第一章--卫生法律法规概述

《卫生法规》教学大纲一．课程基本情况：二．课程的地位、作用及任务《卫生法规》是护理专业的一门公共基础课，是以卫生法律规范为研究对象的一门课程，先修课程为《法律基础》课。

本课程的任务是通过教学，较为系统地介绍现行的卫生法律制度，使学生掌握专业法律知识，增强卫生法制观念，明确自己在护理卫生工作中的权利和义务，正确履行岗位职责，为保护人体健康服务，促进医药卫生事业的发展。

三．本课程与相关课程的联系（先修、后继课程）《法律基础》是本门课的先修课程，只有学习并掌握基本的法律知识，才能更好的学习《卫生法学》。

四．内容与基本要求各章节主要内容、重点难点及学生所需掌握的程度（一般了解、理解和重点掌握）。

第一章第一章第一章法的一般理论．法的产生和本质重点掌握．法律规范的组成和法的分类理解．社会主义法的本质一般了解．社会主义法的作用一般了解．社会主义法的制定重点掌握．社会主义法的实施一般了解．社会主义法制理解第二章第二章第二章卫生法概述．卫生法的概念、特征及基本原则一般了解．卫生法的地位和作用理解．卫生法的渊源重点掌握．卫生法律关系理解．卫生法的历史发展一般了解第三章第三章第三章刑法．刑法的概述理解．犯罪重点掌握．正当防卫和紧急避险理解．刑罚理解．护理中存在的刑事法律问题一般了解第四章第四章第四章民法．民法的概述重点掌握．民事主体重点掌握．民事法律行为及代理理解．民事权利重点掌握．民事责任理解．诉讼时效一般了解．护理中存在的民事法律问题一般了解第五章第五章第五章执业医师法．执业医师法概述一般了解．医师资格考试和注册重点掌握．医师的执业规则重点掌握．医师的考核和培训理解．违反执业医师法的法律责任一般了解第六章第六章第六章医疗事故处理条例．医疗事故处理制度概述一般了解．医疗事故及分级重点掌握．医疗事故的预防与处置理解．医疗事故的技术鉴定重点掌握．医疗事故的行政处理与监督一般了解．医疗事故的赔偿重点掌握．违反医疗事故处理条例的法律责任一般了解第七章第七章第七章传染病防治法．传染病防治法概述一般了解．法定管理传染病的病种重点掌握．传染病预防的法律规定重点掌握．传染病控制的法律规定理解．传染病监督的法律规定理解．违反传染病防治法的法律责任一般了解．护理人员在贯彻传染病防治法中的法律责任一般了解第八章第八章第八章药品管理法．药品管理法概述一般了解．药品生产和经营的法律规定重点掌握．药品管理的法律规定重点掌握．药品价格和广告管理一般了解．药品监督的法律规定一般了解．违反药品管理法的法律责任理解．护理人员在贯彻药品管理法中应履行的责任一般了解第九章第九章第九章母婴保健法．母婴保健法概述一般了解．婚前保健的法律规定重点掌握。

《卫生公共基础知识》考试大纲第一章卫生法律法规第一节卫生法中的法律责任一、法律责任的概念法律责任,即行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。

卫生法上的法律责任即由于行为人违反卫生法的相关规定而应当承担的法律后果,包括民事责任,行政责任和刑事责任。

二、卫生法中的法律责任的内容(一)卫生法中的民事责任卫生法中的民事责任,是指自然人、法人或其他组织等平等主体间因违反卫生法中有关民事方面的法律规范所应当承担的法律责任。

(二)卫生法中的行政责任卫生法中的行政责任,是指自然人、法人或其他组织因违反卫生法中有关行政管理方面的法律规范,尚未构成犯罪所应当承担的法律责任。

(三)卫生法中的刑事责任卫生法中的刑事责任,是指自然人、法人或其他组织违反刑事法律规定,后果严重构成犯罪者所应当承担的法律责任。

第二节传染病防治法律制度一、法定传染病的分类根据《中华人民共和国传染病防治法》,传染病分为甲、乙、丙三类进行管理。

(一)甲类传染病强制管理传染病,包括:鼠疫、霍乱。

(二)乙类传染病严格管理传染病,包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、麻疹、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、肺结核、伤寒和副伤寒、百日咳、白喉、猩红热、淋病、梅毒、血吸虫病、疟疾等26种。

(三)丙类传染病监测管理传染病,包括流行性腮腺炎、风疹、麻风病、包虫病、丝虫病、手足口病等11种。

二、传染病防治方针与管理原则预防为主、防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众三、传染病预防与疫情报告(一)传染病的预防卫生行政部门的预防工作;疾病预防控制机构的预防工作;医疗机构的预防工作;其他相关的预防工作。

