工程签证存在的问题、原因及应对措施

现场签证管理存在的问题[提要] 本文总结了现场签证存在的问题，并就这些问题提出解决措施。

关键词：现场签证；问题；对策一、引言在建设工程管理中，现场签证是施工阶段有效控制工程造价的重要环节，也是各级管理部门和建设方比较关注的问题。

在实施过程中，由于主客观条件等多种原因，在施工过程中会发生现场签证，并最终以价格的形式体现在工程结算中。

二、现场签证存在的主要问题1、现场业主代表对造价控制意识淡薄。

多数现场业主代表不重视现场签证，缺乏造价控制意识，对签证工作不认真，不经核实签证内容是否属实就随意签证，往往因实际不符而造成经济损失。

2、现场业主代表对定额缺乏了解。

现场业主代表不了解定额各项费用组成，对概念混淆不清，定额中已包含的费用通过签证重复计取，或者把材料按市场价签证并列入直接费用，这是不允许的。

3、同一工程内容重复签证。

在挖运土方的工程中较为多见。

4、施工单位巧立名目。

施工单位有意歪曲相关经济政策规定的含义，钻业主代表业务不熟的空子，巧立名目办理签证，或属于管理不善也要业主签证。

5、施工单位以少报多。

施工单位以少报多夸大事实，高估冒算或无中生有，更有甚者以行贿业主代表的手段，骗取签证。

6、签证模糊不清。

现场签证的工程内容、数量、材料的型号规格、单价或结算方式不明确，导致结算时施工单位多算多要。

7、现场签证日期与实际不符。

当遇到问题时，双方口头商定而不及时办理签证手续，竣工后突击补办签证手续，有些施工单位故意把时间往后推，在签证日期上做文章，利用“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定，提高签证材料单价，以获得不合理利润。

三、加强现场签证管理的对策现场签证存在的问题很多，多数为人为因素。

因此，必须加强现场签证的管理，通过组织措施、经济措施、合同措施等，来控制现场签证以便控制工程造价。

1、组织措施。

建立严格的签证制度，明确职责，不断完善项目管理组织保证体系，提高签证人员的业务水平，在运用组织措施时，应处理好如下几点：（1）现场签证必须有三方会签即业主代表、监理、施工代表签字，同时加盖公章。

工程签证存在的问题、原因及应对措施莱西市审计局李炳和工程签证是工程建设管理的一项重要内容,它是保证被签证项目工程质量的重要组成部分,影响着工程造价的正确性和合理性。

建设项目的工程签证，主要有隐蔽工程签证、工程变更签证、定额缺项项目工程量的签证、费用项目的签证、施工期间出现的不可抗力及对此进行处理的签证等.从工程竣工结算审计过程中反映的情况看，当前工程签证中出现的问题主要集中体现在以下十个方面：一、不执行现行预算定额和费用定额中的相应项目，而以签证形式计算，这方面比较突出的是装饰工程。

施工方在工程签证上自编估价表、自订计算规则,或擅自增加材料或人工数量、提高材料损耗率；对一些结构较特殊的项目，先签证确定好价格再去施工；对费用定额中某些费用项目已含的工作内容又以签证的形式列在工程结算中，造成重复计算，如：冬雨季施工增加费按规定应包干使用，而签证时又按实际发生额签上冬雨季施工额外增加的各项费用。

二、不按规定的计算规则计算工程量，把因自身施工不当造成的超定额允许范围的扩大工程量以签证方式确认，如：基础开挖中的超挖土方部分和超回填土方部分的工程量。

三、同一项目在按定额规定计算工程量之外又以签证方式重计工程量。

如：平整场地，定额中已包括±3cm内的挖填土,而签证时又单独签了挖填土方量.四、同一项目前次已有签证，过了一段时间又签了同样内容又一份签证,只是工程量略加改变，并且签证上也未明确指出具体的施工部位.五、签证中不列明工程项目及其工作内容，只列明工程量和单价,既不作文字解释,也没有提供签证工程量、单价和计算依据.如某工程存在一张金额6万元的签证,只签了钻眼多少个，每个多少钱,连在哪个项目、哪个部位钻眼、单价如何计算出来的都没有注明。

六、签证内容不符合实际情况。

如:某工程有一张自某月某日至某月某日停水停电的签证,可是审计中却发现了在这期间有需用水用电才能施工的项目的签证；某工程的所有隐蔽签证,均按照标准图集的做法照搬下来,而实际施工中却未包含其中某些工序。

