发挥政府职能扶助弱势群体_焦作市全力构建城乡社会救助体系

河南省人民政府关于建立健全全省城乡社会救助体系的意见【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】豫政[2006]34号【发布部门】河南省政府【发布日期】2006.06.14【实施日期】2006.06.14【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河南省人民政府关于建立健全全省城乡社会救助体系的意见（豫政〔2006〕34号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为进一步整合社会救助资源，建立保障城乡困难群众基本生活的长效机制，推进全省城乡社会救助体系建设，结合我省实际，特制定如下意见，请认真贯彻执行。

一、建立健全城乡社会救助体系的总体目标和基本原则（一）总体目标城乡社会救助体系建设的总体目标是：建立以城乡居民最低生活保障、五保供养和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助相配套，以优惠政策为辅助，以社会互助为补充，政府责任到位，社会广泛参与，资金落实、运转协调、管理规范、网络健全，与经济社会发展水平相适应的覆盖城乡的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，促进社会稳定和经济社会协调发展。

（二）基本原则一是政府主导，社会参与。

社会救助的主要责任在政府。

政府要发挥在社会救助工作中的组织领导和综合协调作用，出台相关的政策、措施和办法，安排必要的救助资金。

要整合政府各部门的救助资源，形成综合配套的救助合力。

同时，有关部门、单位和社会团体要加强沟通与合作，充分动员和发挥社会各方力量，形成社会互助合力。

二是城乡统筹，协调发展。

要将城乡社会救助体系统筹规划，统一部署。

社会救助标准城乡有别又相互照应，社会救助资源城乡共享又要向农村倾斜，救助方式既考虑城乡共性又突出各自特点。

通过城乡统筹、城乡互动，促进城乡社会救助体系建设协调发展。

在实施中要因地制宜，量力而行，分步实施，逐步到位。

三是政策保障，依法救助。

制定和进一步完善城乡社会救助工作的各项法规政策，建立健全工作机制，做到公开、公平、公正，使社会救助工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。

焦作市城乡社区治理促进条例文章属性•【制定机关】焦作市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.15•【字号】焦作市第十四届人民代表大会常务委员会公告第五号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城乡建设综合规定正文焦作市第十四届人民代表大会常务委员会公告（第五号）《焦作市城乡社区治理促进条例》已经焦作市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年7月3日通过，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年8月3日批准，现予公布，自2024年10月1日起施行。

焦作市人民代表大会常务委员会2024年8月15日焦作市城乡社区治理促进条例（2024年7月3日焦作市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2024年8月3日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）目录第一章总则第二章城乡社区设施建设第三章城乡社区治理第四章城乡社区服务第五章保障措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了提高城乡社区治理水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内城乡社区的设施建设、治理、服务等活动。

本条例所称城乡社区治理，是指以城乡社区为基本单元，政府、村（居）民委员会、社会组织、村（居）民等各类主体广泛参与，共同推进城乡社区高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平安全的活动。

第三条城乡社区治理工作应当坚持党委领导、党政统筹、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建共建共治共享的城乡社区治理格局。

第四条市、县（市）、区人民政府应当将城乡社区治理纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，建立健全城乡社区治理工作机制，研究解决城乡社区治理中的重大问题。

第五条市、县（市）、区城乡社区治理主管部门负责本行政区域内城乡社区治理的统筹协调、综合指导和监督检查等工作。

焦作市人民政府办公室关于加强和改进流浪乞讨人员救助工作的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】焦政办[2013]25号【发布部门】焦作市政府【发布日期】2013.04.10【实施日期】2013.04.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件焦作市人民政府办公室关于加强和改进流浪乞讨人员救助工作的通知（焦政办〔2013〕25号）各县（市）区人民政府、焦作新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：根据《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）、民政部等17个单位《关于印发流浪乞讨人员救助管理工作督导检查办法的通知》（民发〔2012〕202号）和《河南省人民政府办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》（豫政办〔2012〕127号）等文件精神，结合我市实际，现就加强和改进流浪乞讨人员救助工作通知如下：一、总体要求牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快建立完善与我市经济社会发展水平相适应的流浪乞讨人员救助保护体系，确保流浪乞讨人员及时得到救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为，切实保障流浪乞讨人员的合法权益，构建和谐稳定的社会环境。

