强化乡镇(街道)安全生产监管工作

建立安全生产指导员制度强化基层安全监管随着全市社会经济不断发展，乡镇（街道）非公企业和个私经济发展迅速，乡镇（街道）安全监管工作也日趋繁重，目前，我市中小企业已达3万多家(包括个体工商户)，其中工矿类中小企业大部分分布在乡镇。

乡镇的安全生产监管工作，面向基层，处于最前沿阵地，是安全生产监管工作的重要组成部分。

做好乡镇安全监管工作，直接关系到经济能否持续、快速、健康地发展，关系到和谐社会的建立，必须加强乡镇安全生产监管工作。

一、目前乡镇安全生产监管现状根据现行安全生产法律法规政策的规定，乡镇（街道）人民政府对辖区内各行各业的安全生产工作承担属地监管责任，但是根据我国法律制度和《安全生产法》规定，只有县级以上地方人民政府具有安全监管执法权，没有明确乡镇政府和城市街道办事处的安全监管责任和安全监管队伍建设的有关要求，一些中小企业集中的乡镇、街道没有专门的监管机构和队伍，全市乡镇、街道专职安全监管人员平均不到1名，难以对众多的分布在乡镇的中小企业安全生产进行日常监管。

1、乡镇（街道）安全监管乏力。

一是乡镇党委、政府对安全生产工作的重视停留在口头上、文件上、会议上，没有真正落到实处，队伍建设不重视，经费上舍不得投入。

二是监管无手段，执法无资格，责大于权，权责不对称。

三是安全生产责任制没有真正落到实处。

虽有网络，但没有真正发挥作用，尤其是责任区、村组和企业的安全生产责任，对非法生产和经营及安全生产违法行为，不能及时制止和举报，以至于酿成事故。

2、基础工作薄弱。

一是乡镇安监队伍不稳定，人员变动较为频繁。

二是监管面较窄，对高危行业的安全监管相对重视一些，对其他行业的监管流于形式，甚至没有监管，监管存在死角、死面。

三是生产经营单位的情况不清，管理台帐不健全。

3、乡镇（街道）安监员专业知识缺乏。

目前，全市乡镇（街道）安全执法队伍人员总体素质不高，没有专业人员，法律知识和业务水平不适应工作需要，工作效率低、执法效能较差。

乡镇安全生产监管问题工作总结安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济和社会发展的大局，事关党和政府的形象和声誉。

作为一名乡镇安全生产监管人员，我深知自己肩负的责任重大。

在日常工作中，我始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力提高自己的业务水平和监管能力。

在过去的几年里，我积极参与了多项安全生产监管工作，积累了一些经验和教训。

现就乡镇安全生产监管问题工作进行总结。

一、乡镇安全生产监管现状目前，乡镇安全生产监管工作面临诸多问题。

一方面，由于缺乏专业的监管人员和技术支持，乡镇安全监管力度和效果不尽如人意。

另一方面，随着经济的快速发展和城市化进程的加速，乡镇各类生产安全事故也呈现多发态势，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。