施工建设中违规签证的整改报告范文[尊敬的读者：]【引言】近期，我与您分享了施工建设中违规签证的问题，并承诺向您提供一份整改报告范文，以帮助您更全面理解和解决这一问题。

在本文中，我将对违规签证问题进行深入探讨，提供解决方案，并分享我对整改措施的观点和理解。

【背景】在建筑行业中，违规签证问题一直存在，给工程进度和质量带来了巨大的风险。

施工单位可能因为各种原因而违反规定，进行未经许可的施工工作，这不仅违背了法律法规，还可能导致意外事故和工程质量问题。

【问题分析】1. 违规签证的原因：1.1 项目管理不善：缺乏有效的项目管理机制和程序，导致施工单位自行决策，违法规定。

1.2 利益驱动：为了避免工期延误或获得额外收益，施工单位申请违规签证，忽略了安全和质量的风险。

1.3 监管不力：监管机构对施工单位未能履行规定的责任追究不力，导致违规现象屡禁不止。

2. 违规签证的影响：2.1 安全风险：未经许可的施工活动可能引发事故，威胁工人和周边人员的生命安全。

2.2 工程质量：违规签证可能导致工程质量下降，影响使用寿命和建筑完整性。

2.3 法律责任：违规签证违反了相关法律法规，施工单位可能承担刑事和民事责任。

【整改报告】针对违规签证问题，我结合相关研究和实践经验，提出以下整改措施，供您参考：1. 完善项目管理机制：建立规范的项目管理流程，明确签证程序和权限，并对施工单位进行培训，确保他们了解并遵守相关规定。

2. 强化监管措施：监管部门应加强对施工单位的监督检查，确保他们遵守规定，并及时处理违规行为。

3. 加强沟通与协调：施工单位、监管机构和设计单位之间应建立起良好的沟通渠道，及时沟通并解决工程变更和技术问题，以减少违规签证的需求。

【观点和理解】在整改违规签证问题时，我对以下几个方面持以下观点和理解：1. 严格执法：监管机构应严格执法，对违规行为进行追究，依法处以相应的处罚。

也应加大对执法人员培训力度，提高执法效果和公信力。

建筑工程现场签证管理存在的问题及其对策摘要：现场签证是施工过程中承、发包双方，就费用、工期、损失等施工活动中某些特殊情况达成的补充协议，具有鲜明的契约特点，是施工索赔的主要证据，也是施工过程管理、控制工程造价的重要环节，加强签证工作的管理，防止应得效益的流失，对施工企业来说更显得尤为重要。

关键词：现场签证；施工管理；建设工程1 建筑工程现场签证管理工作中存在的问题1.1 管理制度不完备没有一套科学的、完整的、有效的工程现场签证管理的制度。

现场签证，什么项目应该签？什么项目可不签？什么时候应该签？应该谁来签？怎么签？没有一套科学的、完整的、有效的管理制度。

尽管也有一些相关的规定，但那是原则性的，指导性的，其可操作性不强。

1.2 合同交底制度不完备对合同没有正确的认识和理解。

很多的工程管理人员，对合同的承包范围、有关各方的责任和界限、设备材料供应等等都不是很清楚。

1.3 责任心和综合业务水平不高现场的项目经理和一些管理人员，在生产业务方面个个是好手，抓安全、技术、工程进度都没话讲，但对现场签证工作就不是十分重视，对经营管理工作的业务不熟悉，大多数属于生产型的管理人员，生产经营型的很少。

1.4 现场施工资料的收集整理不完备、不及时没有一套完整的现场施工资料，供工程结算使用，工程签证结算人员看不懂，没资料可查。

也不及时，经常是工程已竣工了，现场签证还没办好。

不齐全，有的是工程结算编制中发现了问题，才补办签证。

工程一结束，项目一换，需要什么资料都没有了。

2.加强工程现场签证的措施2.1 建立完善的管理制度建立完善一套科学的、完整的、有效的工程现场签证管理的制度。

明确和规范施工技术、预结算等有关管理人员的责任、权利和义务，只有责、权、利明确了，才能规范各级工程管理人员在工程现场签证和设计变更的管理行为，提高其履行职责的积极性。