二、基本原则坚持主动救助和分类救助相结合、救助保护和教育矫治相结合、源头预防和综合治理相结合、政府主导和社会参与相结合、未成年人权益保护优先的原则。

三、救助措施（一）积极主动开展救助工作。

健全完善救助发现机制，成立民政、公安、城管“三合一”的救助工作服务队，利用公安、城管街面执法人员优势，开展街面24小时不间断巡查，突出夜间巡查，加强对车站、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、建筑工地、城乡结合部等流浪人员较易集中活动、露宿区域的巡视和监控，加大巡查频率和覆盖面。

利用县（市）区、乡（镇）、村（居）民委员会三级救助网络，充分发动社区组织、志愿者和环卫工人、公交司机等热心市民提供救助线索，及时发现流浪乞讨人员，主动劝告、引导、护送到救助站接受救助。

焦作市人民政府办公室关于印发焦作市自然灾害救助应急预案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2013.08.02•【字号】焦政办[2013]56号•【施行日期】2013.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市自然灾害救助应急预案的通知（焦政办〔2013〕56号）各县（市）区人民政府、焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市自然灾害救助应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年8月2日焦作市自然灾害救助应急预案1 总则1.1 编制目的规范全市突发自然灾害应急救助行为，合理配置救灾资源，迅速、有序、高效地处置突发自然灾害事件，提高应急救助能力，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护灾区社会稳定。

1.2 编制依据本预案依据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《河南省突发事件总体应急预案》、《河南省自然灾害救助应急预案》等编制。

1.3 适用范围凡在我市范围内发生自然灾害，包括干旱、洪涝灾害、风雹、低温冷冻、暴雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等，达到本预案响应启动条件的，启动本预案。

发生其他类型的突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

1.4 工作原则自然灾害应急救助工作遵循以下原则：（一）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。

（二）政府统一领导，分级负责、综合协调、属地管理为主。

（三）部门密切配合、分工协作，各司其职、各尽其责。

（四）政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

2 组织机构及其职责2.1 市减灾委员会（以下简称“市减灾委”）市减灾委为全市自然灾害救助应急综合协调机构。

焦作市人民政府办公室关于开展法律援助应援尽援试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 焦作市人民政府办公室关于开展法律援助应援尽援试点工作的通知（焦政办〔2008〕73号）各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：为认真贯彻落实党的十七大精神，根据省委关注民生、改善民生和服务民生的工作要求，省政府决定从2009年开始，在全省困难群众、农民工、残疾人中开展法律援助应援尽援工作，我市被确定为全省法律援助应援尽援先行试点。

为确保试点工作顺利开展、取得实效，现将开展法律援助应援尽援试点工作通知如下。

一、高度重视，充分认识开展应援尽援试点工作的重要意义应援尽援，是指各级政府通过加强和改进法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，使每一个困难群众在合法权益遭到侵害时，都能够得到及时的法律帮助。

及时开展这项工作，具有重要的现实意义。

一是开展应援尽援工作体现了党和政府执政为民、关注和改善民生的执政理念。

通过降低门槛，畅通入口，扩大法律援助覆盖面，使法律援助更加贴近基层、贴近群众，使更多的困难群众得到及时的法律帮助，切实感受到党和政府的关怀。

二是开展应援尽援有利于促进社会和谐稳定。

随着我国改革开放的不断深入，各种社会矛盾凸显，影响社会和谐稳定的因素增多。

实施法律援助应援尽援，可以有效地化解社会矛盾、息诉罢访，减少社会不安定因素，促进社会和谐稳定。

三是开展应援尽援有利于促进社会公平正义。

通过实施应援尽援，可以有效地解决打官司难问题，消除权利保障失衡现象，更好地实现“法律面前人人平等”。

二、明确重点，确保各项工作任务落到实处（一）进一步降低门槛，扩大服务范围。

社会救助领域综合治理工作汇报“衙斋卧听潇潇雨，疑是民间疾苦声。

”听民声、疏民困，解民忧，让人民群众满意就是民政工作的落脚点和出发点。

今年以来,为进一步巩固深化困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理成果，扎实推动社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作取得实效，切实把民生保障底线兜住、兜准、兜好，结合我镇实际，坚持以人民为中心的发展思想，坚持群众观点，站稳人民立场，增强为民服务意识，现将有关工作汇报如下:一、社会救助工作主要成效（一）以民为本，心系群众，构筑社会救助体系。

