、挑战与应对策略进行研究与探讨。
二、公务员激励机制的构成1. 薪酬与福利激励薪酬和福利是公务员最直接的激励手段。
这包括基本工资、津贴补贴、保险、公积金以及各种福利政策等。
合理而具有竞争力的薪酬体系,是吸引和留住人才的关键。
2. 晋升与职业发展激励公务员的职业发展路径清晰,晋升机制公正透明。
通过明确的职务晋升和职业发展规划,可以激发公务员的工作动力和进取心。
3. 精神文化激励包括工作环境的改善、组织文化的建设、工作认同感的提升等,这些精神层面的激励措施有助于增强公务员的归属感和工作满足感。
4. 考核与奖惩机制建立科学的考核体系,对公务员的工作绩效进行公正评价,并通过奖惩措施来强化激励机制的效果。
三、公务员激励机制的效果分析1. 提高工作效率与质量合理的激励机制能够激发公务员的工作积极性,提高工作效率和工作质量,进而提升公共服务水平。
2. 增强组织凝聚力有效的激励机制有助于增强公务员对组织的认同感和忠诚度,从而增强组织的凝聚力。
3. 促进人才队伍建设科学的激励机制能够吸引更多优秀人才加入公务员队伍,同时促进内部人才的合理流动和优化配置。
四、当前公务员激励机制的挑战1. 薪酬体系不够灵活现有的薪酬体系在应对市场变化和人才竞争方面显得不够灵活,需要进一步优化和调整。
2. 晋升渠道狭窄部分公务员感到晋升渠道狭窄,职业发展受限,这会影响他们的工作积极性和创造力。
3. 精神文化激励不足部分单位在精神文化激励方面投入不足,导致公务员的归属感和工作满足感不强。
五、对策与建议1. 优化薪酬体系建立更加灵活、具有竞争力的薪酬体系,根据市场变化和公务员的工作绩效进行动态调整。
2. 拓宽晋升渠道完善公务员的晋升机制,拓宽职业发展渠道,为公务员提供更多的发展机会和空间。
基层公务员激励机制问题研究首先,基层公务员的薪酬激励是关键。
目前基层公务员的工资普遍偏低,无法有效激发他们的积极性和工作动力。
因此,应该适当提高基层公务员的薪酬待遇,使其与其他行业相比更具竞争力。
同时,还可以通过绩效工资、奖金和津贴等方式,根据个人的工作贡献和业绩,给予额外的激励和奖励。
这样可以促使基层公务员更加努力地完成工作任务,提高工作效率和质量。
其次,基层公务员的岗位晋升机制也需要改进。
目前的晋升机制过于依赖考试和学历,而忽视了工作经验和实际表现的重要性。
因此,应该建立起科学公正、能够充分评估公务员工作能力和业绩的晋升机制。
在评估中应该注重工作业绩、群众满意度、能力提升和团队合作等方面的考核,给予优秀公务员更多的晋升机会和空间,同时对于表现不佳的公务员也要采取相应的激励和警示措施。
第三,基层公务员的职业发展空间也是激励机制改进的重点。
在目前的体制中,基层公务员的职业发展路径相对狭窄,上升空间有限。
这导致一些有能力和潜力的公务员没有足够的动力和激情去努力工作和提升能力。
因此,应该完善基层公务员的晋升通道和培训机制,提供更多的学习和发展机会。
可以通过组织培训班、派遣公务员到外部机构交流学习,以及开展岗位轮岗等方式,提升公务员的综合素质和业务能力,为他们提供更广阔的职业发展空间。
此外,基层公务员的工作环境和福利待遇也是激励机制改善的重要方面。
基层公务员通常工作压力大,待遇相对较低,很难获得较好的工作条件和福利待遇,这也影响了他们的工作积极性和满意度。
因此,应该为基层公务员创造良好的工作环境,提供合理的设备和办公条件,并优化福利待遇,提高他们的生活质量和工作满意度。
总之,基层公务员激励机制的改进是一个系统工程,需要多方面的努力和措施。
通过提高薪酬激励、完善晋升机制、拓宽职业发展空间以及改善工作环境和福利待遇等方面的改进,可以有效激发基层公务员的工作热情和积极性,提高他们的工作效率和质量,为推进政府服务的优化和转型升级提供有力的人才保障。
