行政决策的基本程序

第十四讲现代行政决策的基本程序要提高行政决策的质量，就必须实现行政决策的规范化，找到行政决策的基本程序。

行政决策过程,可以分为几个步骤：第一，提出问题，确定目标；第二，拟定行政决策方案；第三，行政决策方案的评估、选优；第四,行政决策方案的试点；第五，行政决策方案的执行；第六，追踪决策。

一、提出问题,确定目标政府的存在是以社会问题的存在和解决社会问题为前提的，如果没有社会问题或者政府不能够解决社会问题，政府就没有存在的必要.而政府解决社会问题是以发现现存的和即将产生的社会问题为条件。

（一）行政决策问题的含义什么样的问题才是政府决策的问题？什么样的问题才能纳入政府的议事日程？1.问题的定义:在行政决策中所说的“问题",是指需要研究、讨论并且加以解决的矛盾,这些矛盾是社会的需要和社会现状的差异而引起的，是理想状态和现实状态的差异。

由此可以看出,所谓行政决策中的“问题”，就是从社会现状、期望状态和这两者之间的差异三个方面进行界定的.2.形成问题的差异可以分为两类：解决这两种差异,就是行政决策要达到的目标.（1）由于维持社会状况引起的（2）由于社会发展需要而引起的3.政府的决策问题与公共问题的区别与联系（1）政府决策问题属于公共问题，它不涉及个人问题（2）并不是所有的公共问题均是政府决策的问题4.行政决策问题具有的基本构成要素：（1）政府行政决策问题是一种客观状态（2）行政决策问题是一种被认知的状态（3）行政决策问题是大多数人认识或关系到大多数人利害关系的一种状况（4）行政决策问题是政府权威部门有必要采取行动而加以解决的一种问题5.行政决策问题的特点（1）相互依赖性（2）主观性（3）历史性（4）动态性6.行政决策问题的类型（1）依据决策问题的性质和领域，将决策问题分为政治问题、经济问题、社会问题等。

（2）依据政府权力作用的范围和管理领域，将政府决策问题划分为提取性的、分配性的和管制性的问题以及还有象征方面的问题，主要涉及政治价值和意识形态领域的问题。

行政程序法范本一、引言近年来，随着社会的发展和进步，行政机关在履行职责过程中不可避免地会涉及各种行政程序。

为了规范和保障行政程序的公正性、合法性和效率性，行政程序法应运而生。

本文将围绕行政程序法的相关内容展开论述，以期能够准确讲解并深入探讨该法律的基本原则、适用范围以及相关程序等问题。

二、行政程序法的基本原则行政程序法的基本原则是指在行政程序中，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保护和实现的基本原则。

行政程序法的基本原则包括以下方面：1. 法定原则：行政行为必须依法进行，行政机关在履行职权时应当依照法定权限和程序进行，不得越权或滥用职权。

2. 公开原则：行政机关在履行职权时应当保证行政行为的透明度，充分提供信息，接受社会监督。

3. 公正原则：行政机关在履行职权时应当保持公正、客观、中立，不得歧视、压制甚至违法侵害当事人的合法权益。

4. 迅速原则：行政机关在履行职权时应当尽快作出决策，以保证当事人的合法权益得到及时救济。

5. 效率原则：行政机关在履行职权时应当高效、便捷地处理案件和事务，提高行政工作效率。

三、行政程序法的适用范围行政程序法适用于行政机关进行行政活动的全过程。

行政活动包括行政监管、行政许可、行政处罚、行政强制等多个方面。

四、行政程序法的基本程序行政程序法规定了行政行为的基本程序，包括以下几个环节：1. 行政决策的程序：行政机关在作出行政决策前，应当听取相关当事人的意见和申辩，充分进行事实调查和证据收集，并依法作出决策。

2. 行政执行的程序：行政机关在执行行政决策或行政强制措施时应当依法进行，必要时应当经过合法授权。

3. 行政争议解决的程序：当行政当事人与行政机关之间发生争议时，可以依法提起行政复议或行政诉讼，以解决行政争议。

五、行政程序法的保障措施行政程序法为保障当事人的合法权益，规定了以下保障措施：1. 申请和申诉权：当事人有权申请行政机关作出行政决策，并有权要求行政机关重新审查或改正错误的行政决策。

