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英国社会福利政策的历史沿革作者：刘成奚慧玲来源：《历史教学·中学版》2012年第10期关键词英国，福利政策，政府角色中图分类号 G63 文献标识码 B 文章编号 0457-6241（2012）19-0068-05社会福利问题伴随着英国近现代社会发展的整个过程，也成为英国史研究的一个永恒主题。
英国社会福利制度涉及政府角色、经济状况、社会环境、大众态度等，在不同时期具有不同的内涵与特点。
本文试图对近500年英国社会福利政策进行概览性介绍，阐释英国政府在福利问题上的态度变化，从而更好地理解战后资本主义福利国家的演变。
在20世纪之前，英国社会国家救济主要依据济贫法。
从都铎王朝（1485—1603年）开始，流民和贫困问题严重威胁到社会的稳定，政府对救济问题的干预加强。
1495年和1531年两个济贫法，主要关注惩罚乞讨者及遣送问题。
1536年济贫法则规定，市郡当局要善待并救济乞丐，防止被迫乞食和流浪现象发生。
可见，都铎君主在济贫问题上采取了两分法态度：一是国家对没有工作能力的群体承担责任，二是严厉惩罚不愿工作的“懒汉”。
1601年济贫法将济贫措施分为三类：第一，没有劳动能力的穷人（年老、体弱或残疾人）由国家提供救济；第二，有工作能力者接受救济须接受政府强制性的工作安排；第三，有工作能力而拒绝工作者接受济贫院的院内救济[1] （p.33）。
1601年济贫法虽是一个全国性的立法，但赋予地方相当大的权利。
每个教区由监督官管理贫困救济事务，监督官员由地方任命，有征收济贫税的权力。
17世纪的人均救济支出呈上升趋势，在17世纪早期是6便士/星期，17世纪60年代为1先令/星期。
寡妇能获得高于平均数的救济，男劳力一般只是补偿性的救济[2] （pp.27～28）。
从此，英国人有了获得救济的权利，济贫不再是个人的事情，而是教区的一项重要工作[2] （p.29）。
1722年通过一项议会法案，要求政府建立工场，接受救济者必须在工场里生活和劳动，从而减少社会流民。
案例分析英国的社会福利第一组演讲内容一、英国的社会福利二战后，欧洲国家普通建立了从摇篮到坟墓的高福利制度，那些民主国家，他们把富人的一部分所得通过福利形式分发给没有劳动能力或劳动能力低下的人们，让部门人将他们养好，而并不是养活，因此这个地区变成了一个养懒汉的好地方。
其中，英国就是一个典型的例子。
英国懒汉这样的寄生虫的存在有赖于国家的福利制度。
英国的社会福利制度大致分为七类：儿童和孕妇福利，伤残或者疾病福利，退休福利，寡妇福利，失业福利，低收入人士福利和社会基金。
由于这样的福利，因此，个人和家庭所得的补助、津贴和救济金种繁多。
结合书上的案例，一方面，沃克本身是一名失业人员，他可以享受每周65英镑(104美元)的救济金，再加上他子女众多，或者再找其他名目就可获得更多的津贴；另一方面，英国政府只规定申请救助必须符合条件，符合救助条件的人政府肯定给办理，而且经办人只按程序办事情，其他情况他不会过问，监管审查的力度不够，因此，使得沃克可以长期的领取高额的救济金和津贴。
二、改革的方向对于这样保障范围和项目繁多且监管审核不足的高福利制度，提出了以下改革方向：第一、弱化政府在社会福利制度中的作用，努力让政府的社会福利责任逐渐向私营部门转移，尽量缩小政府干预社会福利范围和项目，把其交给非志愿政府机关、工人合作社和其它社会团体承担。
让福利“市场化”、“私人化”、“资本化”。
第二、增收节支、开源节流。