基层公务员激励机制问题研究—以A县为例目录摘要 (1)一、研究背景及意义 (2)(一)研究背景 (2)(二)研究意义 (2)二、我国公务员激励机制存在的问题 (2)(一)绩效考核机制不完善 (2)(二)竞争激励明显不足,道德激励作用弱化 (2)(三)晋升激励制度不健全 (3)(四)缺乏“以人为席”观念和人力资源管理理念 (3)三、完善我国公务员激励机制的对策 (3)(一)创新激励理念,树立服务意识 (3)(二)强化参与意识,提高公务员工作的自主性和满意度 (4)(三)健全和完善公务员激励机制 (4)(四)树立“以人为本”的思想,追求人本管理的理念 (4)四、小结 (5)参考文献 (6)摘要激励机制是公务员制度的重要组成部分,也是公务员制度建设的难点。
随着我国公务员制度的建立和发展,公务员激励机制对激发公务员的潜力,提高政府的行政效率起到了积极作用。
但是,我国公务员制度的现状还不尽如人意,仍然存在一些问题,难以适应不断变化的政治、经济和文化要求。
政府部门的高成本低效率,基层公务员勤政廉洁的不良状态,以及部分基层公务员缺乏公共服务精神和奉献精神,都反映了我国基层公务员激励机制的不完善。
赣州市A县同样存在公务员激励机制不完善的问题,本文在国家振兴的大环境下,提出了有效完善乡镇公务员激励机制的措施,使其顺利运行并更新观念,加强制度建设和制度创新,以完善我国公务员激励机制,这是为了进一步提高我国政府的效率和效益,提高政府公共服务的质量。
关键词:基层公务员;激励机制;存在问题;完善对策一、研究背景及意义(一)研究背景随着社会主义市场经济的发展,改革开放的政策,中国加入WTO逐渐和世界接轨,经济体制的变化也将推动政治体制的变化,因此迫切需要改革的行政机关,公共部门必须不断调整自己,公务员作为政府机构的主体,从上到下,特别是基层公务员行使国家权力,承担公共服务和公共管理的职能。
因此,它在激励基层公务员方面发挥着非常重要的作用,成为我国公务员管理制度建设中的一个重要问题[1]。
《我国乡镇公务员激励机制问题研究》篇一一、引言随着社会的不断发展与进步,公务员作为国家机关和社会组织中承担公共服务职责的重要力量,其激励机制的完善与否直接关系到公务员的工作积极性、服务效率及社会治理的效果。
尤其在我国乡镇地区,公务员的工作环境与压力相对复杂,因此激励机制的问题研究显得尤为重要。
本文将围绕我国乡镇公务员激励机制的当前现状、存在问题及其成因,以及改进措施进行深入探讨。
二、乡镇公务员激励机制的当前现状当前,我国乡镇公务员的激励机制主要包括薪酬福利、晋升机制、培训发展、考核评价等方面。
这些机制在一定程度上激发了公务员的工作热情,提高了工作效率。
然而,随着社会经济的发展和公务员队伍的壮大,原有的激励机制逐渐显露出一些问题。
三、乡镇公务员激励机制存在的问题1. 薪酬福利机制不完善:部分地区公务员的薪酬水平与工作付出不成正比,福利待遇相对较低,缺乏吸引力。
2. 晋升机制僵化:晋升通道不畅,晋升标准不明确,导致部分公务员工作动力不足。
3. 培训发展机会不足:部分乡镇地区缺乏对公务员的长期发展规划和培训机制,影响了公务员的职业发展。
4. 考核评价机制不科学:考核标准模糊,评价方式单一,不能全面反映公务员的工作实绩和综合能力。
四、问题成因分析1. 制度因素:部分地区的公务员管理制度落后,未能及时跟上社会发展的步伐。
2. 地域因素:乡镇地区经济发展相对滞后,导致薪酬福利水平较低。
3. 管理因素:部分地区的管理者对激励机制的重要性认识不足,导致激励措施执行不到位。
五、改进乡镇公务员激励机制的措施1. 完善薪酬福利机制:根据地区经济发展水平,合理调整公务员薪酬水平,提高福利待遇,增强公务员的工作满意度。
2. 优化晋升机制:明确晋升标准,拓宽晋升通道,建立科学的晋升机制,激发公务员的工作动力。
3. 加强培训发展:为公务员提供更多的培训和发展机会,建立长期发展规划,提高公务员的职业素养和综合能力。
4. 改革考核评价机制:建立科学的考核评价体系,采用多元化的评价方式,全面反映公务员的工作实绩和综合能力。
《基层税务系统公务员精神激励机制研究》篇一一、引言在当今社会,公务员作为国家治理体系的重要组成部分,其工作积极性和精神面貌直接关系到政府职能的履行和社会的和谐稳定。
