10千伏及以下配电工程监理标准化管理手册

国电公司业主监理施工项目部标准化管理手册编制说明《国家电网公司监理项目部（业主项目部）标准化管理手册（试行）》按照国家电网公司“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”配套政策和国家电网公司基建管理通用制度的要求，充分吸取输变电工程建设管理经验，经过广泛征求各单位意见编写而成。

本手册体现了五大特点：一是总结了国家电网公司系统监理项目部（业主项目部）标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是体现“小业主、大监理”的管理理念，发挥监理在设计管理、物资管理、现场管理等方面作用；三是按五大专业管理架构，对相关内容、流程等进行优化、完善，突出重要流程和重要控制内容；四是对标准化管理模板逐个推敲，按使用单位分为建设管理、设计、监理、施工四套管理模板，统一施工管理模板；五是对项目管理信息及各单位职能进行梳理，方面查询、使用。

本手册适用于省级建设分公司负责建设管理，并由相应的省级监理（咨询）公司承担监理业务的输变电工程。

主要包括以下三方面内容：（1）机构设置。

明确了监理项目部（业主项目部）定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置及要求；明确了监理项目部（业主项目部）工作职责及各岗位职责，以及监理项目部（业主项目部）重点工作与关键管控节点；明确了建设管理单位与工程项目管理有关的工作职责。

（2）专业管理要求。

明确了监理项目部（业主项目部）项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。

1）管理工作内容与方法。

明确了监理项目部（业主项目部）主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。

2）管理流程。

明确了监理项目部（业主项目部）各专业管理重要单项业务的工作流程。

3）管理依据。

在各章节后列出了监理项目部（业主项目部）各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。

10K V以下架空电力线路工程监理细则油田产能及矿区建设工程10KV以下架空电力线路工程监理细则工程名称：建设单位：设计单位：监理单位：编制人：审核人：编制时间：目录1、工程专业特点―――――――――2、编制依据及适用范围――――――3、监理工作程序―――――――――4、监理工作的控制要点及目标值――5、监理工作的控制方法及措施―――一、工程专业特点二、编制依据及适用范围2.1编制依据2.1.1已批准的监理规划2.1.2《建设工程监理规范》GB50319－20002.1.3监理合同2.1.4投招标文件和施工合同2.1.5设计文件及设计说明书2.1.6《石油天然气建设工程施工质量验收规范》通则SY4200-20072.1.7《石油天然气建设工程施工质量验收规范》电气工程SY4206-20072.1.8《电气装置安装工程35KV及以下架空电力线路施工及验收规范》GB50173-922.1.9《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》GB50150-912.1.10《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169-92）2.1.11《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-20022.1.12《实用版法规专辑》安全生产2.1.13其他有关文件三、监理工作程序监理工作的实现与完成，主要是通过监理工作程序来实施的，项目监理组的工程程序应优先执行监理公司的各项要求和规定的程序，在与整体监理管理、业主要求不冲突的情况下，监理组及全体监理人员在各职责范围内的具体操作，应按下列框图规定的流程来运行。

3.1监理工作总程序3.2 10KV以下架空线路工程项目划分表四、监理工作的控制要点及目标值4.1关键施工环节：根据以往10KV供电线路建设监理经验，认为以下内容为项目实施关键环节，是监理控制的重点。

关键施工环节内容如下：4.1.1原材料和设备的检验；4.1.2电工及焊工资质的审查；4.1.3测量放线；4.1.4电杆组对焊接；4.1.5电杆基础；4.1.6拉线安装；4.1.7导线连接；4.1.8接地装置安装及检测；4.1.9导线穿跨越间距检测；4.1.10电气设备试验与检测；4.1.11线路绝缘电阻检测；4.1.12线路冲击合闸试验。

一、施工工艺标准化建设管理规为认真贯彻国网公司、省公司关于深化农网改造升级工程标准化建设的指导思想，做好“三通一标”（通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺）工作，实现农网改造升级工程建设“设计精密化，施工精益化，工艺精细化，作业标准化”，统一并推广农网改造升级工程建设质量及工艺标准。

按照上级有关文件精神，特制定以下标准：（一）中压配电网工程施工及验收规一、杆塔组装中压线路杆塔在城镇宜选用12米及以上杆塔，乡村一般选用10米及以上杆塔，15m及以上电杆分段，分段部分应做防腐处理。

直线杆采用预应力电杆，特殊要求时可采用非预应力电杆；转角杆、耐杆、终端杆、分支杆及城镇路边宜采用非预应力电杆。

2、电杆埋设深度及埋深标识（见图1）；电杆埋深标识线下边沿距离地面500mm（见图1）。

3、电杆组立后，回填时应将土块打碎，每回填500mm夯实一次；回填后的电杆坑应有防沉土台，其高度应超出地面300mm（见图1）。

4、自立转角塔、终端塔应组立在倾斜平面的基础上，向受力的反方向产生预倾斜，倾斜值应视塔的钢度及受力大小由设计确定；5、拉线应布臵在转角杆、终端杆、导线不对称布臵的直线单杆，在架线后拉线点处不应向受力侧挠倾。