第八章行政管理过程习题一、单项选择题1.封闭式的管理循环应该是( )A.决策---动员---执行---监督B.决策---执行---协调---监督C.决策---执行---指挥---监督D.决策---执行---监督---重新决策2.行政管理过程的第一个阶段是( )A.行政执行B.行政监督C.行政策划D.行政决策3.行政管理的起点是( )A.行政执行B.行政决策C.行政策划D. 行政设想4.社会中的每个个人作为" 经济人" ，其决策准则是( )A.为社会做出更多的贡献B为他人提供帮助和服务C.实现自我利益的最大化D.实现社会效益最大化5.(09年真题）在行政权力的行使和运用过程中，既是最基本也是首要的环节是( )A.调研B.决策C.执行D.协调6.理性决策模式通常又被称为( )A.科学决策模式B.渐进决策模式C..有限决策模式D.系统决策模式7.有限理性决策模式理论的主要代表人物是( )A.泰罗B.法约尔C.梅奥D.西蒙8.有限理性决策模式理论又被称为( )A.综合决策模式理论B.现实决策模式理论C.科学决策模式理论D.满意决策模式理论9.(10,08,07年真题）提出渐进决策模式的是美国著名的政策科学家( )A.西蒙B.杜鲁门C.皮姆D.林德布洛姆10.在有限理性决策模式理论中，西蒙用"满意准则"代替了"最优准则"，强调的是该模式理论的( )A.实用性B.科学性C.规范性D.普适性11.混合扫描决策模式认为，理性决策方法主要适用于( )A.根本性决策B.非根本性决策C.渐进性决策D.经验性决策12.渐进决策过程中的理性分析只对决策方案进行边际分析，此处"边际"的意思是( )A.边缘的B.增加的C.不重要的D.外部的13.行政管理机构在权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程称为( )A.行政决策B.行政执行C.行政协调D.行政监督14.(11年真题）在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是( )A.计划B.动员B.指挥D.控制15.在计划的层次中，高级管理层所作的一种事前安排是( )A.战略计划B.策略计划C.工作计划D.决策计划16.行政执行的前提是( )A.有行政计划B.有执行者C.有指挥者D.有专门的控制方法17.行政监督的实质在于( )A.防止行政人员滥用职权谋取私利B.提高行政人员的工作效率C.提高行政人员的工作效果和工作能力D.对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促18.西方国家的司法审查制度是典型的( )A.合法性监督B.合理性监督C.合规性监督D.合力性监督19.在我国，就行政监督方式的类型而言，行政复议制度主要是一种( )A.合理性监督B.合法性监督C.事前监督D.适宜性监督20.(12,08年真题）根据一定标准，可以将行政监督方式分为事前、事中和事后监督三种类型，在现代社会，最典型的事后监督是( )A.司法调查B.行政调査C.国政调査D.纪检调查21.(11.10年真题）最典型的事前行政监督是( )A.国政调查B.质询C.听证会制度D.人大代表视察22.价格听证制度是( )A.事前监督B.事中监督C.事后监督D.司法监督23.对某一项特别行政事务、行政决策或突发事件进行的监督和调查是( )A.国政调查B.行政调查C.长期监督D.暂时监督24.在美国，联邦财政权归( )A.总统B.国会C.美国联邦储备委员会D.最高法院25.在我国，人民代表大会通过听取和审查同级人民政府的工作报告而对政府的监督是( )A.法律监督B.司法监督C.立法监督D.工作监督26.(12年真题）省级卫生厅对市级卫生局的监督属于( )A.上下级监督B.职能监督C.主管监督D.审计监督27.一般监督主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督等方面，其中最基本、最主要的行政监督模式是( )A.上下级监督B.职能监督C.主管监督D.下级对上级的监督28.我国的行政监察机构中不包括( )A.国家监察部B.监察部派出机构C.地方行政监察机关D.检察院29.在我国，审计监督属于( )A. 一般监督B.主管监督C.专门监督D.职能监督二、多项选择题1.贯穿于行政管理过程每一基本阶段中的三种基本行政行为分别是( )A.行政决策B.行政组织C.行政领导D.行政沟通E.行政监督2.(09年真题）关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的是( )A.行政决策是行政管理的起点B.行政决策是行政执行和行政监督的依据C.行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段D.行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证E..三者有机统一3.在行政决策理论模式中，有代表性的主要理论模式有( )A.理性决策模式B.合法决策模式C.渐进决策模式D.混合扫描决策模式E.有限理性决策模式4.理性决策模式理论认为，决策过程必须遵循系统的决策程序，决策程序的内容大致的步骤有( )A.发现问题B.提出目标C.设计方案D.预测后果E.分析比较与选择最优方案5.专家参与决策的途径有( )A.咨询B.参与决策方案的设计C.参与决策方案的论证D.参与决策方案的评估E.参与决策方案的执行6.计划包括工作计划层次，工作计划是指业务部门对具体工作的布置和落实的时间、措施等的一种事前安排，主要内容有( )A.个人工作安排B.具体行动的时间C.需要的设备或工具D.如何对职工做指示和进行激励E.为了完成所分配的任务而需要进行的调整7.在行政执行的动员环节，动员包括( )A.对直接执行人员的动员B.对与执行有关人员的动员C.对群众的动员D.对社会的动员E.对下级的动员8.关于行政执行过程中的指挥的方式，下列表述正确的是( )A.如果下属没有经验，需要详细的指导，则以简单的直接命令为可取B.如果下属受过从事研究活动的高级训练，则以协商的办法为好C.如果是在紧迫的情况下，则必须发出简短而明确的权威性命令D.如果行动并不紧迫，则采用审慎和分析的态度为宜E.指挥的方式必须灵活多样，因人因地而异9.我国行政机关内部的监督主体中不包括( )A.公安部B.监察部C.监察局D.检察院E.人民法院10.下列属于行政机关外部监督主体的是( )A.权力机关B.执政党C.司法机关D.人民政协E.新闻舆论和公民11.根据监督活动开展的持续时间不同，行政监督可以分为( )A.事前监督B.长期监督C.事中监督D.暂时监督E.事后监督12.(07年真题）行政监督系统是行政管理机构内外的监督主体对行政管理进行监督的全面性、综合性和多元性的监督体系，行政系统的外部监督系统包括( )A.权力机关的监督B.政党的监督C.司法机关的监督D.公民及社会团体的监督E.新闻舆论的监督13.权力机关对国家行政机关行政行为的监督主要有( )A. 听取和审查同级人民政府的工作报告B.审查和批准同级人民政府提出的国民经济和社会发展规划及其执行情况的报告C.对行政机关提出质询案D.接待信访群众E.受理公民对行政机关及其人员的申诉、控告和检举14.(10年真题）行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括( )A.政党监督B.公民监督C.司法监督D.行政监察E.审计监督15.行政系统的内部监督系统包括一般监督与专门监督两个子系统，其中一般监督系统包括的监督方式有( )A.上下级监督B.行政监察C.职能监督D.主管监督E.群众监督16.我国的行政监察机构包括( )A.国家监察部B.监察部派出机构C.地方行政监察机关D.国际监察局驻华机构E.社会监察机构17.审计机关依法行使审计监督权的范围有( )A.国务院各部门B.各级地方政府C.国家财政金融机构D.国有企事业单位E.其他国有资产单位18.在审计监督过程中，审计机关可以对各级行政机关的等情况进行专门的稽查和审核。

