文昌市小型水库管理体制改革情况统计表(附件1.2)

[关于水管体制改革进展情况及小型水利工程管理体制普查报告]全国水利普查[关于水管体制改革进展情况及小型水利工程管理体制普查报告] 全国水利普查关于水管体制改革进展情况及小型水利工程管理体制普查报告海南省水务厅：根据水利部办公厅《关于开展水管体制改革进展情况调查和小型水利工程管理体制普查的通知》（办建管452号）的要求，我市在国管单位体制改革工作的同时，对我市17个镇的小型水利工程管理单位进行普查，现将工作情况报告如下：一、国管单位水管体制改革工作（一）改革进展情况1．分类定性。

划分水管单位类别和性质，根据水管单位承担的任务和效益状况，我市的沙河水库管养所、春江水库管养所、红洋水库管养所、松林岭水利管养所、天角潭水利管养所、西干水利管养所6个水管单位均为准公益性单位。

2．“两定”测算。

根据《水利工程管理单位定岗标准（试点）》的有关规定，按照“因事设岗、以岗定类、以工作量定员”的原则，结合我市水利工作的实际和工作岗位的需要，分别对我市6个水管单位进行定岗定员。

全市6个水管单位现有在职人员341人，核定编制人员252人，需分流人员89人。

于2021年1月7日上报市政府审批。

3．“两费”落实。

完成6个水管单位的“两费”测算工作，至2021年，市财政应落实补贴额为477元，其中：人员工资235万元，社会保障费92万元，维修养护费150万元。

2021年，已落实人员工资166万元、维修养护经费42万元；2021年落实人员工资178万元、维修养护经费42万元。

相对稳定了我市水利职工队伍。

4．管养分离。

我市6个水管单位内部已推行水利工程管理与维修养护分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。

5．人员分流。

竞争上岗工作结束后，我市6个水管单位共应分流人员为89人，已完成妥善安置分流人员工作，落实分流人员利用水管单位的水土资源大力开展水产养殖、农林畜等多种经营。

6．社会保障。

各水管单位按照有关法律、法规和政策参加所在地的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，参保人员325人，尚有16人没有参保。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市地表水环境质量不达标约谈整改方案的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.14•【字号】文府办函〔2021〕56号•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文文昌市人民政府办公室关于印发文昌市地表水环境质量不达标约谈整改方案的通知文府办函〔2021〕56号各镇人民政府，各农场，市政府各有关单位：经市政府同意，现将《文昌市地表水环境质量不达标约谈整改方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室2021年5月14日文昌市地表水环境质量不达标约谈整改方案为全面贯彻落实沈晓明书记、冯飞省长和冯忠华副省长在2021年第7期《生态环境保护要报》上的批示精神，根据4月30日召开的全省各市县地表水环境质量排名后 5 位公开集中约谈会议要求，我市对照问题清单，认真研究，制订本整改方案。

一、指导思想贯彻落实习近平生态文明思想和“4.13”重要讲话精神，按照“流域治理、水岸共治”理念，用好“整体观、复杂观、动态观、科学观、法治观、民生观”的工作方法，以保护水资源、改善水生态、优化水环境、确保水安全为目标，实施生态文明建设“46155”工程，解决水污染问题，提升地表水环境质量，确保问题水体水质明显改善，尽快实现流域水质达标，为加快推进海南自贸港和文昌国际航天城建设营造良好生态环境。

二、整改目标按照省地表水环境质量断面考核要求，水质实现明显好转：珠溪河2021年水质基本达到Ⅴ类水质，2023年稳定达到Ⅴ类水质；2021年文昌江下园水闸达到Ⅲ类水质；文教河2021年水质基本达到Ⅲ类水质，2022年稳定达到Ⅲ类水质；湖山水库2021年水质基本达到Ⅲ类水质，2022年稳定达到Ⅲ类水质。

（珠溪河、文昌江、文教河和湖山水库以下称四个河库）三、存在问题及原因分析监测数据显示，2021年1-3月，我市11个省控地表水监测断面水质优良率仅为63.6%，全省排名第18名，其中4个监测断面水质未达到优良且不达标，珠溪河河口断面未达到V类要求，水质为劣V类；文昌江下园水闸断面由Ⅲ类下降为Ⅳ类，未稳定达到Ⅲ类水质要求；湖山水库出口断面水质为Ⅳ类，未达到Ⅲ类水质要求；文教河坡柳水闸断面为Ⅳ类，未达到Ⅲ类水质要求。

文昌市人民政府办公室关于印发《文昌市高标准农田建设实施方案（2016~2020年）》的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2017.01.24•【字号】文府办〔2017〕23号•【施行日期】2017.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文文昌市人民政府办公室关于印发《文昌市高标准农田建设实施方案（2016~2020年）》的通知文府办〔2017〕23号各镇人民政府，各农（林）场，市政府直属各有关单位：《文昌市高标准农田建设实施方案（2016～2020年）》已经十三届市委常务会第3次会议和十五届市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