可以采取增收社会保障所得税，提高退休年龄，限制保证金增长等措施。
第三、引入工作福利制度，努力减少非正常性失业人口。
工作福利制度指凡接受政府补助者，必须接受工立法规定的与工作有关的特定义务，也就是要变“无偿给付”为“有偿领取”。
比如，澳大利亚就有这样的规定：失业救助领取人必须努力寻找就业机会，并接受政府安排的再培训计划，否则剥夺救助金领取资格。
第四、改善社会福利管理。
部门要严格审查福利发入的资格和条件，缩小覆盖面，比如，养老金支付的年限工求，疾病、失业的带天数要求等。
20世纪英国福利制度探析2010年6月第24卷第3期新乡学院学报(社会科学版)Joum~0fXinxiangUniversity(Soei~SciencesEdition)June.2010V o1.24No.3●史学理论与当代社会研究2O世纪英国福利制度探析李苗(安徽师范大学社会学院,安徽芜湖241000)摘要:英国是个民族传承性很强的国家,它建立了世界上第一个福利国家,这是吸取了济贫法及民间组织的经验逐步形成的.福利制度是英国文明发展到一定阶段的必然产物,它在稳定社会矛盾,促进社会发展方面起了不可低估的作用.同时,福利制度也暴露出很多问题,产生了一定的负面效应.但作为现代社会文明进步的产物,它会随着社会的发展而不断调整和完善.关键词:20世纪;英国;福利制度.中图分类号:K561文献标志码:A文章编号:1674—3334(2010)03—0089—03收稿日期:2010—03—18作者简介:李苗,女,安徽宁国人,安徽师范大学社会学院硕士研究生.英国是一个典型的资本主义国家,在其几百年的发展过程中,产生了一系列的内部矛盾和解决矛盾的措施,形成了较为典型的社会政策,即福利国家制度.它改变了l7世纪以来英国带有惩贫性质的济贫方法,并不断发展完善.该制度将有助于我们加深对英国资本主义社会的了解.本文从英国福利社会的源流开始,通过对英国福利国家的发展过程的分析来探索它的进步性作用和带来的问题.一,英国福利社会的源流英国福利社会可以追溯到济贫法时代的济贫院,且也是对早期民问设立济贫院的继承,并使这种救济方式变得愈来愈社会化和系统化.英国是基督教国家,对老弱病残的贫民进行施舍救助是基督教教会日常事务的一部分.”从非常真实的意义上说,教会就是中世纪的福利国家;没有其他机构具有完成这个职责所必要的财富,组织,无所不在的机构和行善的意愿……它举办医院为孱弱的人和有病的人以及老年人治病;各种宗教社团建立正常制度施舍面包及其他物品……在青黄不接的困难期,教会常是紧急救济口粮的舍施者,正是这些舍施者才使不幸的贫民免为饿殍”.16世纪至l8世纪中叶,在欧洲盛行”基尔特制度”,当会员遇到疾病,灾害等意外事故时就要互助互济.伊莎白一世时期,她规定各地教区承担救济本教区居住了一定期限的贫民的义务,并且她逐渐认识到”是整个社会而不是专门的宗教团体应该救济年迈,生病或无法抗拒灾难而致贫困的人”_2J,并于1601年颁布”济贫法”.西方最早由国家明文实施社会福利是以该法为标志,当时英国的中央政府就是以此来取代教会的社会功能,这不仅增强了国家的力量,同时也提高了国家的权威.以后西方国家的社会功能发展模式几乎都传承了英国的济贫法精神,以救济贫困者作为政府功能的基本出发点,进而把社会的福利网络扩太到社会中可能遭受风险的人群..英国现代福利体系正是吸取了济贫法以及民问组织的经验逐步发展而成的.圈地运动,工业革命作为新的生产制度的出现,为那个时代带来了前所未有的发展机遇.