二、监管问题及原因分析监管力量不足乡镇安全监管力量薄弱，人员配备不足，难以满足当前安全生产监管工作的需要。

由于缺乏专业的监管人员和技术支持，乡镇安全监管力度和效果不尽如人意。

同时，部分乡镇领导干部对安全生产工作重视不够，导致安全监管工作开展困难。

安全生产主体责任不落实一些企业安全生产主体责任不落实，安全管理混乱，安全制度不健全，安全措施不到位。

同时，部分企业负责人安全意识淡薄，对安全生产投入不足，导致生产过程中存在大量安全隐患。

安全隐患排查整治不力在日常监管工作中，部分企业存在对安全隐患排查整治不力的问题。

一些企业为了追求经济效益，忽视安全生产，对存在的安全隐患视而不见、整改不力。

同时，部分乡镇安全监管人员对安全隐患排查整治工作不够重视，导致一些重大安全隐患长期存在。

监管手段单一落后目前，乡镇安全生产监管手段单一落后，缺乏科学有效的监管方法和技术手段。

一些乡镇安全监管人员对安全生产法律法规和标准不够熟悉，监管能力有限，导致监管效果不佳。

同时，由于缺乏信息化技术手段的支持，乡镇安全监管部门难以实现对企业安全生产的实时监控和有效管理。

三、加强乡镇安全生产监管的对策措施加强队伍建设提高业务水平针对监管力量不足的问题，应加强队伍建设提高业务水平。

乡镇加强安全生产工作措施乡镇加强安全生产工作措施安全生产是乡镇经济社会发展的基础和保障，关系到人民群众的生命财产安全和乡镇的可持续发展。

为加强安全生产工作，保障人民群众的安全和福祉，乡镇应采取一系列措施。

一、建立健全安全生产责任体系乡镇应建立健全安全生产责任体系，明确各级机构和各个环节的责任和权力，并落实到人。

在责任体系中，应明确乡镇政府对安全生产工作的领导责任，政府部门对安全生产工作的指导和监督责任，企事业单位对安全生产工作的主体责任，以及人民群众对自身安全的自我管理责任。

同时，应加强各部门之间的协调与合作，形成一体化、协同化的工作格局。

二、加强安全生产宣传教育乡镇应加大安全生产宣传教育力度，提高人民群众的安全意识和防范意识。

乡镇政府可以组织开展安全知识宣传活动，利用各种媒体宣传安全生产知识，提高人民群众的知晓率。

同时，可以在学校、企业、社区等场所设置安全知识宣传牌和安全提示标语，提醒人们关注安全问题。

此外，还可以开设安全生产培训班，培训相关从业人员的安全意识和技能，提高其安全生产管理水平。

三、加强安全生产监管乡镇应加强对企事业单位和社会组织的安全生产监管，确保其按照法律法规和相关要求开展生产经营活动。

乡镇政府可以成立专门的安全生产监管机构，负责对企事业单位的安全生产工作进行监督检查。

检查中，要强化对事故隐患的排查，对发现的安全隐患要及时进行整改，确保安全问题得到有效解决。

同时，还要加强事故应急机制的建立，制定并完善相应的应急预案，提高对突发事件的处置能力。

四、完善安全生产法律法规乡镇应完善安全生产法律法规，提高其科学性和可行性。

要加强对已有法律法规的宣传和普及，使企事业单位能够全面了解和遵守相关规定。

同时，要立足乡镇的实际情况，制定适应乡镇特点的安全生产管理办法和标准，提高可操作性和执行力度。

此外，要加强对安全生产法律法规的宣传与执行力度，建立健全相应的奖惩制度，形成有效的法律约束和安全管理机制。

加强和规范镇安全生产工作意见为进一步夯实安全生产基层基础，充分发挥各镇安全监管职能，力促全县安全生产形势持续好转，依据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《省安全生产条例》等法律法规，现就加强和规范各镇安全生产工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“科学发展、安全发展、和谐发展”理念，围绕“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实各镇安全监管责任为核心，以筑牢各镇安全生产第一防线为目标，以完善各镇安全生产监管体制、运行模式为重点，充分发挥各镇安全生产监管职能，抓制度重预防，强基础上水平，坚决杜绝重特大事故发生，努力避免和减少一般事故发生，确保全县安全生产总体形势持续稳定好转。

二、主要监管职责（一）镇政府监管职责。

一是严格按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，全面贯彻落实中省市县安全生产法律、法规、规章、规范性文件精神及安全生产责任制规定；二是认真执行安全生产有关指示要求，对本行政区域内安全生产管理工作负总责，并明确镇领导班子成员“管行业必须管安全”的安全生产监管责任；三是健全完善行政区域内安全监管机构，构建镇、社区、村组、企业安全生产监管网络体系；四是定期召开安全生产专题会议，分析、布置、督促和检查安全事故防范工作，同时组织开展安全生产法律法规的宣传教育；五是做好辖区“打非治违”及安全生产专项治理工作，负责行政区域内重大危险源的监督管理，督促整改各类事故隐患。

