辽阳市人民政府办公室关于规范和完善全市事业单位基本养老保险办

辽宁省机关事业单位基本养老保险业务经办规程（试行）第一章总则第一条为规范和统一全省机关事业单位基本养老保险经办管理服务工作，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号，以下简称《决定》）、《人力资源社会保障部关于印发<机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程>的通知》（人社部发〔2015〕32号）和《辽宁省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（辽政发〔2015〕48号，以下简称《实施意见》）和《关于实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革中若干问题的通知》（辽人社〔2017〕101号以下简称《通知》）等相关规定，结合我省实际情况,制定本规程。

第二条本规程适用于全省行政区域内经办机关事业单位基本养老保险的各级社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）。

纳入全省机关事业单位基本养老保险制度改革实施范围的单位（以下简称参保单位）及其工作人员（以下简称参保人员）按照本规程办理机关事业单位基本养老保险相关业务。

第三条辽宁省社会保险事业管理局制定全省机关事业单位基本养老保险业务经办管理办法、内控和稽核制度；会同财政部门制定辽宁省机关事业单位基本养老保险基金财务管理办法和会计核算办法实施细则。

省级和市级社保经办机构负责组织指导和监督考核本地区各级社保经办机构开展机关事业单位基本养老保险经办管理服务工作；编制、汇总、上报本地区机关事业单位基本养老保险基金预决算、财务和统计报表；负责机关事业单位基本养老保险个人权益记录管理和数据应用分析工作；组织开展宣传和人员培训工作。

第四条机关事业单位基本养老保险业务实行属地化管理，由县级及以上社保经办机构负责办理。

省直机关事业单位以及中央国家机关及所属事业单位在辽宁分支机构的基本养老保险管理工作由辽宁省社会保险事业管理局负责经办。

各级社保经办机构负责机关事业单位基本养老保险参保登记、申报核定、个人账户管理、关系转移、基金征收、待遇核定与支付、基金管理；编制上报本级基金预、决算，财务和统计报表、数据应用分析、领取待遇资格认证、个人权益记录管理；审计稽核与内控管理；档案管理；咨询、查询和举报受理工作。

辽宁省人民政府关于印发《辽宁省完善城镇企业职工基本养老保险制度实施办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2001.07.06•【字号】辽政发[2001]24号•【施行日期】2001.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文辽宁省人民政府关于印发《辽宁省完善城镇企业职工基本养老保险制度实施办法（试行）》的通知（辽政发〔２００１〕２４号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省完善城镇企业职工基本养老保险制度实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

辽宁省人民政府２００１年７月６日辽宁省完善城镇企业职工基本养老保险制度实施办法（试行）为调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度，根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔２０００〕４２号）要求和《辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案》，制定本实施办法。

一、坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由企业和职工共同负担。

二、从２００１年７月１日起，企业缴费部分全部纳入社会统筹基金，不再划入个人帐户；职工个人缴费纳入个人帐户基金。

社会统筹基金与个人帐户基金实行分别管理。

社会统筹基金不能占用个人帐户基金。

三、企业依法缴纳基本养老保险费，缴费比例一般为企业工资总额的２０％左右，目前高于２０％的地区暂维持不变。

原行业统筹企业的缴费比例按国家有关规定调整。

企业缴费额以上月列入成本和费用的全部工资总额为基础计算。

四、职工依法缴纳基本养老保险费。

从２００１年７月１日起，职工（含农民合同工，下同）个人缴纳基本养老保险费的比例统一调整为本人缴费工资的８％，并全部计入个人帐户。

个人帐户规模由本人缴费工资的１１％调整为８％。

自由职业人员、城镇个体工商户业主按本人缴费基数的１８％缴纳，其中８％记入个人帐户，１０％划入社会统筹基金；城镇个体工商户从业人员按本人缴费基数的８％缴纳，全部记入个人帐户；城镇个体工商户业按全部从业人员缴费基数的１０％缴纳，划入社会统筹基金。

辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）精神，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、发展居家和社区养老服务（一）保障设施场地。

落实养老服务设施分区分级规划建设要求，新建住宅小区严格按照标准配建养老服务设施，做到“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）；老旧小区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达标的，要通过回购、租赁、改造等方式补足。

配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建的，在整改到位之前，建设单位不得组织竣工验收。

对已交付产权人的养老服务设施由县级民政部门履行监管职责。

〔责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省民政厅，各市、县（市、区）政府〕（二）织密服务网络。

依托社区养老服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心。

引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务，支持培养一批专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。

到2024年，实现城镇社区养老服务设施全覆盖，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。

〔责任单位：省民政厅、省自然资源厅、省市场监管局，各市、县（市、区）政府〕（三）加大扶持力度。

辽阳市人民政府办公室关于印发辽阳市公共行政服务中心职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】辽阳市人民政府•【公布日期】2005.11.09•【字号】辽市政办发[2005]87号•【施行日期】2005.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文辽阳市人民政府办公室关于印发辽阳市公共行政服务中心职能配置内设机构和人员编制规定的通知（辽市政办发〔2005〕87号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《辽阳市公共行政服务中心职能配置内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核，并经市政府批准，现予印发。

