孵化器的组织制度模式

中共浙江省委党校学报２００９年第４期　

从道义到制度　●　

非政府组织参与社会救济的运行模式　

口　朱银端　王　征许冬原　

摘要：在泉州非政府组织参与社会救济的实证调查基础上，本文认为＂－３前社会救济应该走　

“ＮＧＯ与政府合作”的发展模式。首先是改革现行的社会救济制度；其次是非政府组织应该参　

与慈善市场的竞争，改革参与社会救济的筹资渠道；最后是非政府组织应该建立健全社会救济　

的管理体制，尤其是必须完善数据库和内部财物监管等制度，以增强其社会公信力。　

关键词：社会救济；非政府组织；运行模式　

中图分类号：Ｃ９１３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７—９０９２（２００９）０４—０ｌｌ０—０７　

传统上，社会救济是一种慈善行为，是一种道义　

选择。现阶段，社会救济既是一种慈善行为，又是一　

种道义选择，同时，还是一种制度设计。当前，中国　

的社会救济制度正处于从“单纯的道义性行为”转型　

到“道义与制度相结合”的发展时期。民间的非政府　

组织参与社会救济工作，不但弥补现有社会保障体　

制的不足，而且，在一定程度上遏制了由于市场经济　

带来的对于弱势群体的冲击，为消除贫困发挥积极　

贡献，非政府组织通过参与社会救济而成为社会管　

理的参与者、社会稳定的促进者、政府社会职能（具　

体说是社会救济）的承接者、社会文明与和谐社会的　倡导者和推动者，具有重要意义。　

一、社会救济体系的局限与转型　

当前，我国政府仍然是中国社会救济的最大推　

手，非政府组织是社会救济的重要力量，取得了辉煌　

的成绩，也存在许多局限性。改革开放３０年来，以　

基金会、慈善会和红十字会为主体的社会救济和慈　

善组织等非政府组织迅速壮大　，全国基金会资产　

近３００亿元，２００８年全国全年捐赠近１０００亿元，各　

类非政府组织开展了大量慈善活动，一系列慈善品　

牌④形成了社会慈善救济热潮。第一份我国官方公　

作者简介：朱银端，华侨大学人文与公共管理学院副教授；王征，华侨大学人文与公共管理学院研究生；许冬原，泉州市农　

２０１４年第２６期　

总第２４４期　经济研究导刊　

ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　Ｎｏ．２６．２０ｌ４　

Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．２４４　

基于制度包ＩＪ　农　腕　

陈建飞，蒋智华　

（云南财经大学财政与经济学院，昆明６５０２２１）　

摘要：云南省作为我国自然资源最丰富的省份之一，有着农业产业化发展得天独厚的资源优势。虽然目前云南　

省农业产业的发展已经初具规模，但是云南省农业产业化组织模式的相关制度创新在一定程度上依然相对滞后。因　

此，从制度创新理论视角对云南省农业产业化组织模式和路径进行分析研究，并提出一些相关建议。　关键词：云南省；农业产业；制度创新；组织模式　

中图分类号：Ｆ３２１　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１４）２６—００８５—０３　

一、云南省农业产业化发展现状分析　

（一）产业化经营组织总数迅速壮大，带动农民增收显著　

２０１２年底，云南省农业产业化水平有了很大提高，全省　

有４　８００多个农业产业化组织，根据组织类型划分，龙头企业　带动型２　２９６个、合作组织带动型８１４个、专业市场带动型１２２　

个、其他１　５９０个；按照产业来看，种植业２　３０２个、畜牧业　

１　０５５个、水产业５６个、林特产业８２２个、其他５８７个。云南省　

农业产业化组织固定资产高达４９０多亿元，带动１　０６０多万　

户农户及４　２００多万亩种植基地，８２５万头牲畜，家禽生产量　

５　１１０万只，水产养殖面积３０万亩，促进农民增收２５８亿元。　

农业产业化组织驱动１　０６６万农户，促进农民增收２６０亿元。　

同时产业化经营极大地促进了农村劳动力的转移，全省累计实　

现农村劳动力转移７８０万人，农民务工收入总额达３９０亿元。　

（二）龙头企业发展迅速，实力增强　

２０１２年，全省农业龙头企业达到２　２９６家，全省龙头企　业２　２９６家，比２００５年增加ｌ　０９３家。龙头企业中，有９３０个　

年收入５００万元以上比２００５年增加５６５家、９０个１亿元以　