处位城区中心，困难群众多。

我们全力克服了各项人力财力困难，紧盯关键事、关键人、关键点，全面掌握各类突发事项和困难群众的基本生活情况，今年上半年以来，完成对辖区的低保户、残疾人、实事无人抚养儿童、特困对象家庭进行了全面核查，及时高效完整的做好日常台账并及时更新，提高了保障、救助、救灾工作快速反应的能力。

（二）走访入户，深入群众，全力为弱势群体谋利。

深入社区楼院对社区的孤老、残疾、困难家庭进行登记走访慰问，为确保困难群众能及时、精准享受到救助，聚焦人民群众急难愁盼问题，迅速贯彻落实，通过广泛宣传，实现扩围政策家喻户晓、扶持政策加强培训，切实提升基层经办能力、数据赋能，精准发力“三项措施”助推低保扩围增效政策落地见效，实现社会救助兜底保障工作从“人找政策”向“政策找人”转变。

（三）落实政策，打牢基础，着实为民解困。

在社会救助工作中坚持“以人为本，服务群众为重点”，进一步完善社会救助工作机制体制，规范办事程序，加强科学化管理，搞好人性化服务，保障特殊人群政策享受，努力提高群众对民政工作的认同感和归属感。

（四）关注老年群体、创新服务，完善养老服务体系。

秉持“尊老、敬老、助老、爱老”的原则，建成老年人日间照料中心，进一步提高老年人的生活品质，丰富老年人的精神生活，满足老年人多样化生活需求；建立居家养老信息服务平台，通过热线电话、网络平台等载体，为老年人提供基本家政、生活照料等服务，为镇区养老服务开创了新局面；老年人配餐服务基本建成，不断扩展老年人助餐“多样化服务”用心、用情、用力将老年人助餐服务工作落实落地，全力满足了高龄、空巢、失能等老年群体助餐配餐服务需求。

焦作市人民政府办公室关于加快推进城市更新的实施意见文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.09•【字号】焦政办〔2022〕58号•【施行日期】2022.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文焦作市人民政府办公室关于加快推进城市更新的实施意见焦政办〔2022〕58号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各有关部门、各有关单位：为加快推动城市结构调整优化和品质提升，进一步增强城市综合承载能力，全面复兴城市老旧空间、提升发展质量，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进经济社会持续健康发展，根据中央和省关于实施城市更新行动的工作部署，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和中央城市工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦城市建设中的突出问题和短板，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，留存街巷肌理，传承历史文脉，保留城市记忆。

进一步优化存量、完善结构、提升品质，努力创造更加美好的城市人居环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标通过实施城市更新行动，统筹推进科学规划引领、安全韧性建设、道路交通畅行、绿化美化提升、环境综合治理、宜居住区打造、特色风貌塑造等工作，建成一批城市更新项目，走出一条内涵集约、绿色低碳的城市高质量发展之路。

实现城市空间布局更合理，功能品质更完善，治理服务更高效，城市整体性、系统性、生长性不断增强，建成宜居、韧性、智慧、绿色城市，达到建设成为“中原城市群区域性中心城市，世界太极山水名城，中部地区智造高地”的总体目标。

三、实施原则（一）以人为本，改善民生。

坚持把改善民生作为实施城市更新的出发点和落脚点，积极引导公众参与、及时回应公众关切，把群众更新意愿强烈的区域优先纳入更新计划，提升基础设施、完善公共服务配套，满足人民群众对美好生活的向往。

焦作市人民政府办公室关于建立健全五项工作机制强力推动重点任务落实的意见（试运行）文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.10•【字号】焦政办〔2021〕58号•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文焦作市人民政府办公室关于建立健全五项工作机制强力推动重点任务落实的意见（试运行）各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：为认真贯彻省委工作会议精神，持续深化重大项目建设“三个一批”“万人助万企”活动和“13710”工作制度，进一步提升政府工作效能，推动重点工作有效落实，促进经济社会高质量发展。