基层税务系统作为国家税收的重要一环,其公务员的精神状态和激励机制对于提高工作效率、促进社会公平与正义具有重要意义。
本文旨在研究基层税务系统公务员的精神激励机制,为优化激励机制、提高工作效率提供理论支持和实践指导。
二、当前基层税务系统公务员精神激励现状当前,基层税务系统在精神激励方面已经采取了一系列措施,如定期开展培训、评选先进、给予表彰等。
这些措施在一定程度上激发了公务员的工作热情和积极性,但仍然存在以下问题:1. 激励手段单一:目前激励手段多以物质奖励为主,精神激励相对不足,导致部分公务员缺乏工作动力。
2. 缺乏个性化激励:不同岗位、不同层级的公务员需求存在差异,但当前激励机制缺乏个性化,难以满足不同群体的需求。
3. 激励与考核脱节:考核结果与激励机制未有效衔接,导致部分公务员对考核工作不够重视。
三、精神激励机制的理论基础精神激励是指通过肯定、认可、赞许等非物质手段,激发员工的内在动力,提高其工作积极性和创造力。
在基层税务系统中,精神激励机制的理论基础主要包括:1. 公平理论:建立公平、公正的激励机制,使公务员感到自己的付出与回报相匹配。
2. 需求层次理论:根据公务员的不同需求,提供差异化的激励措施,满足其成长和发展的需求。
3. 目标设置理论:通过明确的工作目标和期望,激发公务员的工作动力和责任感。
四、优化基层税务系统公务员精神激励机制的策略针对当前存在的问题,提出以下优化策略:1. 多元化激励手段:在物质激励的基础上,加强精神激励,如开展表彰大会、颁发荣誉证书、设立创新奖等,提高公务员的归属感和成就感。
2. 个性化激励措施:根据不同岗位、不同层级的公务员需求,制定个性化的激励措施,如为业务骨干提供晋升机会、为新入职员工提供培训机会等。
《基层公务员激励机制研究》篇一一、引言在当前中国社会发展进程中,基层公务员是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带,他们的工作直接关系到政府形象和政策执行效果。
因此,建立有效的激励机制,激发基层公务员的工作积极性和创造力,对于提高政府工作效率和服务质量具有重要意义。
本文将对基层公务员激励机制进行研究,分析现有问题并提出优化建议。
二、基层公务员激励机制现状目前,基层公务员的激励机制主要包括薪酬、晋升、培训、考核等方面。
然而,在实际操作中,这些机制存在一些问题。
首先,薪酬制度不够科学合理。
尽管公务员的薪酬水平逐年提高,但仍然存在与市场脱节、缺乏激励性等问题。
此外,薪酬制度缺乏公平性和透明度,导致部分基层公务员对薪酬制度产生不满。
其次,晋升渠道不够畅通。
由于职位数量有限,许多基层公务员在职业发展上遇到瓶颈,导致工作动力下降。
同时,晋升过程中存在论资排辈现象,优秀人才的选拔和任用受到一定影响。
再次,培训机制不够完善。
虽然基层公务员培训工作得到了一定程度的重视,但仍然存在培训内容与实际工作需求脱节、培训方式单一等问题,无法满足基层公务员的职业发展需求。
最后,考核机制不够科学。
部分单位的考核工作流于形式,没有真正发挥考核的激励作用。
同时,考核标准不够明确和具体,导致基层公务员对考核结果产生质疑。
三、优化基层公务员激励机制的建议针对上述问题,本文提出以下优化建议:一、完善薪酬制度建立科学合理的薪酬制度,使薪酬水平与市场接轨,提高基层公务员的薪酬竞争力。
同时,加强薪酬制度的公平性和透明度,让基层公务员对薪酬制度有更多的认同感。
二、拓宽晋升渠道通过设立更多的职位,为基层公务员提供更多的晋升机会。
同时,改革晋升机制,打破论资排辈现象,让优秀人才得到更好的选拔和任用。
三、完善培训机制加强基层公务员培训工作,使培训内容与实际工作需求相匹配。
同时,采用多种培训方式,满足基层公务员的多样化需求,促进其职业发展。
四、科学考核机制建立科学、明确、具体的考核标准,让基层公务员对考核结果有更多的信任感。
