下载文档原格式
对构建社会主义和谐社会途径的思考齐卫平2006年第9期——社会发展构建社会主义和谐社会是一项系统工程，需要从各个方面入手。
构建和谐社会的实质问题是实现利益的合理和有效整合。
从大的方面说，它涉及到党和国家宏观政策的制定、利益机制的调整、社会阶层和群体心态行为的规范、国民物质生活、精神生活和政治权利的保障等等。
因此，政治、经济、文化各个领域都与构建社会主义和谐社会有关。
那么，构建社会主义和谐社会的具体途径又是什么？笔者认为，以下几个方面值得重视。
第一，坚持以经济建设为中心，不断提高生产力水平，夯实社会和谐发展的物质基础构建社会主义和谐社会必须以生产力的充分发展作为物质基础。
中国共产党是在一个经济比较落后的国家领导社会主义建设，即使今天我国总体上已经进入小康社会的阶段，但仍然是一个发展中国家，生产力水平依然处于相对落后的位置。
在这样的情况下提出构建社会主义和谐社会的任务，需要解决好两个认识问题。
一是有实现社会和谐发展的可能。
社会主义提供了广大人民根本利益相一致的制度保证，从而消除了产生对抗性冲突的矛盾根源。
二是有构建和谐社会的必要。
中国是一个发展中的大国，发展起点低、生产力比较落后、地区差距大、人口负担重、经济布局不够均衡等等历史因素和具体国情，必然存在社会不和谐的各种因素。
排除这些因素的着力点就是不断提高生产力发展水平，夯实社会和谐发展的物质基础。
当前，我国经济建设取得了突飞猛进的发展，人民生活水平得到普遍的和大幅度的提高。
这为社会的和谐发展创造了极其有利的条件。
但是，我们要清醒地看到，当前社会存在的一些不和谐现象，许多与经济发展落后的事实有关。
比如，东西部发展差距可能造成地区不和谐，贫富差距可能造成阶层不和谐。
解决这些问题当然需要政策协调，但大力促进生产力的发展才是根本。
必须始终坚持以经济建设为中心，通过大力发展生产力为构建社会主义和谐社会奠定牢固的物质基础。
第二，发扬社会主义民主，健全畅通利益诉求机制和意见表达渠道，创造社会和谐发展的政治基础发扬社会主义民主，是构建社会主义和谐社会的重要途径。
建设和谐社会的路径社会和谐是社会发展的重要目标，也是国家的基本要求。
如何建设和谐社会，是当前社会发展亟待解决的关键问题。
本文将从多个维度出发，探讨建设和谐社会的路径。
一、法治建设是建设和谐社会的关键法治是和谐社会的基石，是社会秩序的保障。
建设法治社会，就是要推动全社会依法行事，建立健全的法律体系和法治机制，确保公平正义、维护社会秩序。
在建设和谐社会的过程中，要强调法律的尊严和公正，加强法律教育，提高公民的法律意识和法律素养。
同时，要完善法治机制，加强执法力量的建设，提高司法公正性和效率，确保法律的严肃执行。
二、促进经济发展是建设和谐社会的保障经济发展是社会和谐的重要基础。
只有经济发展和社会进步同步推进，才能实现社会稳定和谐。
为了促进经济发展，必须坚持科学发展观，推动经济结构优化升级，加强创新能力，提高产业竞争力。
同时，要注重改善民生，推动社会公平正义，实现全民共享发展成果。
保持经济的稳定增长，为建设和谐社会提供可持续的物质基础。
三、推动社会公平是建设和谐社会的重要途径社会公平是社会和谐的核心要素，也是社会进步的基石。
要推动社会公平，就需要加强社会保障体系建设，确保每个人都能够享受基本的权利和福利。
同时，要坚持以人为本，注重人的全面发展，提高教育、医疗、住房等公共服务的质量和覆盖率。
加强收入分配制度改革，缩小贫富差距，提高收入分配的公平性。
通过推动社会公平，增强了社会凝聚力和稳定性，为建设和谐社会创造有利条件。
四、加强社会文明是建设和谐社会的重要保障文明是社会和谐的重要标志，也是社会发展的重要动力。
在建设和谐社会的过程中，要倡导和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，弘扬优秀文化传统。
要加强社会文化建设，提高社会文明程度，培养良好的社会风尚和文明习惯。