行政决策的基本程序
行政决策的基本程序是指决策者实施行政决策时根据行政决策理论所应遵守的步骤序列。

行政决策的基本程序包括分析形势、识别问题、认识行政目标、审查机构组织与责任、选择行政解决方案，以及实施、评估和管理等6个步骤。

首先，分析形势，这是行政决策的第一步，是确认行政决策的起点。

它旨在归纳出发生事件的背景及影响，把握行政决策的紧迫性，对可能出现的问题做出以往的总结和趋势预测，为解决问题提供条件和参考前提。

其次，识别问题，是指把握发生事件的规律，把发生事件所表现出来的若干现象归纳为统一的问题，明确行政决策对象。

第三，认识行政目标，是指根据分析形势和识别问题，准确地量化行政目标，要求行政的最终效果是什么，以及如何实现这个效果。

第四，审查机构组织与责任，指决策者根据具体情况，定义确定执行行政决策的机构组织，明确其职能及责任。

第五，选择行政解决方案，根据行政决策所明确的目标，综合参照有效性、优势与劣势，比较不同方案利弊，最终选择一个行政解决方案。

第六，实施、评估和管理，这也是最后一步，实施者应按计划及时开展行政决策的有关活动，密切跟踪其执行过程，不断改进当中的缺陷，提高决策效果。

以上是行政决策的基本程序，具体的操作过程要根据不同的实际情况来确定，但总体工作要按行政决策理论的步骤序列来做。

决策者要在实施行政决策时，认真、严谨地审视每一步，以确保理论应用到实施中去，取得最佳结果。

简述行政决策的基本程序。

行政决策程序是指行政决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。

行政决策的基本程序可概括为如下五个阶段。

一是问题界定。

行政决策问题的界定要经过以下几个基本环节：(1)症结分析；(2)原因分析；(3)确切表述。

问题界定阶段所涉及的主要方法有类别分析法、类比分析法、假设分析法和层次分析法。

二是目标确立。

行政决策的目标是决策者希望通过决策实施所达到的状态。

行政决策的目标具有如下特征：(1)层次性；(2)多样性；(3)从属性。

为了保证目标的正确性，目标确立阶段必须遵循一定的原则：第一，针对性；第二，可行性；第三，系统性；第四，规范性；第五，具体性。

目标确立阶段主要经过依据确定和体系建立两个环节：第一，依据确定。

主要包括：既定社会的政治、法律和道德行为准则和规范；前一阶段已经界定出的问题；当前和将来的主客观条件。

第二，体系建立。

采用目标分解法，在空间上从上到下、由大到小、由宏观到微观地把总目标分解为分目标和具体目标，一直到个人的岗位目标；在时间上把长期目标分解为中期目标和近期目标，在此基础上，经过初步可行性论证之后，形成一个多层次、多序列的决策目标体系。