可以采取工程结算奖励制度，对结算调增的，按结算情况给予一定的奖励等。

2.2 建立完善合同交底记录制度让每一个参与施工项目的技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件发给有关人员人手一份，使大家随时对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清各方的经济技术责任，便于实际工作中运用。

建设工程监理签证的风险与防范措施建设工程的监理单位作为“五方主体”之一，在法律法规及建设单位的委托范围内对工程项目进行监督、检查。

监理工作内容涉及建设工程的质量、投资、进度、安全等方面，并要重点核查验收施工工程项目的主要部位、环节以及隐蔽工程，对工程变更、技术洽商、进度、付款、质量安全、材料报验、工程量确认、工程资料等进行签证确认。

监理签证是确认施工实际情况的第一步，也是后期造价咨询、建设单位确认费用的关键性环节与基础性工作。

因此，建设工程监理签证的重要性不言而喻，但在实际工作中，监理签证工作的整体水平并不高。

监理签证不当会给工程项目或者监理单位带来法律风险。

1、监理签证的风险表现形式1.1计量风险变更现场工程量签证是监理签证工作中经常涉及的一种。

如果签证中工程量的计算不严谨或者计量工作不仔细就会涉及签证风险。

如某项目现场工程量确认单中的标高及砂夹石换填厚度与地基验槽记录不一致，鉴定单位按照监理单位在现场工程量签证单中确认的现场自然地坪相对黄海标高以及砂夹石换填相对黄海标高，确定基础换填砂夹石的深度，并结合图纸设计尺寸计算土石方开挖工程量[2]。

而鉴定单位认定的工程量是通过对比地勘资料和现场勘验数据得出的，虽然最后采信了现场工程量签证，但这也给项目结算带来了计量风险。

1.2侵权风险监理单位在进行工程进度款签证时一定要准确界定范围，严把内容关，如果签证中的进度款与实际进度不一致，可能会带来侵权风险。

某项目采用总价合同，合同中有专用条款约定按照施工形象进度支付工程款，其中，第三笔进度款的支付条件为主体结构工程完工7天内支付至合同价的70%。

总监理工程师在主楼屋面结构板浇捣的第二天（屋面架空构造层及裙楼还剩屋面层未施工）即签署了第三笔工程进度款支付证书，同意支付至合同价的70%。

后项目因纠纷停工并解除合同，发包人将承包人及监理单位告上法庭，理由为：监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失，与承包商承担连带赔偿责任。

现场工程签证存在的常见问题及对策分析发布时间：2021-03-15T02:43:16.672Z 来源：《建筑学研究前沿》2020年25期作者：肖欣泽苏楠[导读] 建设工程项目施工双方根据合同内容履约过程中，工程签证作为合同的补充协议，进一步对施工过程中存在的费用、工期等问题进行约定，并将其作为工程造价结算时重要的增减依据。

中国石油天然气管道第二工程有限公司江苏省徐州市 221000摘要：建设工程项目施工双方根据合同内容履约过程中，工程签证作为合同的补充协议，进一步对施工过程中存在的费用、工期等问题进行约定，并将其作为工程造价结算时重要的增减依据。

根据相关调查统计可以发现，工程签证往往会导致结算价大幅度提高，因此需要对工程签证加强管理，否则将导致资金出现不必要的浪费和损失。

本文就现阶段工程签证管理中存在的问题进行分析，并对相应的解决对策进行探讨，从而使施工各方的合法利益得以有效保障。

关键词：现场工程签证；签证权限；设计变更一、现阶段现场工程签证存在问题分析（一）签证记录资料缺乏完整性在工程施工过程中，一些建设单位及监理单位对工程进度更为关注，而对现场签证的办理和管理缺乏足够重视，同时对现场签证的有效记录和全面保存力度不足，导致部分重要资料出现缺失，为后期结算工作的有序开展造成不利影响，甚至存在争议隐患。

（二）签证管理意识薄弱在工程项目施工中，建设单位代表普遍存在着签证管理意识薄弱的问题，对造价控制管理的重要性认识不足，甚至一些建设单位代表在未对签证内容准确核实的情况下进行签字确认，极容易因实际情况与签证内容不相符而导致产生不必要的经济损失。

现阶段在不少签证中都存在着内容不具体、形式不规范等问题，另外部分施工单位为了减少成本支出，未经过专业造价人员进行签证编写，极容易出现施工工程量计算错误、工艺描述不实、附图说明不完整等情况[1]。