同时，要加强对青少年的教育和引导，培养健康向上的思想品质，塑造积极向上的价值观。
总之，建设和谐社会是一项系统的工程，需要从法治建设、经济发展、社会公平和社会文明多个维度入手。
社会主义和谐社会的实现途径社会主义和谐社会是指在社会主义基础上，在全面建设小康社会的过程中，通过知识创新、科技进步、经济发展等手段，实现各方面的协调发展，创造出一个富裕、民主、文明、和谐的社会。
实现社会主义和谐社会的途径有以下几点：一、发展经济经济发展是实现社会主义和谐社会的重要前提。
在经济发展的过程中，要注重产业结构调整，推进信息化建设，加强创新能力，推动科技进步，加强物质文明建设，提高人民生活水平，从而实现经济、社会、环境协调发展。
二、提高人民生活水平人民满意是和谐社会的重要保障。
要注重发挥市场配置资源的作用，提高人民的收入水平，为人民提供更优质、更公平、更高效的服务，建设更安全、更舒适、更便捷的城市生活环境。
让人民既能够幸福地生活，也能在社会发展中获得更多的机会。
三、建立和谐的社会关系社会关系的和谐是实现和谐社会的重要基础。
要加强全民法治教育，增强公民法律意识、道德意识和奉献精神。
建立更加公正、公开、公正的社会制度和法治环境，促进各方面利益的平衡，在政治、经济、文化各方面建立平等、和谐、和平的社会关系。
四、加强文化建设文化建设是实现和谐社会的重要手段。
要加强社会思想道德的建设，推动传统文化保护与创新，发展现代文化产业，培养具有国际视野的人才。
通过文化建设，倡导新文明、新风尚、新道德观念，构建和谐、美好的文化环境。
生态环境是实现和谐社会的重要组成部分。
要加强生态文明建设，推进生态保护与修复，加强捍卫绿水青山的自然生态环境，倡导绿色、低碳、循环的生活方式，让环境变得更加清洁、更加美好。
六、加强国际合作国际合作是实现和谐社会的重要途径。
要加强国际交流与合作，借鉴各国经验和先进技术，强化全球治理，积极承担国际责任、维护地球村的共同利益。
通过国际合作，实现文化、经济、环境等方面的共同发展，推动和谐社会建设建设，共创人类美好未来。
总之，实现社会主义和谐社会的途径需要各方面的协同努力，需要经济、社会、环境、文化、国际等各个方面的协调发展。
构建和谐社会的途径探析引言自古以来，人类对美好社会孜孜以求，因此产生了各种理想社会的设想和理论，从乌托邦到大同世界再到科学社会主义，都留下了人类不懈追求的足迹。
建设和谐社会寄托了我国人民追求美好生活的理想，是几千年来炎黄子孙的长期追求。
实现社会和谐，是任何一个政府、政党不断追求的最高境界，也是人类社会发展的最高境界。
从本质上看，建设社会主义社会目标是一种美好和谐的社会形态，邓小平同志提出“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
”这不仅是对什么是社会主义这一问题的科学回答，更是为后人寻求一个和谐理想的社会指明了方向。
十六大报告最早提出，“建设社会主义和谐社会”是全面建设小康社会的六个目标之一。
十六届四中全会“构建社会主义和谐社会”作为我们提高执政党的五种能力之一提出来，得到了广大人民群众、干部、知识分子强烈的反响。
2005年2月19日，中共中央举办省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班在中央党校开班。
胡锦涛同志在开班式上发表重要讲话，对建设什么样的和谐社会作出明确阐述，即：社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
胡锦涛进一步提高了构建社会主义和谐社会这个战略任务的重要位置，把它作为“四大建设”之一。
“四大建设”就是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和和谐社会建设。
构建和谐社会，已成为国家和人民的重大历史使命，也将引领着中国社会的未来走向。
