矿产压覆备案业务报盘制作说明

附件 2关于××××压覆重要矿产资源的评估报告‎（编写提纲）第一章概况一、建设项目概况简‎要说明项目由来、主管机关、建设单位、设计单位，建设‎项目批准（备案）机关及文号，拟建地点，拟用地范围、‎面积、坐标，拟投资规模。

二、目的任务三‎、建设项目所在地概况位置、交通,自然地理、社会经‎济概况。

四、建设项目用地及周边地区以往地质工作‎简述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交的地质‎成果、评审备案（审批、认定）情况及储量类型与数量；‎建设用地压覆区内矿区（产地）情况。

五、建设项目用‎地及周边地区矿业权设置情况勘查、开采单位名称、矿‎种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、探矿权、采矿权‎证号、有效期等情况；建设用地压覆区内探矿权、采矿权‎设置情况。

六、本次调查情况简述（一）调‎查工作起止时间、工作范围及投入的主要工作量。

（‎二）调查依据（法律法规、标准、规范、储量报告）。

‎（三）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作‎方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）。

‎（四）调查工作取得的主要成果。

第二章‎建设项目压覆重要矿产资源必然性论证一、‎建设项目必要性论证二、建设项目压覆重要矿产资源不‎可避免性论证（一）项目选址方案对比分析及现选址方‎案最优化论证。

（二）项目设计方案对比分析及现设计‎方案最优化论证。

三、项目社会经济效益评价‎第三章建设项目压覆重要资源储量估算‎一、资源储量估算工业指标及其依据二‎、资源储量估算方法的选择及依据三、资源储量估算范‎围确定的依据、方法，计算公式，压覆区边界拐点坐标‎、标高及面积四、矿体圈定及块段划分原则‎五、资源储量估算参数的确定六、资源储量估‎算结果按矿体（层）、矿区、探矿权、采矿权人估算被‎压覆的资源储量（含表格）。

七、资源储量变‎化情况评述（一）本次结果与所依据的储量报‎告估算结果对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。

矿业权报盘系统使用手册目录采矿权新立申请2采矿权报盘转让申请业务8采矿权变更申请17采矿权报盘延续申请业务23采矿权注销申请27采矿权划定矿区X围申请33探矿权勘查许可37探矿权延续核准41探矿权变更审批44探矿权保留申请48探矿权部分转让审批52探矿权整体转让审批57探矿权勘查许可证注销60采矿权新立申请一、进入报盘系统1、鼠标双击计算机桌面采矿权报盘软件图标，出现报盘系统业务选择界面：2、鼠标单击界面上的图标，进入系统主界面：采矿权新立申请业务主界面分为菜单栏，新建、保存、删除、导入、导出都是针对具体的采矿权新立申请项目。

项目信息栏显示当前编辑的项目和已编辑的项目。

表单信息栏显示申请信息和扫描材料，添加和删除按钮只是针对采矿权变更业务有效，对其他业务无效。

表单详细信息显示编辑表单的详细信息。

二、建立一个报盘项目1、鼠标单击主界面上图标，出现如下界面：2、输入要录入的项目名称“水城县汪家寨煤矿”后，点击“确定”键后就新建了一个“水城县汪家寨煤矿”新立采矿权申请项目。

出现如下界面：三、采矿权新立申请数据录入1、申请表单信息的录入表单信息分为申请信息和扫描材料二部分。

申请信息的基本信息一表中蓝色字的栏目为必填字段，红色字的“矿区面积”栏也为必填字段，它可手工填写面积，也可同过坐标对自动生成面积。

若必填字段不填则不能导出数据包。

将基本信息一和基本信息二填写完后就填写坐标X围表，其界面如下图：坐标对的填写可通过“追加”、“插入”、“删除”按钮来手工输入，也可通过“导入excel 数据”按钮来自动导入坐标对。

导入坐标对后可通过“图形预览”来输入坐标对的形状是否正确。

填写完申请信息后要按“保存”按钮对项目申请信息进行保存。

2、扫描材料的录入点击表单信息栏的“扫描材料”栏出现如下界面：出现应交材料列表后，点击要录入的应交材料名称，有二个按钮，“导入扫描件”按钮可导入TIF、JPG格式的扫描件，“导入电子文档”按钮可导入DOC、XLS、TXT格式的电子文档。