二,20世纪英国福利国家的发展过程尽管工业革命给英国带来了巨大财富,但分配不均使许多人陷入贫困.自由党人阿斯奎斯曾焦虑地指出:”假如我们眼皮下的帝国中心,总可以发现大群的人不能接受教育,根本没有可能过上任何真89正意义上的社会生活,空谈帝国又有什么用呢?”3J 20世纪情况更是危机四伏,迫使英国政府必须做出政策调整,开始实行凯恩斯主义与费变社会主义思想,需求管理与”福利国家”措施并用.”既然国家有权干涉个人的经济和日常生活,个人的命运就是一个社会问题,国家对此承担着一种不可推卸的责任,这为以后英国政府将惩贫为主的社会政策转变为真正的福利政策埋下了重要的契.”l4J.1900年,英国自由党上台执政,颁布了一系列社会福利法案,进一步巩固了维多利亚早期形成的福利国家.但新济贫法实行了几十年,贫民数量仍大得惊人.据查尔斯?布思的调查,伦敦有30%的居民生活在贫困中,其中有8.4%的人处境最糟,他们总是”营养不良,衣衫褴褛”_5J5～.西博姆?朗特里在约克的调查证明,这并非伦敦的特殊情况,约克城也有27.9%的人处于贫困状态一.此时颁布的1911年国民保险法被视为英国走向福利国家的重要里程碑.到了30年代,”国民保险制度已充分暴露其不足之处,无论从其覆盖面之小,资金额之不足,还是从它不得已而实现的’家产检查’制度来看,它都跟不上形势了.1911年的《国民保险法》只着眼于缓和某些职业集团的贫困,而不认为国家应该承担责任,彻底清除贫困现象”[61199.社会危机的出现促使英国政府强化对经济的干预.然而,真正的”福利国家”出现在战后,大体上经历了三个阶段.第一,以20世纪40年代后期到5O年代是形成阶段.1942年,贝弗里奇起草的报告《社会保险及有关服务》出版,他指出:社会保障就是对收入达到最低标准的保障.二战后,经过战火洗劫后的英国经济面临着重建,选民们挑选了工党政府,这是英国开创福利国家建设的一个重要契机.工党政府制定了宏大的目标——人人就业,像样的房子,合适的医疗和教育服务,从而在法律上与理智上开始了英国福利国家的建设.此后,英国以”贝弗里奇报告”为基础,先后颁布了一系列社会保障法案,特别是1946年通过的《国民保险法》旨在建立一个从”摇篮到坟墓”的完整的社会福利体系.该法第一部分就明文规定: “在本法规定范围内,凡在本法生效之日或以后,超过受教育年龄而未到退休年龄,居住在英国并符合英国居民各项条件者,将根据本法而成为受保人,并将终生为受保人.”【7Jl英国终于在1948年建立了世界上第一个”福利国家”.第二,从20世纪50年代末到70年代初是大发展阶段.90一方面,此时的西欧经济已渡过了复苏阶段.经济的高速增长为福利国家的完善提供了雄厚的物质基础.另一方面,由于福利国家制度本身有利于社会弱势群体的特性,为了获得选民支持,各个政党把增加福利作为吸引选民的法宝,社会福利的增长速度越来越快.1968年,热衷机构改革的威尔逊政府成立了统一的卫生与社会保障部,专门管理福利方面的事务.一般来说,经济学家用基尼系数来表示收入分配的平均程度.1975年,英国居民原始收入和最终收入的基尼系数分别为0.43和0.31,收入不平均的程度有所下降l2.经历了快速的发展阶段之后,英国建立了一个全面系统的福利调控体系.”福利制度建立后,济贫制度就终止了,福利制度把基本的生存保障作为’权利’确立起来,一切人都应该有基本的生活水平,贫困问题消失了,剩下的只是生活水平的差距”删.第三,从20世纪70年代中期至今是调整阶段. 1973年,在石油危机的打击下,西欧各国相继发生了严重的经济危机,出现了”滞涨”现象.