三明林下经济发展专项资金管理办法

广西壮族自治区林业局关于印发广西壮族自治区林下经济示范项目检查验收暂行办法的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区林业局•【公布日期】2021.04.14•【字号】桂林改发〔2013〕8号•【施行日期】2021.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广西壮族自治区林业局关于印发广西壮族自治区林下经济示范项目检查验收暂行办法的通知各市、县林业局，自治区直属国有林场：为加强林下经济示范项目管理力度，确保专项资金专款使用，促进我区林下经济工作顺利开展，按时、按质、按量完成全区林下经济示范项目建设任务，现将《广西壮族自治区林下经济示范项目检查验收暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.广西壮族自治区林下经济示范项目检查验收暂行办法2.广西壮族自治区林下经济示范项目检查验收评分细则3.广西壮族自治区林下经济示苑项目检查验收自查表4.广西壮族自治区林下经济示范项目检查验收工作评定表附件1广西壮族自治区林下经济示范项目检查验收暂行办法第一章总则第一条为加强和规范我区林下经济示范项目（以下简称项目）管理，确保按时按质完成项目建设任务，切实提高林地综合经营效益，促进农民增收，根据国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号）和广西壮族自治区人民政府办公厅《关于大力推进林下经济发展的意见》（桂政办发〔2010〕191号）精神，制定本办法。

第二条本办法所指的项目是指自治区本级财政安排补助并经自治区林业厅批复实施的林下种植、林下养殖类项目。

第三条项目检查验收遵循的原则是：（一）系统科学、公平公正。

通过制定系统科学、公平公正的检查验收考核体系，明确具体的考核指标，科学合理地评价各地林下经济示范项目的工作成效。

（二）分级核查、统一验收。

通过逐级自查核查，及时发现和整改项目实施过程中存在的问题，进一步提高林下经济示范项目建设质量，促进项目验收工作顺利进行。

林业项目资金管理制度范本第一章总则第一条为了加强林业项目资金的管理，确保资金的安全、高效运行，发挥资金使用效益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条林业项目资金管理应遵循集中管理、统一使用、专款专用、加快周转、开源节流、提高效益的原则。

第三条林业项目资金管理实行收支两条线管理办法。

即项目资金收入全额转入财政专户，项目支出按照预算和财政审批权限由财政部门统一支付。

第二章管理机构与职责第四条林业项目资金管理由各级林业部门和财政部门共同负责，各级林业部门是项目资金管理的直接责任单位。

第五条林业部门负责项目申报、实施和资金使用情况的监督、检查，财政部门负责项目资金的预算编制、拨付和监督。

第六条各级林业部门应设立项目资金管理专门机构，明确资金管理责任人，负责项目资金的日常管理工作。

第三章项目申报与审批第七条林业项目申报应结合当地林业建设实际情况，根据上级项目申报要求，向上级林业部门申报当年度项目计划。

第八条项目申报材料包括申请文件、项目建设方案、资金支出预算、县级配套资金承诺意见，一式四份报上级林业主管部门计财科。

第九条对上报的项目纳入项目库管理。

对额度拟超过50万元（含50万元）的重大项目，按照项目建设的要求，组织专家对项目可行性研究报告、项目建设单位的技术力量及信誉度、项目实施的经济和社会效益等方面进行论证评审。

第四章资金拨付与使用第十条林业项目资金的拨付应按照财政预算法和预算执行管理规定，根据项目进度和财政资金支付规定进行。

第十一条林业部门应建立专项资金项目数据库，内容包括项目名称、建设性质、规模、建设工期、概算总投资、资金筹措计划、项目形象进度、资金到位和使用情况、决算及验收情况等。

第十二条林业部门负责组织项目的实施和资金使用情况的监督检查，确保项目资金专款专用。

第五章资金监督与检查第十三条各级林业部门应加强对项目资金的监督与检查，对发现的资金管理方面的重大问题及时上报。

三明市省级以上财政林业专项资金管理实施办法第一章总则第一条为了加强和规范省级以上财政林业专项资金使用管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益,促进林业改革发展，根据有关法律法规以及《福建省财政厅福建省林业厅关于印发〈福建省省级以上财政林业专项资金管理办法〉的通知》（闽财农〔2017〕41号）等文件，制定本办法。