目标确立的主要方法包括：(1)综合指标法；(2)主要目标列举法；(3)目标排序法；(4)综合评分法，又称多属性效用理论；(5)逐步淘汰法。

三是方案设计。

方案设计就是在明确决策目标的基础上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现决策目标的行政备选方案的行为或过程。

方案设计是行政决策的中心环节，也是决策咨询系统参与得最多的一个环节。

决策方案的设计一般可分为轮廓设想和细部设计两个具体步骤。

方案设计阶段所运片J的一些基本方法主要有：(1)头脑风暴法；(2)对演法；(3)综摄法。

四是后果预测。

后果预测是为了对行政方案进行评估和完善而对决策方案实施的客观条件的变化和方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测。

后果预测的基本步骤：第一，收集资料；第二，确定方法；第三，计算和分析；第四，评审结果。

简答行政决策的基本程序行政决策的基本程序通常包括以下几个步骤：
问题识别和定义：在行政决策过程中，首先需要明确问题是什么，并对问题进行定义和界定。

这涉及到收集信息、分析数据、识别问题根源和影响因素等步骤。

目标设定：确定明确的目标是行政决策的关键步骤。

根据问题的性质和背景，制定出具体、可衡量和可实现的目标，并确保它们与组织或政府的整体目标相符。

方案制定：在制定方案时，需要对可能的解决方法进行评估和分析。

这可能涉及搜集和评估可行的选项，考虑其利弊、成本、风险和可行性等因素。

方案评估和选择：在方案制定完成后，需要对不同方案进行评估和比较。

这可能包括定量和定性的分析，考虑各个方案的效果、可行性、可持续性、风险和影响等因素，以选出最佳的方案。

实施和执行：选定最佳方案后，需要做出决策并开始实施。

这可能涉及到资源分配、任务分配、计划制定和监测执行等步骤，以确保决策得以有效落实。

监测和评估：在决策实施过程中，需要对结果进行监测和评估。

这可以通过收集和分析数据来衡量决
策的效果和成效，以便及时调整和改进决策。

调整和反馈：根据监测和评估的结果，可能需要对决策进行调整和改进。

同时，也需要提供反馈和沟通，将决策的结果告知相关利益相关者，并接受他们的反馈和意见。

第五章1.简述我国行政管理机构改革的基本经验。

5-157/158 （3）答：总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：第一，坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。

第二，坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。

第三，坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。

第四，坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。

第五，按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

2.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。

5-151答：西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：（1）大政府”向“小政府”转变。

（2）机构内部的决策与执行职能及机构的分离。

（3）管理机构的分权化。

（4）综合协凋行政管理机构及其职能。

（5）管理机构设置的弹性化。

3.简述行政管理机构设置的基本程序。

5-140答：（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。

（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证。

（3）对行政管理机构设置方案的批准。

（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。

4.行政管理机构设置原则：（1）适应性原则。

根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行政机构，以适应社会向政府提出的要求，这是行政管理机构设置的最基本原则。

（2）协调性原则。

现代行政管理机构规模庞大，单位众多，没有有效协调，就会各自为政，难以履行行政职能。

因此，在行政管理机构的上下级之间和同级各部门之间，机构设置一定要合理、防调。

（3）权责相称原则。

要依法明确规定各个行政机构的职责范围，授予其相应的行政权力，规定其对上级和下级应承担的责任，建立和完善权责一致的行政体系。

（4）精干高效原则。

追求行政管理高效率是由行政管理机构自身的性质所决定的。

简述行政决策的基本程序行政决策是公共管理过程中不可缺少的重要组成部分，它是由政府机关或其他行政机构根据受理的案子或按照现行制度制定的程序来决定政策的重要程序。

在这个过程中，行政决策的基本程序包括分析、论证、计划、执行与评价五个步骤。

首先，行政决策的分析环节是要对已有材料进行客观评估，将政策可能存在的问题进行深入探究，归纳出现行政决策的基本原则，了解政策的目标，分析政策的影响因素，以及该政策相关的风险状况等，形成分析报告和分析结果。

其次，行政决策的论证环节，是对分析报告进行重新审查，对已有的分析结果进行二次检验，并分析不同决策方案的可行性，分析预期的结果，以及各种可能发生的情况，以便更好地支持决策方案的最终选择，并形成论证报告和论证结果。

第三，行政决策的计划环节，是制定实施决策的具体步骤，它包括负责实施的行政机构的名称、实施的范围、步骤、方法、责任分工、截止日期等，确定可行的政策思路和一般原则，以及从发布实施到终止的时间等。

再次，行政决策的执行环节，是指按照计划要求，按照相关程序，根据受理的案子或按照现行制度制定的程序进行实施，直至决策成功实现预期目标为止。

最后，行政决策的评价环节，是指对决策实施的效果进行评估，比较和分析实施之前和实施之后的变化，并从宏观、微观两个层面对实施后的情况进行评价，以及政策实施的效果是否符合预期要求，以及如何调整以改善以来的不足。

