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某市地下综合管廊工程运营维护方案某市地下综合管廊工程运营维护方案一、项目背景某市地下综合管廊工程是为了解决城市地下市政管线交叉纵横、沟通不畅的问题而建设的，具有集中管线、统一管理、协调运营、共享资源的特点。
为了保证管廊工程的长期稳定运营和有效维护，制定一套科学、合理的运营维护方案至关重要。
二、运营管理1. 运营机构：成立管廊运营管理机构，负责管廊工程的日常运营管理工作。
机构人员应具有相关的专业背景和经验，并定期接受培训，提高运营管理水平。
2. 运营指导原则：设立运营指导原则，包括管廊工程的使用原则、维护原则、安全原则等，明确各方的责任和义务，确保管廊工程的正常运营和安全可靠。
3. 运营计划：制订年度、季度和月度的运营计划，确定各项工作任务和目标，合理配置资源，保证管廊工程的正常运营。
4. 运营监测：建立运营监测系统，及时掌握管廊工程的运营状况，包括设备运行状态、温度湿度、漏水情况等，并采取相应的措施解决问题。
5. 运营协调：加强与各相关单位的协调沟通，形成合力，共同推进管廊工程的运营和维护工作。
与电力、通信等单位建立联络机制，及时解决相关问题。
三、维护管理1. 维护体系：建立维护管理体系，包括设备维护、管道维护、环境维护等方面，确保管廊工程的设备和设施处于良好的状态。
2. 维护计划：制定设备维护计划、管道维护计划和环境维护计划，确保维护工作有序进行，及时发现和解决问题。
3. 维护标准：明确维护标准，制定维护规范，确保维护工作的质量和效果。
4. 维护队伍：建立维护队伍，配备专业人员和设备，负责管廊工程的维护工作。
人员应经过相关培训，具备相应的技能和经验。
5. 维护设备：配置必要的维护设备，包括维修工具、安全设备等，确保维护工作的顺利进行。
6. 维护记录：建立维护记录系统，记录每次维护工作的内容和结果，便于后续工作的跟踪和分析。
7. 突发事件处理：建立突发事件处理预案，包括火灾、漏水等突发事件的处理流程，保证维护工作的安全性和及时性。
某城市地下综合管廊信息管线规划方案随着城市建设的快速发展，地下空间的利用变得越来越重要。
地下综合管廊作为一种新型的城市建设方式，能够有效整合城市地下管线资源，提高城市空间的利用效率，减少道路重复开挖，保障城市安全运行。
在某城市，为了适应城市发展的需求，我们提出了一个地下综合管廊信息管线规划方案。
一、规划目标本次规划的目标是建立一个安全、高效、可持续发展的地下综合管廊信息管线系统，以满足城市发展的需求。
具体目标如下：1.完善城市地下管线布局，提高地下空间的利用效率。
2.实现地下综合管廊信息的集中管理和智能化控制。
3.保障城市基础设施的安全运行，减少因管线维护而引发的交通拥堵和市民不便。
4.促进城市可持续发展，减少对环境的影响。
二、规划内容1.地下综合管廊的布局规划：根据城市发展需求和地下空间资源，合理规划地下综合管廊的布局，确定管廊的位置、走向和规模。
2.信息管线的种类和规模：根据城市各部门的需求，规划各类信息管线的种类和规模，包括通信管线、监控管线、电力管线等。
3.信息管线的敷设方式：根据不同类型的信息管线，选择合适的敷设方式，如直埋、架设、管道等。
4.信息管线的智能化管理：通过建立信息管线管理平台，实现对管线的智能化控制和管理，提高管线的运行效率和安全性。
三、规划方案1.地下综合管廊的布局规划：在市中心区域和重要的功能区，规划布局地下综合管廊，将各类管线纳入管廊中，形成一个集约、高效的地下管线布局。
2.信息管线的种类和规模：根据城市各部门的需求，规划各类信息管线的种类和规模。
其中，通信管线包括光纤、电缆等，监控管线包括摄像头、传感器等，电力管线包括电缆、变压器等。
3.信息管线的敷设方式：根据不同类型的信息管线，选择合适的敷设方式。
通信管线可以选择直埋或管道敷设，监控管线可以选择架设或管道敷设，电力管线可以选择直埋或管道敷设。
4.信息管线的智能化管理：建立信息管线管理平台，通过互联网、大数据等技术，实现对管线的智能化控制和管理。
地下综合管廊实施方案一、引言地下综合管廊是城市基础设施的重要组成部分，为了提高城市管理效率和资源利用率，制定一个完善的地下综合管廊实施方案至关重要。
本文旨在讨论和规划地下综合管廊的建设和运营，确保其能有效地促进城市发展和提升基础设施水平。
二、建设目标地下综合管廊的建设目标主要包括以下几个方面：1. 提升城市基础设施整体规划水平，实现各个部门和系统之间的协同发展。
2. 优化城市空间布局，提高土地利用效率，减少对地面空间的占用。
3. 提高城市设施的安全性和可靠性，降低因天灾、事故等原因引发的损失。
4. 降低城市设施建设和运维成本，提高资源利用效率。
5. 强化环境保护和生态可持续发展意识，减少对自然环境的影响。
三、地下综合管廊建设方案1. 规划设计(1) 详细调查和分析城市的现状和发展需求，确定地下综合管廊的布局和功能区域。
(2) 考虑到不同管线和设施的特点，合理划分管廊的层次结构和使用范围。
(3) 确定各类管线的走向和交叉口处的设计方案，确保其互不干扰。
(4) 制定土壤工程等相关技术要求，确保地下综合管廊的建设质量。
2. 建设过程(1) 确定建设单位和施工单位，并进行全面的施工方案设计。
(2) 根据设计方案，进行地下管线的迁移和新管线的铺设，确保施工质量和进度。
(3) 采用现代化的施工设备和技术，确保施工过程的安全和高效。
3. 运营管理(1) 确立地下综合管廊的管理机构和职责，明确各方责任。
(2) 制定管廊使用和维护管理规定，建立健全相应的制度和流程。
(3) 定期对地下综合管廊进行巡检和维护，及时发现和解决问题。
(4) 加强与相关部门的协同联动，确保地下综合管廊的正常运行。