英国更是如此,经济危机引发了社会福利危机.庞大的社会福利开支和臃肿的福利机构成为令各国政府头疼的难题,福利国家制度陷入了困境.进入80年代以后,英国政府推出了一系列的措施,试图通过抑制社会保障费用的攀升来缓解它和经济发展之间的矛盾,形成了一场”撒切尔革命”.但是,从对改革过程的具体分析看来,硬性削减公共开支很难起到明显的作用.三,现代福利国家制度的进步性作用现代福利国家制度的建立和完善是人类文明的一大进步.首先,它缩小了贫富差距,维护了社会的稳定.西欧各国的高福利是通过高税收来实现的;特别是累进税减少了由所有权产生的分配不合理现象,缩小了贫富差距,在一定程度上缓和了不同利益集团之问的矛盾,是战后资本主义国家得以稳定发展的不可或缺的缓冲器.其次,它在一定程度上扩大了公民个人的自由.社会保障制度具有普遍性,几乎惠及所有的公民.从生到死的保障增强了社会中下阶层对失业,疾病等风险的抵御能力,有助于扩大公民自我选择的自由.可以说,福利国家是一个长期的公民权演进过程所达到的最高峰.再次,它体现了团结相助的精神.福利国家的特点就是把大量的财富从高收入者向低收入者再分配.尽管这种帮助是以国家立法的形式出现的,但形式上体现了互助的精神.福利国家的建立使国家通过对财富再分配的大规模干预,为整个制度寻找到一个暂时的平衡点.虽然资本主义固有的矛盾并未因此而解决,但福利国家制度使它得到某种程度的缓解,使它在各方面都比过去有更大的弹性.在经济方面,社会福利制度的各种保障措施形成了一种独特的人力投资,确保劳动力供应的数量和质量,并且增加社会需求,有利于经济发展.在政治方面,它在一定程度上防止了社会动荡,平息了社会不满,同时向社会成员灌输现存体制和价值观的合理性,减轻对现有制度的离心力.英国政府通过社会福利制度,在社会生活方面建立了一个以社会保障为主体,包括各种社会服务在内的全面的福利调控机制.福利制度使国民的基本生活得到了保障,而且对国民收入进行了再分配,尤其是对基本生活条件的保障,使社会福利制度成了社会的”减震器”和”稳定器”,构成了一个社会“安全网”,起到了稳定社会,缓和社会矛盾的作用. 综上所述,福利调控作为资本主义稳定社会,缓和社会矛盾的一种手段,已深深扎根于资本主义社会中,它是国家对资本主义市场经济条件下的社会经济危机的一种反应,是在长期的历史实践中摸索出来的比较有效的调控措施.福利调控的目的是更好地维护社会和经济正常运行,更好地缓和社会矛盾,不让资本主义制度因社会危机而崩溃.四,从社会福利制度看”英国病”正所谓福祸相倚,社会福利制度有其积极意义也有其消极影响,它与”英国病”有着极大的关系. 所说的”英国病”,其主要症状是”停停走走”的经济,通货膨胀,失业并发症与国际收支危机的交织, 收入分配与经济效益之问的矛盾,地方经济发展的不平衡性和分权主义日益严重的趋势.英国社会福利制度是”英国病”的重要根源之一,原因如下. (一)社会福利制度导致经济低效率在资本主义制度下,企业之问的竞争和劳动力之间的竞争,促使着经济效益的提高.但是社会福利制度产生以后,这种情况发生了变化.其一,就劳动力来说,由于最低收入有了保障,最基本的生活资料得到了供给,过去为了生存而工作的动力消失,导致劳动者的积极性下降.英国过于完善的社会救助制度,还造成了一些人的懒惰行为.这些人即使具有劳动能力并能够找到工作,其生活仍依赖于社会救助而非自己的劳动所得,而且,从失业到重新工作反而带来利益的损失,这会导致现役劳动者积极性下降.这就背离了社会救助的初衷.