总之，行政决策的基本程序包括分析、论证、计划、执行、评价五个步骤。

在这五个环节相互衔接的过程中，行政机构需要有效的综合考虑和谨慎的思考，从而确定最终能够更好地支持政府机关或其他行政机构施政的正确决策。

政策形成是一个复杂的过程，政府机关或其他行政机构在形成政策决策的过程中，既要掌握基本原则，又要把握分析、论证，计划、执行、评估等步骤，做出更加科学、客观的决策，尊重社会发展的规律。

除了要及时做出行政决策外，政府机关或其他行政机构在做出决策时也要注意法律、道德问题，在行政决策执行过程中，特别是执行环节中，需要强化管理，加强人员管理，促进行政服务质量，提高公众服务社会信誉。

行政管理实操考试题库一、单项选择题1.下列哪项是行政决策中的“非程序决策”与“程序决策”的主要区别？A. 决策结果是否确定B. 决策过程是否复杂C. 决策是否遵循固定程序D. 决策是否涉及重要事项2.督查工作是目标责任落实的（）。

A. 本质要求B. 动力C. 出发点D. 落脚点3.在处理办公室文件时，以下哪种做法是错误的？A. 分类整理B. 定期归档C. 随意丢弃D. 保持文件整洁4.下列哪个不属于办公室环境安全管理的范畴？A. 防火B. 防盗C. 防辐射D. 防止员工迟到5.行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使的领导类型是（）。

A. 民主式领导B. 放任式领导C. 集权式领导D. 参与式领导二、多项选择题1.行政协调的主要内容包括（）。

A. 协调不同部门之间的工作B. 协调不同层级之间的关系C. 协调不同个体之间的关系D. 协调行政机关与社会的关系2.办公室行政管理的基本职能包括（）。

A. 人力资源管理B. 财务管理C. 生产管理D. 文件管理3.下列哪些属于电子政务在行政管理中的主要作用？（）A. 提高行政机关内部沟通效率B. 降低行政成本C. 促进政府与公民的沟通D. 取代传统行政管理方式三、判断题1.行政监督是行政对国民的监督。

（）答案：错误。

行政监督是行政机关内部或外部对行政机关及其工作人员的行政行为进行的监督。

2.在处理办公室突发事件时，应优先处理重要事件。

（）答案：正确。

处理办公室突发事件时，应根据事件的紧急程度和重要性进行排序，优先处理重要事件。

3.行政管理中的“绩效评估”通常指的是对行政机关的财务状况进行评估。

（）答案：错误。

行政管理中的“绩效评估”通常指的是对行政机关的工作效率、服务质量、工作成果等方面进行综合评估。

四、简答题1.请简述行政决策的基本程序。

答案要点：行政决策的基本程序包括问题界定、方案设计、方案评估、方案抉择和方案执行等环节。

2.如何进行有效的行政协调？答案要点：进行有效的行政协调需要明确协调的目标和任务，了解协调对象的特点和需求，选择合适的协调方式和手段，以及及时跟踪和反馈协调结果。

第五章行政决策一、行政决策概述(一）行政决策的含义（行政主体为履行行政职能,针对所要解决的问题进行的行为设计和抉择的活动）和特点1.行政决策主体的特定性(（1）、各级人民政府及其职能部门（2）、国家行政机关内的公务人员（3)、依宪法、法律规定或法律、法规授权的其他享有行政权的社会组织)2.行政决策客体的广泛性3。

既定行政决策的权威性（二）行政决策的类型行政决策常见的类型有:1.依据行政决策主体地位的不同，可分为国家（中央)决策和地方决策.2。

依据行政决策涉及问题的规模和影响程度的不同，可分为战略决策、战役决策和战术决策.3。

依据决策目标性质的不同，可分为程序化决策和非程序化决策。

4.依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策和非确定型决策。

5.依据决策目标要求,可分为最优决策和满意决策。

此外，依据决策目标数量的不同，可分为单目标决策和多目标决策；依据决策方法的不同，可分为经验决策和科学决策；依据决策进程的不同,可分为一次性决策和渐进性决策;按照决策主体的人数和决策权力分配的情况：集体和个人决策;按照决策者的思维反应模式：理性决策和非理性决策；按照决策的时间先后顺序：原有决策和追踪决策等。

（三)行政决策的地位和作用1。

行政决策是行政管理过程的首要环节并贯穿行政管理的全过程和执行各项管理职能的基础2.行政决策正确与否是行政管理成败的关键3、行政决策是行政领导的基本职能4、行政决策的科学性是行政管理现代化的重要保证二、行政决策的基本程序和方法决策程序是指决策过程中的逻辑顺序、基本步骤。