文昌市人民政府办公室2017年1月24日文昌市高标准农田建设实施方案（2016~2020年）我市位于海南岛东北部，处于琼北综合经济区域“一小时经济圈”内，是琼北重要的经济、文化、交通、科技、旅游区域中心之一。

近年来，我市通过小型农田水利、农业综合开发、土地整治等涉农项目建设，全市大部分连片田洋均经不同标准的投入建设，改善了农田基本设施条件，农业综合生产能力得到提高。

但由于全市耕地主要分布在台地和平原地区，中低产田比重较大，水资源利用率不高，土壤质地较差、肥力低下；农田投入和建设标准不高，农田水利建设滞后，农田防护设施和电力设施建设严重不足，造成农田基础设施条件仍然较差；且我市地处热带滨海地区，台风、暴雨等自然灾害多发频发，对农田基础设施的损毁较重，农业抵御自然灾害的能力不足。

全市农业生产规模化、机械化和产业化水平不高，制约了农业增效、农民增收和农业现代化过程。

为了落实好《全国高标准农田建设总体规划》，提高我市农业综合生产能力和产业水平，实现农业现代化。

根据海南省人民政府办公厅《关于印发海南省高标准农田建设工作方案的通知》(琼府办〔2014〕99号)文件要求，为做好我市“十三五”时期高标准农田建设工作，结合我市农田建设基础、建设条件、资金保障能力等因素，以海南省高标准农田建设规划为依据，特制定本实施方案。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市农业水权分配办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.17•【字号】文府办规〔2020〕84号•【施行日期】2020.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理其他规定正文文昌市人民政府办公室关于印发文昌市农业水权分配办法（试行）的通知文府办规〔2020〕84号各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，企事业各单位，各人民团体，中央和省驻文昌各单位：《文昌市农业水权分配办法（试行）》已经十五届市政府第82次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室2020年11月17日文昌市农业水权分配办法（试行）为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、《国家发改委、财政部、水利部、农业部关于贯彻落实〈国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见〉的通知》（发改价格〔2016〕1143号）、《海南省水务厅、海南省发展和改革委员会、海南省财政厅、海南省农业农村厅关于印发〈2019年度海南省推进农业水价综合改革实施计划〉的通知》（琼水农水〔2019〕43号）以及《文昌市农业水价综合改革领导小组办公室关于印发〈2019年度文昌市推进农业水价综合改革实施计划〉的通知》（文农水综〔2019〕2号）精神，确立农业水权分配制度，规范农业水权分配方式，保障农业水权分配公正合理，实现用水总量控制和水资源可持续利用，结合我市实际，制定本办法。

一、水权的概念本办法所称取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。

取用水资源的单位和个人，除《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

用水单位必须预先取得水资源管理部门的取水许可证，通过取得取水许可证而取得水的使用权。

水权分配就是按照一定的原则分配用于各种目的的水资源的使用权。

2016年小型水库维护专项资金财政支出绩效评价报告评价类型：□实施过程评价项目名称： 2016年小型水库维护专项资金项目单位：文昌市水务局主管部门：评价时间： 2017年5月20日至2017年6月25日组织方式：□财政部门□主管部门评价机构：□中介机构□专家组评价单位（盖章）：文昌市水务局上报时间：2017年6月26日项目基本信息2016年小型水库维护专项经费财政支出绩效评价报告一、项目概况（一）项目单位基本情况。

1、主要职责文昌市水务局是市政府水行政主管部门，是正科级机关单位，负责全市水利行业的统一管理工作，前身是文昌县水电局。

主要职责有：负责《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、条例和地方性水法规的组织实施和监督检查，并负责水利价费，建设基金的缴纳、管理和使用；研究落实水务工作方针、政策、法规和规章制度；组织拟定全市水利发展战略、中长期发展规划和年度计划，以及主要河道、小流域综合治理规划，并负责监督实施；统一管理全市水资源，负责组织全市水资源的调查评价，拟定全市水资源长期供求计划、水量分配方案，并负责监督管理；负责组织实施取水许可证制度和水资源费用征收制度；编制全市节约用水规划，负责指导和管理全市节约用水工作；承办市政府和上级业务主管部门交办的其他工作。

2、内设机构根据上述职责，市水务局内设4个职能机构和市防风防汛防旱指挥部办公室1个副科级机构。

4个职能机构分别为办公室、农水室、建设与管理室、综合室。

（二）项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况，包括预期总目标及阶段性目标。

建立和完善管理小型水库管理经费财政机制，加强文昌市小型水库管理，确保水库安全运行和效益充分发挥，保障经济社会的可持续发展。

（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

项目基本性质：本项目为一经常性项目。

项目用途和主要内容：主要用于加强和规范我市小型水库水利工程维修养护补助资金的管理，提高资金使用效益。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市小型农田水利设施管护体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2018.05.11•【字号】文府办〔2018〕88号•【施行日期】2018.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文文昌市人民政府办公室关于印发文昌市小型农田水利设施管护体制改革实施方案的通知文府办〔2018〕88号各镇人民政府，市政府直属相关单位：《文昌市小型农田水利设施管护体制改革实施方案》已经十五届市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