《建设项目压覆矿产资源（重要矿产资源）评估报告》编写细则参考（重庆市地质矿业协会）（说明：根据国土资发[2010]137号文和附件2《关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲）》，结合重庆市实际情况及在编写、审查《建设项目压覆矿产资源（重要矿产资源）评估报告》中出现的问题，重庆市地质矿业协会拟出《建设项目压覆矿产资源（重要矿产资源）评估报告》编写细则参考，作为编制单位编写《建设项目压覆矿产资源（重要矿产资源）评估报告》和专家审查的参考资料。

）第一章、概况一、建设项目概况〔简要说明项目由来、主管机关、建设单位、设计单位、建设项目批准（备案）机关及文号，拟建地点、拟用地范围、面积、坐标、拟投资规模，附用地范围、评估范围拐点坐标表〕二、目的任务〔经过实地调查，查明构造、地层、矿产、矿权设臵、重叠、压覆资源基本情况，提出评估结论和合理化建议，避免或减少压覆矿产资源，提高矿产资源的保障能力，达到既保护矿产资源，又有利于建设项目顺利进行，维护矿业权人的合法权利的目的。

〕三、建设项目所在地概况〔所在区县方位、平距、乡镇位臵、交通，自然地理、社会经济概况。

附新的交通位臵图〕四、建设项目用地及周边地区以往地质工作〔简述以往地质勘查工作单位、工作时限、提交的地质成果、评审备案（审批、认定）情况及储量类型与数量；建设用地压覆区内矿区（产地）情况〕五、建设项目用地及周边地区矿业权设臵情况〔编制单位应全面查询和调查区县、市国土资源主管部门的探矿权、采矿权至某时为止的设臵情况，勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、标高、法人、生产规模、探矿权、采矿权证号、有效期等情况；建设项目用地压覆区内探矿权、采矿权设臵情况〕六、本次调查情况简述（一）调查工作起止时间、工作范围及投入的主要工作量（二）调查依据〔法律法规、标准、规范、储量报告〕（三）调查工作方法及质量评述〔主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等〕（四）调查工作取得的主要成果（评估区地质矿产背景）1、区域地质构造〔简述与评估范围相关的大构造部位及较小范围的相关构造部位关系。

压覆重要矿产资源查询登记手续流程图关于查询××××建设项目压覆重要矿产资源的申请×××国土资源局：概述建设项目立项背景、审批（核准、备案）状况、项目主管机关、建设机关、地理位置、拟用地范围及考虑建设项目安全保护距离后的评估范围（附规范的1980西安坐标系表示的拐点坐标）、面积或拟投资规模。

(1)××建设项目评估区范围直角坐标（1980西安坐标系）拐点编号X Y1 ················2 ···············3 ···············4 ····················（直角坐标格式参考范例：4××××××. ×××，××××××××. ×××，Ｘ坐标为7位数，Ｙ坐标为8位数）(2)×建设项目评估区范围经纬度坐标（1980西安坐标系）拐点编号X Y1 ················2 ···············3 ···············4 ····················（经纬度坐标格式参考范例，以90. ××××，38. ××××为例，Ｘ坐标为经度，用两位数值保留四位小数点表示，对应90度××分××秒，Ｙ坐标为纬度，格式参照Ｘ坐标）因评估区范围确定不当引起的一切责任后果由建设方负责。

【关键字】报告办理建设项目压覆矿产资源评估及报告编写要求初步总结一、压矿评估工作的政策依据1、《矿产资源法》第三十三条：“在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。

非经国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床。

”2、《矿产资源法实施细则》第三十五条：建设单位在建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物前，必须向所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况，并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明。

在上述建设项目与重要矿床的开采发生矛盾时，由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府提出方案，经国务院地质矿产主管部门提出意见后，报国务院计划行政主管部门决定。

3、国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》国土资发[2000]386号文件规定：①凡是准备建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群的，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市国土资源主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况，各省国土资源主管部门应当向建设单位提供建设项目范围内资源分布情况和矿业权设立情况。