经市政府研究决定，针对重点项目建设、重大基础设施建设、服务企业、招商引资、财政税收等五项重点工作，建立规范化、精准化、制度化的协调推进工作机制，构建发现问题、收集问题、解决问题、结果反馈、督导考核的闭环管理体系，推动全省“十大战略”在焦作条条落实、件件落地、事事见效。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持“13710”工作制度，深入开展“三个一批”“万人助万企”等活动，充分发挥“企业纾困360”、智慧金服等平台功能，突出问题导向、目标导向、结果导向，及时有效解决重点项目建设、重大基础设施建设、服务企业、招商引资、财政税收等工作中存在的突出问题和瓶颈制约，进一步扩有效投资、提城市功能、保市场主体、促开放招商、稳财税收入，持续保持经济社会发展稳中求进、稳中向好的良好态势。

二、主要内容建立健全重点项目建设工作机制，常务副市长为总召集人，市重大项目“三个一批”工作领导小组办公室（市发展改革委）为牵头单位，着力解决重点项目建设中存在的困难问题；建立健全重大基础设施建设工作机制，分管副市长为总召集人，市住房城乡建设局为牵头单位，着力解决城建、交通以及水利（涉及项目建设用地事项）等重大基础设施建设中存在的困难问题；建立健全服务企业工作机制，分管副市长为总召集人，市“万人助万企”活动领导小组办公室（市工业和信息化局）为牵头单位，着力解决企业生产经营中存在的困难问题；建立健全招商引资工作机制，分管副市长为总召集人，市商务局为牵头单位，着力解决招商引资重大项目、政策措施落地中存在的困难问题；建立健全财政税收工作机制，常务副市长为总召集人，市财政局为牵头单位，着力解决财政税收运行中存在的困难问题。

焦作市人民政府办公室关于加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.25•【字号】焦政办〔2022〕14号•【施行日期】2022.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理,企业管理正文焦作市人民政府办公室关于加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见焦政办〔2022〕14号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：为进一步完善政府性融资担保体系，加快我市融资担保行业发展，根据《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》（豫政办〔2020〕29号）精神，经市政府研究同意，现提出如下实施意见。

一、完善政府性融资担保体系（一）做大做强市级政府性融资担保机构。

支持焦作中小企业担保投资有限公司发挥龙头引领作用，通过争取省级再担保机构股权资金、财政注资、市投资集团增资、整合现有担保机构等方式组建焦作融资担保集团公司，择优对各县（市、区）政府性融资担保机构股权投资，或建立担保合作关系，加快构建全市政府性融资担保体系。

（责任单位：市财政局、金融工作局、投资集团公司，各县〔市、区〕政府、市城乡一体化示范区管委会）（二）加快县域政府性融资担保机构发展。

通过引入战略投资者出资新设或扩股、入股省市两级政府性融资担保机构开展业务合作、引入政府性融资担保服务等方式对现有政府性融资担保机构增资扩股，力争2022年县级政府性融资担保机构注册资本达到2亿元以上；抢抓金融政策机遇，加入全省再担保体系，推动乡村振兴和县域经济高质量发展。

（责任单位：各县〔市、区〕政府、市城乡一体化示范区管委会）（三）完善法人治理结构。

焦作市人民政府办公室关于印发焦作市健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.30•【字号】焦政办〔2022〕23号•【施行日期】2022.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施方案的通知焦政办〔2022〕23号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年5月30日焦作市健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施方案为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》（豫政办〔2022〕26号）精神，进一步减轻困难群众和大病患者医疗费用负担，防范因病致贫返贫，筑牢民生保障底线，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，坚持应保尽保、保障基本，尽力而为、量力而行。

聚焦减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担，建立防范和化解因病致贫返贫长效机制，健全统一规范的医疗救助制度，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助（以下统称三重制度）综合保障，实事求是确定困难群众医疗保障待遇标准，确保困难群众基本医疗有保障、不因罹患重特大疾病影响基本生活，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、救助范围医疗救助公平覆盖医疗费用负担较重的困难职工和城乡居民。

对特困人员、低保对象、返贫致贫人口、低保边缘家庭成员、纳入监测范围的农村易返贫致贫人口（以下简称农村易返贫致贫人口），按规定给予分类救助。

对不符合低保、特困人员救助供养或低保边缘家庭条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者（以下简称因病致贫重病患者），根据实际给予一定救助。