文昌市人民政府办公室2018年5月11日文昌市小型农田水利设施管护体制改革实施方案一、基本情况（一）自然地理概况文昌市位于海南省东北部，东南和北面是南海和琼州海峡，西面与琼山市相邻，西南面与定安县和琼海市接壤。

文昌市平面轮廓近似半月形，南北长95km，东西宽65km，陆地面积2488km2，占全省的7%。

文昌市东、北、南三面临海，海岸线长289.82km，有大小港湾40个，海域面积5245km2。

黎母山余脉伸展到文昌市西南部，高丘、低丘起伏，自西、西南向东、东北倾斜。

玄武岩台地、海成阶台地和海积平原是文昌市的主要地形，沿海地带有广宽的沙地分布。

丘陵区占文昌市面积10%，海成阶台地占文昌市面积56.7%，海积平原占文昌市面积26.7%。

（二）文昌水利基本情况全市共有蓄、引（包水闸）、提水工程748宗，其中中型蓄水工程（水库）8宗，小（一）型水库25宗，小（二）型水库56宗；大、中型水闸9宗；小（二）以下蓄水工程（山塘）311宗、小型引水（包水闸）工程252宗、提水（固定机电灌站）工程有87宗。

全市小（二）型以上蓄水工程（水库）共89宗，总库容32907万立米，正常库容24496万立米，有效库容22252万立米。

全市蓄、引、提水工程渠道总长度2128.98公里，已防渗渠道总长807.68公里，占渠道总长的43.17%，其中：干渠（包分干渠）573条，长553.648公里，已防渗长252.52公里，占45.61%；支渠657条，长519.045公里，已防渗长227.55公里，占43.84%;斗、农渠长915.53公里，已防渗575.68公里，占斗、农渠的62.87%；全市还有1063.23公里渠道还没有硬化。

文昌市人民政府办公室关于印发《文昌市城市供水管道老化更新改造实施方案（2022-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.06•【字号】文府办〔2023〕12号•【施行日期】2023.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文文昌市人民政府办公室关于印发《文昌市城市供水管道老化更新改造实施方案（2022-2025年）》的通知文府办〔2023〕12号各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，企事业各单位，各人民团体，中央和省驻文昌各单位：《文昌市城市供水管道老化更新改造实施方案（2022-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室2023年5月6日文昌市城市供水管道老化更新改造实施方案（2022-2025年）为认真落实《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）的通知》（国办发〔2022〕22号）和省水务厅《海南省城市供水管道老化更新改造实施方案》的部署要求，加快推进城市供水管道老化更新改造，消除地下管网安全隐患，提升城市供水系统韧性和品质，保障城市安全运行，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实中共中央、国务院《海南自由贸易港建设总体方案》，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面、系统加强城市供水工作，加快推进城市供水管道老化更新改造，推动城市供水高质量发展，持续增强供水安全保障能力，为高质量高标准建设海南自由贸易港和文昌国际航天城提供有力支撑，促进文昌高质量发展，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则1.以人为本，安全为重。

始终把人民放在主体地位，从保障人民群众生命财产安全出发，着力解决好与民生改善密切相关的供水问题，加快推进建设城市供水系统保障工程、更新改造城市供水老化管道和设施；聚焦重点，排查治理城市供水管道安全隐患，对存在隐患的立即开展整改，提高供水设施抵抗风险和安全运行的能力，促进市政基础设施安全可持续发展，保障城市运行安全。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市水污染防治行动计划实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------文昌市人民政府办公室关于印发文昌市水污染防治行动计划实施方案的通知文府办〔2017〕202号各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，各人民团体，省驻文昌各单位：《文昌市水污染防治行动计划实施方案》已经十五届市政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室2017年7月24日文昌市水污染防治行动计划实施方案为切实加大水污染防治力度，大力推进生态文明建设，持续保持良好的水环境质量，保障水生态安全，根据国务院《水污染防治行动计划》和海南省《水污染防治行动计划实施方案》，结合实际，制定本方案。

一、总体目标（一）总体要求按照国际旅游岛建设和推进海南绿色崛起的总体要求，坚持科学发展、绿色崛起，以保持优良水环境质量、保障人民群众健康为目标，以完成国家、省下达的水污染防治考核指标为基础，以解决突出水环境问题为导向，明确和落实责任，严格环境执法监管，强化公众参与和社会监督，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，构建水生态环境安全格局，推进经济绿色发展，实现经济社会与环境协调发展，努力打造“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽文昌。

（二）工作目标按照环境质量“不能下降，只能更好”的原则要求，采取有效防治措施，力争到2020年，全面达到海南省《水污染防治行动计划实施方案》对我市各类水体水质考核目标要求。

全市重点湖库和主要河流水质继续保持良好，城镇饮用水源水质稳定达标，农村饮用水源水质达标率得到大幅提升，地下水质量保持稳定，近岸海域水质保持优良，城镇内河（湖）污染问题得到解决。