四、成果评估1. 利用科学的评估方法和指标，对地下综合管廊的建设和运营效果进行评估。
2. 根据评估结果，对不足之处进行改进和优化。
3. 定期公布评估结果，为城市管理决策提供参考。
五、总结地下综合管廊实施方案是城市基础设施管理的重要环节，对于提升城市发展水平和提高资源利用效率具有重要意义。
地下综合管廊实施方案地下综合管廊是指在城市地下空间建设，将城市各类地下公共管线系统有机结合在一起，构成一个整体的地下环境空间建设。
地下综合管廊是未来城市发展的重要方向之一，可以解决城市管线交织、难以管理和修复的问题，提高城市的整体管理和服务水平。
一、规划和设计1.明确城市规划和发展目标，选择合适的建设区域。
2.进行综合勘察和设计，确保地下综合管廊的功能和布局合理。
二、建设和施工1.制定详细的施工计划，合理安排工期和施工顺序。
2.按照设计要求，进行地下管线的埋设和施工，确保施工质量和安全。
三、管线整合和管理1.对城市各类地下管线进行整合和统一管理，减少资源浪费和重复建设。
2.建立管线运行和维护机制，定期巡检和保养管线，确保运行正常。
四、配套设施建设1.根据需要，建设地下综合管廊的配套设施，如通风系统、照明系统等，并确保其正常运行。
2.建设安全设备和应急设施，提高综合管廊的应急能力。
五、完善管理和服务1.建立地下综合管廊的管理机构和管理制度，明确责任和权利。
2.提供完善的服务和管理体系，为市民提供方便和高质量的服务。
3.建立信息化管理平台，监测和管理地下管线的运行状态。
六、宣传和推广1.开展地下综合管廊建设的宣传和推广活动，提高公众对地下综合管廊的认知和接受度。
2.组织示范项目和经验交流活动，吸引更多城市参与地下综合管廊建设。
七、运行和维护1.建立运行和维护机制，确保地下综合管廊长期稳定运行。
2.定期对地下综合管廊进行维修和改造，保持其功能的完整性和先进性。
八、监督和评估1.建立监督机制，加强对地下综合管廊建设的监督和管理。
2.定期进行评估和改进，提高地下综合管廊的建设水平和效果。
总之，地下综合管廊的建设需要综合考虑规划、设计、施工、管理和服务等各方面因素，充分发挥地下空间的潜力，为城市提供更好的服务和管理。
城市综合管廊工程运行方案一、引言随着城市化进程的不断加快，城市地下空间的开发和利用已成为提高城市综合功能和解决城市交通、供水、排水、供电等问题的重要手段。
在城市综合管廊工程中，管廊作为城市地下空间的关键设施，承担着敷设管线、输送管道、储存设施等职能，具有非常重要的作用。
为了保障城市综合管廊工程的正常运行和管理，制定科学合理的运行方案是至关重要的。
本文将结合某市的城市综合管廊工程实际情况，从管理体系、安全管理、设备维护等方面，制定一套城市综合管廊工程运行方案，以期为城市综合管廊工程的运行提供参考。
二、管理体系1. 组织管理（1）建立完善的组织架构，明确各级管理部门的职责和权限，确保管廊工程运行的高效性和规范性。
（2）成立管廊管理委员会，由相关行政部门、企事业单位、专业技术人员等组成，负责管廊工程的整体规划、设计、建设和运行管理。
（3）设立专门的管廊管理机构，负责具体的管廊运行管理工作，包括日常巡查、维护、保养、应急处理等。
2. 信息管理（1）建立健全的管廊信息管理系统，实现管廊的全生命周期信息化管理，包括设计、建设、运行、维护等环节。
（2）建立管廊档案资料库，对管廊的设计图纸、工程记录、设备资料等进行管理和归档，以便日后查阅和维护。
（3）建立管廊运行数据监测系统，对管廊的运行状态、设备运行情况等进行实时监测，并进行数据分析和处理，保证管廊运行的安全可靠。
3. 人员管理（1）根据管廊工程的实际情况，编制相应的管廊工程运行管理规章制度，明确各岗位的职责和操作规程。
（2）加强对管廊运行人员的培训和考核，提高其业务技能和安全意识，确保管廊工程的安全运行。
（3）建立完善的应急救援机制，定期对管廊运行人员进行应急演练和培训，提高其应急处理能力。
三、安全管理1. 设施安全（1）定期对管廊设施进行安全检查和评估，发现并及时处理存在的安全隐患。
（2）加强对管廊供电、通风、排水等设施的日常维护和保养，确保其正常运行。
地下综合管廊工程建设工作实施方案此文档word版本下载后可任意编辑修改目录1.城市基本概况 (4)1.1.城市概况 (4)1.1.1.地理位置 (4)1.1.2.自然条件 (5)（一）地质地貌 (5)（二）水文 (5)（三）气候 (7)1.1.3.社会人口和经济 (9)1.2.新城区启动区概况 (10)1.3.城市地下管网布置现状 (10)2.开展城市地下综合管廊试点可行性分析 (10)2.1.需求分析 (12)2.1.1.地块开发和管线需求不确定性的需求 (12)2.1.2.有效减少管线事故的发生 (12)2.1.3.有效减少道路频繁开挖对路面质量及环境的影响. 13 2.1.4.大大提高城市的抗灾能力 (13)2.1.5.节约土地, 集中埋设 (12)2.1.6.管线运行维护方便 (15)2.1.7.为后续发展创造条件 (15)2.1.8.不影响城市景观 (15)2.2.现有基础条件和优势 (15)2.3.问题及对策 (16)3.城市地下综合管廊建设的目标和任务 (18)3.1.目标 (18)3.1.1.新城区启动区工程量及平面布置 (18)3.1.2.老城区工程量及平面布置 (19)3.1.3.综合管廊主体工程量 (20)3.2.主要任务 (26)3.3.实施计划 (26)4.实施城市地下综合管廊试点项目的建设方案 (27)4.1.项目总体框架 (27)4.2.建设内容 (27)4.3.建设方案 (27)4.4.项目可行性论证报告 (28)5.建设城市地下综合管廊试点的保障体系 (29)5.1.管理及制度保障 (29)5.2.政策保障 (29)5.3.资金保障 (29)5.4.运营维护保障 (30)6.经济、社会、环境效益分析 (31)6.1.直接效益 (31)6.2.间接效益 (32)为贯彻落实财政部、住房和城乡建设部《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》（财建〔2014〕839号）的精神, 和吉林省财政厅、吉林省住房和城乡建设厅联合印发《关于组织申报地下综合管廊试点城市有关工作通知》（吉财建〔2015〕35号）要求, 进一步优化和集约利用地下空间资源, 保障城市地下管线安全畅通运行, 有效解决城市地下管线综合管廊建设方面存在的困难和问题, 结合我市的实际情况, 制定本实施方案。