向反受力侧的偏斜不应超过拉线点的3%；6、拉线棒与拉线盘应垂直，拉线盘应采用带拉线环式，拉线棒露出地面部分长度应为500～700mm。

7、电杆组立好后，直线杆的横向位移不应大于50mm，直线杆梢的位移不应大于杆梢直径的1/2；转角杆应向外角预偏，紧线后不应向角倾斜，向外角的倾斜，其杆梢位移不应大于杆梢直径；终端杆应向拉线侧预偏，紧线后不应向拉线反方向倾斜。

8、横担安装（见图2）：（1）直线杆单横担应装于受电侧，横担端部上下歪斜不应超过20mm；横担端部左右扭斜不应超过20mm；（2）单回三角排列直线杆，横担安装距离杆梢为650mm，杆顶器距离杆梢150mm；分支杆、90度转角杆（上、下）及终端杆应装于拉线侧。

10kV及以下工程监理实施细则1.工程概况及特点1.1 工程名称：1.2 工程建设地点：1.3 工程建设规模：1.4 工程参建单位：建设单位：监理单位：工程建设监理有限责任公司建设工程项目监理处设计单位：施工单位：1.5 工程开竣工日期：开工日期：2012年月日计划竣工日期：2012 年12月 31日2. 工程监理依据：（1）《电力建设工程监理规范》DL/T5434－2009；（2）年农网改造升级工程计划和盟市农电公司批复工程项目及概算；（3）建设单位与监理单位、承包单位签订的工程项目监理合同、施工合同；（4）建设单位与设备生产厂家、工程材料生产厂家签订的订货合同及技术协议；（5）上级领导及建设单位批示的本工程建设、管理文件；（6）已批准的设计文件及审核后的施工图，设计说明、批准概算；（7）施工图会检纪要，经批准的工程设计变更及其他与工程建设有关的会议纪要、通知等；（8）国家、地方政府现行的有关法律、法规、规章、规范和工程建设管理规程、条例、技术标准、规范；（9）《农村电网改造升级项目管理办法》、《农村电网改造升级技术原则》和内电农﹝2009﹞115号文件《农网完善工程建设监理实施细则》；（10）监理公司农网工程处编制的《2011年农网改造升级10kV及以下配网工程监理手册》。

3. 工程监理范围：依据项目法人与监理公司签订的委托监理合同内明确的监理条款，对本批次工程的设计、施工、验收、启动试运、达标投产全过程实施监理，以工程质量、进度、投资及职业健康安全与环境管理为目标，以合同、信息管理和各有关单位间的协调开展监理工作。

4. 工程监理工作内容：依据农网改造升级工程中央预算内投资计划及批复工程概算开展监理工作。

5. 监理工作目标：本批次工程项目的监理工作要按照监理公司贯彻实施ISO9001—2000质量管理体系标准的要求，开展监理服务活动，实施合同履约率100%，持续改进监理服务质量，实现并增强顾客满意度。