焦作市人民政府办公室关于开展社会救助家庭经济状况核对工作的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2012.04.16•【字号】焦政办[2012]46号•【施行日期】2012.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文焦作市人民政府办公室关于开展社会救助家庭经济状况核对工作的通知（焦政办〔2012〕46号）各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市政府各部门，有关单位：为深入贯彻落实《河南省人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》（豫政〔2012〕14号）和河南省民政厅等11家单位联合下发的《关于印发河南省城市低收入家庭认定办法的通知》（豫民〔2009〕3号）精神，坚持以人为本理念，进一步规范社会救助工作，确保社会救助公开、公平、公正，构建新型社会救助体系，切实提高服务保障改善民生水平，结合我市实际，现就开展社会救助家庭经济状况核对工作有关事项通知如下。

一、设立核对平台市及县（市）民政局设立社会救助家庭经济状况核对平台（以下简称核对平台）。

市核对平台受四城区及焦作新区委托对其行政区域内社会救助家庭经济状况进行核对，各县（市）核对平台负责本行政区域内社会救助家庭经济状况核对。

核对平台采取政府购买公益性岗位等方式配备工作人员，落实必要的工作经费。

市民政局是全市社会救助家庭经济状况核对工作主管部门。

二、明确核对对象（一）已享受城乡低保和城市低收入待遇人员；（二）申请享受城乡低保和城市低收入待遇人员；（三）申请享受城乡医疗救助人员；（四）申请享受城乡临时救助人员；（五）已享受城市廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房人员；（六）申请享受城市廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房人员；（七）其他需要核对的对象。

三、核对内容对申请和已享受社会救助的居民，各级社会救助部门应对其家庭收入、家庭财产及家庭实际人口等基本信息进行核对。

（一）居民家庭收入包括：扣除缴纳的个人所得税及个人缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入。

焦作市人民政府办公室关于印发焦作市农村特困户社会救助工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2003.12.10•【字号】焦政办〔2003〕116号•【施行日期】2003.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊群体权益保障正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市农村特困户社会救助工作实施方案的通知焦政办〔2003〕116号各县市区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：为进一步建立和完善我市农村特困户社会救助制度，现将《焦作市农村特困户社会救助工作实施方案》（以下简称《实施方案》）印发给你们，请认真遵照实施。

建立农村特困户社会救助制度，涉及面广，政策性强，关系到农村特困群众的切身利益，关系到社会稳定。

各级政府要把建立农村特困户社会救助制度列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，及时研究解决工作中存在的困难和问题，逐步建立和完善救助工作机构和服务网络，并抓好落实。

在今年12月底前按照《实施方案》所规定的程序，民政部门要完成救助对象的确定及《农村特困户社会救助证》的印制、发放工作，财政部门要积极按要求安排筹措救助资金，并及时拨付到位，确保从10月份开始实施农村特困户救助制度。

此项工作时间紧、任务重，各级各部门要精心组织、周密部署，采取有效措施，切实做到工作措施到位、资金落实到位、配套政策到位，确保全市农村特困户救助工作顺利开展。

二〇〇三年十二月十日焦作市农村特困户社会救助工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于保障城乡特困群众基本生活问题的一系列重要指示精神，进一步建立和完善我市农村特困户社会救助制度，特制定本方案。

一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以保障农村特困群众基本生活为根本目标，以规范管理、完善保障措施、建章立制为重点，统一思想，转变观念，加强领导，创新思路，努力搭建农村特困群众社会救助平台，为促进我市农村经济发展和社会稳定服务。

焦作市人民政府办公室关于进一步完善焦作市城乡困难群众临时救助制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 焦作市人民政府办公室关于进一步完善焦作市城乡困难群众临时救助制度的通知（焦政办〔2014〕16号）各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：根据民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）和河南省民政厅、河南省财政厅《关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知》（豫民文〔2011〕152号）精神，市民政局、市财政局结合我市实际，联合建立了焦作市城乡困难群众临时救助制度（焦民〔2011〕245号）。

该制度的建立和实施在保障城乡困难群众基本生活、缓解他们的特殊困难方面发挥了积极作用。

为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，妥善解决城乡困难群众的突发性、临时性生活困难，加快推进社会救助体系建设，经市人民政府第93次常务会议研究决定，现就进一步完善我市城乡困难群众临时救助制度有关事项通知如下：一、准确把握临时救助制度的实质要求临时救助制度是指政府对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的生活救助的制度。