和谐社会的理论，从本质上看，既传承又发展了邓小平的社会主义论，认为社会主义不但是一个共同富裕的社会，而且必须是一个和谐的社会，和谐社会是对社会主义本质认识的深化和发展。
其总体目标是［1］：扩大社会中间阶层，减少低收入和贫困群体，理顺收入分配秩序，严厉打击腐败和非法致富，加大政府转移支付的力度，把扩大就业作为发展的重要目标，努力改善社会关系和劳动关系，正确处理新形势下的各种社会矛盾，建立一个更加幸福、公正、和谐、节约而又充满活力的全面小康社会。
建设和谐社会的路径随着社会的发展和进步，建设和谐社会成为了我们每个人的共同责任和使命。
和谐社会不仅是指人与自然的和谐，也包括人与人之间的和谐。
那么，如何建设和谐社会呢？本文将从以下几个方面探讨建设和谐社会的路径。
一、全面推进法治建设法律是社会的基石，全面推进法治建设是实现和谐社会的关键。
首先，要加强法律宣传教育，提高公民的法律意识和法律素养。
其次，要完善法律法规，打造一个公平、公正、透明、可预期的法治环境。
同时，要加强司法体制改革，提高司法公正性和效率，确保人民的合法权益得到保护。
通过全面推进法治建设，才能实现社会秩序的规范化和人民权益的保障，进而构建和谐社会。
二、促进经济持续健康发展经济是社会发展的基础，只有经济持续健康发展，才能为建设和谐社会提供坚实的物质基础。
首先，要深化改革，优化经济结构，推动产业升级和转型升级。
其次，要加强创新驱动，提高科技创新能力和核心竞争力。
同时，要关注民生，加强社会保障体系建设，努力解决贫困问题和社会不公平现象。
通过促进经济的持续健康发展，才能为实现全体人民的共同富裕和社会和谐奠定基础。
三、加强社会治理体系建设社会治理是建设和谐社会的重要保障。
首先，要加强社会组织建设，充分发挥社会组织在社会治理中的作用。
其次，要推进基层治理创新，注重社会治理的民主化和法治化。
同时，要加强社会信用体系建设，提高社会信用水平，形成守信激励、失信惩戒的机制。
通过加强社会治理体系建设，才能实现社会和谐稳定，确保社会的可持续发展。
四、促进文化繁荣发展文化是一个国家和民族的精神支柱，促进文化繁荣发展是实现和谐社会的必然要求。
首先，要加强传统文化的传承和创新，弘扬中华优秀传统文化的精神内涵。
其次，要加强文化产业的发展，推动文化创意产业和文化旅游业的蓬勃发展。
同时，要重视教育和思想道德建设，提高人民的文化素质和道德水平。
通过促进文化繁荣发展，才能塑造和谐的社会价值观，增强民族凝聚力和向心力。
五、构建和谐家庭和社区和谐家庭和社区是建设和谐社会的基础单位，只有家庭和社区的和谐，才能构建起和谐社会的支撑网络。
建设和谐社会近年来，随着社会的发展和进步，建设和谐社会的问题越来越受到人们的关注。
而要建设和谐社会，需要从多个方面入手，包括社会公平正义、环境保护、人与人之间的和睦相处等方面。
本文将从这些方面入手，探讨如何建设和谐社会。
一、社会公平正义社会公平正义是建设和谐社会的基础，只有当社会公平正义得到保障，人们才能感受到公平和公正的待遇，从而形成和谐的社会氛围。
在建设和谐社会的过程中，我们应该注重以下几个方面的工作：1. 平等机会：确保每个人都有平等的教育、工作和发展机会。
通过制定一系列的政策和法规，打破势力和地域的限制，让每个人都能够享受到平等的待遇。
2. 贫富差距缩小：努力减少社会贫富差距，构建一个更加平等的社会。
这包括加大对贫困地区和弱势群体的帮扶力度，让他们有更多的机会脱贫致富。
3. 公正法治：加强法治建设，确保每个人都能在法律面前平等地受到保护。
严厉打击各种违法犯罪行为，维护社会的公平正义。
二、环境保护环境保护是建设和谐社会的重要组成部分，只有保护好我们的环境，才能为人民创造一个良好的生活环境。
在建设和谐社会的过程中，我们应该注重以下几个方面的工作：1. 提倡绿色发展：推广可持续发展理念，鼓励绿色经济的发展。
加大对节能减排、清洁能源等绿色技术的研发和应用，减少对环境的污染和破坏。