④需要压覆重要矿产资源的建设项目，在建设项目可行性研究阶段，建设单位提出压覆重要矿产资源申请，由省级国土资源主管部门审查，出具是否压覆重要矿床证明材料或压覆重要矿床的评估报告，报国土资源部批准。

需要压覆非重要矿产资源的建设项目，在建设项目可行性研究阶段，建设单位应提出压覆非重要矿产资源申请，由矿产地所在行政区的县级以上地质矿产主管部门审查，出具是否压覆非重要矿床证明材料或压覆非重要矿床的评估报告，报省级国土资源主管部门批准。

⑤经批准可压覆矿产资源的建设项目，在其范围内有采矿权的，应按国家有关规定，由建设单位与采矿权人签订补偿协议并报批准压覆的部门备案，采矿权人应及时到原发证机关办理相应的矿区范围变更手续。

矿业权设定抵押备案规范及流程图一、行政审批项目名称、性质项目名称:矿业权设定抵押备案性质：非行政许可二、行政审批的法律依据：《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资发[2000］309号）第57条：矿业权设定抵押时,矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续.矿业权抵押解除后20日内,矿业权人应书面告知原发证机关。

三、行政审批实施权限和实施主体本行政审批项目具体承办部门为*＊国土资源局.四、实施对象：采矿权人五、实施条件:（一)1、自颁发采矿许可证之日起满1年，或者已投入正常生产的矿业权；2、采矿权属无争议;3、按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款及矿产资源补偿费；4、国务院地质矿产主管部门规定的其他条件；（二）采矿权人依照有关法律作为债务人以其拥有的采矿权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为。

六、应提交的材料清单：1、采矿权抵押备案的请示（原件1份）；2、原采矿许可证正、副本(复印件1份)；3、由矿山所在县级国土资源局出具的采矿权权属无争议和纠纷的证明（原件1份）;4、由银行出具的抵押权人与抵押人签定的《抵押合同》（原件1份）；5、抵押权人与抵押人签定的《不动产抵押清单》(原件1份）；6、由银行出具的借款人与贷款人签定的《借款合同》（原件1份）;7、有资质评估单位出具的采矿权价款评估报告及其审查意见书和确认文件（原件1份）；8、与企业实际经营范围相符的并在上年度经年审的采矿权人工商营业执照（复印件6份)和法人身份证（复印件1份）；9、上年度经年审的银行工商营业执照和银行法人身份证(复印件1份）。

七、行政审批程序1、申请：申请人提出申请，提供《抵押合同》以及办理需提交的申报材料.2、受理:审查材料是否齐全。

材料不齐全的,打印《补正材料通知单》交申请人,退还申请人,并一次性告之申请时需提交的资料。

材料齐全的，打印《受理通知单》交申请人。

(1个工作日）。

3、审核：工作人员对申报材料进行审核并组织评审后，签署审核意见，交股室领导审批。

矿山企业生产勘探报告备案操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：矿山企业生产勘探报告备案（二）性质：非行政许可二、设定依据根据《国土资源部关于矿山企业进行生产勘探有关问题的通知》（国土资发[2002]344号）第1条的规定，矿山企业生产勘探报告备案的行政审批条件为：（一）在矿山企业生产勘探的矿区范围内；（二）为扩大储量（资源量）、将资源量升级为储量或基础储量。