其二,就企业主来说,英国实行高额累进制的所得税和财产转移税,致使高收人阶层的收入有相当大的一部分转入了国库,使投资者的积极性大为受挫.他们将资本宁肯投到国外的加工工业部门,也不愿留在国内,对国内经济产生了十分不利的影响.这是英国经济资源的重大损失.(二)社会福利制度使官僚主义盛行在社会福利制度下产生了一个庞大的官僚机构,效率低下,办事不力.比如公费医疗本来是一件有利而方便患者的事情,但由于公费医疗事业的效率低下,患者得不到较好的医治,人们宁愿自费到私人诊所就诊.目前,无论是普通公民还是负责福利事业的官员们,很多人对社会福利制度是失望的.’(三)社会福利造成财政上高支出,高赤字和经济困难政府无力背负这沉重的财政包袱,这正是导致英国和北欧”福利国家”工党政府下台的重要原因.社会福利制度在维持英国社会稳定和经济增长方面起过一定的作用.但战后4O多年来,它已成为英国沉重的包袱,以致英国经济每向前迈进一步都十分艰难,不声不响地拖垮了英国经济.英国工党理论家罗依?詹斯就直言不讳地讲,社会财富再分配政策虽然在一定程度上缩小了贫富差别,但是国民财富的50%仍掌握在只占全国人口1%的人手中.总之,福利制度为英国解决了不少问题,同时产生了很多新问题,这个制度今后该如何发展,无疑将成为以后英国社会的重要课题.[参考文献][1][意]卡洛?M奇波拉.欧洲经济史(第1卷)[M].吴良健,校.北京:商务印书馆,1988:100.[2][英]伊?勒?伍德沃德.英国简史[M].上海:上海外语教育出版社,1990:91.[3]钱乘旦,陈晓律.英国文化模式溯源[M].成都:四川人民出版社,2004:117.[4]陈晓律.英国福利制度的由来与发展[M].南京:南京大学出版社,1996:29.[5]帕特?塞恩.福利国家的基础[M].伦敦:朗曼集团有限公司,1982.[6]钱乘旦,陈晓律.日落斜阳20世纪英国[M].上海:华东师范大学出版社,1999.[7]齐世荣.当代世界史资料选辑[M].北京:首都师范大学出版社,1996:172—176.[8]霍华德?格伦列斯特.1945年以来英国社会政策[M]. 牛津:布莱克威尔出版有限公司,1995:229.[责任编辑郭庆林]91。
英国社会保险发展历程及主要特征英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。
二次大战后，英国颁布了一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。
1834年，英国政府颁布《新济贫法》，承认社会救济是公民享有的合法权利，实施救济、保障公民基本生活是政府的责任。
《新济贫法》把社会救济第一次以国家立法的形式确定下来，使社会救济成为一项社会制度。
在该法的影响下。
欧洲其他国家纷纷效仿，建立起本国的社会救济制度。
挪威于1845年颁布《济贫法》，法国则发布了一些济贫法令，社会救济制度在西方国家逐渐形成，为现代社会保障制度的诞生奠定了基础。
二战时期，英国受到战争的影响，伤、残、病、死、穷等问题特别突出。
英国首相邱吉尔委托剑桥大学经济学院院长贝弗里奇教授研究社会保障计划。
1942年，贝弗里奇完成了他的研究报告：《社会保险及相关事务》(俗称《贝弗里奇报告》)。
《报告》提出建立全社会的国民保险制度，国家对公民提供从摇篮到坟墓，从生到死的一切安全保障。
1944年英国开始制定社会保障计划，到1948年，社会保障体系全面完成。
艾德礼首相宣布英国第一个建成福利国家。
贝弗里奇报告使社会保障性待遇首先被作为公民的一项基本权利得以确立，较为完整的现代社会保障制度的结构与轮廓得到开创性的界定。