2. 加强环境监管：建立健全环境监管体系，加大对环境违法行为的打击力度。
同时，提高全民对环境保护的意识，鼓励人们从自身做起，积极参与到环境保护中来。
3. 生态文明建设：推动生态文明建设，保护好湿地、森林、草原等自然生态系统。
加强对生态环境的保护力度，修复破坏的生态系统，实现人与自然的和谐共生。
三、人与人之间的和睦相处人与人之间的和睦相处是建设和谐社会的重要内容，只有人与人之间的和谐相处，才能构建一个和谐的社会。
在建设和谐社会的过程中，我们应该注重以下几个方面的工作：1. 增强社会互信：加强社会信用体系建设，增强人们对彼此的信任感。
如何建设社会主义和谐社会一、引言建设社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业的重要目标之一。
和谐社会的构建旨在创造一个有序、稳定、和睦的社会环境，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
本文将从以下几个方面探讨如何建设社会主义和谐社会。
二、加强社会基础建设要建设社会主义和谐社会，首先需要加强社会基础建设。
这包括完善法治体系、健全社会组织、加强社会信用体系建设等。
法治体系的健全可以为社会提供公正、公平的法律保障，增强人民群众的法律意识和法律信仰。
同时，要积极培育和壮大社会组织，倡导公民参与社会事务，促进社会治理的多元化和规范化。
建设社会信用体系可以强化社会的互信机制，提高社会成员之间的合作和共享。
三、推进经济发展与社会公平并重社会主义和谐社会的建设必须与经济的发展和社会公平并重。
经济的发展是社会主义建设的基础，只有不断提高国民经济的整体水平，才能为社会主义和谐社会的建设提供有力支撑。
与此同时，要追求社会公平，促进贫富差距的缩小，增加社会的公平正义感。
通过改革创新，营造公平的市场环境，加大对弱势群体的扶持力度，实现广大人民的共同富裕，不断推动实现社会主义和谐社会的目标。
四、加强社会治安管理和维护社会稳定建设社会主义和谐社会要保持社会的稳定，加强社会治安管理至关重要。
加强公共安全防控体系建设，完善社会治安防控制度，提高治安综合治理能力，切实维护社会的安定和秩序。
要加强对危险品、涉黑涉恶犯罪的打击力度，严格依法治理各类违法犯罪行为，确保人民群众的生命财产安全。
五、促进社会公正和文明进步社会主义和谐社会的建设还需要促进社会的公正和文明进步。
要加强社会公正的维护，坚决打击腐败行为，保持社会风清气正。
同时，要加强公民道德建设，培养社会公民的良好道德品质和社会责任感。
倡导文明的社会风尚，加强社会文化建设，推动社会的文明进步，使社会的发展与人的全面发展相适应。
六、加强国际交流与合作建设社会主义和谐社会也需要加强国际交流与合作。
建设和谐社会促进社会和谐建设和谐社会是每个国家都追求的目标，它旨在通过加强社会与经济的发展，改善人民生活质量，增强社会稳定和凝聚力，促进社会和谐与进步。
本文将从不同角度探讨如何建设和谐社会以促进社会和谐。
一、经济发展与和谐社会经济的繁荣和良好的就业机会是建设和谐社会的基础。
首先，要保持经济的持续增长，增加就业机会，提高人民的收入水平。
其次，要加强社会保障体系，确保每个人都能享受到基本的医疗、教育和养老保险。
此外，要加强贫困地区的扶贫工作，使贫困人口也能够分享经济发展的成果。
通过经济的健康发展，可以提供更多的机会和平等，减少社会中的不公正现象，促进社会和谐。
二、教育与和谐社会教育是建设和谐社会的重要途径。
教育不仅仅是传递知识，更是培养人们良好的价值观和道德标准。
首先，要加强公平教育，确保每个孩子都能够接受到良好的教育资源。
其次，要注重培养学生的社会责任感和公民意识，教育他们尊重他人、关心他人，并建立一个和谐的社会关系。
此外，要加强职业教育，培养人们的技能，提高就业能力，促进社会的发展和稳定。