全市城市地下综合管廊规划建设运营方案（试行）第一章总则第一条为规范本市城市综合管廊的规划、建设、运营、维护和管理，集约利用与优化城市地下空间，促进城市经济和社会发展，根据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔x〕61号）、《x省城镇地下管线管理办法》（x省人民政府令第305号）、《x省人民政府办公厅关于全面开展城市地下综合管廊建设工作的实施意见》（x办发〔x〕99号）、《x市人民政府办公室关于加强城市地下综合管廊建设工作的实施意见》（x市府办发〔x〕68号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于城市规划区范围内城市地下综合管廊的规划、建设、运营、维护、管理，其他县（区）可参照执行。
第三条本办法所称的城市综合管廊（以下简称“管廊”），是指设置于本市城市地面以下，用于容纳两类及以上公共设施管线及其附属设施（包括延伸至地面的附属设施）的构筑物。
公共设施管线（以下简称“管线”），包括电力、供水、燃气、排水、通信（含监控线路）、有线电视、中水、交通信号等公共设施管线。
附属设施包括用于维护管廊正常运行的排水、通风、消防、照明、电气、通信、安全监测系统、监控中心等。
本办法所称管廊管理运营单位是依法受政府特许经营的管廊公司，负责具体实施管廊建设运营维护管理工作。
本办法所称管线单位为前款规定的公共设施管线的权属单位。
第二章基本原则第四条规划引领，统筹建设。
城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据《x市中心城区综合管廊工程规划》的要求，同步建设管廊；老城区应结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，统筹安排管廊建设。
在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段，城市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或河流的交叉处，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段，应优先建设管廊。
加快既有地面城市电网、通信网络等架空线入地。
市城市地下综合管廊建设工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔201X〕61号）、《XX省人民政府关于全面开展城市地下综合管廊建设工作的实施意见》（XX办发〔201X〕99号）等有关文件精神，进一步优化和集约利用地下空间资源，保障城市地下管线安全畅通运行，有效解决城市地下综合管廊（以下简称综合管廊）规划、建设等方面存在的困难和问题，加快推进我市综合管廊建设，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作计划按照综合管廊工程规划及管线综合专项规划，有序推进城市规划区内综合管廊建设工作。
加快推进XX市地下综合管廊（一期）项目建设相关工作。
运用政府和社会资本合作（PPP）模式，联合社会资本组建项目平台公司，参与综合管廊的建设及运营管理。
制定综合管廊具体管理办法（含有偿使用维护管理收费办法），加强工作指导与监督。
201X年1月，按照201X年—201X年度综合管廊建设计划，完成综合管廊工程社会资本采购工作。
201X年1月—2月，组建综合管廊项目公司。
制定201X年综合管廊年度建设计划。
201X年3月—12月，按照滚动建设计划，实施本年度综合管廊建设工程。
二、主要工作内容和要求（一）落实201X年度建设计划根据综合管廊建设计划，201X年开工建设的XX市地下综合管廊及配套工程（一期）项目，由地下综合管廊工程和齐湖路（峨眉山南路-林山路）市政道路工程构成，地下综合管廊主要沿XX市牡丹江西路、泰山南路、齐湖路、澜沧江西路、渤海路、金沙江路等道路修建，总长11.629公里，估算总投资107454.16万元。
新建道路工程建设时同步规划建设综合管廊，并按照有关法律、法规和规章，确定工程可研、勘察、初步设计等单位；工程竣工后，按照规定进行工程竣工验收，验收合格后方可交付使用，建设单位负责申请办理竣工验收备案并向城建档案管理机构报送工程档案。
（二）制定规划、建设管理办法及有偿使用收费政策，确定建设、管理、运营单位。
第1篇本工程位于某市某区，全长约5公里，主要承担城市供水、排水、电力、通信、燃气等市政管线的敷设任务。
地下综合管廊设计为单舱结构，净宽6.5米，净高4.5米，采用预制混凝土构件拼装而成。
施工工期为12个月。
二、施工准备1. 组织机构成立项目指挥部，负责组织、协调、指挥整个工程的建设工作。
下设施工、技术、质量、安全、材料、财务、后勤等职能部门。
2. 施工人员招聘具有相关资质和经验的施工人员，并进行岗前培训，确保施工人员具备相应的专业技能。
3. 施工设备根据工程需要，配备挖掘机、吊车、装载机、混凝土搅拌车、泵车、切割机、焊接机、切割锯等施工设备。