临时救助制度是一项长期的、规范的社会救助制度，是构建以最低生活保障为基础、专项救助为辅助、临时生活救助为补充的社会救助体系的一项重要工作内容。

临时救助可分为支出型临时救助和应急型临时救助。

支出型临时救助是对因医疗、教育等必需支出较大，造成基本生活困难的家庭实施的救助。

应急型临时救助是对家庭成员遭遇交通事故、溺水、矿难等人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险、救助等资金后个人负担仍较重，导致家庭基本生活困难，或因火灾等意外事件造成家庭财产重大损失，导致基本生活困难的家庭实施的救助。

焦作市人民政府关于加强法律援助工作的意见文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2010.05.23•【字号】焦政〔2010〕7号•【施行日期】2010.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法律援助正文焦作市人民政府关于加强法律援助工作的意见焦政〔2010〕7号各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：为了深入贯彻落实科学发展观，切实保障困难群众和弱势群体的合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，实现人民群众安居乐业，根据《河南省人民政府关于加强法律援助工作的意见》（豫政〔2010〕16号）要求，现就进一步做好全市法律援助工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识加强法律援助工作的重大意义近年来，我市认真贯彻落实国务院《法律援助条例》，大力开展法律援助工作，依法维护困难群众和弱势群体的合法权益，在促进社会公平正义与和谐稳定方面发挥了积极作用。

随着全市经济社会的快速发展，目前，我市法律援助工作存在基础薄弱、公众知晓率低、覆盖面不高、供需矛盾明显等突出问题，严重影响和制约了法律援助服务社会职能作用的有效发挥。

加强法律援助工作，对维护困难群众合法权益、妥善化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、推进我国民主法制建设具有重要现实意义。

各地各部门要充分认识加强法律援助工作的重要性和紧迫性，把维护人民群众合法权益作为首要任务，把维护社会稳定作为首要责任，加大法律援助工作力度，促进我市经济社会协调发展。

二、加强法律援助工作的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

紧紧围绕促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的目标，以科学发展观为统领，贯彻落实“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的工作方针，进一步完善以政府为主导、部门协作和社会参与相结合的法律援助工作体系，进一步提高法律援助组织建设、物质保障、管理工作、服务工作和社会影响能力，进一步提升法律援助总体水平和服务质量，全面实现应援尽援，切实发挥法律援助工作在维护困难群众合法权益、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、实现焦作新跨越中的重要保障作用。

焦作市人民政府办公室关于购买公益性岗位安置“4050”人员再就业的意见文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2002.09.23•【字号】焦政办〔2002〕80号•【施行日期】2002.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文焦作市人民政府办公室关于购买公益性岗位安置“4050”人员再就业的意见焦政办〔2002〕80号随着国有企业改革的不断深入，我市城镇下岗、失业人员再就业问题日益突出，特别是女40岁以上，男50岁以上的人员（简称“4050”人员），由于自身年龄偏大、文化素质偏低、技能单一等原因，再就业更为困难。

为解决好这部分就业弱势群体的生活保障问题，市政府研究决定，购买公益性岗位，安置“4050”人员。

现就具体工作提出如下意见：一、指导思想以江泽民“三个代表”重要思想为指导，以扩大社会就业，帮助扶持社会弱势群体再就业为宗旨，按照“政府扶持、社会帮助、个人自强自立”的原则，通过政府财政补贴的方式，动员鼓励社会公共服务部门开发公益性岗位，安置“4050”人员再就业，发展社会公益事业，维护社会稳定，促进经济发展。

二、安排就业的条件“4050”人员是指有劳动能力和就业愿望，女40周岁、男50周岁以上的下列人员：（一）市本级国有（国有控股）企业的下岗职工。

（二）市本级国有（国有控股）企业的失业人员。

（三）市本级国有（国有控股）企业关闭破产需要安置的人员。

（四）市本级享受最低生活保障并且失业一年以上的其它城镇失业人员。

三、有关程序（一）申请：符合上述条件的“4050”人员，持下岗证或失业证、身份证、1寸免冠照片2张，按其隶属关系分别向所在企业和办理求职登记的职业介绍机构提出书面申请，填写《焦作市“4050”人员认定表》。