二○○五年十一月九日辽阳市公共行政服务中心职能配置内设机构和人员编制规定根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于印发〈辽阳市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕24号）和2005年6月29日市委常委会议精神，设置辽阳市公共行政服务中心（简称“中心”），正县级建制。

市公共行政服务中心是负责组织协调各行政管理部门、服务机构为公民、法人和其他社会组织提供“一站式”服务的市政府直属行政机构。

一、主要职能（一）贯彻执行国家、省、市有关行政许可、非行政许可、行政收费、便民服务工作的方针、政策和法律、法规。

（二）负责对入驻中心的各行政管理部门、服务机构进行工作协调，为公民、法人和其他社会组织提供行政许可、非行政许可、行政收费、便民等“一站式”服务。

（三）配合有关部门对全市重大招商引资项目实行全程代办服务，参与项目联审，对项目办理情况进行协调。

（四）负责制定中心的各项规章制度及管理办法，并组织实施。

（五）负责对入驻中心各窗口单位业务工作人员遵守各项规章制度情况进行考核评比。

（六）协助有关部门受理对全市行政许可、非行政许可、便民服务工作的咨询与投诉。

（七）负责对县、市（区）中心进行业务协调、指导。

（八）承办市委、市政府交办的其他工作任务。

辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于进一步规范和完辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题意见的通知【法规类别】工资福利与劳动保险【发文字号】辽政办发[2003]40号【发布部门】辽宁省政府【发布日期】2003.06.16【实施日期】2003.06.16【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题意见的通知（辽政办发[2003]40号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省劳动保障厅、省财政厅、省人事厅、省编委办《关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府办公厅二00三年六月十六日关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题的意见按照国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》(国发[2000]42号)和国务院批准的《辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案》(国函[2001]79号)的要求，现就规范和完善全省事业单位基本养老保险办法的有关问题提出如下意见：一、经同级政府或上级政府机构编制部门批准设立并核定人员编制、事业单位登记管理部门登记或备案、人事部门确定工资标准、人员编制经费全部自理和人员编制经费部分自理的事业单位及其在职职工、离退休(职)人员，应参加事业单位基本养老保险社会统筹。

人员编制经费全部自理和人员编制经费部分自理事业单位已经参加基本养老保险统筹且不具备上述条件的，应纳入城镇企业职工基本养老保险范围。

二、事业单位基本养老保险费由单位和职工共同缴纳。

职工以本人上月应发基本工资为缴费基数，单位以全部职工个人缴费基数之和作为缴费基数。

职工缴费比例为本人基本工资的8％，由单位从本人工资中代扣代缴。

单位缴费比例按照“以支定收，略有结余”的原则确定。

辽阳市人民政府办公室关于明确和规范社会保险费缴费基数问题的通知
正文：
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辽阳市人民政府办公室关于明确和规范社会保险费缴费基数问题的通知
辽市政办发〔2018〕30号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为加强和规范企业社会保险费征缴工作，保障社会保险基金的发放，实现社会保险费统一征收，根据省政府《关于明确和规范社会保险费征缴工作的通知》（辽政明电〔2017〕6号）和省人力资源社会保障厅《关于规范企业基本养老保险费缴费基数有关问题的通知》（辽人社发〔2017〕17号）规定，结合实际，就社会保险费缴费基数有关问题通知如下：
一、企业基本养老保险费社会统筹部分、基本医疗保险费单位缴费部分、企业失业保险费、工伤保险费和生育保险费以用人单位上月工资总额作为缴费基数。

二、企业职工以本人上年月平均工资作为社会保险费缴费基数，缴费基数最高为本市上年在岗职工月平均工资的300%，最低为本市上年在岗职工月平均工资的60%。

无法确定月工资收入的，以本市上年在岗职工月平均工资作为缴费基数。

三、企业社会保险费“五险”统一缴费基数，统一征收。

四、本通知自2018年7月1日起执行，原有规定与本通知不一致的，以本通知为准。

辽阳市人民政府办公室
2018年5月31日
——结束——。

辽阳市人民政府办公室转发市民政局关于加快推进社会养老服务体系建设意见的通知文章属性•【制定机关】辽阳市人民政府•【公布日期】2012.11.28•【字号】辽市政办发[2012]53号•【施行日期】2012.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文辽阳市人民政府办公室转发市民政局关于加快推进社会养老服务体系建设意见的通知（辽市政办发〔2012〕53号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将市民政局《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》转发给你们，请遵照执行。

辽阳市人民政府办公室2012年11月28日关于加快推进社会养老服务体系建设的意见为应对人口老龄化的严峻挑战，进一步完善我市养老服务体系建设，大力发展老年服务业，不断满足日益增长的养老服务需求，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅关于加快推进社会养老服务体系建设意见的通知》，结合我市实际，现提出如下意见：一、充分认识加快推进养老服务体系建设的重要意义我市于1996年进入人口老龄化社会，目前全市60岁以上老年人口30.5万，预计2015年将达到38万人，约占全市总人口的20.3%。