(二)传染病的报告传染病疫情报告人:义务疫情报告人和责任疫情报告人。

疫情报告必须遵循属地管理原则。

报告时限、方式(日常疫情报告;传染病暴发、流行时的疫情报告;有关部门的疫情报告和通报)。

卫生法律法规第一章卫生法律法规第一章第一节总则卫生法律法规是为了维护公众的卫生权益，保障人民的身体健康而制定的规章制度。

卫生领域的法律法规主要包括国家卫生法、传染病防治法、医疗机构管理条例等。

卫生法律法规的核心是强调公共卫生的重要性，保障人民的健康权益。

公共卫生包括预防疾病、监测传染病、保障食品安全、环境卫生等多个方面的工作。

卫生法律法规对于保护公众免受疾病侵害，保障食品药品安全，维护环境卫生具有重要意义。

第二节健康监督卫生法律法规对健康监督给予了明确规定。

健康监督是指对卫生行为进行监督和管理，保障公众的健康权益。

根据卫生法律法规的规定，各级卫生行政部门和卫生监督机构负责健康监督工作。

他们的职责包括：1. 监督医疗机构的服务质量，确保医疗机构符合相关卫生规定，提供安全、有效的医疗服务。

2. 监督食品药品的生产、销售环节，保障公众的食品药品安全。

3. 监督环境卫生，防止环境污染对公众健康的影响。

4. 监督传染病的预防和控制，保障公众免受传染病的侵害。

健康监督的方法包括日常监督检查、抽样检验、行政许可审批等。

卫生法律法规对健康监督的要求非常严格，对于违反相关规定的行为将依法追究责任。

第三节预防疾病卫生法律法规对预防疾病的重要性进行了强调，并规定了相关的措施。

预防疾病是公共卫生的基础工作，对于保障公众的健康具有重要意义。

预防疾病的主要措施包括：1. 宣传教育：通过宣传教育活动提高公众的健康素养，增强预防疾病的意识和能力。

2. 接种疫苗：推行疫苗接种工作，预防传染病的发生传播。

3. 防控传染病：通过早期发现、及时报告和有效隔离措施，控制传染病的传播。

4. 健康检查：对公众进行定期健康检查，及时发现和处理健康问题。

卫生法律法规对预防疾病的重要性进行了明确规定，并规定了相关的法律责任。

对于疫情预防、传染病防治等方面的违法行为将依法追究责任。

第四节食品安全卫生法律法规对食品安全保障给予了明确规定。

食品安全是保障公众健康的重要环节，对于食品生产经营者和监管部门都有明确要求。

卫生法律法规(第一章)课件一、教学内容本节课的教学内容选自《卫生法律法规》第一章，主要内容包括卫生法的概念、特点及其在卫生事业中的作用。

具体涵盖了卫生法的定义、卫生法的特征、卫生法的制定和实施、卫生法的调整对象和卫生法的功能等五个方面。

二、教学目标1. 让学生了解卫生法的概念和特点，理解卫生法在卫生事业中的重要作用。

2. 培养学生遵守卫生法律法规的意识和习惯，提高学生的卫生法治素养。

3. 引导学生学会运用卫生法律法规分析和解决实际问题，提高学生的实践能力。

三、教学难点与重点重点：卫生法的概念、特点及其在卫生事业中的作用。

难点：卫生法的特征、卫生法的制定和实施、卫生法的调整对象和卫生法的功能。

四、教具与学具准备1. 教具：PPT课件、黑板、粉笔。

2. 学具：教材《卫生法律法规》、笔记本、文具。

五、教学过程1. 实践情景引入：通过一个卫生违法案例，引导学生思考卫生法律法规在实际生活中的重要性。

2. 知识点讲解：(1) 讲解卫生法的概念，让学生了解卫生法的基本定义。

(2) 讲解卫生法的特点，让学生理解卫生法与其他法律的区别。

(3) 讲解卫生法在卫生事业中的作用，让学生明白卫生法对卫生事业的保障作用。

3. 例题讲解：通过举例分析，让学生学会运用卫生法律法规分析和解决实际问题。

4. 随堂练习：让学生结合所学内容，回答一些关于卫生法律法规的问题，以巩固所学知识。

5. 课堂讨论：引导学生就卫生法律法规在实际生活中的应用展开讨论，提高学生的实践能力。

六、板书设计板书内容：卫生法律法规第一章主要内容1. 卫生法的概念2. 卫生法的特点3. 卫生法在卫生事业中的作用七、作业设计1. 请简述卫生法的概念及其特点。

2. 请阐述卫生法在卫生事业中的作用。

3. 请举例说明如何运用卫生法律法规分析和解决实际问题。

八、课后反思及拓展延伸课后反思：通过本节课的教学，学生是否掌握了卫生法律法规的基本概念、特点和作用？是否能够运用所学知识分析和解决实际问题？针对反思结果，对教学方法和内容进行调整和改进。