（二）镇安监站监管职责。

一是执行安全生产法律法规及有关文件规定，并负责督促检查落实；二是拟定本镇安全生产工作计划、目标、任务、制度及措施；三是会同镇相关职能部门，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，督促整改事故隐患；四是健全安全生产综合管理台帐、资料、记录和数据统计，分析预测安全生产形势，为镇政府领导提供综合信息和决策依据；五是协助上级安监部门开展事故调查，并做好善后处置工作；六是开展安全生产法律法规和有关知识宣传培训工作。

加强全镇安全生产工作的意见为进一步提升我镇的安全生产工作水平，保障人民群众生命财产安全，推动社会经济的健康稳定发展，我们提出了以下关于加强全镇安全生产工作的意见。

一、明确安全生产责任安全生产责任是保障生产安全的重要基石。

我们必须明确各级政府和企业的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系。

各级领导要亲自抓、负总责，确保安全生产工作落到实处。

同时，要完善安全生产考核评价机制，将安全生产纳入经济社会发展综合评价体系，对安全生产工作不力的单位和个人进行严肃问责。

二、强化安全教育培训安全教育培训是提高员工安全意识和技能的重要途径。

我们要定期开展安全生产培训，确保每一位员工都能熟练掌握安全操作规程和应急处置方法。

同时，要重点加强对高危行业和重点企业的安全培训，提高员工的安全防范意识和自救互救能力。

三、严格安全生产监管安全生产监管是预防和减少生产安全事故的关键环节。

我们要加强对企业的日常监管，建立健全安全生产检查制度，对发现的安全隐患要及时整改。

同时，要加大对违法违规行为的查处力度，对安全生产违法行为实行零容忍，坚决遏制生产安全事故的发生。

四、完善应急救援体系应急救援体系是应对生产安全事故的重要保障。

我们要加强应急救援队伍建设，提高救援人员的专业素质和救援能力。

同时，要完善应急预案和救援物资储备，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。

五、推进安全生产技术创新安全生产技术创新是提高安全生产水平的重要手段。

我们要鼓励企业加大安全生产技术研发和应用力度，推广先进的安全生产技术和装备。

同时，要加强与高校、科研机构的合作，推动安全生产技术的创新和发展。

六、加强社会监督和舆论监督社会监督和舆论监督是推动安全生产工作的重要手段。

我们要建立健全社会监督机制，鼓励公众参与安全生产监督，对安全生产违法行为进行举报。

同时，要加强舆论监督，通过媒体曝光安全生产违法行为和事故案例，提高公众对安全生产的关注度和参与度。

安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们全社会的共同努力。

天津市人民政府办公厅关于加强街道乡镇安全生产工作的意见【法规类别】国家安全工作【发文字号】津政办发[2009]69号【发布部门】天津市政府【发布日期】2009.05.15【实施日期】2009.05.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件天津市人民政府办公厅关于加强街道乡镇安全生产工作的意见（津政办发〔2009〕69号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：多年来，全市各级人民政府和各有关部门高度重视基层安全生产工作，不断夯实安全生产基础，街道、乡镇安全生产机构和队伍建设有了长足的进展，有力地维护了全市安全生产持续稳定的态势。

但是，我市基层安全生产工作还存在许多薄弱环节，街道、乡镇安全生产职责需要进一步明确，安全监管机构、执法监察力量和各项基础建设需要进一步加强。

特别是近年来，我市80%以上的生产安全事故发生在街道、乡镇监管的非公有制中小企业，加强街道、乡镇安全生产工作十分迫切。

为进一步搞好基层安全生产工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产管理规定》等法律法规，结合我市实际，经市人民政府领导同志同意，现就加强全市街道、乡镇安全生产工作提出如下意见：一、提高安全生产认识，明确基层监管职责（一）充分认识街道、乡镇安全生产工作的重要作用。