4. 材料准备采购符合国家标准的预制混凝土构件、钢筋、水泥、砂石、管道、电缆、电线等材料。
5. 施工方案编制根据工程特点和施工需求，编制详细的施工方案，包括施工组织设计、施工工艺、质量控制、安全措施等内容。
三、施工工艺1. 预制混凝土构件制作（1）选用符合国家标准的混凝土原材料，确保混凝土质量。
（2）按照设计图纸要求，制作预制混凝土构件，包括管廊主体、侧墙、顶板、底板等。
（3）在构件制作过程中，严格控制混凝土的强度、抗渗性、抗裂性等性能指标。
2. 预制构件运输与堆放（1）采用平板车运输预制构件，确保运输过程中的安全。
（2）在施工现场设置构件堆场，按照构件种类、规格、数量等进行分类堆放。
3. 预制构件安装（1）采用吊车将预制构件吊装至指定位置。
（2）按照设计要求，进行构件之间的连接和固定。
（3）对安装后的构件进行验收，确保安装质量。
4. 管线敷设（1）按照设计图纸，进行管线敷设，确保管线间距、标高、方向等符合要求。
（2）对敷设的管线进行验收，确保管线质量。
5. 附属设施施工（1）安装通风、照明、消防等附属设施。
（2）对附属设施进行验收，确保设施功能正常。
6. 防水施工（1）对管廊主体、侧墙、顶板等部位进行防水施工，采用防水涂料、防水卷材等材料。
（2）对防水施工进行验收，确保防水效果。
运营维护方案****市地下综合管廊一期工程（****大道段、****段）PPP项目总里程19.6公里，其中****大道段建设里程4.3公里，****段建设里程15.3公里。
其中****大道段已先行开工建设，需在项目公司成立后将该段项目法人依法变更为项目公司，项目公司负责****大道段的投融资、继续建设、运营维护，以及****段的投融资、建设、运营维护，待项目合作期满后按合同要求进行项目资产移交。
本项目的建设期为2年，运营期为18年，整个项目合作期为20年，项目运营模式采用TBOT的运作方式。
1. 运营维护方案概述1.1 综合管廊的运行管理模式综合管廊的运营管理模式主要是组织形式、如何构建、如何运作的问题。
这些问题处理好了，才能使技术上的优势发挥作用。
本项目综合管廊运营管理的总的原则是“协作型构建、专业公司运作、物业式管理”。
1.2 本项目运营各参与方的定义1、甲方：****市住房和城乡建设局，为本项目实施机构，负责本项目合同的签订和实施；****市管廊一期项目公司：由****市政府授权的本项目政府出资方，负责与本项目中标的社会资本方共同组建项目公司；2、乙方：项目公司，是为实施投资、建设、运营维护和移交本项目而依法设立的企业法人，以下称“项目公司”；3、运营维护承包商：项目公司在报经甲方事先书面同意后，按照甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件等选择的专业管廊运营单位，负责本项目的日常运行维护工作；4、入廊管线单位：根据本项目招标文件、合同、协议书等内容确定的给水、中水、电力、通信、燃气等管线的产权单位。
1.3综合管廊运营维护的内容根据本项目招标文件及PPP合同，综合管廊运营维护内容包括但不限于：1、保持管廊内的整洁和通风良好、各部位的清洁；2、执行安全监控和巡查制度；3、协助管线单位专业巡查、养护和维修；4、保证管廊设施正常运转；5、运营维护期内的大、中修；6、发生险情时，采取紧急措施，必要时通知管线单位抢修；7、定期组织应急预案演练。
某市城市地下综合管廊建设实施方案为切实加强我市城市地下综合管廊规划建设管理工作，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和防灾减灾能力，提升城市建设管理水平，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
按照《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导方案》（国发办〔XX〕61号）和《XX省人民政府办公厅关于印发〈XX 省城市地下综合管廊建设实施方案〉的通知》（X府办〔XX〕54号）的有关要求，结合我市城市扩容提质与新型城镇化建设需要，把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能、服务民生的重要内容，通过试点示范带动，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，完善城市功能，提升城市综合承载力。
（二）基本原则。
坚持规划先行，适度超前，科学编制和实施专项规划，统筹推进地下综合管廊建设，满足基本公共服务要求。
坚持因地制宜，因城施策，分类确定入廊管线，切实提高建设和管理水平。
坚持试点带动，选择条件成熟的区域开展城市地下综合管廊试点，总结示范经验，分步推广实施。
坚持政府主导，加大政策支持，充分发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与。
（三）工作目标。
XX年至XX年（示范期）全市开工建设管廊17.7公里，投资约10.95亿元，到XX年开工建设共约74.7公里（详见附件）。
在中心城区和各县（市、区）城区范围内的主干道建成一批地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，城市地面景观明显好转。
二、加强规划统筹（四）抓紧编制规划。
综合管廊专项规划应符合城市总体规划，并与区域性基础设施专项规划、交通运输及相关市政管线专业规划相衔接。