《基层税务系统公务员精神激励机制研究》篇一一、引言在当今社会,公务员作为国家治理体系的重要组成部分,承担着重要职责和任务。
而基层税务系统公务员更是税收征管和税法执行的重要力量。
他们每天都在一线,面对繁重的工作任务和复杂的工作环境,其工作态度、效率和精神风貌直接影响着税务系统的整体形象和工作质量。
因此,建立有效的精神激励机制对于提高基层税务系统公务员的工作积极性和工作效能具有至关重要的意义。
二、基层税务系统公务员工作现状及精神需求分析(一)工作现状基层税务系统公务员工作涉及面广,包括税收征管、纳税服务、税务稽查等多个方面,工作内容复杂,工作压力大。
同时,他们还承担着宣传税法、为纳税人提供咨询和帮助等职责。
(二)精神需求基层税务系统公务员除了物质需求外,还有强烈的精神需求。
他们渴望得到认可和尊重,希望在工作中能够发挥自己的能力和价值,实现自我成长和自我价值的提升。
同时,他们也期望有一个良好的工作环境和氛围,以及与同事之间的和谐关系。
三、当前基层税务系统公务员精神激励机制存在的问题(一)激励机制不够完善当前,虽然已经有一些精神激励措施,但总体来看,激励机制还不够完善,缺乏针对性和有效性。
(二)激励方式单一目前的激励方式主要以奖励和表扬为主,缺乏多样化的激励手段和方式。
这种单一的激励方式往往不能有效激发基层税务系统公务员的工作积极性和创造力。
(三)缺乏长期激励机制当前的精神激励机制多以短期激励为主,缺乏长期、持续的激励机制,难以形成长期的工作动力和积极性。
四、构建有效的基层税务系统公务员精神激励机制的策略(一)完善激励机制体系要建立完善的激励机制体系,包括精神激励、物质激励、职业发展等多方面的内容。
要针对不同层次、不同岗位的公务员制定不同的激励措施,确保激励的针对性和有效性。
(二)采用多样化的激励方式除了传统的奖励和表扬外,还可以采用其他多样化的激励方式,如提供培训和学习机会、设立创新奖励、开展团队建设活动等。
《双因素理论视角下基层公务员激励机制研究》篇一一、引言随着社会的快速发展和公共管理的深入推进,基层公务员作为国家治理体系的重要组成部分,其工作积极性和效率的发挥对于社会的稳定和发展具有重要影响。
双因素理论作为一种有效的管理工具,为基层公务员激励机制的构建提供了新的思路。
本文旨在从双因素理论的角度出发,探讨如何构建有效的激励机制,以激发基层公务员的工作积极性和创造力。
二、双因素理论概述双因素理论,又称为激励保健理论,是由美国心理学家弗雷德里克·赫茨伯格提出的。
该理论认为,员工的工作满意度由一系列工作相关的因素决定,这些因素可以分为两大类:激励因素和保健因素。
激励因素是那些能带来积极情感体验、增强工作满意度的因素;而保健因素则是那些可能导致员工不满、影响工作积极性的因素。
在构建激励机制时,必须充分考虑这两类因素的影响。
三、基层公务员激励机制的现状分析当前,我国基层公务员的激励机制虽然已经取得了一定的成效,但仍存在一些问题。
例如,激励手段单一,过于依赖物质激励,忽视了精神激励和职业发展激励;激励机制缺乏针对性,未能充分考虑不同公务员的个体差异和需求;保健因素未能得到充分重视,导致公务员的工作满意度和积极性受到影响。
四、双因素理论在基层公务员激励机制中的应用1. 激励因素的运用(1)物质激励:提高基层公务员的工资待遇、福利水平,为其提供良好的工作环境和条件。
(2)精神激励:对工作表现优秀的公务员给予表彰和奖励,增强其工作自豪感和成就感。
(3)职业发展激励:为公务员提供培训、晋升等职业发展机会,激发其工作动力和创造力。
2. 保健因素的关注(1)公平公正:确保激励机制的公平性和公正性,避免出现不公平的待遇和评价。
(2)管理方式:采取人性化的管理方式,关注公务员的个体差异和需求,提高其工作满意度。
(3)工作环境:改善工作环境,提供必要的工作设备和资源,减少公务员的工作压力和不满情绪。
五、构建双因素理论下的基层公务员激励机制的策略1. 制定个性化的激励机制:根据不同公务员的个体差异和需求,制定个性化的激励机制,充分激发其工作积极性和创造力。