10KV以下架空电力线路工程监理细则一、总则1.本细则适用于10KV以下架空电力线路工程的监理。

2.监理应按照国家相关法律法规和技术标准进行。

3.监理应确保工程的安全、质量和进度，合理控制工程成本。

二、监理人员的资质和责任1.监理人员应具有相应的专业资格和经验，并定期参加培训。

2.监理人员应熟悉国家相关法律法规和技术标准，并及时掌握最新的技术要求。

3.监理人员应按照法律法规和技术标准，对工程进行全程监管，确保工程的质量、安全和进度。

三、监理工作内容1.监理应对工程的筹备阶段进行评估和审核，包括勘察设计文件、施工方案、材料选用等。

2.监理应对施工过程进行全程监督，包括工程施工、材料验收、施工质量控制等。

3.监理应定期进行工程现场检查，记录和整理工程施工过程中发现的问题及时进行整改。

4.监理应对工程的竣工验收进行监督，确保工程符合相关技术标准和验收规范。

5.监理应对工程质保期进行监控，及时处理工程质量问题，确保工程的长期稳定运行。

四、监理工作程序1.监理单位应按照国家相关规定完成监理申报手续，并得到相关部门的批准后方可开展监理工作。

2.监理单位应与设计单位、施工单位进行协调，确保监理工作的顺利进行。

3.监理单位应定期向建设单位提交监理报告，全面反映工程施工及质量状况，并提出有关问题的处理建议。

五、监理与建设单位的权利和义务1.监理单位应按照合同约定的时间、质量和标准履行监理职责。

2.建设单位应配合监理单位的工作，提供必要的支持和配合。

3.监理单位有权对施工单位的工作进行检查和监督，并提出整改要求。

4.建设单位应按照监理单位的要求，及时整改工程中存在的问题，确保工程按时、按质量要求完成。

5.监理单位有义务向建设单位提供专业建议和管理经验，确保工程符合技术标准和法律法规要求。

六、监理报告与验收1.监理单位应按照合同约定的时间提交监理报告，内容应真实、准确反映工程施工情况。

2.监理报告应包括工程施工、质量、安全、进度等方面的情况，以及监理单位对工程问题的处理意见和建议。

10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册目录第一章总则一、编制目的‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1二、编制依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1三、适用范围‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1四、相关术语‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 第二章监理组织机构一、管理组织关系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2二、监理项目部设置原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3三、监理项目部管理职责‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3 第三章监理项目部资源配置一、监理人员配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4二、监理人员任职资格及条件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4三、基本设施配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4四、技术标准基本配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5五、监理工作制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5六、监理人员岗位职责‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5七、监理人员培训‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7第四章监理工作内容及流程一、施工准备阶段监理工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8二、施工阶段监理工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8三、竣工阶段监理工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9四、材料进场见证取样‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10五、现场巡视检查‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10六、旁站监理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11七、质量通病、安全通病控制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11八、监理影像资料摄取‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11九、监理工作流程图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12 第五章施工文件和监理文件一、施工文件编写与报审‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13二、监理文件编写与报审‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14 第六章信息管理一、信息收集‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17二、信息资料的整理与归档‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17三、信息资料归档办法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21 第七章监理项目部标准化工作模板一、编制与使用说明‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22二、监理标准文件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22三、监理工作表示格式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥24四、监理工作文本格式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥39 附件附件一监理项目部常用技术标准配置清单‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥69 附件二主要监理工作制度清单‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥71 附件三质量通病及控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥72 附件四安全通病及控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥78 附件五监理工作流程图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥80 附件六施工标准文本及标准表示目录‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥86 附件七施工项目部标准表示格式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥88 附件八施工文件审查要点及标准批语‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥127第一章总则一、编制目的随着电力工程建设监理工作的深入开展，10千伏及以下配电工程监理也逐步走上正轨，成为电力工程建设监理不可缺少的一个重要组成部分。

配电网工程施工项目部标准化管理手册（试行）编制说明为规范公司10千伏及以下(以下简称10千伏）配电网建设管理行为，统一施工管理工作模式，实现施工项目部标准化管理目的，特编制本手册。

本手册依据国家现行法律法规，以及国家、行业、公司规程规范，结合公司配电网工程管理指导意见，在总结公司系统施工项目部标准化建设及运作经验的基础上编制而成。

本手册根据10千伏配电网工程建设特点，按照管理内容简单实用、工作流程易于操作的原则进行编制。

主要体现在以下几个方面：一是手册正文按照工程前期、工程建设、总结评价三个阶段描述工作内容，将项目安全、质量、造价、技术等管理工作贯穿其中，各阶段应产生和收集的管理资料以清单形式一一列出，方便管理者使用；二是按照配电网建设工程进行编制，整合了配电网和线路专业通用管理工作内容，对两个专业不同的内容进行分别描述，便于工程综合管控；三是管理资源按照工程实际需要合理配置，精简了项目部人员配备，适当放宽了上岗条件，统一和简化了项目部上墙图牌；四是简化了项目管理策划和审批流程，安全管理及风险控制方案等不独立编制，其内容全部纳入《项目管理实施规划》相应章节中，一并报审；五是整合了总结内容，将标准工艺应用总结合并到施工总结中；六是简化了管理审批流程，主体工程的各单位工程及分部工程不单独报审，实行主体工程开工一次性报审；七是将月度例会与业主项目部、监理项目部的月度例会合并召开，内容并入到监理项目部形成的月度例会会议纪要中；八是精简了数码照片采集管理性资料。

数码照片仅要求对隐蔽工程、关键工序和亮点照片的采集、整理。

九是交叉互检、安全管理评价和安全风险动态管理等工作不作硬性规定。

本手册正文主要包括以下四个方面内容：1施工项目部设置。

明确了施工项目部组建和施工项目部各岗位工作职责。

2工程前期阶段。

明确了施工合同交底、项目管理策划、管理体系建立、标准化开工管理内容。

3工程建设阶段。

明确了项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的主要工作内容与方法、管理流程。

附件三：甘肃省电力公司农网改造升级10千伏及以下工程监理管理办法第一章总则第一条为进一步加强10千伏及以下农网工程管理，指导和强化监理工作，规范监理工作的各个环节，确保工程监理符合国家、行业及国家电网公司有关管理规定，充分发挥工程监理“四控、两管、一协调”职能，特制定本办法。