坚持合理用地、因地制宜、远近兼顾、统一规划、分期实施的原则，在摸清城市地下管线情况的基础上，结合城市经济发展状况和城市发展战略，合理确定综合管廊系统总体布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，协调综合管廊与其他沿线地面、地上、地下工程的关系，并提出规划层次的避让原则和预留控制原则，以达到改善城市现状、促进城市发展并有效控制建设成本的目标。
某市城市地下综合管廊建设实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔XX〕61号）、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔XX〕6号）、《XX省人民政府办公厅关于印发〈XX省城市地下综合管廊建设实施方案〉的通知》（X府办〔XX〕54号）精神，进一步加强我市地下综合管廊建设，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力，提升城镇化发展质量，结合我市实际，制定本实施方案一、总体要求（一）基本原则1．坚持规划先行，适度超前，科学编制和实施专项规划，统筹推进地下综合管廊建设2．坚持立足实际，因地制宜，分类确定入廊管线，切实提高建设和管理水平3．坚持试点带动，选择条件成熟的区域开展城市地下综合管廊试点，总结示范经验，分步推广实施4．坚持政府主导，加大政策支持，充分发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与（二）工作目标1．到XX年，建成金龙大道6.8公里地下综合管廊试点项目，积累技术、管理等方面的经验；2．到XX年，全市建成不少于32公里的地下综合管廊（其中XX 区不少于15公里，XX区不少于5公里，XX区不少于2公里，XX区不少于10公里），建设运营管理规范化；3．到XX年，基本形成较为完善的地下综合管廊系统，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，充分发挥规模效益和社会效益二、加强统筹规划（三）抓紧编制完善专项规划市住房和城乡规划建设局会同市经济和信息化局、水务局、公用事业局等相关部门，于XX年底前完成《XX市（XX组团）地下管线综合管廊专项规划》修编和审批工作，XX区、XX区、XX区于XX年底前完成各区地下综合管廊专项规划编制和审批工作，XX县、XX县、XX县于XX年X月底前完成各县地下综合管廊专项规划编制和审批工作地下综合管廊专项规划应当符合城市总体规划，并做好与土地利用总体规划、各专业管线专项规划的衔接，编制内容和规划成果要达到《城市地下综合管廊工程规划编制指引》的要求和深度〔责任单位：市住房和城乡规划建设局，各县、区人民政府（含XX区、XX区管委会，下同），配合单位：市经济和信息化局、水务局、公用事业局〕（四）做好建设计划及信息填报工作要建立地下综合管廊建设项目储备制度，市公用事业局及XX区、XX区、XX区于XX年12月31日前将XX～XX年建设项目、XX～XX年五年项目滚动实施计划和XX 年底前开工的项目计划报市住房和城乡规划建设局汇总，实行项目库管理要高度重视地下综合管廊建设信息填报工作，实行专人报送制度，明确报送单位分管领导及具体工作人员报送信息必须及时、完整、准确（责任单位：市住房和城乡规划建设局、公用事业局，各县、区人民政府）（五）合理划定重点建设区域要将以下区域划定为重点建设区域：一是交通流量较大、工程管线密集或管线直埋敷设难度较大的道路，二是高密度开发区域，三是管线需求较大的区域，四是重要建筑周边、广场、综合交通枢纽（机场、火车站、港口等）不宜开挖的区域，五是重点景观路段城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求同步建设地下综合管廊老旧城区要结合“三旧”改造、城市棚户区改造、道路改扩建、河道治理、地下空间开发及地铁建设等，统筹安排地下综合管廊建设（责任单位：市住房和城乡规划建设局、公用事业局，各县、区人民政府）（六）科学确定入廊管线根据城市规模、经济发展水平及入廊管线技术分析等，科学确定入廊管线，实现干线综合管廊、支线综合管廊和缆线管廊有机衔接（责任单位：市住房和城乡规划建设局、公用事业局，各县、区人民政府）三、加强建设管理（七）严格执行建设规划城市规划区范围内的各类管线原则上应敷设于地下空间已建设地下综合管廊的区域，该区域内除雨水管外的所有管线必须入廊（雨水管可根据实际情况安排入廊），规划入廊的既有管线应逐步迁移至地下综合管廊在地下综合管廊以外的位置新建管线的，住房和城乡规划建设部门不予规划和施工许可审批，公路。
城市地下综合管廊建设与管理方案第一章综合管廊概述 (3)1.1 管廊定义及功能 (3)1.2 管廊建设意义 (3)1.3 国内外管廊建设现状 (4)1.3.1 国外管廊建设现状 (4)1.3.2 国内管廊建设现状 (4)第二章规划设计 (4)2.1 管廊规划原则 (4)2.2 管廊设计标准 (5)2.3 管廊布局设计 (5)2.4 管廊结构设计 (5)第三章工程建设 (6)3.1 施工准备 (6)3.1.1 施工前勘察 (6)3.1.2 施工图纸及技术规范 (6)3.1.3 施工队伍及设备准备 (6)3.1.4 施工现场布置 (6)3.2 施工技术 (6)3.2.1 土建施工 (6)3.2.2 钢结构施工 (6)3.2.3 管线施工 (6)3.2.4 防水施工 (7)3.3 施工管理 (7)3.3.1 施工进度管理 (7)3.3.2 施工质量管理 (7)3.3.3 施工安全管理 (7)3.3.4 施工成本管理 (7)3.4 工程验收 (7)3.4.1 验收标准 (7)3.4.2 验收程序 (7)3.4.3 验收内容 (7)3.4.4 验收结果 (7)第四章管廊运维管理 (7)4.1 运维组织架构 (7)4.2 运维管理制度 (8)4.3 运维技术规范 (8)4.4 运维安全措施 (8)第五章信息管理 (9)5.1 信息管理平台建设 (9)5.2 信息采集与处理 (9)5.3 信息共享与发布 (9)5.4 信息安全与保密 (9)第六章管廊资产管理 (10)6.1 资产分类与编码 (10)6.1.1 资产分类 (10)6.1.2 资产编码 (10)6.2 资产登记与管理 (10)6.2.1 资产登记 (10)6.2.2 资产管理 (11)6.3 资产评估与处置 (11)6.3.1 资产评估 (11)6.3.2 资产处置 (11)6.4 资产优化配置 (11)6.4.1 资产配置原则 (11)6.4.2 资产配置措施 (12)第七章环境保护与节能 (12)7.1 环境保护措施 (12)7.1.1 施工阶段环境保护 (12)7.1.2 运营阶段环境保护 (12)7.2 节能设计与应用 (12)7.2.1 设计阶段节能 (12)7.2.2 运营阶段节能 (13)7.3 环境监测与治理 (13)7.3.1 监测体系 (13)7.3.2 治理措施 (13)7.4 环保设施维护 (13)第八章应急管理 (13)8.1 应急预案编制 (13)8.1.1 预案编制原则 (13)8.1.2 预案编制内容 (14)8.2 应急资源保障 (14)8.2.1 资源分类 (14)8.2.2 资源储备 (14)8.2.3 资源调配 (14)8.3 应急演练与培训 (14)8.3.1 演练与培训计划 (14)8.3.2 演练与培训内容 (14)8.3.3 演练与培训效果评估 (14)8.4 应急处置与恢复 (15)8.4.1 应急处置 (15)8.4.2 应急恢复 (15)8.4.3 应急评估与总结 (15)第九章法律法规与政策 (15)9.1 法律法规体系 (15)9.1.1 法律法规的概述 (15)9.1.2 法律法规的主要内容 (15)9.2 政策支持与引导 (15)9.2.1 国家政策 (16)9.2.2 地方政策 (16)9.3 管廊建设与管理规范 (16)9.3.1 管廊建设规范 (16)9.3.2 管廊管理规范 (16)9.4 法律风险防范 (16)9.4.1 法律风险识别 (16)9.4.2 法律风险防范措施 (16)第十章发展战略与展望 (17)10.1 城市地下空间发展战略 (17)10.2 综合管廊发展趋势 (17)10.3 技术创新与产业发展 (17)10.4 国际合作与交流 (18)第一章综合管廊概述1.1 管廊定义及功能综合管廊，又称城市地下管线综合走廊，是指在地下空间内，将城市电力、通信、给水、排水、燃气、热力等多种市政管线集于一体的专用隧道。
城市地下综合管廊规划设计及运行管理一、引言随着城市人口的不断增长和城市化进程的加快，城市地下空间的利用和管理愈加重要。
城市地下综合管廊作为一种重要的基础设施建设方式，已经被广泛应用于各大城市。
本文将围绕城市地下综合管廊的规划设计和运行管理展开讨论。
二、背景三、规划设计1.管廊布局方案：根据城市的地理条件、土地利用情况和发展方向，确定合理的管廊布局方案。
考虑到管线的类型和重要性，合理分配不同类型的管线空间。
2.管廊结构设计：根据地质勘探结果和管线类型，设计管廊的结构。
确保管廊具有足够的强度和稳定性，并可以容纳不同类型的管线。
3.管线布置设计：根据各类管线的特点，合理布置管线。
确保各类管线之间的空间不会产生干扰，并便于日常维护和管理。
4.安全设施设计：设计相应的安全设施，包括防火、排水、通风等。
确保管廊内的安全性和舒适性。
四、运行管理1.管廊维护管理：建立专门的维护管理机构，负责管廊的日常维护和管理工作。
定期巡查管廊，及时发现和处理各种问题。
2.管廊使用管理：统一管理各类管线的使用权，合理安排管线的使用时间和空间。
确保各类管线的正常运行，并提高综合效益。
3.管廊巡查检查：定期进行巡查检查，发现和处理管廊的安全隐患。
建立相关监测系统，及时了解管廊运行情况，确保安全可靠。
4.管廊维修养护：确保各类管线的正常运行和维护养护工作。
定期对管廊进行维修养护，确保其使用寿命和安全性。
五、案例分析以中国大城市的地下综合管廊为例，对其规划设计和运行管理进行分析。
1.规划设计：该城市的地下综合管廊总长达到100公里，覆盖了城市的主要街道和区域。
通过合理的布局和结构设计，管廊内的油气管道、水管道和电力线路可以顺利运行，并提高了综合效益。
2.运行管理：该城市建立了专门的管廊管理机构，负责管廊的维护和管理工作。
定期巡查管廊，及时处理各类问题，确保管廊的安全运行。
六、总结。
管廊运营计划方案一、管廊运营的基本情况管廊是城市地下综合管廊系统，它不仅是城市地下交通、供排水和设施通廊，还是城市地下综合管线的有机组合、是进行市政基础设施新建、改建、扩建和城市综合立体交通建设的必要设施，其是城市基础设施建设的重要组成部分，对城市的功能性、地下空间利用，地表环境改善都具有极其重要的影响。
目前，城市管廊建设已经成为新型城市基础设施建设中的重要组成部分，各地也大力推进管廊的建设工作，为了更好的服务城市，提高管廊的使用效率，满足市民的需求，明确管廊的运营管理体系是非常重要的。
二、管廊运营管理体系1、组织架构（1）管廊运营管理委员会该委员会是管廊运营管理的最高决策机构，负责制定管廊运营管理的总体发展战略和制定重大决策。
委员会成员包括市政府领导、相关部门负责人等。
（2）管廊运营管理部该部门是管廊的具体运营管理部门，负责具体的管廊运营管理工作，包括管廊的日常维护、安全管理、服务管理等。
2、管理规章制度建立健全管廊运营的各项制度和规章，包括安全管理制度、服务管理制度、巡检管理制度等，明确各项管理工作的责任与权限，保障管廊的安全与服务质量。
三、管廊运营服务内容和运营目标1、服务内容（1）管廊维护保养定期对管廊的设施进行检修和保养，确保管廊的设施保持良好的状态。