（三）签证重复因部分建设单位现场代表对定额内的费用组成未进行详细区分，专业知识不足，并未仔细研究相关合同规定内容，造成现场重复签证的情况时有发生。

现场签证存在主要问题一、施工现场签证发生的原因由于建设工程投资规模大，技术含量不断提高，建设周期长、设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定，在实施过程中，由于主客观条件的变化，如业主资金原因、业主的功能要求发生变化等，也会给整个施工过程带来不确定因素。

二、施工现场签证存在的主要问题1、工程施工合同中对工程签证方面的内容没有明确或虽明确了但具体操作规定没有细化，造成施工过程中签证的依据不足，签证的范围和标准不能准确把握。

2、现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡漠。

现场管理人员不重视签证，缺乏造价控制意识，特别是有的国有资金投资的项目，有的现场管理人员抵不住施工方的利益诱惑，对签证工作不负责任也不认真，未经核实就随意签证，从而导致因签证内容与实际不符而造成不必要的损失。

例如，在某工程的一条临时道路的签证内容：路面宽度7米，路面长度108米，手摆石0.4米，碎石分层压实0.4米，泥沙石分层压实0.15米。

经现场查看实际的工作内容为：路面宽度5米，路面长度90米，无手摆石，碎石分层压实0.2米，泥沙石分层压实0.1米，签证与实际工作内容出入很大，这样的签证势必为业主造成经济损失，造成国有建设资金投资的损失。

3、现场签证人员对定额费用组成缺乏了解。

现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用组成概念不清，有些签证将现场施工围墙、施工用房，投标中应由施工方考虑的措施费用等内容也给予签证。

4、对设计缺乏有效约束。

有的图纸设计不够详细，做法说明也不够全面，设计过于粗糙，设计环节经济控制要求不够，没有进行多方案论证。

由于设计管理力度不够，存在大量先施工、后出工程联系单现象，资料中反映出设计人员仅作签名，并无相关意见，因此给签证工作带来很大麻烦。

5、施工方为了自身施工方便或其它原因考虑，任意修改原先已经监理工程师和业主现场代表批准确认的施工方案，签证人员对由此增加的人工、材料、和机械台班等也进行了签认。

工程现场签证常见问题及应对方法工程现场签证是工程建设过程中常见的工程计价凭证，是施工过程中承、发包双方，就费用、工期、损失等施工活动中某些特殊情况达成的补充协议，是工程竣工结算文件的重要组成部分。

施工过程中现场签证的产生是客观的，原因也是多样的，存在的问题也比较多，笔者就目前工程现场签证存在的问题以及审计方法和应对措施有一些思考。

一、工程现场签证的种类、特点及产生的原因（一）工程现场签证的种类1、施工项目的技术措施签证这类签证的内容是非实体工程施工内容，是保证正常施工的技术措施签证。

比如基础施工中地下水发生流沙、管涌等不可预见的地质灾害而施工单位采取的水泵排水和排水沟排水的措施签证；基础施工中由于需要保护周边建筑物或构筑物的安全采取的临时支护措施签证。

2、隐蔽工程签证所谓“隐蔽工程签证”，就是超合同外的分部分项工程施工后被隐蔽起来，表面上无法看到的施工项目签证。

比如公路、市政道路工程的路基存在软弱土需换填石渣的签证；合同外增加的地下管线、暗沟等。

3、设计变更签证设计变更签证是工程施工中由于建设方对在建项目的使用目标有新的要求或原工程设计存在瑕疵；施工过程中出现非施工方原因的技术错误或与周边原有建筑或构筑物有各种冲突而需要必须更改设计产生的签证。

比如建筑工程外墙风格变更设计；道路排水工程由于考虑美观的因素由盖板涵改为为砼圆管涵的变更设计；桩基础施工中由于地质原因需要进行桩结构变更设计。

4、清单漏项签证这类签证是施工过程中施工图纸反映的清单工程量或施工内容、工序与工程招标文件或工程承包合同、协议书不符相比增加而产生的签证，比如某工程施工图纸上直观反映的地砖工程量比招标文件多；某工程清单项目里的“地下蓄水池”一项清单综合单价组价中未包含开挖基坑产生的余土外运工作量。