第二条本办法所称省级以上财政林业专项资金（以下简称“林业专项资金"）是指中央及省级财政预算安排的用于森林资源培育、森林资源保护、林业经济发展、国有林场改革等支出方向的专项资金。

第三条林业专项资金管理按照“政策目标明确、分配办法统一、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。

第四条林业专项资金由财政、林业部门共同管理。

市财政局负责林业专项资金中期财政规划和年度预算编制,会同市林业局分配及下达资金，对资金使用情况进行监督和绩效管理。

市林业局负责相关规划编制，会同市财政局下达年度任务计划，指导、推动和监督开展林业专项资金工作，会同市财政局做好资金使用情况监督和绩效管理.第二章森林资源培育专项资金第五条森林资源培育专项资金包括造林补助、森林抚育补助、林木良种培育补助。

第六条造林补助是指对国有林场、林业职工（含林区人员，下同）、农民专业合作社和农民等造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造、营造混交林,面积不小于1亩的给予适当的补助。

省级财政还可补助其他造林主体。

各县(市、区）林业主管部门应会同财政部门测算确定各类造林补助标准。

第七条森林抚育补助是指对承担森林抚育任务的国有森工企业、国有林场、林业职工、农民专业合作社和农民开展间伐、补植、退化林修复、割灌除草、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业所需劳务用工和机械燃油等给予适当的补助。

中央财政补助的抚育对象为国有林中，或集体和个人所有的公益林中的幼龄林和中龄林；省级财政补助的抚育对象还可包括集体和个人所有的商品林中的幼龄林和中龄林。

关于全面扶持林下经济发展的若干意见为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，助推县山区跨跃式高质量发展和共同富裕示范区打造，充分发挥我县“八山”优势，在保护的前提下科学合理利用林地资源，加快林下经济产业高质量发展。

根据国家十部委《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》（发改农经（2020）1753号）、省发展改革委等12部门《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施意见》和省林业局《关于支持山区26县跨越式高质量发展的意见》等文件精神，结合我县实际，经县政府研究同意，特制定如下意见。

一、围绕培育主体，塑造林业主体新典范（一）培育壮大林下产业主体。

大力培育以龙头企业、农民专业合作社为骨干，其他组织形式为补充的新型经营主体，推动集群发展，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型生产经营体系。

对新增的农业龙头企业、新认定的农民专业合作社、首次认定的示范性家庭农场按照《县人民政府关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略的若干政策意见》文件执行奖励。

（二）促进林下经济基地发展。

持续推动特色林下经济基地建设，让示范基地成为新品种、新技术、新模式的展示窗口。

推广先进实用技术和发展模式，以点带面辐射带动广大涉林（农）主体积极发展林下经济，为区域提供示范样板，起到“探路子、出经验、做示范”的重要作用。

对首次获得林业主管部门认定的国家、省级林下经济产业类示范基地称号（如林下经济示范基地、林下道地中药材种植基地等）分别给予20万元、10万元奖励。

同一项目申报林下经济产业类示范基地称号时，只能选择其中一种称号进行就高奖励。

二、突出因地制宜，发展林下产业新模式（一）支持林下种植模式发展。

因地制宜推广林药、林菌、林茶、林菜、林苗（花）等林下种植模式。

鼓励各类主体充分利用林下空间，深入挖掘中药材、菌类等优良地方品种资源潜力，大力推动林下种植业高质量发展。

对主体利用相对连片林地发展林下经济，按规定给予财政补助，补助资金为种植投入的50%,最高每亩2000元补助（种植投入分为种苗购置和人工支出。

三明市林业局关于印发国有林场“百场带千村”活动方案的通知文章属性•【制定机关】三明市林业局•【公布日期】2022.08.25•【字号】明林场〔2022〕38号•【施行日期】2022.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文三明市林业局关于印发国有林场“百场带千村”活动方案的通知明林场〔2022〕38号各县（市、区）林业局、省属市管国有林场，市林业局各有关科室（单位）：为认真贯彻落实福建省林业局关于国有林场“百场带千村”活动的工作部署，进一步深化国有林场改革，巩固扩大改革成果，在开展“百场结百村”活动的基础上，拓展场村合作范围和共建内容，全面助力乡村振兴，切实推动国有林场与地方融合发展，共创富美和谐的场村关系，我局研究制定了《三明市国有林场“百场带千村”活动方案》。