（2）巡检管理建立管廊巡检制度，定期对管廊设施进行巡检，发现问题及时处理。
（3）安全管理建立健全管廊安全管理制度，严格落实安全管理工作，确保管廊的安全运营。
（4）环境管理对管廊的环境进行管理，保持管廊的清洁整洁。
（5）服务管理为用户提供各项便利服务，如导航服务、停车服务、公共设施等。
2、运营目标（1）提高管廊的使用率通过提高管廊的服务质量和便利性，吸引更多的市民使用管廊。
（2）提高管廊的服务满意度通过提供更加便利和舒适的服务，提高市民对管廊服务的满意度。
（3）确保管廊的安全运营坚决防范和遏制各种安全隐患，确保管廊的安全运营。
四、指导原则1、服务为本管廊的运营管理工作要以市民的需求为导向，提供更好的服务。
1.管理方案1.1项目概况项目名称：吉林市地下综合管廊政府与社会资本合作（PPP）项目【哈达湾区域管廊建设项目一标段】项目编号: GZZB-C16033-0201项目地址：哈达湾区域管廊(南北干线)采购内容：负责采购范围内管廊工程的投资、建设、运营、维护。
项目规模：7.825km，投资总估算：115549.5万元。
项目回报机制：本项目采取使用者付费和可行性缺口补助相结合的付费方式。
项目期限：本项目的项目合作期限为N+25年(2年:建设期；25年：运营期)质量（或服务）标准:建设标准须符合现行国家、行业及地方工程施工质量验收标准以及相关专业验收规范的合格标准。
工程维护标准必须符合国家以及吉林省、吉林市的相关规定和行业规范。
具体说明如下：本次招标项目工程建设其他费（勘察、设计、监理费、征拆费等）暂按：26530.17万元计入，作为投标的基础价格。
最终合同结算额按实际合同价格及经各方确认的调整价款计入。
建安工程费暂估价为89019.33万元，作为投标的共同基础价格，最终结算金额以吉林市财政局评审中心审定价格为准。
让利幅度投标单位自行考虑，结算时不予调整。
即：项目全部建设成本=建安费用+其他费用= 89019.33万元×（1-投标单位让利幅度）+26530.17万元。
本项目实行“投资、建设和运营维护一体化+入廊管线单位付费+政府可行性缺口补助”的运作模式。
1.2组织机构设置1.2.1组织机构设置依据吉林市所有区域地下综合管廊项目实施机构为：吉林市城乡建设委员会。
根据《财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）第十条“县级（含）以上地方人民政府可建立专门协调机制，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。
政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
”为确保本项目规范运作、提高工作效率、保障项目进度，依据工作职能，吉林市人民政府授权吉林市城乡建设委员会（下称“市建委”）作为吉林市本方案涉及到的所有管廊项目的实施机构。
实施机构负责建立专门协调机制，主要负责项目评审、组织协调和检查督导、监管和移交等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。
1.2.2项目整体运作模式本项目拟采用政府与社会资本合作（PPP）的投资融资模式，引进社会资本方。
明确本项目的采购范围为地下综合管廊及附属设施，具体运作模式为“投资、建设、养护一体化+入廊管线单位付费+政府可行性缺口补助”的PPP模式。
项目具体运作步骤：(1)市政府授权市建委作为项目实施机构,并授权各区域管理机构参与各区属管廊项目；(2)市政府指定市建委根据实施方案中社会资本方应具备的条件，统一组织本项目的资格预审，划定各区域项目社会资本方的采购范围；(3)随着各区域管廊项目落地时机的成熟，分别由市城投以及各区域管理机构依据公开招标选定各区域的社会资本方，市建委作为实施机构配合完成；(4)市政府授权吉城管廊公司，作为市属管廊项目出资平台，代表政府与选定的社会资本方分别合资设立各项目公司（区域管理机构授权其所属区域的融资平台，代表政府与各社会资本分别合资设立各项目公司）；(5)市政府授权市建委代表政府与各项目公司分别签订《PPP合同》，由各项目公司负责对应区域管廊项目的投资、融资、建设、运营及维护管理等工作。
(6)各项目公司的政府方出资代表共同成立吉林市管廊项目管委会负责统一管理、协调各项目公司运营及维护管理等工作；(7)市建委授权吉林市城市地下综合管廊管理中心与项目公司签订《监管协议》，依照协议约定对项目公司进行全过程、全方位监管。
(8)根据项目需要引入财团（如国开行基金）以筹集政府方股本金不足的部分，但其仅能担任财务投资人，不参与项目的具体运作。
同时，吉城管廊公司统一担负全市范围内管廊项目的政策性融资工作，所获融资优先使用，不足部分由各项目公司自行融资解决；(9)各项目公司通过法定程序委托相应负责的社会资投资人进行地下综合管廊工程的规划设计、施工建设及工作，具体工作结合项目进度调整；(10)项目施工的同时，入廊管线单位与各区域项目公司分别签订《入廊协议》，并相应交纳一次性入廊费或在运营期分期支付入廊费；(11)运营期开始前，入廊管线单位与各区域项目公司签订《运营维护协议》，并按期交纳相应的管廊日常维护费；(12)项目运营期间，政府与社会资本依据已签订的各《PPP合同》，履行相应的权利义务。
期间，市建委可授权市管廊管理中心具体履行相应的权利义务；(13)市财政依据已签订的各《PPP合同》按期向各项目公司支付政府可行性缺口补助；(14)项目期满后，各项目公司根据《PPP合同》的约定，将项目设施维护到可运行和无负债的状态，并无偿移交给政府或其指定的机构。
本项目整体运作模式结构见图8.2-1。