街道办事处、乡镇人民政府处在安全生产监管的前沿防线，是最关键、最基础、最重要的监管环节，也是安全生产法规、政策落实到基层的强力保证。

街道、乡镇安全生产工作直接关系到当地人民群众生命财产安全，直接关系到生产发展、社会稳定和生活质量，直接影响和谐社会建设进程。

各级人民政府、各有关部门要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，站在贯彻落实科学发展观的高度，把街道、乡镇安全生产作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容，正确处理好推进经济发展与抓好安全生产的关系，做到经济发展和安全生产"两手抓、两手硬"，切实采取过硬措施，扎实推进街道、乡镇安全生产工作。

四川省人民政府办公厅关于推进乡镇(街道)安全生产监管规范化建设的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2008.01.29•【字号】川办发[2008]7号•【施行日期】2008.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文四川省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的通知（川办发［2008］7号）为适应安全生产新形势新任务要求，进一步巩固和扩大安全生产示范乡镇建设成果，规范乡镇职能调整后的安全生产监管工作，为全省“加快发展、科学发展、又好又快发展”创造稳定的安全生产环境，省政府决定深化“安全生产示范乡镇”创建活动，在全省范围内推行乡镇安全生产监管规范化建设。

一、紧迫性和指导思想（一）增强紧迫感和责任感。

乡（镇、街道，以下简称“乡镇”）安全生产事关广大农村的社会稳定，是社会主义新农村建设的重要基础；事关工业强省大计，是推进跨越发展的重要保证；事关广大人民群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

自2002年省政府决定开展“安全生产示范乡镇”创建活动以来，各级政府高度重视，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，通过5年努力，安全生产示范乡镇建设成效显著。

实践证明，夯实基层、打牢基础，实施安全生产工作关口前移、重心下移，加大乡镇安全生产监管力度，是完善省、市（州）、县（市、区）、乡（镇、街道）四级安全监管体系的重要措施，是创建平安四川的重要保障，是加强我省安全生产工作的一项重大举措。

（二）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，以贯彻《安全生产法》、《四川省安全生产条例》和国务院、省政府关于加强安全生产工作的决定和意见、“一岗双责”及《四川省生产经营单位安全生产责任规定》为主线；以规范乡镇安全监管行政行为，完善乡镇安全监管体制、机制、制度、运行模式为核心内容；以落实工作保障，打造工作平台为着力点；以加强重点领域，重点环节安全监管为突破口；以强化乡镇安全生产目标考核为激励约束管理机制。

赤峰市人民政府关于进一步加强全市苏木乡镇、街道安全生产监管能力建设的意见文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府•【公布日期】2018.11.02•【字号】赤政发〔2018〕99号•【施行日期】2018.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文赤峰市人民政府关于进一步加强全市苏木乡镇、街道安全生产监管能力建设的意见赤政发〔2018〕99号各旗县区人民政府,市直各委办局：为切实加强全市安全生产基层基础工作，健全完善安全生产监管体系，促进安全生产形势稳步好转，结合我市实际，现就进一步加强全市苏木乡镇、街道安全生产监管能力建设提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》等法律法规和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（厅字〔2018〕13号）、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（内党发〔2017〕2号）、《内蒙古自治区党委办公厅印发〈关于进一步关心关爱干部的意见〉的通知》（内党办发〔2018〕24号）等文件精神，严肃执行我市安全生产“1+8”制度体系，充分发挥苏木乡镇、街道安全生产监管职能，实现安全生产重心下移和关口前移，夯实我市安全生产工作基础，筑牢苏木乡镇、街道落实安全生产各项政策措施的前沿阵地和第一道防线，促进全市安全生产形势稳定好转。