建立健全民主决策的程序和制度，对实现行政决策的科学化具有重要意义。

近几十年来，不少学者对决策程序作了大量的研究,对决策程序的划分繁简不一，例如，赫伯特·A·西蒙认为，决策过程包括“情报活动”、“设计活动”、“抉择活动”、“审查活动"四个阶段；哈罗德·孔茨认为,在目标已定的情况下,决策过程包括“拟定抉择方案"、“评价抉择方案”、“选取抉择方案”三个阶段；国内许多行政学者也对此提出各种不同的概括.我们认为,决策程序可概括为如下四个阶段。

请论述行政决策过程的基本程序。

一决策问题的发现和诊断决策问题就是决策者主观上的期望或标准与客观现实之间的差距或矛盾，行政决策问题是指行政管理者在管理实践中，所遇到的矛盾。

这个矛盾主要由两个方面构成：一是社会公众与行政管理者对行政管理对象的期望或行政管理部门所指定的要求其管理对象所达到的标准，二是行政管理部门所管理的对象实际存在的客观状况。

行政决策的起点是对决策问题的发现。

决策者需要深入实际进行调查研究，进行信息的收集和处理。

二决策目标的确立。

行政决策目标是指行政管理活动中所要达到的目标。

所谓行政决策目标是指行政管理活动所要达到的目标，在制定行政决策目标时，应该处理以下两种关系，一是要正确处理好必须达到的目标与希望达到的目标的关系。

二是应该处理好组织目与个人目标的关系，行政决策目标是一种组织目标，但是组织是由个人构成的，作为行政组织中的公务员也有个人目标，当然，这里所谓的个人目标，是就“各个人的个人目标”的共同点而言的，至于具体某个人的个人目标，如果他与组织目标违背，他就应该用组织目标来修正他的“个人目标”，使个人目标与组织目标达成一致，从而与组织中的其他成员进行合作以完成组织目标。

三决策方案的制定、评估与抉择。

决策方案是指在决策过程中制定的用来解决决策问题的具体方法和措施的总和，他是实现决策目标的重要手段。

决策方案的设计主要包括如下两个步骤：一是设想出一项决策可能有多少个方案以及每一个方案的初步轮廓，简称为初步设想；二是对方案的具体措施和细节进行具体确定，简称为具体设计。

决策方案的评估就是对决策方案进行可行性分析。

所谓决策可行性是指某项决策的目标、方案具有可以实行或实施的性质。

在对决策方案做出有效评估后，行政决策过程就进入了方案的选择阶段。

决策方案的选择是由行政决策的枢纽系统来完成的，即由行政领导者来完成的。

在现代行政决策过程中，对于一些日常决策来说，在首长负责制下，行政首长的个人决策仍是一种很重要的决策形式。

请同学们在完成本毕业综合大作业之前，认真复习一下本专业的所有核心课程，然后再回答以下问题。

问题一：勿庸置疑，对于我们学习行政管理专业的学生来说，弄清楚行政管理这个词语的含义，至关重要；这也是我们学习这门课程、甚至这个专业的第一步。

关于行政管理的定义，通过在网上的搜索，大致找到了这样两种说法：一种认为行政管理就是当官的去管老百姓的行为；另一种认为行政管理就是企业中的后勤部门、办公室等所从事的工作。

那么，行政管理到底是指什么呢？请同学们谈谈你对行政管理定义的理解。

___行政管理定义行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。

行政管理系统是一类组织系统。

它是社会系统的一个重要分系统。

随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

行政管理职能从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。

计划。

包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。

组织。

把已经确定的计划和决策付诸实施。

组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。

协调。

通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。

使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。

控制。

即监督、检查的职能。

可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。

现代行政管理的含义最广义的：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和行政管理学执行的社会活动。

广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。

狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。

行政管理特点1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。

行政测试能力测试题带答案一、选择题（每题2分，共20分）1. 行政决策的基本原则不包括以下哪一项？A. 合法性原则B. 效率性原则C. 随意性原则D. 合理性原则答案：C2. 以下哪项不是行政组织结构的特点？A. 层级性B. 系统性C. 独立性D. 协调性答案：C3. 行政监督的对象不包括以下哪一项？A. 行政机关B. 行政人员C. 行政决策D. 行政执行答案：C4. 行政程序法的基本原则不包括以下哪一项？A. 公平原则C. 公开原则D. 随意原则答案：D5. 行政复议的主体是：A. 行政机关B. 司法机关C. 立法机关D. 社会团体答案：A6. 行政诉讼的原告是：A. 行政机关B. 行政相对人C. 第三方D. 司法机关答案：B7. 行政责任的承担方式不包括以下哪一项？A. 行政处分B. 行政处罚C. 行政赔偿D. 行政强制答案：D8. 行政法规的制定主体是：B. 地方人民政府C. 人民法院D. 人民检察院答案：A9. 行政行为的无效条件不包括以下哪一项？A. 主体不适格B. 内容违法C. 程序合法D. 缺乏法律依据答案：C10. 行政强制措施的种类不包括以下哪一项？A. 罚款B. 没收违法所得C. 责令停产停业D. 限制人身自由答案：D二、简答题（每题10分，共30分）1. 简述行政决策的一般程序。