第二条本办法依据《建设工程监理规范》、《电力工程监理规范》、《国家电网公司输变电工程标准化监理工作手册》、《国家电网公司农村电网建设与改造工程验收管理办法》、《国家电网公司农村电网建设与改造工程施工安全管理办法》、《国家电网公司农村电网建设与改造工程施工现场安全措施》等有关制度制定。

第三条名词解释1．监理项目部：监理单位派驻电力建设工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。

2．监理规划（含细则）：监理规划指由工程项目监理负责人负责组织编制，用来指导监理项目部全面开展监理工作的指导性文件。

监理实施细则指依据监理规划，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。

10千伏工程的监理规划和细则可以合并编制。

3．工地例会：由具体负责工程监理的地区监理处主持的，在工程实施过程中，针对工程质量、造价、进度、安全、合同管理和信息管理、以及其他需要协调等事宜召开的，由有关单位参加的会议。

4．工程变更：在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。

5．工程计量：根据设计文件及施工承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对施工单位申报的已完成的合格工程的工程量进行的核验。

6．文件审查：监理人员依据国家有关的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，对施工单位编制的报审文件进行审查并签署意见的监理活动。

7．旁站点：对于混凝土基础浇注、带电跨越、重要交跨、人口密集区域、箱式变、开关站、电缆工程等关键部位、关键工序、危险作业项目等进行旁站监理的控制。

10千伏及以下配电工程监理标准化管理手册辽宁省电力有限公司二○一七年三月目录第一章总则一、编制目的‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3二、编制依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3三、适用范围‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3 第二章监理组织机构及资源配置一、管理组织关系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3二、监理项目部管理职责‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 4三、监理项目部设置原则及人员配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4四、基本设施配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4 第三章监理工作内容及方法一、监理工作内容清单‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5二、监理工作方法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6 第四章施工文件和监理文件一、施工文件编写与报审‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8二、监理文件编写与报审‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 第五章监理项目部标准化工作模板一、编制与使用说明‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10二、监理标准文件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10三、监理工作表式模板‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12四、监理工作文本模板‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21 附件附件一施工单位表式模板目录‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥50 附件二施工单位表式模板‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 51 附件三10千伏及以下农网工程参建单位责任清单及工作清单参考‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 73第一章总则一、编制目的随着电力工程建设监理工作的深入开展,10千伏及以下配电工程监理也逐步走上正轨,成为电力工程建设监理不可缺少的一个重要组成部分.国家电网公司已对66千伏及以上变电工程、送电线路工程制定了“监理项目部标准化管理手册”,统一了管理模式,对推动变电工程、送电工程监理工作的开展,起到了良好效果.但是,10千伏及以下配电工程监理至今没有一套标准的管理模式,制约了 10千伏及以下配电工程监理工作的开展,影响了监理工作质量.对此,为提高10千伏及以下配电工程监理水平,统一标准、规范模式,特编制《10千伏及以下配电工程监理标准化管理手册》.二、编制依据《10千伏及以下配电工程监理标准化管理手册》,是综合监理单位多年配电工程监理工作经验,并依据相关规范、标准而编制的.