卫生法律法规教案第一章：卫生法律法规概述1.1 卫生法律法规的定义与作用1.2 卫生法律法规的分类与结构1.3 卫生法律法规的制定与实施1.4 卫生法律法规的适用范围与效力1.5 卫生法律法规的修订与解释第二章：公共卫生法规2.1 公共卫生法规的定义与作用2.2 公共卫生法规的主要内容2.3 公共卫生法规的制定与实施2.4 公共卫生法规的适用范围与效力2.5 公共卫生法规的修订与解释第三章：医疗机构与医疗人员法规3.1 医疗机构法规的定义与作用3.2 医疗机构法规的主要内容3.3 医疗机构法规的制定与实施3.4 医疗机构法规的适用范围与效力3.5 医疗机构法规的修订与解释第四章：药品管理与药品法规4.1 药品管理与药品法规的定义与作用4.2 药品管理与药品法规的主要内容4.3 药品管理与药品法规的制定与实施4.4 药品管理与药品法规的适用范围与效力4.5 药品管理与药品法规的修订与解释第五章：食品安全与食品法规5.1 食品安全与食品法规的定义与作用5.2 食品安全与食品法规的主要内容5.3 食品安全与食品法规的制定与实施5.4 食品安全与食品法规的适用范围与效力5.5 食品安全与食品法规的修订与解释第六章：传染病防治法规6.1 传染病防治法规的定义与作用6.2 传染病防治法规的主要内容6.3 传染病防治法规的制定与实施6.4 传染病防治法规的适用范围与效力6.5 传染病防治法规的修订与解释第七章：职业病防治法规7.1 职业病防治法规的定义与作用7.2 职业病防治法规的主要内容7.3 职业病防治法规的制定与实施7.4 职业病防治法规的适用范围与效力7.5 职业病防治法规的修订与解释第八章：环境卫生法规8.1 环境卫生法规的定义与作用8.2 环境卫生法规的主要内容8.3 环境卫生法规的制定与实施8.4 环境卫生法规的适用范围与效力8.5 环境卫生法规的修订与解释第九章：健康教育与健康促进法规9.1 健康教育与健康促进法规的定义与作用9.2 健康教育与健康促进法规的主要内容9.3 健康教育与健康促进法规的制定与实施9.4 健康教育与健康促进法规的适用范围与效力9.5 健康教育与健康促进法规的修订与解释第十章：卫生监督与卫生法规10.1 卫生监督与卫生法规的定义与作用10.2 卫生监督与卫生法规的主要内容10.3 卫生监督与卫生法规的制定与实施10.4 卫生监督与卫生法规的适用范围与效力10.5 卫生监督与卫生法规的修订与解释第十一章：卫生应急与事故处理法规11.1 卫生应急与事故处理法规的定义与作用11.2 卫生应急与事故处理法规的主要内容11.3 卫生应急与事故处理法规的制定与实施11.4 卫生应急与事故处理法规的适用范围与效力11.5 卫生应急与事故处理法规的修订与解释第十二章：医疗事故处理法规12.1 医疗事故处理法规的定义与作用12.2 医疗事故处理法规的主要内容12.3 医疗事故处理法规的制定与实施12.4 医疗事故处理法规的适用范围与效力12.5 医疗事故处理法规的修订与解释第十三章：生物制品与医疗技术法规13.1 生物制品与医疗技术法规的定义与作用13.2 生物制品与医疗技术法规的主要内容13.3 生物制品与医疗技术法规的制定与实施13.4 生物制品与医疗技术法规的适用范围与效力13.5 生物制品与医疗技术法规的修订与解释第十四章：卫生财务管理法规14.1 卫生财务管理法规的定义与作用14.2 卫生财务管理法规的主要内容14.3 卫生财务管理法规的制定与实施14.4 卫生财务管理法规的适用范围与效力14.5 卫生财务管理法规的修订与解释第十五章：卫生法规的实践与应用15.1 卫生法规实践与应用的重要性15.2 卫生法规实践中的常见问题与解决办法15.3 卫生法规应用的案例分析15.4 卫生法规在实际工作中的运用15.5 卫生法规的持续改进与未来趋势重点和难点解析本文教案主要介绍了卫生法律法规的概述、公共卫生法规、医疗机构与医疗人员法规、药品管理与药品法规、食品安全与食品法规、传染病防治法规、职业病防治法规、环境卫生法规、健康教育与健康促进法规、卫生监督与卫生法规、卫生应急与事故处理法规、医疗事故处理法规、生物制品与医疗技术法规、卫生财务管理法规以及卫生法规的实践与应用等十五个章节。

