2008年广东省申论真题及参考答案

2008.3.30广东省申论真题2008.3.30广东省申论真题本次申论考察的主题是“社会救助”方面的，了解了刚刚发生的南方地区雪灾，共有九个材料。

申论要求：问题一材料7反映了哪几个主要问题？200字概括。

要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。

问题二结合材料5，用300字简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。

问题三根据所给全部材料（仅限所给材料）以“提高社会求助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论性文章。

材料一我国每年有6000万灾民需要救助，2000万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，及600万残疾人需要救助。

近年来每年因为自然灾害，事故灾害，社会突发事件有200万人受灾，经济损失6500亿，占GDP6%。

08年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济，社会发展产生了严重影响。

我国政府迅速展开了救援行动。

救灾过程检验了政府处理公共事件应急能力和组织、协调能力，各部门积极救灾，使雪灾损失降到最低。

材料二从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，主要有以下几股力量起到作用：一是政府，二是军警，三是企业，各方力量共同作用救助雪灾，施影响降到最低。

但有很多值得反思的地方，例如各方力量的联动机制。

社会组织是一支不可或缺的力量。

但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失声”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。

而不少企业也表示，并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道；而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。

表示今后政府能建立一个较好的联动机制：一是要有一个相互协调的联动机制；二是希望有一个信息发布机制。

材料三目前，老百姓遇到灾害往往依靠人们良心发现而进行的有限施舍，而当有大量灾民出现时，更高层次的应急救助才会启动，政府部门开始援手。

因此，民间救助令人感动但是非常脆弱，从根本上来讲民间救助行动无法律法规进行规范和保护。

2008年广州市公务员考试（申论）真题试卷(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答时限：120分钟。

其中阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”一次作答。

二、给定材料(一)慈善事业是指通过慈善组织和机构的募捐或倡导社会志愿者,将民间的人力、物力、财力等方面的资源聚集起来,重新分配到最需要的地方,用来安老助孤、救弱济贫、赈灾安危,是一种对社会福利资源重新分配的无偿的公益行为。

从某种意义上讲,建立在自愿基础上的慈善事业是社会保障的补充体系,也是当代中国社会主义市场经济发展的一个重要组成部分。

慈善事业不仅局限于为社会中不幸的困难人群捐钱捐物,它面向的是全体社会成员,重点是老年人、残疾人、贫困者、灾民、优抚对象等,而且还包括为社会脆弱群体提供各种社会服务。

不论社会如何发展变化,社会总存在着一部分需要给予特殊关怀和照顾的社会弱者,如孤儿、老年人、残疾人以及各种自然灾害受害者等。

他们是慈善事业的主要对象。

结合我国目前的国情,我国慈善事业的主要受助对象归纳起来有以下几类:老年人、残疾人、孤幼儿童、贫困者、灾民、优抚对象、下岗职工等。

慈善事业属于社会保障体系四大支柱中的一个支柱。

四大支柱中,如果说社会保险、社会救助和社会福利三个板块主要是依靠政府的力量,那么慈善的力量和责任则主要来自民间社会。

慈善事业是一个社会物质文明、精神文明、政治文明水平的显著标志。

慈善事业的发展,是和谐社会的内在要求,对于实现全面建设小康社会目标,落实科学发展观,以及建没和谐社会都具有十分重要的现实意义。

(二)近十几年来,我国的慈善事业得到了快速发展,为扶贫、救灾、教育、医疗、环保等工作作出了很大的贡献,对促进教育、科学、文化、卫生以及其他社会公共事业和福利事业的发展,发挥了重要作用。

同时,也存在一些亟待解决的问题。

2008年广东省上半年公考《申论》真题（一）材料7中反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅将其概括出来。