(1)《建设工程监理规范》GB50319—2013(2)《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2009(3)《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》(变电、线路工程分册.2014年版)(4)电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规范(GB 50173-2014)(5)国网10kV典型设计(2016版)(6)关于印发《新一轮农村电网改造升级技术原则》的通知(国能新能〔2016〕73号)(7)《配电网检修施工工艺规范》(Q/GDW742-2012)(8)架空绝缘配电线路施工及验收规程(DL/T 602—1996)(9)《配电网规划设计技术导则》(Q/GDW1738-2012)(10)《国家电网公司配电网建设改造“十三五”规划》(11)《国家电网公司配电网建设改造行动计划(2015-2020 年)》(12)《国网运检部关于印发乡镇供电所图数治理星级创建活动方案的通知》(运检三〔2015〕159 号)(13)国网辽宁省电力有限公司配电网设备标识技术规范(Q/GDW22 005-2014)三、适用范围本手册适用于辽宁省10千伏及以下配电工程项目(含农网改造升级工程、新建及技改大修工程、信通工程、客户供电工程)建设项目的监理管理工作.建设管理单位、施工单位、设计单位等参建单位配合执行本手册.第二章监理组织机构及资源配置一、管理组织关系监理单位受建设单位委托,签订《工程监理委托合同》后,应及时成立监理项目部.监理项目部与建设单位管理部门依据监理委托合同,履行双方的权利和义务,建设单位管理部门对监理项目部实施指导、监督、考核.监理项目部与施工项目部是监理和被监理的关系,依据监理委托合同和施工合同有关要求,对施工项目部在工程施工阶段进行全过程监理,对建设工程质量、造价、进度进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动.监理项目部与设计单位依据合同规定形成监理和被监理的关系,实施设计监理的工程,监理项目部履行设计监理相关职责;不实施设计监理的工程要通过建设单位管理部门进行协调相关事宜,监理项目部参加建设单位管理部门组织的施工图会审.二、监理项目部管理职责(1)严格履行监理委托合同赋予的职责、权利和义务,负责组织实施工程项目监理服务的具体工作,促进工程各项目标的实现.(2)贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规范,落实国家电网公司、省公司各项管理规定和要求.(3)落实安全责任制,开展现场安全活动,履行安全生产管理法定职责.(4)严格执行监理规范中规定的工程变更程序,在工程建设过程中,审查经业主单位确认的工程变更申请,并监督实施.(5)按照工程建设实际进度,确认实际工程量,审核工程进度款支付申请.(6)严格掌控施工进度,对监理确认的施工完成的工程量组织工程中间检验、竣工监理初检工作,并报建设单位组织工程竣工验收.(7)对进场的工程设备、材料进行验收.(8)规范信息管理工作,严格按照业主单位管理部门提供的项目批复文件等工程基本信息开展监理工作,确保业主提供的工程基本信息实施到位.三、监理项目部设置原则及人员配备1、监理单位依据监理委托合同成立监理项目部.2、监理项目部人员配置应满足工程建设的要求和监理投标时的承诺,其基本配置要求如下:注:1、电缆隧道、排管、变电站等大型土建工程项目应再配备1名土建专业监理师2、总监需要同时兼任多项建设工程监理合同时,应经建设单位书面同意,且最多不得超过三项工程,造价员可以公司统一调配.3、监理人员任职资格及条件1)总监理工程师任职资格及条件具有国家注册监理工程师资质证书,年龄在65周岁以下,身体健康,并具有三年及以上配电工程监理工作经验(系统内工程总监可由具有电力行业监理工程师岗位证书的人员担任).2)专业监理工程师任职资格及条件具有电力行业监理工程师岗位及以上专业资质证书,年龄在65周岁以下,身体健康,并具有三年及以上配电工程施工及管理工作经验.3)安全监理工程师任职资格及条件经过当地政府或电力行业安全培训取得合格证书,年龄在65周岁以下,身体健康,并具有三年及以上配电工程施工工作经验.4)监理员任职资格及条件经过电力建设监理业务培训,年龄在65周岁以下,身体健康,具有中专及以上学历的人员.5)造价人员任职资格及条件应具备执业资格,具有两年以上同类工程造价工作经验.6)信息资料员任职资格及条件熟悉电力建设监理信息档案管理知识,具备熟练的电脑操作技能,经监理公司内部培训合格.4、监理人员岗位职责按照《建设工程监理规范GB/T50319-2013》相关规定执行.四、基本设施配置监理项目部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件,按监理委托合同的约定,配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具.监理项目部基本设备配置清单见下表:监理项目部基本设施配置清单注:监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确.第三章:监理工作内容及方法二、监理工作方法(一)、见证取样见证取样是项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动.为确保工程质量,在工程中,应对工程材料、承重结构混凝土试块,承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力钢筋(包括接头)实行见证取样.针对配电工程特点,确定对10千伏及以下工程项目的沙、石、水泥、红砖、钢筋、钢筋焊接接头、防水材料、混凝土试块进行现场见证取样,其它工程材料有出厂合格证或出厂检验报告的,可不进行复试.1、见证取样工程项目及取样范围(1)见证取样的工程项目:1)杆塔混凝土基础工程2)电缆隧道工程、排管工程3)新建10千伏变电站厂房、箱变、开闭站混凝土基础工程(2)原材料取样范围:1)进场沙石料2)进场水泥3)进场钢筋4)进场防水材料5)混凝土试块2、见证取样的工作程序(1)需取样的材料进场后,施工项目部应及时通知专业监理工程师进行现场见证;(2)监理工程师对现场见证样品应进行封样,并在送检委托单上签字,然后送往试验室;(3)送检样品检验后,试验报告合格,施工项目部应及时报监理项目部审批;(4)经监理项目部签认后,方可用于工程施工中使用.3、实施见证取样的要求(1)试验室要具有相应的资质并进行备案、认可;(2)负责见证取样的监理工程师应取得见证取样资证书.