答案：行政决策的一般程序包括问题识别、方案设计、方案评估、方案选择、方案实施和方案评估。

2. 行政组织结构的特点有哪些？答案：行政组织结构的特点包括层级性、系统性、协调性、统一性和灵活性。

3. 行政监督的方式有哪些？答案：行政监督的方式包括内部监督、外部监督、法律监督、行政监督和舆论监督。

三、案例分析题（每题25分，共50分）1. 某市环保局针对一家企业的环境污染行为，决定对其进行罚款。

企业不服，向市政府申请行政复议。

请分析行政复议的程序和可能的结果。

答案：行政复议的程序包括申请、受理、审理和决定。

⾏政决策的基本程序是什么
⾏政决策的基本程序：
（1）信息的收集和处理，这是决策过程的第⼀个基本程序。

要做出正确的决策，⾸先必须进⾏情报（信息）活动，以得到⽐较准确和全⾯的信息。

（2）决策⽅案的设计，是在掌握⼤量较为准确和全⾯信息的基础上，设计出较⾼质量的决策⽅案。

（3）决策⽅案的分析、论证与选择。

为了确保决策的正确性，必须做好决策⽅案的分析、论证与选择⼯作。

决策⽅案的⽐较、评估与选择过程既是⼀个科学化的过程，也是⼀个民主化的过程。

（4）决策⽅案的实施。

在决策⽅案通过后，还必须进⼊实施阶段，只有经过实施，决策才能达到最终⽬的，决策⽅案的正确性才能得到检验。

行政决策基本程序
行政决策基本程序是指在行政机关依法行使职权时，所遵循的一系列程序规定。

根据我国《行政诉讼法》的规定，行政决策基本程序包括以下环节：
一、调查研究。

行政机关在制定决策前，应当进行必要的调查研究，了解事实情况和相关法律法规，依法依规制定决策方案。

二、听取意见。

行政机关在制定决策前，应当听取有关方面的意见，特别是直接涉及利益关系的当事人的意见，并在必要时公开征求社会公众的意见。

三、制定决策方案。

行政机关应当根据调查研究和听取意见的结果，制定符合法律法规的决策方案，明确决策的目的、内容、范围、对象、执行程序等相关事项。

四、公开公示。

行政机关在制定决策方案后，应当及时公开公示决策的内容和依据，为社会公众了解决策提供依据和参考。

五、听证。

行政机关在制定具有重大影响的决策时，应当进行听证，听取有关方面的意见，并做出合理的决策。

六、决策执行。

行政机关应当根据制定的决策方案，按照规定的程序、方法和期限执行决策，确保决策的有效实施。

以上是行政决策基本程序的主要环节，行政机关要在遵循法律法规的基础上，严格按照程序要求进行行政决策，保证决策的合法、公正、公开，维护社会公众的合法权益。

- 1 -。

行政管理类试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 行政管理的基本职能包括以下哪项？A. 计划B. 组织C. 领导D. 控制答案：D2. 以下哪项不是行政组织结构的类型？A. 直线制B. 职能制C. 矩阵制D. 层级制答案：D3. 行政决策的基本原则不包括以下哪项？A. 科学性原则B. 民主性原则C. 随意性原则D. 可行性原则答案：C4. 行政监督的主体主要包括哪些？A. 国家机关B. 社会组织C. 公民个人D. 所有以上选项答案：D5. 行政执行的基本原则包括以下哪项？A. 效率原则B. 公平原则C. 公正原则D. 所有以上选项答案：D6. 行政沟通的类型不包括以下哪项？A. 正式沟通B. 非正式沟通C. 单向沟通D. 双向沟通答案：C7. 行政协调的目的是？A. 提高行政效率B. 减少行政成本C. 促进行政决策D. 所有以上选项答案：A8. 行政责任的类型包括以下哪项？A. 法律责任B. 政治责任C. 道德责任D. 所有以上选项答案：D9. 行政改革的动因不包括以下哪项？A. 社会需求变化B. 经济基础变化C. 技术进步D. 个人偏好答案：D10. 行政伦理的基本原则包括以下哪项？A. 公正原则B. 诚信原则C. 责任原则D. 所有以上选项答案：D二、多项选择题（每题2分，共10分）11. 行政领导的方式包括以下哪些？A. 权威式领导B. 民主式领导C. 放任式领导D. 参与式领导答案：ABD12. 行政组织变革的动因包括以下哪些？A. 外部环境变化B. 组织内部需求C. 技术革新D. 政策调整答案：ABCD13. 行政决策的类型包括以下哪些？A. 程序化决策B. 非程序化决策C. 集体决策D. 个人决策答案：ABCD14. 行政监督的方式包括以下哪些？A. 法律监督B. 行政监督C. 社会监督D. 舆论监督答案：ABCD15. 行政执行的环节包括以下哪些？A. 决策制定B. 决策执行C. 决策监督D. 决策反馈答案：BCD三、判断题（每题1分，共5分）16. 行政组织结构的优化可以提高行政效率。