要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。

（20分）【参考答案】1.我国社会救助资金绝大部分来源于政府公共财政，慈善捐赠75%来自国外。

2.准入门槛太高，是民间慈善组织发展的主要障碍。

3.慈善组织、活动缺乏管理人才，是慈善组织发展所面临的最为棘手的问题。

4.慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，管理上存在漏洞，公信力和效率被质疑。

5.慈善腐败及慈善成本高昂，是中国慈善事业上所面临的主要困境之一。

（二）根据材料5，用不超过300字的篇幅，简要提出政府进一步强化义工工作的措施。

要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。

（30分）【参考答案】1．引导义工建立规范的义工组织，完善科学合理的义工管理制度和工作机制，使义工组织尽快走上科学发展的道路。

2．建立义工培训制度，对参加义工组织的人员，定期进行安全、卫生、心理、救助、捐赠、服务等方面的知识培训，逐步提高义工的综合素质。

3．通过电视、广播、刊物等多种途径宣传义工的先进事迹，让社会逐步认可义工组织的作用和意义。

4．科学规划、多措并举对义工进行分类管理，拓展义工组织之间的沟通渠道，使义工组织之间增进了解并建立团结互助的关系，携手共进。

5．建立完善的信息发布系统，加强对义工组织的科学管理，建立义工服务和投诉热线，逐步壮大义工队伍，加强政府与义工组织之间的资源对接和合作。

（三）根据所给全部材料（仅限所给材料），以提高社会救助水平的对策为题，写一篇800字左右的策论型文章。

要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。

（50分）【参考例文】提高社会救助水平的对策2008年春季，一场大范围的雨雪横扫半个中国，虽然在党和政府的领导下，迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，在全社会的共同努力下，赢得了抗灾战役的伟大胜利，但是08抗击雪灾暴露出了种种不容回避的问题。

2008年广东省事业单位招聘考试申论真题本次申论考察的主题是“社会救助”方面的，联系了刚刚发生的南方地区雪灾，共有九个材料。

申论要求：问题一材料7反映了哪几个主要问题？200字概括。

要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。

问题二结合材料5，用300字简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。

问题三根据所给全部材料（仅限所给材料）以“提高社会求助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论性文章。

材料一我国每年有6000万灾民需要救助，2000万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，及600万残疾人需要救助。

近年来每年因为自然灾害，事故灾害，社会突发事件有200万人受灾，经济损失6500亿，占GDP6%。

08年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济，社会发展产生了严重影响。

我国政府迅速展开了救援行动。

救灾过程检验了政府处理公共事件应急能力和组织、协调能力，各部门积极救灾，使雪灾损失降到最低。

材料二从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，主要有以下几股力量起到作用：一是政府，二是军警，三是企业，各方力量共同作用救助雪灾，施影响降到最低。

但有很多值得反思的地方，例如各方力量的联动机制。

社会组织是一支不可或缺的力量。

但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失声”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。

而不少企业也表示，并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道；而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。

表示今后政府能建立一个较好的联动机制：一是要有一个相互协调的联动机制；二是希望有一个信息发布机制。

材料三目前，老百姓遇到灾害往往依靠人们良心发现而进行的有限施舍，而当有大量灾民出现时，更高层次的应急救助才会启动，政府部门开始援手。

因此，民间救助令人感动但是非常脆弱，从根本上来讲民间救助行动无法律法规进行规范和保护。

2008年广东省录用公务员考试《申论》试卷满分:100分时限:120分钟一、注意事项1．本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。

2．考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。

注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。

3．用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。

要求书写清楚，卷面整洁。

4．本次申论试题共有3个问题。

总时限为120分钟。

二、给定资料材料1据统计，我国每年有近6000万以上的灾民需要救济，有2200多万城市人口生活在低保线下，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。

还有6000万残疾人需要社会提供帮助。

近年来，我国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国GDP的6%。

如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。

临近2008年春季，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大，覆盖地域之广，历史罕见。

灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难，对经济社会发展产生了严重的影响。

救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。

在党中央国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指挥。

各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。

而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾。

一些地方电力供应逐步恢复，一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。

正因为我国政府采取了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的损失得以降至最低程度。

联合国一名负责减灾的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，满足上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做法。

材料2从整体上看，这次的冰雪灾害政策应对还是及时有效的。

有四种力量在对抗这次的冰雪灾害。

第一种力量是政府，咱们的总理四下灾区；第二个是军警力量，其中有102名将军上路铲冰除雪，组织疏导旅客；第三是企业，他们通过社会组织，通过政府给予很大的捐助；最后是保险体系，这几股力量形成了这次救险的一个体系，而且这个体系是行之有效的。

绝密★启用前 试卷类型：A2008年普通高等学校招生全国统一考试(广东卷)物 理本试卷共8页，20小题，满分150分。

考试用时l20分钟。

注意事项：1．答卷前，考生务必用黑色字迹的钢笔或签字笔将自己的姓名和考生号、试室 号、 座位号填写在答题卡上。

用2B 铅笔将试卷类型（A ）填涂在答题卡相 应位置上。

将条形码横贴在答题卡右上角“条形码粘贴处”。

2．选择题每小题选出答案后，用2B 铅笔把答题卡上对应题目选项的答案信息点 涂黑，如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案，答案不能答在试卷上。

3．非选择题必须用黑色宁迹钢笔或签字笔作答，答案必须写在答题卡各题目指 定区域内相应位置上；如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答 案；不准使用铅笔和涂改液。

