企业外迁的原因及对策
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企业外迁的原因及对策
——洪山区企业外迁情况调研报告
为进一步了解企业外迁情况、原因及对经济产生的影响，洪山分局对在2011年度外迁企业进行了一次专题调研。通过调研来分析企业外迁的原因，并探讨对策。现将我区外迁企业基本情况整理如下：
一、外迁企业的总体概况
2011年以来，我区共有外迁企业444户，占我区企业户口总数（开业）的2.32%。其中外迁企业的去向相对较为集中，武昌、东湖高新、青山、东湖风景区就达326户，占迁出总数的73.4%。下面是我区外迁企业的一些基本情况的数据统计：
（一）外迁企业的基本情况
在调研中，共采集有效数据413户，占总数据的93.02%。从采集的有效数据看，外迁企业带走的投资额高达人民币14.509亿元；迁往武汉市以外的有13户（包括省外1户）；注册资本1000万（含）以上的企业达47户，其中注册资本2亿元的大企业1户、7000万1户， 5000万4户、3000万的2户。下面是根据我区外迁企业数量、注册资本、大户数量情况的统计数据：
洪山区外迁企业数据一览表
序号 迁去地区 户数 注册资本（万） 1000万以上 500-1000万
1 外市 13 7600 4 1 2 武昌 145 30538 11 4
3 东湖高新 118 37730 14 9
4 青山 41 9846 2 3
5 东湖风景 19 11560 2 2
6 江汉 12 21273 1 1
7
江夏 12 3070 2 0
8 江岸 13 788 0 0
9 东西湖 11 7678 2 2
10 硚口 8 1480 1 0
11 黄陂 5 850 0 1
12 汉南 6 4810 3 1
13 汉阳 5 3060 2 1
14 新洲 3 2807 1 1
15 蔡甸 2 2000 2 0
总 计 413 145090 47 26
（二）插花地原因造成企业外迁情况
由行政区域的划分造成的插花地域划转有154户，占我区迁出企业总户数的34.68%。其中武昌81户，东湖高新38户，青山23户，东湖风景区12户。
插花地域迁出数量统计表
插花地域 武昌 东湖高新 东湖风景 青山 合计
插花迁出数 81 38 12 23 154
未插花迁出 64 82 7 19 172
表格说明：插花企业迁出数据由于没有进行一一校对，因此数据可能会存在较小的偏差
（三）新企业外迁比重较大
2011年在我区注册的迁出企业达41户，2010年在我区注册的迁出企业达75户，分别占外迁总数的9.92%、18.16%。这些新注册企业的外迁，更应当引起足够的重视。
（四）大企业外迁原因的统计
通过采取《企业迁移申请表》中“迁出原因项”及直接询问、电话回访的方式，对千万级、500—千万级企业迁出的原因进行了统计，如下表：
大企业迁出原因统计表
迁出原因 插花地划转 拆迁 发展需要 优惠、政策 熟人、关系 未知
千万级 6 3 15 6 3 14
500—千万 8 2 5 2 0 9
表格说明：未知项是指未能统计出外迁原因的数据。
二、企业外迁的原因分析
企业外迁，有共性因素，也有个性因素，具体可归纳为以下几个方面：
（一）插花地区划的重新划分占据较大比重
行政区域的重新划分产生了插花地，而在插花地注册的企业不得不因为行政管辖权的改变而进行行政区划的变更，这些企业实际上并未变更经营场所。这种因插花地外迁企业达154户，占迁出企业总数的34.68%，占这4个行政区的迁出总数的47.2%。
（二）主动寻求积极发展是大企业外迁主因
我区千万级以上（含）企业外迁47户，其中因插花地划转迁出6户、因住所拆迁迁出3户、因企业发展的需要迁出15户、因在其他区享受优惠政策6户、因熟人关系能得到照顾3户。
从上面数据分析，因企业发展需要而迁出的企业达24户，插花占总数比例25%12%4%7%52%武昌东湖高新东湖风景青山未插花数量占58.54。例如联投万科房地产投资有限公司，因能够拿到地块，为项目方便而迁到江汉区；湖北天安建筑工程有限公司因为招标需要而迁至汉南区；武汉广昊装饰工程有限责任公司因熟人关系原因迁至蔡甸区等。