基层公务员激励机制研究
作者:孙斌
来源:《科技经济市场》2015年第04期
摘要:当前基层公务员的有效激励机制存在严重问题,主要表现为政府部门高成本、低效率,基层公务员廉政勤政状况堪忧,部分基层公务员缺乏敬业精神和公众服务意识,这些都是我国基层政府组织需要亟待解决的问题。
公务员的激励机制不完善和缺失已经成为影响我国服务型政府建设的一大瓶颈,因此,本文从管理心理学的角度就如何更好的完善基层公务员激励机制、改善激励措施进行研究。
关键词:基层公务员;激励;管理心理学
为基层公务员建立有效的激励机制,能够推进行政效能和行政民主。
激励机制能够促进公务员积极发掘其正确行为,并否定其错误行为,不断规范个人行政行为,从而促进整个基层公务员行政水平和素养的提升,抑制腐败行为,推进政府民主化进程。
然而,当前基层公务员激励机制中存在诸多问题,是其丧失了本该具有的激励作用。
因此,要对对基层公务员激励机制进行全面细致研究,使其能够发挥激励作用。
1 基层公务员激励现状
从二十世纪八十年代开始,我国对国家公务员进行制度化管理,这期间我国经济和社会得到了巨大的发展,并促进了公务员管理改善,公务员激励机制也不断完善。
国家对公务员进行分类管理,科学设置职位;采用竞争性考试招聘人才;按照职级确定工资。
基层公务员治理机制也不断完善,主要表现在两个方面:
首先,现代人力资源管理制度的确立。
传统的公务员管理制度是干部人事管理制度,这种管理制度特点是任务导向型,重视对事的处理而轻视对人的关怀,从而容易导致对人的主动性和创造性的压抑。
随着人力资源理论在我国的不断传播和发展,以人为本的管理理念开始在基层公务员管理制度中确立,使我国基层公务员的管理科学化、现代化和制度化水平不断提升,对公务员个人能力和整体素质水平的重视不断加强。
其次,基层公务员的管理制度逐步规范化。
主要体现在以下几个方面:第一,通过公正、公开、透明的考试来录用基层公务员。
这就使得许多优秀人才有了进入基层公务员的渠道,并且学历越来越高,能力越来越强,使得基层政府的活力不断提升,动力不断加强。
第二,《公务员法》对公务员的权利和辞退情况进行了明确的规定,使得公务员的权益得到了法律的保障,增强公务员的稳定性;第三较灵活的基层公务员"出口"也为人员的流动做足了准备,例如进入到事业单位,进行自谋职业,充实国有或私有企业等,确保人员的分流。
2 基层公务员激励存在问题
我国基层公务员激励机制存在诸多问题。
其主要表现在以下几方面。
(一)激励方法不完善
在基层公务的激励中往往是物质激励不充分,而精神激励又难以实现。
要想基层公务员能够稳定的工作,首先就是要保证其物质生活水平,但是基层公务的工资水平偏低,福利和补贴又相对不足。
这很容易导致思想政治水平低下的公务员出现贪污腐败现象。
在精神激励方面,由于政府书里的学习对象或先进个人往往离基层公务员较远,使得榜样的作用难以发挥;许多基层政府的评奖评优通常是按资排辈、轮流坐庄,而真正有能力、做了事情的公务人员却难以凸显;政府部门组织的政治思想理论教育乏味枯燥又与实际工作相脱离,使得精神激励的作用往往被弱化。
正激励不足而负激励有限。
在基层公务员中,由于工作环境和人际关系,使得工作人员相互之间比较熟悉。
在进行处罚时,由于人情原因往往使得处罚执行很少或者是不到位,无法起到负激励应该有的激励作用,导致基层公务员缺乏危机意识,使负激励的作用受到限制无法发挥。
在由于奖励机制的不完善和正激励的作用容易遭忽视,再加上奖励的具体规则和标准存在问题,一般在公务员努力工作时,上级领导都是采用简单的口头表扬或者赞赏,而没有名誉或者物质上飞奖励,较少采取增加福利或补贴的措施,正激励明显不足。
(二)激励制度建设相对薄弱
首先是薪酬制度不合理。
当前基层公务员的工资标准是计划经济时代的工资标准,这种工资标准是按照计划经济时代的生活水平进行计算出来的,与当时各部门与行业的工资水平相差不大。