不按以上要求作答的答案无效。

4．作答选做题时，请先用2B 铅笔填涂选做题的题组号对应的信息点，再作 答。

漏涂、错涂、多涂的，答案无效。

5．考生必须保持答题卡的整洁。

考试结束后，将试卷和答题卡一并交回。

一、选择题：本大题共l2小题，每小题4分，满分48分。

在每小题给出的四个选项中，有一个或一个以上选项符合题目要求，全部选对得4分，选不全得2分，有选错或不答的得0分。

1．伽利略在著名的斜面实验中，让小球分别沿倾角不同、阻力很小的斜面从静止开始滚下，他通过实验观察和逻辑推理，得到的正确结论有A ．倾角一定时，小球在斜面上的位移与时间成正比B ．倾角一定时，小球在斜面上的速度与时间成正比C ．斜面长度一定时，小球从顶端滚到底端时的速度与倾角无关D ．斜面长度一定时，小球从顶端滚到底端所需的时间与倾角无关2．铝箔被α粒子轰击后发生了以下核反应：n X He Al 10422713+→+.下列判断正确的是 A ．n 10是质子B ．n 10是中子C ．X 是Si 2814的同位素D ．X 是P 3115的同位素3．运动员跳伞将经历加速下降和减速下降两个过程。

为考公务员练习申论，特别邀请好朋友77帮我修改和点评，特此鸣谢！以下仅供各位筒子参考~10年真题练习1、这套真题里的材料其实围绕了两个核心点，一个是中国经济的腾飞发展以及面临的转型升级问题，另一个是经济发展转型过程中农民工的一系列问题。

结合考题的要求，总的来说的话，就是如何解决中国经济发展转型过程中的农民工问题，因此建议标题从这一点着笔，一笔点透中心思想。

2、总共11份材料，都已经用批注的形式提炼和精简，很容易看出脉络：农民工问题的产生就是中国经济发展的结果，先是有了经济发展，接着有了南下务工，从国家政策不放开到国家政策放开鼓励农村劳动力转移。

然后到农民工进程务工遇到的问题，由于不公平的体制等等，他们的合法权益以及新生代农民工的未来和前途，都折射了经济发展给农村劳动力这一群体带来的社会问题。

再到经济发展到目前阶段，产业转型升级成为主流，而国家也更注意地区均衡发展，所以有农业税取消、双转移以及招工难等问题，此时针对农民工的对策逐渐完善，但是仍旧有一些问题，所以需要解决。

3、材料中已经提出了一些对策，建议在800字的策论文中挑选3-5点重要的对策进行阐述就够了。

例如：双转移是对策、劳动法健全是对策、加强农村教育是对策、提高农民工劳动技能是对策、加强基本公共服务均等化是对策，这些大多数是政府角度来做的，材料中也有企业角度做的事情，那就是口碑招工，说明打工与招工实质上是双赢的事情。

4、这篇练习作业的几点问题：一是标题需要斟酌。

二是开篇点题不到点子上，最好是提出经济发展带来的系列问题。

三是在提出解决对策时，建议不要用这种排比的段落形式，显得有点喊口号的感觉，因为老师都会喜欢考生的文章是实质有内容的，而非口号式的。

建议用“首先。

其次。

再次。

最后。

”，或者“一是。

二是。

”这种形式都比较好。

每一点的对策更实一点更有针对性一点。

最后一段的胡总书记那段话是什么意思呢，没必要，属于画蛇添足。

5、08年的真题没太认真看了，其实申论大体就是这样，解决问题的方法都在材料里有了，关键看组织概括能力，临阵磨枪的建议就是：浏览材料并认真总结概括，最后写出每段的中心思想，标题要亮要准，开篇立意要精练要概括，提出对策最好在3-5个点之内，多了无益，一定要从很实的出发点去提炼对策。

2008年上半年广东省录用公务员考试《行政职业能力测验》试卷考生注意事项这项测验共有四个部分，100道题，总时限为90分钟。

请在机读答题卡上严格按要求填写自己的姓名、报考部门、准考证号。

请仔细阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要：1．题目必须在机读答题卡上作答，不要答在这份题本上，但要在题本上写上自己的准考证号和姓名。

2．监考老师宣布考试结束时，你应立即放下铅笔，将题本、机读答题卡和草稿纸翻放在桌面上，等待监考人员指示。

严禁私自带走题本、机读答题卡和草稿纸。

3．在这项测验中，可能有一些试题是很容易的，但任何人都很难答对所有的题目。

因此你不要在一道题上思考时间太久，遇到不会的题目，可先跳过去，待完成了那些容易的题目后，如果有时间再去思考。

否则，你可能没有时间去答后面更容易的题目。

试题答错不倒扣分，因此你可根据猜测来回答那些没有把握的问题。

4．特别提醒你注意，填涂答案时一定要认准题号，填涂清楚。

严禁折叠答题卡。

第一部分数量关系（共15题，参考时限15分钟）本部分包括两种类型的试题：一、数字推理：共5题，每题1分，共5分。

给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律，然后从四个供选择的选项中选出你认为最合理的一项，来填补空缺项。