5、发生不可抗力产生的签证这类签证也是比较常见的，比如施工中遇见气象灾害、地震灾害和地质灾害；由于工程自身的不良因素造成的灾害。

这些灾害对施工环境、施工工程部位造成损害，施工单位对工程的清理、修复的索赔签证。

工程建设项目签证管理中存在的问题及防范措施笔者结合投资审计实践，拟从审计的角度揭示日常工程建设项目签证管理中存在的一些问题，与同行们商榷，旨在规范工程签证行为，规范建筑秩序。

一、工程签证的概述所谓工程签证，就是工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付的施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相符、需要调整工程造价、顺延工期、赔偿损失等所达成的双方意思表示一致的情况下，经双方签字盖章而订立的一种补充证明性材料，是工程结算增减造价的凭据。

从本质上来讲，签证也是一个要约和承诺，也就是说签证本身就是一个合同，签证的生效要件是承包人、发包人和监理工程师三方签字或盖章，如果签证没有监理工程师的签字，则签证会因不具备生效要件而无效，不能直接作为承包人要求索赔的证据。

工程签证是日常工程建设活动中一项极其重要的法律制度，无论是施工方，还是建设方都应高度重视，以免引起不必要的赔偿纠纷。

只要是合同文件规定范围外的工程量都是要求签证的内容，签证最重要的是要做好照片、文字等证据记录，同时要通知监理或甲方进行现场工程量确认。

二、工程签证中存在的不规范现象笔者在日常工程投资审计中发现的签证问题：在建设方（以下简称“甲方”）签字环节令人担忧，姑且不论签字人员在文件资料上签字的对与错，仅就签字的形式就五花八门，如有的签字字迹潦草，辨认不清；有的签字评语文不对题，前后矛盾；有的与施工方（以下简称“乙方”）报表混签，认不出谁是乙方人员签名，谁是甲方或中介人员签名；有的签字无时间记录或时间记录落款与报表前后不一致；有的在草稿纸上签字作为原件，除此之外，乱签字、代签字等现象也比比皆是。

三、工程签证中常见的几种签字形式及审计认定．只签名，无意见。

只签姓名，没有签署具体意见。

这种情况只能说明相关人签字人阅过，相关人未发表同意与否的意见。

在工程结算审计时，审计人员应要求甲方对这种签证情况进行确认后再重新签证。

．签名+“同意”。

建筑工程施工现场“签证”的风险及防范措施一、招标文件或清单设置不够严谨建筑工程施工中，实际上很多不必要的现场签证问题完全可以在编制招标文件或工程量清单中加以解决。

总结归纳工程经验，我们可以发现工程签证事件常发生在由承包商施工工艺决定的而建设单位又难以掌握、计量的分项工程，如钢筋接头的数量和方式、油漆和涂料的腻子、面层遍数、颜色等。

建议措施：处理这些游离的因素，只需在招标文件的有关条款或工程量清单中的报价说明中注明“这些问题由投标单位在报价时根据自己的实际情况考虑，并把有关费用包含在相应的分项中”，就可以轻松地避免类似签证的发生。

二、设计变更或施工图有误设计变更是对原工程设计的不合理或错误的内容，根据现场实际情况进行变动或完善而改变原设计。

设计变更是衍生现场签证的主要原因之一。

因而需要审计人员从工程变更在经济上是否合理、在技术上是否可行、对工期是否会造成影响等方面进行全面分析。

有些承包商提出的变更要求虽然在技术上经济上是合情合理的，但建设单位仍需进行全面考量，将设计变更所获取效益的期望值与变更后承包商趁机索赔造成损失的期望值进行比较，仔细权衡利弊后再作决策。

如果确属设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、图纸错误以及与现场条件严重不符而导致工程无法正常施工的，可以进行设计变更。

建议措施：如果发生变更的部位已经购料、下料或开工，审计人员只需对变更项目或修正项目加以计量、签证确认，对原图纸不变的内容不要重复签证。

对于设计变更而造成的下料购料签证，必须要求承包商将材料名称、半成品或成品、规格、数量、变更日期、是否运到施工现场、回收或代用价值有多少等情况详细列出。

审计人员应核实签证内容、审核材料回收代用价值的合理性，同时注意以下料购料价值和回收代用价值之间的差额进行签证。

三、非承包商原因造成的索赔签证以停工索赔为例。

承包商的停工索赔主要是指承包商对由非承包商责任和合同约定范围风险范围以外的因素所造成的，长时间中断停工，大型机械不能撤离而造成的损失进行索赔的经济活动。