组织控制、市场控制　公司治理结构的模式选择和制度安排　．。司治理结构是现代企业发展的产　／ｒ，　物。二十世纪初诞生的现代企业　．一’的一个显著特征是所有权和经营　权的分离。现代企业的规模、技求台量、　市场竞争带来的机遇与风险、发展战略　确立的重要意义、内部资源配置的效率　这些问题部是传统业主式企业所不能比　及或授有碰到过的。由此，它造就了职业　的管理者阶层和管理者市场，管理学科　也因之发生了革命性的变化。但职业管　理者取代业主控制企业的经营叉产生了　代理人　问题。从经济学的理性假设出　发，委托人和代理＾具有不同的目标函　数。代理人具有道德风险、规避、搭便车　等驱动和行为。为了确保委托人的权益　不被侵害和ｌ褴用，两者的契约关系需要　制度上的相应安排，这就是公司冶理结　构所要解决的问题。从这个意义上讲，公　司冶理结构是一组规范与法＾财产相关　各方的贵、权、利的制度安排。其中包括　殴东、董事会、管理者和工人，或者说它　是法人财产制度的组织结构形态。这一　制度安排或组织结构形态的内在逻辑，　是通过制衡来实现对管理者的约束与激　励，以最大限度地满足股东和相关利益　者（ｓｔｏｃｋｈｏｌｄｅｒｓ　ａｎｄ　ｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒｓ）的　权益。　公司治理结构的模式及相应的制度　安排在不同的国家、不同的历史时期是　不一样的。这是因为微观企业制度的形　口秦晓　成和演变受到宏观体制及历史、文化、法　律和经济等方面的影响。　概括地说，在发达的市场国家．公司　治理模式主要有英、美和德、日两大娄　型，这在许多文献中已有介绍　为了　这　一问题做出进一步的研究．在这里我们　引人　组织控制　和“市场控制　的概念．　在展开这个概念以前，先要回答为什／厶　要控制、控制什么、控制谁、如何控制这　几个基本的问题。　控制是治理或督导的另外　种表　述。如前文所述，公司治理结构的核心是　代理人问题。在现ｆＬ七公司的委托—～代　理结构下，委托＾关心的是如　ｒ可选择、监　控、激励经理人员，特别是首席行政执行　官（ＣＥＯ）。对此，米勒（ＭｅｒｔｏｎＨ一　投入　我国农业科技投人要以各级政府　投人为主。中央和地方每年财政对农业科技　投＾的增长速度要高于其财政收入的年增长　速度　加大对农业科技成果转化的支持力度。　通过　绿箱”政策等形式，增加农业科技研究　和科技成果转化资金　涉及农业的重大工程项目，要在预算中　安排一定比例的科技经费。农业重大工程项　目，如防沙治沙、农业综合开发、水利工程、生　态环境建设工程、农产品商品基地建设、种子　工程、”菜篮子”工程等，要在工程经费中安排　一定比例妁科技专项费，用于与工程相关的　科技工作。经费仍田工程管理部门管理，科技　部门组织农业科技人员参与工作。　鼓励、吸引企业等社会力量增加农业科　技投入。农业科技企业要将经营收＾的一定　比例雁于研究开发工作。允许企业、个人等社　会力量捐赍成立农业科技基金告，专门支持　农业科技研究、开发、推广和奖励农业科技人　品。经有关部　］批准，基金会可以用企业或个　人冠名。　对科研单位、企业或Ａ人投资开发的，社　会效益显著的、知识产权不易保护的农业科　研成果，可采用政府后收购或补贴的办法，政　府后收购或补贴办硅由科技郜与财政部共同　制定　社会力量资助非关联的农业科技机构和　高等学校研究开发新产品，其资助额可以垒　额在当年应纳税所得额中扣除。农业企业从　事技术创新的费用，可全额计人生产成本　转制为企业的农业科技机构，自转制之　日起５年内，免征企业所得税和科技开发自用　土地的城镇土地使用税，　对农业科研单位通过农业技术成果转　让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术季包　所取得的拄术性收入，５年内免征所得税。对　直接用于农业科研、试验的进　仪器、设备，　免征增埴税和关税；对农业科研单位取得的　技术转让收＾免征营业税　加强金融、税收、保险对农业科技的支　持。加大风险投资对农业科技的支持力度，探　索建立农业技术推广与产业保险制度。金融　机构要将科技含量高的农产品加工、综台开　发等作为信贷支持的重点。　（二）加强农业科技囤际合作与变流。　２６、拓宽农业科技冒际合咋的领域，保护　农业知识产权。农业技术引进工作要科学规　划，注重引进技术的消化和吸收，学　国际先　进的科学方硅和管理经验　进一步扩大匿际　学术和人才交流。坚持“支持留学、鼓励回萤、　来去自由”的政策，鼓励和引导留学人员、留　居蒋外的农业科技人员回国工作　（三）加强时农业科技工作的蛆虹铺导　２７、各级党委和政府要高度重视农业　技工作。抓紧制定、完善农业科技醢策与法　规，建立监督机制，保障农业科技投＾，为农　业科技创造良好积境　每年抓抒１］ｌ项实用技　术的推广、几个重大关键谍题均ｉ斗挂攻关．为　改善农业科技人员的二＿作和生话条忙办０Ｌ什　实事　各级科技营理部门要切实把农业科技　放在突出位置，在项目、经费　凡，等方面，　以倾斜，　要坚持农业科技管理统一规《、地方耗　部门共同实施的原则，建立由科技、农业、　划、财政、金融、林业、水利、环保、气象等多　门组成的农业科技协商机制，对农业科建重　大问题进行协调。圈　（囤务院２００１年４月２８日发布）　