(二)、现场巡视检查(1)巡视检查是监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动,巡视是一种“面”上的工作,它不限于某个部位或过程,它不同于旁站是“点”的活动,针对某个部位或工序进行.在10千伏及以下的工程项目在施工过程中,巡视检查是监理工作的主要监理手段,监理人员必须加强对现场的巡视,及时发现违章操作、不按设计施工图或相关规范、规程或质量标准施工的现象,对不符合质量要求的要及时进行纠正和严格控制.（2）工程施工过程中监理人员在施工现场巡视,要对工序实施经常性的监督检查.巡视重点及检查的内容和部位如下:①施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、(专项)施工方案施工.②使用的工程材料、构配件和设备是否合格.③施工现场管理人员,特别是施工质量管理人员是否到位.④特种作业人员是否持证上岗.⑤施工环境是否符合规定的要求.⑥施工中质量不稳定、合格率低、容易产生质量通病工艺过程.⑦施工薄弱环节或容易疏漏的内容.⑧关键工程项目或部位.⑨采用新工艺、新材料的工程项目和特种材料的管理情况.⑩隐蔽工程等特殊工程项目.(3)将在现场巡视检查的时间及发现的问题,记入监理日志.问题严重时及时汇报总监,签发监理工程师通知单,要求施工单位限期整改.(三)、旁站监理旁站监理是项目监理机构对工程关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动.针对10千伏及以下工程项目,参照规定,监理的旁站点主要设定为混凝土浇筑施工.(1)旁站监理工作要求1)旁站监理根据《监理实施细则》或《旁站方案》中规定的监理旁站点进行,涉及旁站点施工时,施工单位应提前24h向监理项目部申报施工申请.2)收到施工单位的申请后,监理工程师应立即确认是否已具备施工条件.确认内容如下:①上道工序是否已确认合格;②施工设备、人员、材料等是否到位、合格;③安全措施是否符合相关要求;④是否有影响施工的其它因素;在以上条件均满足后,旁站监理人员即可进入现场实施旁站监理.3)旁站监理工作主要由现场监理员进行,监理员执行旁站前,专业监理工程师应向其交代旁站项目范围、质量标准、注意事项及突发事件处置要点.4)旁站监理人员在施工现场应及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题,如实准确地做好旁站监理记录.5)旁站监理人员在实施旁站监理时,如发现施工人员有违反工程建设相关标准、规范行为的,应责令施工单位立即整改.发现其施工活动已经或者可能危及工程质量、安全的,应及时向专业监理工程师或总监理工程师报告,由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其它应急措施.6)旁站监理的关键部位、关键工序施工,凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的,监理工程师或者总监理工程师不得在相应的文件上签字.7)旁站点施工中监理人员不得离开现场,必要时监理人员可轮流旁站,但须做好交接工作.(四)、数码照片采集1、照片摄取分类专业监理工程师在开工前,应根据工程项目内容制定数码照片摄取计划.数码照片摄取分类如下:(1)隐蔽工程检查验收照片(2)工程缺陷纠偏照片(含整改前后照片)2、照片摄取要求(1) 数码照片应留有拍摄日期(2)照片拍摄应清楚,拍摄对象突出,主次分明(3)检查验收照片,应留有监理人员身影及所用检测工具第四章施工文件和监理文件一、施工文件编写及报审施工文件包括标准文本和标准表式,施工项目部/施工单位应认真按附件标准模板所规定的内容及格式编写.施工文件根据工程运作阶段分施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段三部分.施工文件标准文本、标准表式目录见附件一.为了便于监理项目部对施工表式的审查,特将施工表式格式列于附录二. (一)施工准备阶段文件报审施工项目部在开工前应将下列文件进行报审:1、方案/措施/计划(1)施工组织设计(内含三措一案:组织措施、安全措施、技术措施,施工方案)(2)安全文明施工实施细则(3)现场应急预案(4)施工进度计划2、报审表(1)开工报审表(2)分包单位资格报审表(3)施工管理人员资质报审表(4)施工组织设计报审表(5)安全文明施工实施细则报审表(6)现场应急预案报审表(7)施工进度计划报审表(8)特殊工种/特种作业人员资质报审表(9)主要施工机械/工器具/安全用具报审表(10)试验(检测)单位资质报审表(二)施工阶段施工文件报审施工项目部在施工阶段应将下列文件进行报审:1、方案/措施(1)特殊/专项施工方案(停电作业施工措施方案等存在施工作业安全风险较大的施工项目、施工组织设计未涵盖的方案,如:跨越架搭拆方案、电缆隧道施工方案、电缆排管施工方案、杆塔混凝土基础施工方案等)2、报审表(1)进场主要材料、设备报审表(2)工程复工申请表(3)监理工程师通知单回复单(对应监理工程师通知单)(4)工程变更单(5)试品/试件报审表(6)工程质量中间检验申请表(7)隐蔽工程报验申请表(后附隐蔽工程验收签证单)(8)工程款支付报审表(三)竣工阶段施工文件报审施工项目部在竣工阶段应将下列文件进行报审:(1)工程初步竣工验收申请表(2)工程竣工报告(四)监理审查要点及评语监理项目部对配电工程施工文件审查,要抓住审查要点,批语应使用标准规范化语言.