图8.2-1 项目整体运作模式结构框图1.2.3建设方体1.2.3.1投资建设主体对于本标段，由中标单位与吉林市政府指定的平台公司成立的项目公司负责PPP项目包的筹资和融资以及项目贷款的还本付息，由PPP项目包对应的分公司负责相应项目包的建设管理工作。
1.2.3.2施工主体新建的PPP项目包，采和股权投资和施工承包一体化的投资建设方式，项目公司直接与具备相应资质的中标社会资本了工承签署施工承包合同，无需再进行施工承包商的招标工作，并直接到市行政主管部门办理相关手续，由中标单位负责相应中标PPP项目包内的综合管廊施工工作。
1.2.3.3运营维护主体本项目在运营维护期由项目公司负责向入廊单位收取入廊费和日常维护费，收取财政部门通过市建委支付的可地性缺口补助，依法缴纳相关税收和规费；由PPP项目包对应的分公司负责相应项目包的运营和维护工作，接受市政府指定机构的绩效考核。
1.2.4项目公司管理组织机构设置本工程项目公司主要负责综合管廊的建设和运营维护，及相关设施的管理等职责，并按照《公司法》及现代企业管理制度要求，建立严格规范的公司管理结构。
由吉林市政府指定平台公司和社会资本组成的项目公司是最高权力机构，社会资本单位做为其中的成员，参与决策与管理。
1.2.4.1项目公司组织机构设置我方如中标PPP项目包后，为便于组织对PPP项目包的资金管控，建设管理，运营维护考核等管理工作，明确划分我公司作为资本股东方在相应PPP项目包中的综合管廊投资、建设、运营和维护的责任与义务，成立项目分公司，根据项目公司要求，全面负责中标PPP项目的施工生产和运营维护工作。
项目分公司实行经理负责制，根据招标文件内容，我公司组建的PPP项目分公司经理人选由我公司推荐，由项目公司董事会聘任或者解聘，分公司经理为我公司本PPP项目最高管理者，直接对项目公司总经理负责，负责我公司中标PPP项目的建设管理和运营维护工作，承担分公司建设质量、运营维护水平的全面责任，负责制定分公司相关管理制度、工作计划，负责人事安排及员工培训，以及行使依据项目公司基本管理制度、项目公司具体规章制度规定和总经理授权范围内的相关职权。
PPP项目分公司的组织机构见图8.2-2。
图8.2-2 PPP 项目分公司的组织机构图1.2.4.2建设期组织机构(1)建设期项目经理部组织机构项目管理机构见图8.2-3。
项目公司计划管理部 综合办公室安全环保部 财务管理部 建设期项目部 运营期工程部图8.2-3 项目管理机构图(2)人员设置建设期项目经理部人员设置见表8.2-1。
表8.2-1 项目部管理人员配备表 部门（职务）人数 部门（职务） 人数 项目经理1 工程部 9 副经理2 物资部3 项目总工1 安环部 3 财务部2 质检部 6 经营部3 综合办 10 项目经理项目副经理安全总监 项目总工 安环部 财务部 经营部 物资部 工程部 质检部 综合办 降水作业组 支护作业组 开挖作业组 模板作业组 钢筋作业组 防水作业组 土方工程队 附属工程队 安装工程队 主体工程队决策层管理层执行层混凝土作业组合计40人(3)管理机构职责项目经理部全面负责本工程的施工生产、安全、质量和工期进度、环保及文明施工管理，服从和尊重业主、监理、设计，密切配合，搞好组织和协调工作。
各职能部门和作业队在项目经理部的领导下，组织实施施工方案、施工计划以及安全、质量、进度、管理等。
各部门主要职责见项目主要人员及管理部门职责划分见表8.2-2。
表8.2-2 项目主要人员及管理部门职责划分表序号人员或部门管理职责1 项目经理（1）项目经理受企业法人委托，对外（建设单位）代表企业履行工程承包合同规定的义务和权利，是企业法人代表在项目部的代理人，应对工程工期、质量、安全生产、文明施工等进行全权管理并负责；（2）有权以法人代表身份与建设单位及相关单位洽谈与工程有关的生产、经营业务，并有承包范围内的经营决策权和签署有关文件权；（3）有权对工程的生产经营活动进行组织领导，指挥协调和监督管理，对进入施工现场的人、财、物有统一组织调配以及调剂使用权；（4）必须定期向建设单位、监理单位、上级主管部门汇报施工进展情况及存在的问题，下一步工作的计划安排和方案措施；（5）工程项目的一般技术方案，技术措施及质量计划的编制由项目部经理授权，项目部技术负责人负责落实，项目经理有参与研讨或建议权、审批权；（6）材料、设备采购、询价和机具租赁权；（7）根据工程项目的规定、特点，所在地区等具体情况，在遵守企业材料采购程序和材料管理制度的前提下，有对材料构件、设备采购方案和施工机具租赁方案进行决策和把关、择优对工程所需机械设备及三大工具的租赁权；（8）定期向公司的项目上级主管部门报告项目的进展情况及项目实施中的重大问题，并负责请求公司主管和有关部门协调及解决项目实施中的重大问题；（9）负责项目的策划，确定项目实施的基本方法、程序，组织编制项目管理计划，明确项目的总目标和阶段目标，并将目标分解给各管理部门，使项目按照总目标的要求协调进行；（10）负责组建项目管理机构，按编制配备人员；（11）组织有关协调会议，处理项目部内外关系。
2 后勤经理（1）负责项目的对外联络及协调工作，为确保项目的顺利实施服务。
（2）负责项目的后勤及生活区的管理工作，为项目的正常施工做好保障。
（3）负责项目文明施工形象的策划、监督执行和日常维护工作。
（4）负责施工队食堂、公寓文明卫生、消防、安全管理，项目食堂管理及后勤保障供应工作；（5）负责项目部的对外公关协调，解决施工扰民问题，协调同交通、城管、环卫、环保、派出所及街道的关系，为项目施工创造良好的条件。
3 生产经理（1）配合项目经理对本工程项目的管理；（2）对现场施工的质量、进度、文明施工、环境保护、成本控制等实施管理，负责安排本工程项目的生产计划，全面落实安全、质量责任制和各项工作计划；（3）协助项目经理协调好与地方政府、业主、设计、监理等单位之间的外部关系。