ＤＯＩ编码：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２－８８４ｘ．２０２０．０１．００１

编者按：中国本土企业家是中国经济取得举世瞩目成就的见证者和亲历者，更是进一步释放经济

活力的重要和关键因素之一。有鉴于此，《管理学报》力图对中国企业，特别是具有独特代表性的优

秀企业家的管理思想、杰出企业的管理模式进行发掘整理和研究，探索构建中国管理理论的发展路

径。２０１８年１０月２０日，在第９届中国·实践·管理论坛上，我刊主编张金隆教授正式发布了“中

国企业家管理思想解读”征稿启事；２０１９年４月２０日，“复旦管理学奖励基金会”正式成为该项活

动的战略合作伙伴；２０１９年６月５日，第一次“中国企业家管理思想”解读工作坊于中国人民大学

商学院召开；２０１９年１１月２８日，第二次“中国企业家管理思想”解读工作坊于华中科技大学管理

学院召开，并邀请国内知名学者正式成立“中国企业家管理思想”专栏学术指导委员会和专家委员

会。从２０１９年第９期至１２期，本刊连续刊发４篇企业家管理思想解读论文，涉及格力、华为、小

米、海尔４家企业。步入２１世纪２０年代，本刊将继续携手“复旦管理学奖励基金会”，籍新时代发

展的东风，汇学界各位同道的合力，躬行企业，关注实践，搭建平台，展示成果，持续有序推进“中国

企业家管理思想”专栏工作。中国管理研究任重道远，中国管理学者和中国管理学术期刊永远在路

上。本期“中国企业家管理思想”专栏刊发哈尔滨工业大学田也壮教授团队的研究成果，以飨大家。

基于制度演化的组织创造力模式

———长白山万达旅游度假区ＣＭＶＰ管理之道解析

杨　洋１　田谷旸１　邹明阳１　谢国强１　马春野２　田也壮１

（１．哈尔滨工业大学经济与管理学院；２．长白山万达度假区管理公司）

摘要：采用纵向单案例研究方法，通过对长白山万达度假区总经理马春野的管理思想和

工作实践的过程进行研究，探析企业家如何通过构建制度和营造文化来提升组织创造力的机

制。研究结果发现，管理者自身的学习和探索精神以及洞察力是保证组织创造力的前提，组织