现印发给你们，请结合林场实际认真抓好贯彻落实。

三明市林业局2022年8月25日三明市国有林场“百场带千村”活动方案为认真贯彻落实习近平总书记来闽来明考察重要讲话重要指示精神和省委尹力书记在沙县官庄国有林场调研讲话精神，以三明全国林业改革发展综合试点市建设为契机，进一步发挥全市26个国有林场在持续深化林业改革、推动林业高质量发展和助力乡村振兴方面的示范引领作用，根据《福建省林业局关于印发国有林场“百场带千村”活动方案的通知》（闽林文〔2022〕57号）要求，结合我市国有林场实际，现就开展“百场带千村”活动制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《中共福建省委福建省人民政府关于持续推进林业改革发展的意见》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总体要求，充分发挥国有林场在生态建设、森林经营、绿化美化、科技推广、场村联建等方面的优势，在新时代推进林业高质量发展中发挥标杆引领和示范带动作用，实现林业改革发展与乡村振兴的有机结合，共创富美和谐的场村关系。

《林下经济经营模式分析》1三明市林产业的基本情况三明市位于福建省西北部，是福建集体林业最为发达的地方，也是全国新一轮集体林权制度改革开展最早、改革制度绩效最好的地方之一，是全国集体林区改革的典型示范区域。

目前三明市现有林地面积189.5万hm2，占全市土地面积的82.2%，森林面积174.8万hm2，森林蓄积量1.65亿m3，森林覆盖率达75.9%。

近年来，三明市大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主的林下经济，取得了积极成效。

202x年全市林下经济经营面积17.9万hm2，年产值135亿元。

其中林下种植经营面积5.8万hm2；林下养殖经营面积1万hm2；林下采集加工经营面积9万hm2；森林景观旅游经营面积2.1万hm2，仅202x年就新建基地0.75万hm2，省级示范县7个。

2三明市林下经济种植主要发展模式本文基于三明市独特的地理地貌及气候条件，经综合分析，认为现今林下经济发展模式较成功的可细分为4大类6个亚类（经营模式）。

其中林下种植有林药、林菜、林油和林菌4个亚类，林下养殖有林禽和林兽2个亚类，另2类分别是相关产品采集加工和森林景观利用。

2.1林下种植2.1.1林药经营模式林药经营模式是指在林下培育、经营植物药材的一种利用方式。

据统计，全市林下种植中药材品种有草珊瑚、黄精和金线莲等20多种，累计种植面积达2.67万hm2，林下种植业蓬勃发展。

例如，三元区草珊瑚基地，202x年7月，三元区被国家林业局正式授予“中国草珊瑚之乡”称号，成为国内唯一获此殊荣的地区；202x年9月，依托草珊瑚基地建设，三元区被确定为福建省5个生物医药产业发展试点县之一；202x年12月，三元草珊瑚通过国家质监总局地理标志保护产品认证，绿都公司获得国家中药材gap认证。

草珊瑚已成为三元区的“地标”和著名品牌。

三明梅列区以福建万家药业有限公司为龙头，建立了优质苗木繁育基地，年可供黄精种苗300万株。

林业项目资金投人使用成效及存在的问题与对策O三明市林业局郑新英摘要：本文论述了福建省三明市"十三五”期间省级以上财政林业项目资金投入使用取得的成效，分析列举了影响三明市林业项目资金投入使用存在的政策因素的限制及森林资源保护与利用等问题，并针对存在的问题提出了科学合理的对策建议。