（二）扩大生产与降低成本是中小企业主因
我区的经营成本已不占优势。由于扩大再生产而搬迁集中在中小企业上。由于我区中心城区定位和经济的迅猛发展，用地、劳动力及资源使用上的成本相对较高，利润空间较小，对于中小企业来说扩大经营规模需要投入的成本过高。加工型中小企业一般迁土地和厂房相对便宜的工业园区。例如迁入黄陂区、江夏区的企业均是因为便宜土地和厂房。
（三）区域优势的不均衡发展造成企业外迁
我市各区出台的优惠政策不同，以及政府的服务、厂房性价比等的不同，造成企业寻求更适合发展的区域。下面为从外迁企业原因统计出各区优势比较表：
各 区 优 势 比 较
序号 各 区 服务意识 厂房性价比 配套设施 交通便利 招标项目 优惠政策
1 武昌 1 1
2 东湖 1 1 1 1
3 青山 1 1
4 东风 1
5 江汉 1 1
6 江夏 1
7 江岸 1 1
8 东西湖 1 1 1
9 硚口 1 1
10 黄陂 1
11 汉南 1 1
12 汉阳 1 1 13 新洲 1
14 蔡甸 1
1
15 外市 1
表格说明：由各区所得值根据企业外迁状况统计得出，数字1代表企业迁去主要原因。
从回访信息看，东湖高新技术开发区的工业园涉及领域更全面、配套设施更完善、园区环境更整洁、扶持政策更优惠，更吸引企业进驻；企业对东西湖区的服务和反税政策最满意。其他相关案例有：天尚友辰文化传播有限公司由武昌区中南路街道办事工作人员亲自帮扶办理迁至武昌；武汉天鹏医药有限公司由于园区的配套设施和第三方物流服务以及我区没有相关工业园而迁至东湖生物医药园等。
（四）企业外迁其他原因列举
一些企业由于拆迁的原因不得不变更地址；少数企业因为有熟人照顾而迁出；一些企业为了改变自身的办公环境而迁出；由于我区打击商业欺诈的强度较大，一些有欺诈趋向的企业迁出躲避风头；少数公司外卖；一些小公司因修路、交通堵塞而迁移到交通状况较好的行政区域等等。例如武汉思沃建筑工程有限公司因办公环境不好而迁至武昌区。
三、挽留企业对策的探讨
发展区域经济是实现城市化、现代化的前提，是创造良好的经济发展环境，确保经济可持续发展的关键所在。要加快经济发展，稳定现有企业，减少外迁，必须帮助企业解决发展中存在的问题和困难，加大对企业服务，协助企业提高效益。从目前我区企业的发展状况来看，结合实际提出如下建议： （一）建设有特色的工业园区
要建立特色明显的工业园区，做到我区有的，其他区没有，其他区有的，我区配套设施更完善、服务更到位、政策更优惠。通过建立一些具有特色的园区，再“给政策、给帮扶、给资源、给优惠”，吸引相关产业进入园区，组建相关的产业链，最后形成拳头产业。
（二）稳定投资规模大的企业
政府组织相关部门，深入企业进行调查研究，认真听取企业的意见，宣传政策，研究制定改进工作措施，协助企业解决问题。对计划外迁的企业，应进一步调查摸底，分析外迁原因，对属于扩大生产、城中旧村改建和因主城区定位等原因外迁的企业，应尽量助使其搬迁到我区适合的园区。尤其是对那些投资规模比较大、科技含量比较高、对区域经济具有较大影响的企业，应认真帮助其解决土地、融资等方面存在的实际困难，尽力予以挽留。
（三）努力改善经济发展环境
一是进一步改善投资环境特别是软环境。切实改进政府机关工作作风，提高办事效率，做到公正、公平、廉洁；各职能部门要强化为企业服务的意识，对企业申报的事项要在规定的办文、办事时限内办理，简化投资手续；要提高干部的服务意识，创造务实高效的政府服务环境。二是优化发展环境，降低营商成本。进一步完善中小企业融资担保体系和中介服务体系；建立更为畅通的信息平台，为企业排忧解难；继续加强与外迁企业的真诚交流，待时机成熟，争取回迁。三是加强对企业的指导，发挥企业优势。加大对企业的引导和培训，帮助企业提高经营人员的管理技巧和决策能力，及时为企业提供市场信息，帮扶企业发挥自身优势，扬长避短，提高市场竞争能力。
（四）加大对欺诈企业的打击力度
目前武汉市是商业欺诈企业相对集中地区，这些企业披着合法的外衣通过不正当的手段获取高额利润。尽管这些企业也为国家赋税，但社会的危害不言而喻。对这样的企业哪怕赋税再高都不能挽留，而要继续加大对其打击的力度，来促进市场的公平交易，提升经济软环境的质量，吸引更多的健康企业来发展。