行政决策的基本程序行政决策是指政府机关对公共事务进行决定和实施管理的过程。

为了保障决策的合法性、公正性和公开性，行政决策必须按照一定的程序进行。

本文将介绍行政决策的基本程序。

一、立项制定政策和规划的必要条件是明确任务、确定目标和任务的范围。

因此，立项是行政决策的基本阶段。

在政府部门或机构内部，立项是经过正式审核及批准的程序。

立项的主要内容包括项目名称、目标任务、实施方案、资源保障等。

二、调研分析行政决策的第二个基本程序是调研和分析。

调研分析包括对政策、规划或措施实施的经济、社会、环境、法律等因素分析和预测。

通过充分的调查研究和分析，政府机关能够让制定出的政策或措施更有实际性和可操作性。

三、制定意见调研分析完成后，政府机关还需要基于调查报告、专家评估报告等数据形成一套政策意见和实施说明。

这个调研结果和意见往往需要经过会议或审议等形式提交给决策委员会。

四、报请审议、通过通过调研、分析、制定意见的整个过程后，委员会应进行审议和讨论。

该环节以委员会的投票和审议结果为基础，决定方案或策略是否通过。

五、发布实施官方发布实施是基于通过的政策或方案，对最终实现目标的步骤、过程和机制进行确立和说明。

政府部门根据政策实际情况、逐步开展实施过程中的问题，不断修订和改进原有的政策文件。

最终，新版（修订版）政策必须重新审议和通过后才能发布实施。

六、监督检查制定并实施的政策、规划对于社会各方面都有影响。

因此，政策、规划撰写和实施过程中应重视监督并建立监管机制。

检查过程通常由监察机关，行政监管机构、社会组织等共同进行。

七、追责问责行政决策的最后一个阶段是追责问责。

在政策或决策制定和实施中，政府机关必须要对自己的行动和决策负责。

此外，实施政策、规划所引发的各种社会问题，也要有追责问责的程序。

在这个过程中，对于放任不良决策的行政人员及其直接责任人，应该做出相应的责任追究和问责处理。

结论行政决策的基本程序是立项、调研分析、制定意见、报请审议、通过、发布实施、监督检查和追责问责。

简述行政决策的基本程序行政决策是政府及机构实施政策计划，以实现其公共政策和目标的重要过程。

它也是政府和其他机构面临一系列复杂问题时所进行的一种判断和选择过程。

为了使行政决策能够有效进行，行政决策过程的基本程序是必须要遵守的。

行政决策的基本程序主要有三个步骤：研究、决策和实施。

首先是研究步骤。

在研究过程中，行政管理者首先要收集有关该问题的有效信息，这一步也是研究过程中最重要的步骤。

在收集有效信息的同时，行政管理者还要对信息进行分析，以便于了解该问题的性质，就公共政策可能的影响等方面进行研究分析，以便为决策提供有效的参考。

紧接着是决策步骤。

决策步骤是指根据上述研究分析的结果，通过找出最优解而决定政策的步骤。

在这一步，行政管理者需要将所有可用数据综合起来，运用统计学、模型模拟等方法对不同解决方案进行评估，以便从中选择出最佳方案。

最后是实施步骤。

实施是指将最终确定的最佳决策方案推向具体实施的步骤。

在这一步，行政管理者需要控制决策执行过程，通过监督和调整，确保执行的措施不超出规定的范围，并达到预期的效果。

从上面的介绍可以看出，行政决策的基本程序是研究、决策和实施这三个步骤。

研究步骤是行政决策的基础，只有在获得充分有效的信息，并经过分析，才能为决策提供可靠的依据。

决策步骤是行政决策的关键，行政管理者应在研究过程中综合考虑所有可行的方案，以确定最佳决策方案。

实施步骤是行政决策的过程，行政管理者需要控制决策执行过程，以确保决策的有效实施。

行政决策的基本程序既让政府在决策中能够以最优的方式解决问题，又使政府的决策能够更好地反映公众的利益。

此外，行政决策的基本程序还可以帮助行政管理者建立完善的政策制定机制，从而提高政策制定的效率和质量。

综上所述，行政决策的基本程序是政府及机构实施政策计划，以实现其公共政策和目标所必须遵循的步骤，其中包括研究步骤、决策步骤和实施步骤。

良好的行政决策程序不仅可以更好地满足公众的利益，还可以提高政策制定的效率和质量。