虽然此后进行了相应调整,但是增长有限,基层公务员的工资标准与高层公务员的工资标准仍存在较大差距。
这种差距主要表现在津贴、福利和奖金的不同,其基本工资水平大体相当,这就使得基层公务员缺乏长效的激励机制。
由于我国基层公务员薪酬制度上缺乏绩效工资,无法对多劳动者体现激励作用。
其次,职位升降渠道部畅通。
(1)上升渠道不畅。
公务员的晋升首先表现在职位级别的上升,同时能够带来工资和福利待遇的提升。
这说明晋升的激励是两方面的不仅能够带来基层公务员自我实现和他人肯定的精神激励,同时也能够带来物质激励,这对基层公务员来说,激励效果最为明显。
但是在实际工作中,基层公务员职业发展渠道狭窄,有的公务员甚至从入职一直到退休都只停留在科员的职务上。
(2)退出制度不完善。
退出主要是指公务员的开除、辞职、辞退和退休等有关规定,有利于政府的新陈代谢,激励员工努力工作。
但是,在实际工作中,只有退休是公务员退出的主要通道,其他通道很少涉及。
这就造成了"辞退一个公务员比招聘一个公务员还要难"的现象,导致了退出机制的虚设。
再者,没有完善的奖惩制度。
通过奖惩制度可以使优秀者获得奖励,使低劣者收到鞭策。
但是我国当前的奖惩制度仍然存在诸多问题:奖惩制度形式化,可操作性不强,并且奖惩形式过于笼统,没有具体和可量化的规章制度对物质奖励和精神奖励主要是进行原则性的规定,不具有可操作性。
在实际奖励时,被嘉奖的往往是领导干部而普通基层公务员却难以获得奖励的机会。
处罚时由于没有处罚的监督机制,使得惩罚也流于形式,无法体现惩罚的惩戒作用。
在基层政府中,奖惩往往是领导说的算,而不是根据工作绩效。
在惩罚时,受惩罚者会通过各种关系使惩罚大化小、小化无。
这样的奖惩制度很难起到应有的激励作用。
3 企业激励制度对基层公务员激励制度的借鉴
(一)优化薪资待遇
工资、福利和保险是基层公务员薪酬的三个组成部分。
完善这三部分的组成结构可以对基层公务员产生良好的物质上的激励。
虽然公务员的薪资待遇已经得到了改善,但是仍有诸多地方需要改进。
首先,要引入绩效工资。
这种工资制度在企业员工普遍存在的形式,但是在公务员体系中很少使用。
在基层公务员的薪资制度中引入此制度可以激励公务员努力工作,吸引更多的优秀人才。
其次,可根据各地区经济发展水平和物价水平的不同,给予基层公务员附加津贴,并且用货币的形式进行津贴发放,增加津贴的灵活性,发挥津贴的激励作用。
最后,作为公务员薪酬重要组成部分的福利和津贴也应该收到重视。
(二)对基层公务员进行职业培训
对组织人员进行相关培训可以有效提升人员绩效,当然公共部门也是如此。
当前,我国对基层公务员的培训重视程度不足、缺乏积极性,导致了基层公务员培训的积极性不足、效果差。
并且在培训时没有响应的培训师资,培训程序不严格,往往使培训流于形式,不能使培训与考核和晋升想结合。
因此,要尽快完善基层公务员的培训制度,发挥培训的激励作用。
严格制定培训程序和规则,将培训考核结果计入组织人事档案,对于考核优秀人员进行奖励。
对于无故缺乏培训者和考核成绩不及格者要进行重新培训。
可将培训的结果作为基层公务员将来职务晋升的相关依据,真正的把培训与薪资报酬和职位晋升相结合,从而规避其中的人情晋升。
同时,要加强相应的师资队伍建设,是培训规范化和制度化。
可以通过公共服务购买的方式,引入私人培训部门,强化对基层公务员培训,在培训最终期对公务员进行考核,并明确私人部门对考核结果的责任。
4 结语
基层公务员是我国公务员队伍的重要组成部分,基层公务员工作效率的提升将会促进整体公务员效率的提升。
因此要注重对基层公务员激励制度的建设。
这不仅是我国行政体制改革的重要一步,也是改革能否成功的重要标志。
要使得基层公务员激励制度能够不断完善,这就需
要领导重视、人民参与、基层公务机自己积极主动。
如此才能促进基层公务员队伍的稳定和基层政府效率的提升,实现社会和谐和国家的长治久安。
参考文献:
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