通过教育的力量，可以传播和弘扬社会主义核心价值观，促进社会和谐。
三、法治与和谐社会法治是建设和谐社会的基石。
要加强法律教育，强化人们的法律素质和法治观念，引导人们自觉遵守法律，增强法律信仰和法律意识。
同时，要健全和完善法律法规体系，确保法律的公正性和权威性。
此外，要加强执法机关的建设，提高执法效能，保护人民的合法权益，维护社会的公平和正义。
通过法治的方式，可以构建一个秩序井然、公平公正的社会环境，促进社会和谐。
四、文化与和谐社会文化是民族凝聚力和社会和谐的重要因素。
要加强文化建设，传承和弘扬优秀的传统文化，培养人们的文化自信和民族自豪感。
同时，要倡导多元文化，尊重不同文化的多样性，促进文化交流与融合。
此外，要注重培养公民文化素质，提倡文明礼貌的行为习惯，营造良好的社会风尚。
通过文化的力量，可以促进社会的共同理念和价值观，增强社会的凝聚力和和谐性。
关于建设社会主义和谐社会有效途径的探索如何建设和谐社会？从有关和谐的几个基本问题入手。
（一）要实现社会阶层之间的和谐。
“物以类聚，人以群分”。
自从原始社会解体以后，人类就出现不同的利益群体，不同的阶级、阶层。
财富占有上的悬殊，带来阶级、阶层之间的不和谐，甚至尖锐对立。
在我国，不可调和的两大敌对阶级已基本消失。
没有根本利益冲突何必要开展你死我活的斗争？所有的中国人都可能成为共和国的劳动者、建设者，起码也是爱国者。
近20年来，中国社会中不同阶层因在改革过程中所处的位置和所扮演的角色不同，出现了分化和组合。
新的利益群体的出现，也必然会使各阶层在维护自身既得利益和预期利益的过程中产生各种矛盾。
这些矛盾如何解决才能达到社会阶层结构的和谐，是个需要仔细思考的问题。
有学者认为，依收入的高中低分布，我国社会阶层结构可能的趋势有三种：一是，制度、政策适当，阶级阶层的分布从富少穷多的“洋葱头型”变为富少穷少、中等收入很多的“橄榄型”；二是，制度、政策不太适当，继续保持“洋葱头型”；三是，假如制度、政策改革出现重大失误，从“洋葱头型”退化为富者极少、穷者极多的“蜡烛台型”。
第一种趋势是比较和谐的，不用说，也是有利于稳定的。
从学者的假设上，不难看出，直接影响社会阶层结构变化的还是制度的因素。
如果制度不完善，便不能形成社会阶层结构的理想状态，也无法实现其结构的和谐。
（二）要运用社会组织实现和谐社会。
有着相同目标的人群，为了达到一定的目标，将其行为彼此协调与联合起来就形成了社会团体，被称为社会组织。
非政府非营利性质的社团组织（即政府与市场之外的“第三部门”）的出现，是我国社会转型期的一个重要变化。
实际上，“政府”、“市场”和“第三部门”三者之间都有存在的必要，它们之间的关系是互补关系。
由此，我们最需要关注的一个问题是：这三者之间如何协调的问题，因为只有达到了三者之间的和谐，才能使资源达到最优化配置。
毫无疑问，这仍然需要制度的完善和调节。
我国的社会组织纵向比有所增长，横向比还嫌太少。
我们每千人拥有的社团只相当于有些国家的几分之一，甚至是几十分之一。
社会组织是人与人、人与社会和谐的环境，更是全社会和谐的基本单元。
当然，和谐与否，在于运用之妙。
我们要学会运用社会组织来实现社会的和谐。
（三）要从调整社会结构入手建设和谐社会。
城乡二元结构是我国社会结构中最典型，也是最突出的问题。
自改革以来，国家政策给农村人口提供了一个较为自由的活动空间。
农民纷纷涌入城市谋生。
在这样一种状态下，城乡二元结构似乎会消失了。
出乎人们意料的是，城乡差距反而是越拉越大。
一方面，户籍制度仍然制约着市民和农民从出生到死亡的每一个生活境遇；另一方面，农民在城市中并不存在与市民同等的机会，他们的就业、求学等方面，除了受自身人力资本的限制之外，还要受社会资本的限制。
这样，一方面，我国社会仍然有显在的城乡二元结构；另一方面，还有一种潜在的城市二元结构，它由市民的关系网络构成的空间和农民的关系网络构成的空间这两部分构成。
这种潜在结构的存在从根本上影响着社会结构的和谐发展。