此后各国均宣布实施“普遍福利”的政策，社会保障进入了全面发展和完善时期。
英国社会保险的主要特征：1．体系完整，覆盖面广，项目分类合理英国的社会保障涉及社会生活的各方面，形成保险、救助、津贴三大类。
总体来看，它的社会保障与社会福利制度密切相关，与教育、医疗和收入分配制度密切相关。
就社会保障本身看，三类分工明确：社会保险与社会成员的就业联在一起，其收益与其缴费完成情况结合，未缴费者无权享受，缴费多者多享受，体现了权利与义务的对应关系；社会救助属社会的无条件帮助，直接与受益人的收入水平联系，而与保险缴费无关，救助完全体现了道德要求，也是人权保障的具体内容；专项津贴应当属于社会关爱范畴，是国民对于特殊人民的优待，体现了社会的精神文明。
试析英国儿童福利制度发展的历史特征(1862-1948%"魏秀春内容提要：现代英国儿童福利制度至少可以追溯到1862年,1948年《儿童法》则使英国儿童福利全面制度化，其发展的历史特征主要表现为：福利思想上，“国家儿童观”是英国儿童福利制度发展的主要思想；福利内容上，营养与健康是英国儿童福利制度发展的中心主题;发展模式上，形成了以政府为主导并与志愿组织合作的格局；社会效果上，妇女群体是英国儿童福利制度发展的重要参与者和受益者。
总之，英国儿童福利制度发展的根本特征，莫过于“儿童是社会的未来，没有一个有责任的政府不去关心这一未来”O关键词：英国儿童福利制度'国家儿童观”志愿组织妇女现代英国儿童福利制度至少可以追溯至1862年！是年，英国第一个具有现代意义的儿童福利志愿组织“曼彻斯特和索尔福德女士健康协会) (Manchestor and Salford Ladies'Heolth Society)发起旨在降低婴儿死亡率的(健康访问”(Heolth Visiting),至1948年《儿童法》(Childree Actt将儿童福利全面制度化，英国儿童福利制度日臻成熟。
综观这一历史过程，英国儿童福利制度的发展具有自身的特征，故笔者以英国档案文献为基础，结①本文为国家社会科学基金项目(公共健康视阈下英国儿童福利制度研究(1862—1948))(16BSS044)的阶段性成果°74世界近现代史研究(第十七辑)合国内外学者的相关研究成果，试对1862-1948年英国儿童福利制度发展的历史特征略做分析，以就教于学界同人，推动国内学者研究的进一步展开。
①-“国家儿童观”是推动现代英国儿童福利制度发展的主要思想19世纪以来英国政府和志愿组织在许多领域发起了以保护儿童生存权为主要目标的社会立法和社会活动，逐步提升儿童的尊严和增加儿童的权益。
首先是19世纪英国政府通过了一系列保护童工以及关于儿童义务教育的法案并采取了一些措施，“劳动不再是他们童年生活的宿命，学校教育成为他们童年生活的主宰”，②激发了关注儿童福利的“公共责任感”，③政府承担保护儿童的职责初现端倪。
《贝弗里奇报告》与英国现代福利制度的建立《贝弗里奇报告》是资本主义发展史上一份比较完整的福利政策，是现代福利国家的蓝图，是英国乃至人类社会保障史上的一个重要的里程碑。
《贝弗里奇报告》的出现及实施，不仅使得英国成为人类历史上第一个“福利国家”，同时也为西方福利国家制度的建立奠定了重要的政策基础，具有划时代的意义。
《贝弗里奇报告》；社会保险；福利制度一、研究价值和意义二十世纪上半叶在人类历史上有着非同寻常的意义。
在这五十年中，对传统的颠覆和变革充斥着这个社会的每一个角落，《贝弗里奇报告》以其独创性理论――“3U”思想，成为当时轰动英国社会的变革理论。