关键词：林业项目资金投入森林资源培育中图分类号：F326.2三明市作为福建省的主要林区，在“十三五”期间林业发展取得了可喜的成绩，为推进乡村振兴、践行“绿水青山就是金山银山”的理念，构建林区和谐社会、实现建设生态城市的目标做出了积极的贡献，得到了中央和福建省的肯定。

同时也得到省级以上财政的大力支持。

“十三五”时期，省级以上财政不断加大对我市林业的资金投入，从2016年至2020年我市共争取省级以上财政林业专项资金26.52亿元，涉及林业生态保护恢复、森林资源管护、森林资源培育、生态保护建设及林业经济发展五大类，涵盖造林补助、森林抚育、林木良种培育、林业防灾减灾、林下经济、生态公益林补偿、天然林停伐补助、林业产业化补助、林业贷款贴息补贴、林业自然保护区建设、森林公安转移支付、湿地建设及林业科技推广等项目。

这些资金的投入使得我市森林生态效益逐步显现，森林资源持续增长，经济效益稳步提高，林业基础设施更加完善，社会效益得到实现。

一、三明市林业项目资金投入使用取得的主要成效1.森林资源培育大力推进“十三五”时期，省级以上财政共向我市投入森林培育资金7.41亿元，这些资金的投入大大推进了造林绿化、提升了森林质量，绿化美化了城市乡村，助力了我市生态宜居环境建设。

近五年，全市完成植树造林109万亩、森林抚育559万亩、封山育林180万亩，建成大径材基地52万亩、国家储备林60万亩，建有珍贵树种用材林•8•36.8万亩。

在全国首推“森林惠民、森林富民、森林育民”的森林城市创建理念；在全国率先实现所辖县（市、区）省级森林城市全覆盖，2016年三明市被授予国家森林城市。

村级集体经济发展专项扶持资金管理暂行办法第一章总则第一条为了促进农村集体经济的发展，加强财务管理，提高资金使用效益，根据国家法律法规和相关政策，结合本地实际情况，制定《村级集体经济发展专项扶持资金管理暂行办法》（以下简称本办法）。