三、行政审批条件提交相关材料应有效、齐全、规范。

四、实施对象和范围申请矿山企业生产勘探报告备案的采矿权人五、申请材料（一）采矿权生产勘探申请报告，内容包括矿山企业矿产资源开发利用情况，生产勘探的目的、依据、理由和资金来源，拟设生产勘探范围直角坐标、面积和勘探深度等（原件1份）；（二）采矿许可证正、副本（复印件各1份）；（三）经年审的矿山企业工商营业执照（复印件1份）；（四）生产勘探委托书（原件1份）；（五）受委托勘查单位（通常具勘查工程施工资质）的地质勘查资格证书（复印件1份）；（六）委托人与受委托人签定的生产勘探合同（原件1份），合同内容包括委托人、受委托人及其法定代表人名称、注册地址，申请生产勘探的基本情况（采矿许可证编号、发证机关、权属关系、有效期限，矿区和拟设生产勘探区拐点坐标（北京直角坐标系）、面积、开采起止标高、勘探深度和矿山开采情况），委托方式，付款方式，争议解决方式，安全生产责任，违约责任等；如受委托勘查单位不具备勘查工程施工资质，而设计中确有钻探、坑道等工程时，委托人和受委托人须委托另一具备勘查工程施工资质的单位开展施工，并提交生产勘探三方合同（内容同上）原件一份和施工单位（具勘查工程施工资质的）地质勘查资格证书（复印件1份）；（七）生产勘探设计书、评审意见和安监部门对生产勘探设计书中安全措施部份的审查及批复文件（原件1份）；（八）以地形地质图为底图的1：2000—1：10000矿区平面图，图上标出矿体分布情况、矿区范围和拟设生产勘探范围拐点平面坐标（北京直角坐标系）、开采起止标高和勘探上下限标高，并加盖当地国土资源局公章（原件1份）；（九）包括矿区现有（上、下）井巷采掘工程和设计勘探工程的工程分布图（原件或复印件1份）；（十）满足勘探投入的近期银行存款证明（原件1份）；（十一）矿山所在国土资源局对拟设生产勘探区域和矿种就矿权设置、矿权纠纷、是否符合当地矿产资源总体规划等问题出具的调查意见（原件各1份）；六、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日（二）承诺办结时限：20个工作日七、行政审批数量无明确限制。

如何办理压覆矿产资源证明地面光伏电站以及一部分分布式光伏电站，在办理备案、核准及审批过程中，需要办理项目选址意见书和用地预审，在这之前，需要解决几个关键的问题，其中比较重要的就是办理压覆矿产资源证明。

顾名思义，压覆矿产资源证明的意思是国土部门出具的证明项目所利用的土地范围内是否含有重要矿产资源，包括石油、煤、铜铁等矿藏。

国家为促进矿产资源保护和合理利用，出台了相关的法律法规，规定了办理压覆矿产资源相关文件的手续流程。

一、压覆矿产资源查询国土部门规定，所有建设项目在批准用地前必须先进行压覆矿产资源查询，查询发现压覆矿产资源的还必须进行压覆矿产资源评估，经审核的查询或评估报告作为用地审批的必备文件。

未进行压覆矿产资源查询或评估的，不受理建设用地申请。

在土地利用总体规划修编、调整时已进行查询或评估的，一般不再进行查询或评估。

二、查询流程查询需从县区级国土部门申请，经逐级上报后，由省级国土资源信息中心进行具体查证。

具体流程为：申请建设用地的单位（用地单位）向县区级国土资源提交查询申请→县区级国土部门逐级上报至省国土资源信息中心→省国土资源信息中心进行具体查证并向市、县国土资源部门了解矿业权设置情况→省国土资源信息中心出具压覆矿产资源调查报告→省厅对调查报告进行审核。

用地单位申请查询需提供以下资料：1.压覆矿产资源查询申请表；2.以地形图为底图的建设项目用地范围图。

三、查询结果及处理办法1.用地范围及其所影响区域内没有探明矿产资源，也没有设置矿业权的，由省厅出示未压覆矿产资源的证明文件；2.用地范围及其所影响区域内没有探明矿产资源但设置有矿业权的[见附录名词解释]，用地单位需与矿业权人先协商并签订准予压覆的协议，省厅再出示未压覆重要矿产资源的证明文件；3.用地范围及其所影响区域内有探明矿产资源储量或经过地质勘查显示具有重要找矿前景的，必须在查询的基础上进行压覆矿产资源评估。

四、压覆矿产资源评估按以下程序进行：省国土资源厅通知需进行评估的用地单位→用地单位委托具有地勘资格的评估单位→接受委托的单位依照有关规程规范进行评估并出具评估报告→用地单位将评估报告及压覆矿产资源申请资料报省厅审查→省厅审批并出具是否同意压覆矿产资源的证明文件（需要报国土资源部审查的还需报部审查）。