他深刻的揭露了在社会发展过程中出现的贫困问题、失业问题对整个社会造成的巨大伤害，并相应的提出了一系列社会保险政策，使公众开始接触和了解“社会福利”这一观念、对英国乃至世界许多国家的福利学研究和福利制度的发展都产生了极其深刻和广泛的影响。
贝弗里奇开辟了人类的福利时代，他是现代福利制度改革的先驱。
《贝弗里奇报告》不仅深刻的揭示了社会贫困的原因，还提出了社会保障政策改革的种种建议。
《贝弗里奇报告》出现引起了当时英国社会的争议，许多社会主义的组织的右派、工党的部分党员，甚至连当时的首相丘吉尔都不同程度地提出了反对的意见。
即使饱受争议，《贝弗里奇报告》对历史发展的巨大影响依然是不容质疑的。
《贝弗里奇报告》不仅仅是一项战后重建计划，更是现代福利国家的蓝图。
因而对现今失业人口仍是许多国家头疼的问题，社会总体福利水平依然不够高的当代社会有着很大的借鉴意义。
这主要表现在以下几个方面：其次，《贝弗里奇报告》对于当代社会具有重大的现实意义和借鉴作用。
改革开放以来，随着我国经济高速增长、社会不断地进步发展，许多社会问题开始出现，并困扰着人们，影响社会地安定，如失业问题、人口老龄化等问题。
尽管近年来我国的人口老龄化问题及失业问题受到各级政府的重视并推行了一系列的社会保障政策，但是，由于各种原因，并没有达到预期的社会效果。
030当代思潮1945~1990年英国社会福利制度改革及理论基础1945~1979年英国社会福利改革及理论基础凯恩斯主义的盛行19世纪末到20世纪初，英国的费边社会主义出现，他们强调平等和效率，他们认为当个人利益与社会利益冲突的时候，一定要以社会的利益为出发点，只有使社会利益最大化，整个社会才会在高效率的水平上运行。
他们对待平等的态度则是认为平等不仅要使有才能的人得到上升的机会，更重要的是要使不能上升的人也能过上像样的生活，如果成功者与失败者之间的收入差别过大，将会造成失败者的不满而使社会解体。
据此理论，费边社会主义者提出了由国家制定“最低生活标准”的主张，还提出了在工人工资，住房，工作环境，受教育权利等方面的改革如果说费边社会主义思想只是从理论上确定了英国现代福利制度的若干原则，那么凯恩斯主义则为英国一步步走向福利国家提供了切实可行的措施。
凯恩斯于1936发表了《就业、利息和货币通论》，提出了扩大公共开支，降低利率，刺激消费等若干法则来应对当下的经济危机。
凯恩斯主义主导下的1945~1979年的社会福利制度改革二战后工党在大选中的大获全胜使得艾德礼成为新一届英国首相，而他在任期间，为响应人们强烈的社会改革要求，提出了明确的建设福利国家的想法，这一系列构想涉及了住房改革，教育改革，医疗改革，并且以立法的方式确定下来，他于1946~1948年间通过了《国民医疗保健法》《国民保险法》《国民补助法》。
工党的立法奠定了战后几十年英国社会福利政策的基调，这些政策无一不体现了贝弗里奇报告的核心内容，即一个由政府主导的，强调全民普享型原则的福利制度，这在一定程度上缓和了英国在战后复苏时期的社会矛盾，促进了社会公平。
1951年，保守党在选举中击败工党上台执政，也开始接受工党建立一个全方位社会福利制度的理念，他们承袭了大部分工党执政时期的改革措施，保守党在工党国家养老金的基础上大力发展职业养老金制度，并在1958年制定出了关于养老金制度的白皮书，提出了养老金制度改革的三大目标：（1）把国民保险制度下的养老金制度建立在一种更加坚实的财政基础上；（2）向没有参加职业养老金制度者提供补贴；（3）保护和鼓励职业养老金制度的发展。