请开始答题：1．1 ， 2 ， 6 ， 16 ， 44 ，（）A．66 B．84 C．88 D．1202．2 ， 3 ， 6 ， 8 ， 8 ， 4 ，（）A．2 B．3 C．4 D．53．2 ， 1 ， 5 ， 7 ， 17 ，（）A．26 B．31 C．32 ．374．1/36 ，1/5 ， 1 ， 3 ， 4 ，（）A．1 B．5 C．6 D．85．A．5 B．17 C．19 D．47二、数学运算：共10题，每题1分，共10分。

你可以在草稿纸上运算，要求你充分利用所给条件，寻找解决问题的捷径。

请开始答题：6．甲、乙二人同时从A地去B地，甲每分钟行60米，乙每分钟行90米，乙到达B地后立即返回，并与甲相遇，相遇时，甲还需行3分钟才能到达B地，问A、B两地相距多少米？A．1350米 B．1080米 C．900米 D．720米7．某人工作一年的报酬是18000元和一台全自动洗衣机，他干了7个月，得到9500元和一台全自动洗衣机，问这台洗衣机值多少元？A．8500元 B．2400元 C．2000元 D．1700元8．22008+32008的个位数是几？A．3 B．5 C．7 D．99．两年前甲的年龄是乙的两倍，五年前乙的年龄是丙的三分之一，丙今年11岁，问今年甲多少岁？A．12 B．10 C．7 D．510．要折叠一批纸飞机，若甲单独折叠要半个小时完成，乙单独折叠需要45分钟完成。

2008年广东公务员申论测试答案参考答案第一步：阅读材料，概括段意。

材料1：这段材料主要介绍在2008年初的雨雪灾害中我国政府采取及时有力的应对措施将损失降至最低。

材料2：这段材料主要讲政府应建立起较好的联动机制。

材料3：这段材料主要讲国家应针对社会救助制定相应的法律法规。

材料4：这段材料主要讲运用社会工作的理念与方法更好地开展社会救助，并且应对社会救助人员进行社会工作培训。

材料5：这段材料主要讲在大规模的救助行动中，义工起到了积极的作用，但政府缺乏对义工的有效管理。

材料6：这段材料主要讲应重视非政府组织的优势和作用。

材料7：这段材料主要讲造成我国慈善事业发展滞后的主要原因。

材料8：这段材料主要讲部分南方的政府部门缺乏“防寒”意识，抗灾能力脆弱。

材料9：这段材料主要讲我们应加强对民众自救与互救的教育。

第1题：本题为概括题，主要是概括材料7 所反映的问题，注意字数的限制。

参考答案：材料7反映的问题主要有：（1）社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。

（2）我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。

（3）社会捐助的氛围不浓，企业家普遍担心捐助行为有“树大招风”之嫌。

（4）部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题。

（5）社会捐助活动存在公信力不足的问题。

第2题：从材料5中所反映的信息来看，义工工作所存在的问题主要有：（1）义工工作开展不易，在工作的过程中经常受到群众的误解。

（2）义工的社会地位相对不足，相关管理部门存在不重视的现象。

（3）有关的管理部门（如民政部门）并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用。

（4）义工队伍管理相对比较松散，不同的义工组织之间水平差别较大，许多义工组织在发展义工成员的过程中存在重数量不重质量的现象。

针对这几个问题，可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几个角度切入。

参考答案：政府进一步强化义工工作的措施主要包括：（1）充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会氛围，增强社会对义工群体的理解和支持。

2008年广东省公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。

2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置。

答题纸上不准做与答题无关的标记符号。

注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。

3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。

要求书写清楚，卷面整洁。

4.本次申论试题共有3个问题。

总时限为120分钟。

二、给定资料材料1：据统计，我国每年有近6 000万以上的灾民需要救济，有2 200多万城市人口生活在低保线下，有7 500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。

还有6 000万残疾人需要社会提供帮助。

近年来，我国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6 500亿元，占中国GDP的6％。

如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。

临近2008年春季，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大，覆盖地域之广，历史罕见。

灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难，对经济社会发展产生了严重的影响。

救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。

在党中央国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指挥。

各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。

而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾。

一些地方电力供应逐步恢复，一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。

正因为我国政府采取了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的损失得以降至最低程度。

联合国一名负责减灾的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，满足上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做法。

导读批注：主要讲我国政府采取有力措施使．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2008．．．．年春季雨雪灾害损失降至最低程度，同时材料也点出建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要，这是本篇申论的题眼。