很显然，要打碎这种双重结构，从制度上入手仍然是关键之所在。
（四）关键在于制度创新。
我国社会在转型的旋律中的确存在着许多不和谐的杂音。
但社会的和谐正是在逐步消除各种不和谐因素的过程中达到的。
没有不和谐，还要我们研究和谐社会、建设和谐社会干什么？一切有所作为的人，都应当抓住建构和谐社会的契机，针对社会转型期制度不完善的一面，为制度创新做出贡献。
制度创新少不了理论的支持。
和谐的思想在社会学的语境中被称之为秩序或者均衡。
可以说，在社会思想家马克思和社会学鼻祖孔德那里对“和谐”都有过详尽的阐述。
马克思在《政治经济学批判》中，连续用好几个“全面”、“自由”，即“和谐”来描绘高级社会形态。
美国社会学家塔尔科特•帕森斯可以说是均衡论的集大成者。
他在《社会行动的结构》一书中指出，社会系统中不同的要素在各种不同的条件下被理性所吸纳用以解决社会问题。
他认为，正是规范把行动和社会秩序结构了起来，使人的主观意志服从于规则和价值体系。
“正是因为社会的规范因素，使得实际社会总体上处于相对和谐的状态而不是战争状态”。
这一观点显然对应了我国的现实。
我国现阶段正处于转型时期，在缺乏完善的“规范因素”的时候，不和谐便会出现。
所以，不论是从现实上看，还是从理论上来讲，要消除这些不和谐，关键还是要从制度入手。
值得注意的是，这里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。
在帕森斯的语境中被称为规范和价值。
在政治话语中对应的是法治和德治。
所以说，制度创新应该从正式制度和非正式制度，或者说，应该从法治、纪治、德治、习制等方面入手。
在继续推进市场经济体系的建设与完善的同时，着力要建立健全我国的民主政治制度。
（五）合理分配经济增长带来的财富20多年来，我国改革与发展取得了丰硕的成果，老百姓普遍得到了实惠，按劳分配与按要素分配相结合的新机制，改变了平均主义的分配格局。
同时，也出现了贫富分化的现象。
现阶段我国收入差距拉大的趋势不仅没有扭转，反而不断加剧，并进入国际公认的警戒状态。
基尼系数超过0.4，意味着1％的人口占有40％以上的收入。
这与党的十六大提出的扭转收入差距扩大化趋势的任务，是不相适应的。
在市场经济条件下，出现收入差距是正常的，但差距太大了就会产生社会群体之间的利益失衡。
现在，我们面临的新问题是，经济增长带来的财富正在过多地被少数人占有，许多城乡居民难以实现消费升级，即时购买力不足，13亿人的中国，却没有13亿人的市场。
财富过于集中，既是经济发展的严重障碍，也是社会不稳定的因素。
如果这个问题不及时解决，就象邓小平当年担心的那样，将来会“发生大问题”。
收入差距不断拉大的原因，一是初次分配存在不公平现象，按劳分配中行业差异过大，按要素分配比重偏高；二是再分配不足，社会保障、社会救助的覆盖面与力度均不充分；三是非分配因素膨胀，大量国民财富通过非规范与非法的途径流入少数人手中。
因此，实行权利资源平等分配、防止财富过分集中的经济与社会政策，已经势在必行。
应实行效率与公平并重的分配政策，进行分配机制的调整，遏制强势群体的利益独占性冲动，堵塞各种黑色收入与灰色收入渠道。
重点是扩大中等收入者的比重，减少低收入者的比重，从而建立中间大、稳定性高的社会结构。
（六）合理分担改革与发展的成本。
改革有成本，发展也有代价。
各种社会群体承受改革与发展成本的比例，应与他们获得改革与发展成果的比例相近。
从我国的实际情况来看，一些获得改革与发展成果较多的社会群体，承担了较少的成本；而一些获得改革与发展成果较少的社会群体，却承担了较多的成本。
部分改制企业与事业单位的职工、被精简的干部与失业人员，承担的改革成本较多；失地农民、城镇低收入者、城市拆迁补偿不足的家庭，承担的发展成本较多。
这些缺乏公正的现象，不能再继续下去了。
在目前经济持续快速增长阶段，政府首先要平衡各种社会群体所承受的发展代价。