人口老龄化、高龄化、空巢化趋势的不断加剧，使老年人生活照料、医疗健康、精神文化等需求日益凸显，养老服务问题日趋严峻。

近年来，虽然我市养老服务体系建设取得较快发展，但总体上仍然存在基础设施薄弱、规模小、管理和政策扶持力度不够、服务水平较低等问题，难以满足快速增长的社会养老服务需求。

加快推进养老服务体系建设，是贯彻落实科学发展观、应对人口老龄化、全面建设小康社会的客观要求；是加快推进以改善民生为重点的社会建设、促进社会和谐稳定的重要内容。

各级政府、各部门和单位要深刻认识人口老龄化的严峻形势，增强责任感和使命感，采取切实有效措施，推进我市养老服务体系建设的快速发展。

二、指导思想和总体目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，进一步提升全市养老福利水平，加快推进养老服务社会化，逐步建立健全与经济社会发展相协调、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。

辽阳市人民政府令——辽阳市人民政府关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽阳市人民政府关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定第136号《辽阳市人民政府关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定》业经辽阳市第十五届人民政府讨论通过，现予发布实施。

市长王正谱2014年2月20日为适应形势发展需要，根据省政府《规章规范性文件定期清理规定》（辽宁省人民政府令第237号），市政府对2014年1月30日以前，以市政府、市政府办公室名义发布的规范性文件进行了全面清理。

经研究，市政府决定，废止《辽阳市农村养老保险办法》等11件规范性文件，修改后重新公布《辽阳市加快第三产业发展的若干规定》等8件规范性文件，保留并重新公布《辽阳市封山禁牧规定》等6件规范性文件。

同时，将现行有效的123件规范性文件目录予以公布，不在目录内的规范性文件不得再作为行政管理的依据。

附件：1.废止的规范性文件目录2.修改后重新公布的规范性文件及修改说明3.保留并重新公布的规范性文件目录4.现行有效的规范性文件目录附件1废止的规范性文件目录序号实施单位规范性文件名称文号发布时间废止理由1人力资源社会保障局辽阳市农村社会养老保险办法辽阳市人民政府令第9号发布，辽阳市人民政府令第117号修改1995年2月7日发布，2010年12月6日重新公布已为《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（辽市政发〔2011〕23号）所替代。

2民政局辽阳市拥军优属规定辽阳市人民政府令第45号1999年7月27日发布，2010年12月6日重新公布已不适应社会发展需求。

辽宁省人力资源和社会保障厅关于优化和规范企业职工基本养老保险退休审核等工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2020.12.01•【字号】辽人社函〔2020〕291•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文关于优化和规范企业职工基本养老保险退休审核等工作的通知各市人力资源社会保障局、社会保险经办机构主管部门：为贯彻落实省委、省政府关于进一步深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署和规范企业职工基本养老保险（以下简称“企业养老保险”）省级统筹制度要求，推进企业养老保险政务服务“一网通办”，打造统一规范、便捷高效、依法有序的参保人员退休审核等业务工作流程，现就优化和规范企业养老保险退休审核等工作通知如下：一、明确审核工作职责（一）正常退休企业养老保险参保人员达到国家规定正常退休条件的，由待遇领取地人力资源社会保障部门审核待遇领取条件，社会保险经办机构计算并发放养老保险待遇。

（二）提前退休特殊工种提前退休、非因工伤残或因病退休（职）、困难国有企业军转干部提前退休等符合国家和省规定的，由市（设区市）级以上人力资源社会保障部门审核，待遇领取地社会保险经办机构计算并发放养老保险待遇。

（三）遗属待遇参保人员因病或非因工死亡后，其遗属按待遇领取地政策申领遗属待遇。

其中，在职参保人员因病或非因工死亡后，实际缴费年限不足15年且存在视同缴费年限的，遗属应向待遇领取地人力资源社会保障部门申请办理视同缴费年限认定，经审核确认后由社会保险经办机构发放丧葬抚恤待遇。

遗属申领供养直系亲属生活救济费，应向待遇领取地人力资源社会保障部门提出申请，经审核确认后社会保险经办机构发放待遇。

二、全面推广“一网通办”依托辽宁省政务服务平台，将辽宁人力资源和社会保障公共服务平台（以下简称“人社服务平台”）与全省企业养老保险业务信息系统互联互通。

辽宁省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见辽政发〔2015〕48号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）精神，统筹城乡社会保障体系建设，结合我省实际，制定本实施意见。

一、改革目标和基本原则（一）改革目标。

深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

（二）基本原则。

——公平与效率相结合。

既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费积极性。

——权利与义务相对应。

机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

——保障水平与经济发展水平相适应。

立足省情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

——改革前与改革后待遇水平相衔接。

立足增量改革，实现平稳过渡。