卫生法学概述本章要点本章主要介绍的是卫生法学与卫生法概述，其中包括卫生法学的概念与研究对象，卫生法的概念与调整对象，卫生法的特征和墓本原则，卫生法的历史发展及其作用，卫生法律关系。

第一节卫生法学与卫生法概述一、卫生法学的概念与研究对象（一）卫生法学的概念卫生法学是研究卫生法律现象及其发展规律的一个新的部门法学，是医学、卫生学、药物学等自然科学和法学相结合，并随着生物一心理一社会医学模式这一传统生物医学模式的转变发展而来的一门新兴的交叉学科。

卫生法学作为一门独立的学科，大致形成于20 世纪60 年代后期。

当时，在世界范围内卫生立法得到了迅猛发展，其主要原因是由于卫生事业在整个国家社会经济中占有越来越重要的地位，而在其发展中又产生了许多新的社会关系，需要制定相应的法律规范予以调整；同时医学新技术的广泛应用，在为人类造福的同时也带来了道德和法律上的困惑，并产生了一系列副作用，需要通过立法来加强管理；此外随着社会经济的发展，人们对健康和疾病的了解越来越深刻，法制意识逐渐增强，医患双方的矛盾和纠纷日渐增多，需要有专门的法律法规来调整，因此世界各国都加大了卫生立法力度。

由于这些卫生立法涉及临床医学、公共卫生、人类生殖、人口政策、药品管理、食品卫生、精神卫生和健康教育等多个方面，从而推动了卫生法学这一新兴学科的诞生和发展。

卫生法学在我国出现于20 世纪80 年代中期，十多年来得到了长足发展，各种卫生法学理论研讨会的召开、中国卫生法学会的成立、《中国卫生与法制》等杂志的创刊、医学院校卫生法学课的设置，都充分表明了卫生法学这一学科的发展在我国日趋成熟和完善。

（二）卫生法学的研究对象卫生法学以卫生法律现象及其发展规律作为研究对象，研究的主要内容是卫生法的产生及其发展规律；卫生法的特征，渊源、调整对象、卫生法的基本原则；卫生法律关系；我国现行的各种卫生法律制度，卫生法的制定与实施；卫生争议的解决．国际卫生立法理论和实践．以及如何运用卫生法学理论来解决卫生改革和医学高科技发展中出现的新情况和新问题等．二、卫生法的概念与调整对象（一）卫生法的概念卫生法是指由国家制定成认可，并以国家强制力保障实施的，调整在保护人体生命健康话动中形成的各种社会关系的法律规范的总和，是我国社会主义法律体系的一个组成部分。

卫生法律法规第一章卫生法律法规概述卫生法律法规是指为了保障人民群众的健康和生命安全，维护社会公共卫生秩序，预防和控制疾病传播，确保人民群众的基本卫生权益而制定的法律、法规和规章。

它们是国家对卫生领域相关行为进行管理和监督的依据，也是卫生行业从业人员及公民应遵守的行为准则。

卫生法律法规的范围涵盖了从卫生行政管理、疾病防控、医疗卫生、食品安全到环境卫生等各个领域。

以下将结合各个方面的具体法律法规，对卫生法律法规的概述进行详细的分析。

一、卫生行政管理方面的法律法规1.卫生行政机构设立与职责规定：我国《卫生行政法》对卫生行政机构的层级设置和职责进行了具体规定，明确了各级卫生行政机构的职责和权力划分。