近年来，居民消费价格与农业生产资料资料价格上涨，对城市困难人群与农民造成了较大的负面影响。
2004年，居民消费价格达到4％左右，城乡居民存款都处于负利运行状态；农业用种子、牧业用饲料、化始鄹穹直鸨壬夏晟险?7.1％、14.2％与13.8％，农业生产成本增加给农民造成的利耗达到5个百分点左右。
今年控制与降低农业生产资料价格，显然十分重要。
遏制物价过快上涨，结束负利率，应是今年国家宏观调控的重要任务。
房地产已经成为城市经济的新增长点，但近年来许多城市的房价上涨过快、房价收入比偏高，老百姓买房难，街头巷尾不满的议论比较多。
全面建设小康社会，首要目标是安居乐业，不仅要坚持就业优先，安居也要优先。
地方政府不能将“经营城市”变成追求土地收入最大化，应增加中低价房用地的供应，积极培育商品住房价格的市场形成机制，压缩房地产开发的暴利空间，让更多的普通市民买得起房，从而分享城市化与经济发展的成果。
（七）避免改革与发展的非制度化陷阱改革与发展，都需要探索。
探索可能有失误，但必须避免非制度化的陷阱。
例如，经济活动中的权钱交易，公共部门分配苦乐不均，所有制改革中出现的国有资产流失，用人与司法腐败等。
应加强制度创新与制度建设，堵塞各种非制度化的陷阱。
在稀缺资源的非市场化配置过程中，尤其需要把好关、守住节，坚决刹住“卖官买官”、“贪不离地”两大歪风。
在推进高等教育大众化的过程中，公办院校必须走出乱收费、盲目圈地、招生腐败等问题，切实降低个人受教育的成本。
我国正在走向知识社会，教育公平是最大的公平，教育高收费有违机会均等。
建议各级政府逐步增加教育投入，首先是加大贫困家庭子女就学的资助力度。
（八）维护“体制外”社会群体的基本权益占人口比重较小的强势群体，不仅表达自身利益的渠道比较畅通，各级政府对他们的制度供给也比较充分。
因此，今后政府工作的重点是实现制度供给平衡，对占人口比重较大的弱势群体和中间阶层提供更多的政策支撑。
我国多数人还刚刚走出温饱，少数人还在贫困与温饱之间徘徊。
我们家乡的古人郑板桥诗云：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。
”建议各级官员都能深入体察普通老百姓的呼声，将“三个代表”重要思想真正落到实处，使大多数人走上共同富裕的道路。
在城市化过程中，“农民工”往往处于“体制外”的社会经济地位。
他们是新市民，但他们的就业、子女受教育往往在城市困难重重；他们是新兴的工人阶层，但他们的工资收入、劳动保护、医疗养老、参政议政等也缺乏保障。
当前，应认真落实进城务工人员的市民待遇，切实维护他们的基本权益。
从城乡二元结构走向城乡一体化的过程中，应避免陷入市民、农民工、农民这样的三元结构。
（九）大力促进社会主义因素的增长在西方一些学者中间，近几年开始流行“风险社会”理论，这是西方社会矛盾与冲突加剧的反映。
我国应建构“和谐社会”理论，在实践中推动各种社会主义因素的增长。
一是共同富裕，既要继续允许少数人通过合法途径先富起来，更要强调多数人平等地获得劳动与要素收入。
二是社会保障，建立统筹就业、社会保险、社会救助三个层次的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化，有条件的地方应率先实行城乡低保制度。
三是以人为本，尊重人权、尊重人格、尊重人才，实行人性化管理。
四是优化文化供给，满足人民群众日益增长的物质需求与文化需求，提高理想信念的支撑力，增强意识形态的凝聚力，扩大主流文化的吸引力。
（十）建立社会预警与利益平衡机制建立包括贫富分化、失业、通货膨胀、突发事件、犯罪等指标的社会监测与预警系统，提高公共危机管理与快速反应能力。
同时，实行预防为主的原则，完善群体利益调节、利益约束与利益补偿的政府机制，健全“大调解”等化解各种社会矛盾的社会机制。
增强工作单位、社区、家庭、非正式群体等社会基本单元的和谐与协调，形成稳定的各种微观社会结构。