二、监理文件的编制与报审监理文件分施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段三部分编制.1、准备阶段监理文件监理项目部在工程准备阶段应编制以下监理文本及报表:(1)监理规划(2)监理实施细则(包含旁站监理方案)(3)安全监理工作方案2、施工过程监理文件监理项目部在施工过程中应形成以下监理文件及报告:(1)旁站监理记录(若有)(2)监理中间验收初检报告(若有)(3)监理工程师通知单(4)会议纪要(监理组织召开的)(5)工程暂停令(6)工程复工令(7)监理日志(8)监理月报(报建设单位管理部门)(9)监理组织的相关安全检查记录3、竣工阶段监理文件监理项目部在竣工阶段应形成以下监理文本及报告:(1)工程监理初检报告;(2)配电工程质量评估报告;(3)工程监理工作总结.第五章监理项目部标准化工作模板一、编制与使用说明(一)编制说明监理标准化工作模板编制,以《建设工程监理规范》所列表式为基础,以《电力建设工程监理规范》、《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》(变电工程分册)、《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》(线路工程分册)为参考,结合10千伏及以下配电工程(含农网工程)监理工作特点,对有关表式和文本进行筛选,合并、简化和充实,以达到适用的目的.(二)使用说明1、本工作模板分两部分:(1)监理标准表式(2)监理标准文本2、监理工作模板编号拼音字母含义:JL—代表监理项目部BS—代表表式WB—代表文本工作模板编号为流水号,统一用二位数字填写,为01、02,……3、本手册各模板内容填写要求:(1)工程名称:以中标通知书所列工程名称为准,如中标通知书所列名称不清晰以建设管理单位确认名称为准(2)监理项目部名称:以工程命名名称为准(3)监理文件均采用打印方式,文件批语、签字、日期,均采用碳素笔手写(4)监理项目部审查意见如果在栏内写不下,可顺延至下页二、监理标准文件本模板根据配电工程特点,以简要、适用为原则,特选用监理表式8种,标准文本参考8种,基本覆盖配电工程监理工作全部内容.1、监理项目部标准表式目录见下表:注:表式编号JL - 代表监理,BS - 代表表式2、监理项目部标准文本目录见下表:注:文件编号JL- 代表监理,WB- 代表文本三、监理工作表式模板监理文件报审表表号:JLBS01本表一式二份,由监理项目部部填报,业主项目部、监理项目部各一份.监理工程师通知单表号:JLBS02本表一式三份,由监理项目部填报,建设单位管理部门、监理项目部、施工项目部各一份.工作联系单表号:JLBS03工程名称: 编号:本表一式二份,由监理项目部填报,监理项目部与联系单位各一份.监理报告表号:JLBS04工程名称: 编号:本表一式三份,建设单位、工程监理单位、监理项目部各一份.会议纪要表号:JLBS05会议签到薄工程暂停令表号:JLBS06本表一式三份,由监理项目部填报,建设单位管理部门、监理项目部、施工项目部各一份.工程复工令表式:JLBS07本表一式三份,监理项目部、施工项目部和业主项目部各一份.旁站监理记录表表号:JLBS08注:本表由监理项目部填写,监理项目部存份.四、监理工作文本模板JLWB01配电工程监理规划工程监理规划监理单位(章)年月批准: 年月日审核: 年月日编写: 年月日目次1工程概况·······················································································································2监理工作范围、内容、目标 ······························································································3监理工作依据·················································································································4监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责 ····················································5监理工作制度·················································································································6工程质量控制·················································································································7工程造价控制·················································································································8工程进度控制·················································································································9安全生产管理的监理工作 ·································································································10合同与信息管理 ············································································································11组织协调 ·····················································································································12监理工作设施 ···············································································································1 工程项目概况1.1工程概况(1)工程名称:【编写说明】应与初步设计批复文件,设计文件名称相同(2)工程地点:(3)工程主要内容【编写说明】按初步设计批复文件、设计文件内容(当现场实际不符时要及时与业主沟通确定主要施工内容编写)1.2 工程建设目标【编写说明】依据《监理合同》规定编写.