2.卫生机构管理：《卫生机构管理条例》对卫生机构的设置、管理、人员配备、设施设备等方面进行了规范，确保卫生机构的正常运行和服务质量。

3.职业健康管理：《职业病防治法》等相关法律法规保护职工的职业健康权益，规定了职业病防治的责任主体和措施，保障职工的健康与安全。

二、疾病防控方面的法律法规1.传染病防控：《传染病防治法》对于传染病的预防、扑灭、控制、报告和处置等方面进行了具体规定，确保人民群众的健康和生命安全。

2.艾滋病防治：《中华人民共和国艾滋病防治条例》规定了艾滋病的防控工作措施，保护艾滋病患者的合法权益，预防艾滋病的传播。

3.食品安全：《食品安全法》对食品生产经营、食品添加剂、食品标签、食品安全监测等方面进行了详细规定，保障人民群众的饮食安全。

三、医疗卫生方面的法律法规1.医疗机构管理：《医疗机构条例》对医疗机构的设置、管理、人员要求、医疗质量评价等方面进行了规定，确保医疗机构的规范运行。

2.医生执业：《医师法》对医生的资格要求、执业行为、职业道德等方面进行了细致的规定，保证医生的执业行为符合法律法规要求。

3.药品管理：《药品管理法》对药品生产、经营、流通、使用等各个环节进行了具体规定，保障药品的安全有效。

CHAPTER目的和背景提高卫生法律意识通过本章课件的学习，使学员充分了解卫生法律法规的重要性，增强遵守卫生法律法规的自觉性。

明确卫生法律责任让学员明确自己在卫生工作中的法律责任和义务，提高卫生工作质量和效益。

适应卫生改革发展需要随着我国卫生事业的不断发展，卫生法律法规也在不断完善，学习本章课件有助于学员适应卫生改革发展的需要。

卫生法律法规概述：介绍卫生法律法规的概念、特点、作用等基本知识。

卫生法律体系：阐述我国卫生法律体系的构成、层次和相互关系。

卫生法律责任：讲解卫生法律责任的概念、种类、构成要件和承担方式。

卫生法律实施：介绍卫生法律实施的概念、原则、方式和监督机制。

案例分析：结合典型案例，分析卫生法律法规在实践中的应用和存在的问题。

通过学习本章课件，学员可以全面了解卫生法律法规的基本知识和应用技能，为提高卫生工作质量和效益打下坚实的基础。

010*******课件内容概述CHAPTER定义卫生法律法规是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整人们在卫生健康活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总称。

性质卫生法律法规具有国家意志性、强制性、规范性、普遍性等特征，是维护公共卫生和公民健康权益的重要手段。

渊源卫生法律法规的渊源主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章以及国际条约等。

体系卫生法律法规体系是由多个层次的法律规范构成的有机整体，包括公共卫生法、医疗卫生法、药品管理法、中医药法等。

作用卫生法律法规在保障公共卫生和公民健康权益方面发挥着重要作用，包括规范卫生健康行为、维护卫生市场秩序、促进卫生健康事业发展等。

意义卫生法律法规的制定和实施，对于提高全民健康水平、推动经济社会协调发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。

同时，卫生法律法规也是实现依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分。

CHAPTER卫生法律法规的首要任务是保护人民的健康权益，包括生命权、健康权、身体权等。

卫生监督法律法规第一章1、卫生法的概念Health law：是指由国家制定或认可,并以国家强制力保障实施的，旨在调整医药卫生关系,在保护人体生命健康活动中具有普遍约束力的各种社会规范的总和,是我国社会主义法律体系的一个组成部分。

2、卫生法主要调整卫生组织关系、卫生管理关系和卫生服务关系3、卫生法的特征⏹以保护公民健康权为根本宗旨⏹需用多种手段调整各种社会关系⏹同自然科学尤其是与医学的发展紧密联系⏹具有明显的科技性特点⏹具有很高的权威性⏹具有一定国际性的国内法4、卫生法的基本原则⏹保护公民健康权的原则⏹有利于发展医疗卫生事业⏹预防为主的原则⏹依靠科技进步的原则⏹中西医协调发展的原则⏹动员全社会参与原则⏹国家卫生监督原则5、卫生法的几个制定机关：①宪法：我国的根本大法，它是由我国最高国家权力机——全国人民代表大会依照法定程序制定的具有最高法律效力的规范性法律文件。

②卫生法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定的卫生方面的专门法律，其效力低于宪法。

③卫生行政法规：由国务院制定发布的有关卫生方面的专门行政法规，其法律效力低于卫生法律④：地方性卫生法规：省级人民代表大会及其常务委员会，省会所在地的市或经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会依法制定和批准的，可在本行政区域内发生法律效力的有关卫生方面的规范性文件⑤卫生行政规章：国务院卫生行政部门在其权限内发布的有关卫生方面的部门规章，是我国卫生法数量最多的渊源6、卫生法律关系的概念Health legal relationship：由卫生法所调整的国家卫生行政机关、企事业单位和其他社会团体之间，它们的内部机构以及它们与公民之间在卫生管理和医药卫生预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系.7、卫生法律关系的特征⏹既存在于平等主体间也存在于不平等主体间的一种法律关系。

⏹卫生法确认的法律关系，具有特定的范围.⏹卫生法律关系所体现的利益是个人利益和社会的健康利益.⏹卫生行政部门和卫生机构是卫生法律关系中最主要的主体。