（二）审核、认定：各企业和职业介绍机构对申请材料进行认真审核，并将符合条件的“4050”人员情况汇总后报市再就业办公室认定。

焦作市人民政府办公室关于印发焦作市贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】焦政办[2012]87号【发布部门】焦作市政府【发布日期】2012.08.31【实施日期】2012.08.31【时效性】现行有效【效力级别】XP10焦作市人民政府办公室关于印发焦作市贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案的通知（焦政办〔2012〕87号）各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年八月三十一日焦作市贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案》（豫政办〔2012〕52号）和《焦作市人民政府关于印发焦作市残疾人事业十二五发展规划的通知》（焦政〔2011〕13号）精神，优先开展贫困残疾儿童抢救性治疗和康复，使贫困残疾儿童得到康复补助，建立贫困残疾儿童康复救助制度，满足广大贫困残疾儿童的康复需求，市政府决定实施贫困残疾儿童抢救性康复工程。

为确保工程顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推动中原经济区经济转型示范市建设，按照政府主导、残联协调、部门配合、社会参与、稳步推进的原则，实施贫困残疾儿童抢救性康复工程，逐步建立和完善贫困残疾儿童医疗康复保障和服务体系，从根本上改善贫困残疾儿童的生存与发展状况，实现残疾人事业又好又快发展。

二、工作目标2012年为符合标准的391名贫困残疾儿童抢救性康复提供救助，重点实施以下项目： --救助贫困聋儿51名。

其中：为16名中低收入家庭的聋儿配发人工耳蜗，人工耳蜗由省集中采购、统一配。

焦作市人民政府办公室关于印发焦作市政府购买棚户区(城中村)改造服务实施办法的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】焦政办[2016]123号【发布部门】焦作市政府【发布日期】2016.09.29【实施日期】2016.09.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件焦作市人民政府办公室关于印发焦作市政府购买棚户区（城中村）改造服务实施办法的通知（焦政办〔2016〕123号）各城区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市政府各有关部门、有关单位：《焦作市政府购买棚户区（城中村）改造服务实施办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2016年9月29日焦作市政府购买棚户区（城中村）改造服务实施办法第一章总则第一条为进一步转变政府职能，提高政府公共服务能力和运行效率，积极培育和发展社会力量，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，提高财政资金使用效益，形成公共服务发展新机制，根据《政府购买服务暂行管理办法（暂行）》（财综〔2014〕96号）、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、财政部《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》（财综〔2015〕57号）及《河南省人民政府关于加快推进棚户区改造工作的意见》（豫政〔2014〕17号）精神，按照《中共焦作市委焦作市人民政府关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》的要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条政府向社会力量购买棚户区（城中村）改造服务，是指政府按照购买服务相关制度，履行完整、合规、有效的政府采购手续，由承接政府购买服务的主体实施，政府向承接主体购买基本住房保障服务的模式。

第三条凡本市范围内列入国家棚户区改造计划由政府承担棚户区（城中村）改造事项均适用本办法。

第二章政府购买棚户区（城中村）改造服务的原则和采购范围第四条政府购买棚户区（城中村）改造服务工作应遵循的原则<。

为弱势群众撑腰——《焦作市法律援助办法》实施六周年记
事
王新四
【期刊名称】《人大建设》
【年(卷),期】2006(000)009
【摘要】焦作市法律援助中心连续6年在河南省法律援助工作目标考核中名列第一，被司法部、中国残联评为“全国残疾人维权先进单位”。

谈起法律援助中心取得的骄人成绩，中心主任孔繁宝感慨地说：“这都得益于2000年《焦作市法律援助办法》的出台啊。

”
【总页数】2页(P36-37)
【作者】王新四
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】D926.5
【相关文献】
1.法律援助，为弱势群体撑腰 [J], 贺贵成
2.焦作市人民政府关于印发焦作市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法等六个办法的通知 [J], ;
3.为农民兄弟讨回血汗钱--焦作市法律援助中心维护村民权益记事 [J], 孔繁宝;王新四
4.为了维护弱者的权益--《焦作市法律援助办法(试行)》出台记事 [J], 王新四;孔繁宝
5.山东省司法厅关于印发《山东省公证法律援助实施办法》的通知---山东省公证法律援助实施办法 [J], ;
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