第二条本办法适用于农村村级集体经济发展专项扶持资金的管理，包括各级政府在年度财政预算中设立的支持农村发展的专项资金。

第三条村级集体经济发展专项扶持资金用于改善农村集体经济发展环境、培育农村集体经济发展新业态和壮大农村集体经济实体等方面。

资金主要用于集体经济项目启动资金、种植养殖技术培训、基础设施建设、品牌推广、市场开拓、设施建设等。

第二章资金申请与审批第四条村级集体经济发展专项扶持资金申请者应是符合政府要求、取得合法村委会产权的集体经济组织或集体经济项目、生产经营主体。

第五条资金申请者应向所属乡镇政府提供资金申请报告，包括项目说明、资金用途、预算等相关信息。

第六条乡镇政府接收资金申请后，对其进行初步审批，经审批后提交县级经济和农村发展部门审核。

第七条县级经济和农村发展部门根据资金申请的合理性、可行性、效益性等因素，进行综合评估和审核，并提出审批意见。

第八条省级财政部门对乡镇政府和县级经济和农村发展部门的审核结果进行终审，并按照审核结果拨付资金。

第三章资金使用与监督第九条资金使用需符合国家相关政策和法律法规，确保资金使用的合理性和效益性。

第十条资金使用单位应按照资金使用的计划和预算进行使用，并确保资金用于合法、规范、有效的集体经济发展活动。

第十一条资金的支出应经过严格审核，确保资金使用的准确性和合法性。

第十二条资金的使用情况要及时报告乡镇政府和县级经济和农村发展部门，并提供相关的财务报表和资金使用情况。

第十三条对使用资金的单位进行定期检查和监督，确保资金的正确使用，并可以随时要求单位提供相关的文件和资料进行审查。

第四章资金绩效评估与追踪第十四条资金使用单位应在资金使用结束后，自行填写资金绩效评估报告，并提交乡镇政府和县级经济和农村发展部门。

林业项目资金使用实施方案一、项目背景。

林业项目是我国生态建设和资源保护的重要组成部分，对于促进生态文明建设、改善生态环境、保障生态安全具有重要意义。

为了更好地推动林业项目的实施，确保资金使用的合理性和效益性，制定本资金使用实施方案。

二、资金来源。

1. 国家财政拨款，国家将专项资金用于林业项目的建设和维护。

2. 地方财政配套，地方政府将根据实际情况进行财政配套，确保项目的顺利实施。

3. 社会资本投入，鼓励社会资本参与林业项目建设，形成多元化的资金来源。

三、资金使用原则。

1. 合理用途，资金应用于林业项目建设、改善生态环境、提升森林资源保护和利用水平。

2. 严格管理，对资金使用实行严格的审计和监管，确保资金使用的合法性和规范性。

3. 经济效益，资金使用应注重经济效益和社会效益的统一，确保项目的可持续发展。

四、资金使用程序。

1. 项目立项，经过前期调研和论证，确定项目的可行性和必要性，进行项目立项。

2. 资金拨付，按照项目进度和资金需求，及时拨付相应的资金。

3. 项目实施，严格按照项目计划和预算进行实施，确保项目的进度和质量。

4. 资金监管，设立专门的资金监管机构，对资金使用进行全程监管和跟踪。

5. 项目验收，项目完成后进行验收，确保项目达到预期的效果和效益。

五、资金使用保障。

1. 法律保障，严格依照相关法律法规进行资金使用，确保资金使用的合法性和规范性。

2. 制度保障，建立健全的资金使用管理制度，规范资金使用的各个环节。

3. 风险防范，对资金使用过程中可能出现的风险进行预防和化解，确保资金使用的安全性和稳定性。

六、资金使用效果评估。

1. 经济效益评估，对资金使用后项目的经济效益进行评估，分析资金使用的效果和贡献。

2. 社会效益评估，对资金使用后项目的社会效益进行评估，分析资金使用对生态环境和社会发展的影响。

七、总结。

本资金使用实施方案将严格按照上述原则和程序进行执行，确保资金使用的合理性和效益性。

同时，我们也将不断总结经验，完善制度，提高资金使用的管理水平和效果，推动林业项目的健康发展。

三明市林业局关于印发《三明市林票管理办法（试行第二版）》的通知文章属性•【制定机关】三明市林业局•【公布日期】2020.04.02•【字号】明林综﹝2020﹞26号•【施行日期】2020.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文三明市林业局关于印发《三明市林票管理办法（试行第二版）》的通知明林综﹝2020﹞26号各县（市、区）林业局,省属各国有林场：根据林票改革试点情况，我局完善修订了《三明市林票管理办法（试行第二版）》，经市政府领导同意，现予以印发。

请各单位遵照执行，并及时反馈执行过程中遇到的困难和问题。

三明市林业局2020年4月2日三明市林票管理办法（试行第二版）第一章总则第一条为了推进集体林地“三权分置”改革，放活集体林地经营权，促进林地规模化、集约化经营，根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关政策规定，结合深化集体林权制度改革的需要，制定本办法。

第二条本设区市行政区域内林票的制发、交易、质押、兑现，按照本办法的规定执行。

本办法所称林票，分为股权型和债权型二类。

股权型林票是指国有林业企事业单位与村集体经济组织、其他企业单位或个人出资出地造林或合作经营现有林，由国有林业企事业单位按村集体、单位或个人占有份额制发的股权（股金）凭证。

债权型林票是指林权收储担保机构以中标价为标准向活立木公开竞价交易的中标者制发的债权凭证。

第三条林票管理应当遵循自愿投资、平等协商的原则。

第四条林票对应所在县（市、区）林业主管部门负责林票制发、交易、质押、兑现等监督管理工作。

第二章股权型林票第一节制发第五条国有林业企事业单位与村集体经济组织、其他企业单位或个人合作经营其拥有的现有林，由国有林业企事业单位出资认购一定比例股权，或由双方约定各自所占的股权比例，国有林业企事业单位负责合作经营后的所有投入；村集体、单位或个人持有的股权，由国有林业企事业单位量化成林票，其中村集体持有的林票可以按农村集体产权制度改革要求，一部分继续由村集体持有，一部分量化分配给全体村民持有。