描述工程的质量、进度、安全、环境、文明施工、造价等工程建设目标并应与业主单位保持一致.1.3 工程参建单位项目法人:建设管理单位:设计单位:监理单位:施工单位:2 监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标监理工作范围:【编写说明】描述监理阶段性的监理服务范围,主要描述施工阶段的监理服务内容及服务期限.监理工作内容:【编写说明】根据工程实施的各个阶段依据监理规范、监理合同,分阶段描述监理工作的质量、安全、造价、进度、信息与档案管理、合同管理、环保水保及组织协调的工作内容.监理工作目标:【编写说明】依据建设总目标编制监理工作的质量、安全、造价、进度控制目标,信息与档案管理、组织协调的分解和细化目标.3 监理工作依据【编写说明】描述与工程建设有关主要依据性文件、国家的法律、法规及国家电网公司省公司有关管理规定、主要的质量验收、安全监理等综合性的依据文件等,具体的专业涉及的规范和标准在专业细则中细化.4 项目监理机构的组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责项目监理机构的组织形式:【编写说明】采用项目监理组织机构图形式,描述监理项目部的人员配置.项目监理机构的人员配备计划:【编写说明】描述项目监理机构的人员配备计划项目监理机构的人员岗位职责:【编写说明】描述项目监理机构总监理工程师职责、安全监理工程师职责、专业监理工程师职责、监理员职责、信息资料员职责.5监理工作制度【编写说明】根据本监理标准化管理手册规定的监理工作制度列出清单,并针对本项目需补充工作制度的,做说明和补充.6工程质量控制【编写说明】描述具体的方法和措施,措施应具有针对性和可操作性.7工程造价控制【编写说明】描述具体的方法和措施,措施应具有针对性和可操作性.8工程进度控制【编写说明】描述具体的方法和措施,措施应具有针对性和可操作性.9安全生产管理的监理工作【编写说明】描述具体的方法和措施,措施应具有针对性和可操作性.10合同与信息管理11 组织协调【编写说明】描述具体的方法和措施,措施应具有针对性和可操作性.12 监理设施【编写说明】根据本监理标准化管理手册规定的“监理项目部基本设备配置清单”的基础上进行补充和完善,要求列明设备配置的规格型号和配置数量.10千伏及以下配电工程监理标准化管理手册JLWB02监理实施细则工程监理实施细则监理项目部(章)年月批准: 年月日审核: 年月日编写: 年月日目录1.专业工程特点‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2. 监理工作流程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3. 监理工作要点‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4.监理工作方法及措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1. 专业工程特点【编写说明】工程特点部分编写时应重点描述本工程较其他相似工程不同之处,或本专业在工程施工过程中需额外加以关注的重点.若本工程均为常规施工工艺,则不需要编制本部分.2.监理工作流程3.监理工作要点3.1 质量控制流程及重点工作【编写说明】本节编写应结合工程实际情况,按工程项目划分及实施顺序分阶段编写.重点可按质量控制流程和重点工作两部分分别用图表叙述.3.2 进度控制重点工作【编写说明】本节编写应根据本工程的具体情况和进度计划找到影响进度的关键工作,分析影响这些工作的各个环节并实施控制,从而保证关键工作的正常进行.3.3 造价控制重点工作【编写说明】在编写造价控制的重点工作时,应对本专业内的可能新增或变化的工程进行分析,并拟定应对措施.4. 监理工作方法及措施【编写说明】本节在编写时应根据工程的实际情况按施工项目分别编写,主要内容有:施工图会审、施工文件、报表审查、巡视检查、原材料见证取样、旁站监理、影响资料摄取等内容.要注意内容的针对性,本工程不存在的不需要编写.4.1 作业人员控制【编写说明】描述对专业施工过程的人员控制手段、方法和措施.可以分为对内(监理项目部)和对外(施工项目部)控制两个方面,对内主要从人员的职责、分工方面着手;对外是工作重点,可从人员组织体系、人员资格报审、现场核实等方面的要求编写.4.2 材料、设备控制【编写说明】对进场材料、设备的报审和资质检查,组织复检、见证取样等检验;落实材料、设备到位情况;落实保管情况等.4.3 施工机具、检测、计量器具的控制【编写指导】审查施工机具、检测、计量器具的报审,并现场落实;考核施工项目部试验室;定期检查影响工程质量的计量设备的技术状况等.4.4 作业方案(措施)的控制【编写说明】审查施工项目部报审的作业方案,对重要方案可组织专业质量会审;对专项方案实施的检查和落实;在方案落实中应采用的方法和措施及问题处理方法等.设置工作中必须报审的作业方案和重要、特殊方案的内容等.4.5 作业过程控制【编写说明】监理项目部在本专业施工过程中应采用的方法和措施,应设置的关键点、关键部位的明细表,检查中应采用的方法、标准等.4.6 作业环境控制【编写说明】对现场工作环境的要求,主要是满足施工工艺规范的要求,特别是一些重要设备的安装等对作业环境的要求等方面描述4.7、旁站监理【编写说明】提出旁站监理工作要求、旁站监理范围及内容、旁站监理工作纪律.没有旁站点的工程,。