二、目标要求到2018年底，各旗县区要健全完善适应苏木乡镇、街道安全生产监管工作实际需要的基层安全监管体制机制，实现苏木乡镇、街道安全监管制度、机构、人员、职责、经费、装备“六到位”，促进安全生产监管科学化、规范化、制度化，有效提升苏木乡镇、街道安全生产监管能力和水平。

三、工作任务（一）构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。

1.建立安全生产“党政同责、一岗双责”制度。

乡镇街道安全生产监管工作指南
一、总则
1.1 本指南的目的是为规范乡镇街道对本行政区域内企业开展安全生产监管工作提供工作指导。

1.2 本指南适用于乡镇街道一级政府机构业务工作人员。

二、主要职责
2.1 指导和督促企业落实国家和地方安全生产法律法规。

2.2 每年对辖区内企业开展一次专项安全生产监督检查。

2.3 督促企业按期开展安全生产教育和培训。

2.4 定期组织安全生产现场培训和讲座。

2.5 登记记录危险化学品和重点设备安全情况。

2.6 受理和调查企业安全生产事故并上报有关部门。

三、监管工作流程
3.1 信息收集......
3.2 监督检查计划制定......
3.3 监督检查实施......
3.4 问题整改和督促......
3.5 事后维护和跟进......
四、附则
......
主要从安全生产的主要职责、监管工作流程等方面整理内容大纲。

实际操作中,还需要结合实际情况细化指南具体工作步骤。

乡镇（街道）安全生产监管存在的问题及对策摘要：乡镇（街道）安全生产还存在一些薄弱环节，只有认真解决这些问题，才能保证我国经济沿着正确的轨道健康发展。

关键词：乡镇（街道）；安全生产；监督管理；对策近几年来，随着我国经济的快速发展，安全生产监督管理机构和法律、法规也逐步得到健全和完善，然而不少地方安全生产事故仍不时出现，给人民的生命和国家集体财产安全造成了不少损失。

作为一名长期在乡镇基层安全生产监管人员，从这几年的工作实际中也感到了各级政府对此项工作的高度重视，在长期的基层工作实践中感到还有一些问题亟待解决，只有认真解决这些问题，才能保证我国经济沿着正确的轨道健康发展。

一、乡镇（街道）安全生产监管存在的主要问题（一）对乡镇（街道）安全生产的重要性认识还不到位一是对安全生产缺乏足够重视。

安全生产是个大问题，这人人都明白，说起来很重要，但真正落实到具体工作上来就有欠缺，很多领导和企业觉得安全生不但不给企业带来利益，反而浪费资金，因此对此工作不积极，甚至应付。

二是乡镇安全生产监管人员配备仍不足。

现在县级以上都设立了安全监管机构，人员配备基本到位，各企事业单位也按有关法律、法规配备了相应的安监人员，而乡镇一级安全监管人员配备不足，目前各乡镇除分管领导外，就只有一个专（兼）职安全员，且这些安全员的工作经费大多数无着落，面广量大的安全监管工作仅靠一个安全员是难以完成的，如果是兼职安全员，那就更难做好安全监管工作了，这是当前安全生产监管工作中最棘手的问题。

（二）监督管理工作处处被动应付，缺乏灵活机动的机制由于当前经济的快速发展，从事的行业、企业种类繁多，安全生产监督管理的范围非常大，监督管理的对象又多，安全生产监察任务日益加重，各级安全生产监督管理机构经常处于被动应付的工作状态这在乡镇一级尤为突出，缺乏灵活机动的监管机制，成天围绕这些日常应付，很难在专业化方面有所突破。

（三）个体、私营企业监管工作还不到位尚有欠缺一是长期以来，安全生产工作的重点集中在抓国有、集体企业以及改制后的新企业上，这些企业的各项管理制度已较为规范，执行得也比较严格，发生的重、特大安全事故也较少。