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秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标的通知文章属性•【制定机关】秀山土家族苗族自治县人民政府办公室•【公布日期】2021.08.05•【字号】秀山府办发〔2021〕67号•【施行日期】2021.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标的通知各街道办事处、乡镇人民政府，县政府有关部门，有关单位：《秀山土家族苗族自治县生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》已经十七届县人民政府第101次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
秀山土家族苗族自治县人民政府办公室2021年8月5日秀山土家族苗族自治县生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标秀山土家族苗族自治县人民政府2021年7月目录前言 1第一章深刻认识生态环境保护形势 3第一节生态环境保护取得显著成效 3第二节生态环境仍面临短板和压力 8第三节生态环境保护面临重要机遇 10第二章确立指导思想、基本原则与主要目标 12第一节指导思想 12第二节基本原则 13第三节主要目标 14第三章坚持生态优先，筑牢武陵山区重要生态屏障 17第一节筑牢边城生态安全格局 17第二节保护重要生态系统 19第三节治理修复生态退化区域 20第四节保护武陵山区生物多样性 23第四章以碳达峰碳中和为总抓手推进绿色转型，助推高质量发展 25 第一节加快构建清洁低碳的能源体系 25第二节加强产业结构绿色调整 26第三节开展碳排放达峰行动 29第四节完善生态环境治理市场体系 30第五章统筹环境治理，深入打好污染防治攻坚战 32第一节保护良好水环境质量 33第二节改善大气环境质量 36第三节协同防治土壤和地下水污染 38第四节治理农业农村环境污染 41第五节防治噪声环境污染 44第六节推进边城区域协同保护 45第六章贯彻落实总体国家安全观，着力防控环境风险 48第一节完善环境风险防控体系 48第二节提高固体废物环境风险防范水平 50第三节加强其他重点领域环境安全防控 52第七章完善生态文明体制，推进治理体系和治理能力现代化 54第一节健全环境治理责任体系 55第二节健全环境治理全民行动体系 56第三节提高生态环境治理能力 58第八章实施一批生态环境保护重大项目 60第九章健全规划实施保障措施 62前言秀山县委县政府全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，持续推进污染防治攻坚战、生态优先绿色发展行动计划和生态文明体制改革，深化落实生态环境保护督察问题整改，生态环境保护取得了显著成效。
生态文明建设视角下中国式现代化的供给侧结构性改革与高质量绿色发展随着人类社会的发展，面临的环境问题越来越严重。
在这个背景下，生态文明的理念逐渐被提出，并引领着中国式现代化的发展道路。
作为供给侧结构性改革的重要内容，高质量绿色发展成为了中国经济增长的关键。
本文将从生态文明建设的角度，探讨中国式现代化的供给侧结构性改革与高质量绿色发展的关系。
一、生态文明建设与中国式现代化生态文明建设是中国现代化发展的重要组成部分，旨在实现经济发展与生态环境保护的良性互动。
中国式现代化强调人与自然的和谐发展，要求在经济增长的同时，保护好生态环境、提高人民群众的获得感。
生态文明建设不仅是一种发展理念，更是一种治国理政思路和行动指南。
二、供给侧结构性改革与绿色发展供给侧结构性改革是中国式现代化的重要举措，主要通过促进供给侧质量提升来实现经济结构的调整和优化。
在供给侧结构性改革中，绿色发展不仅是经济发展的目标，也是供给侧改革的重要内容之一。
绿色发展要求在高质量增长的同时，注重环境保护，推动经济发展与环境可持续发展的有机结合。
三、中国式现代化的绿色发展路径1. 增强环境意识，加大环境治理力度。
中国式现代化必须坚持绿色低碳、循环发展的理念，通过加强环境治理，推动污染治理和生态修复，提高环境质量。
2. 加强资源循环利用，推动可持续发展。
中国作为资源相对匮乏的国家，必须建立起循环经济体系，提高资源利用效率，减少资源浪费，实现可持续发展。
3. 发展清洁能源，减少对化石能源的依赖。
中国式现代化必须积极推动清洁能源的发展和利用，减少对传统化石能源的依赖，提高能源利用效率，推动能源结构的优化。
4. 推动绿色技术创新，加快绿色产业发展。
中国式现代化需要加大对绿色技术创新的支持力度，推动绿色产业的发展，培育壮大绿色经济，促进经济转型升级。
五、高质量绿色发展对供给侧结构性改革的要求高质量绿色发展对供给侧结构性改革提出了新的要求。
首先，要深化改革，加大供给侧结构性改革的力度，推动产业升级和创新发展。
打造武陵山区践行“两山论”样板作者：向业顺来源：《当代党员》2020年第20期近年来，秀山按照“发挥渝东南桥头堡城市作用，提升在武陵山区的综合服务功能和产业带动能力，打造武陵山区践行‘两山论’样板”功能定位，立足区位、产业、人文优势，在促进“两山”转化、联动周边发展，推动成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展中勇于担当、展现作为。
打造文旅融合新高地。
以“书中边城·画里秀山”为价值定位，推进“大边城”全域文旅融合，打造具有“边城”特色的文旅融合发展新高地，融入共建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
突出山水生态、民俗文化创建景区集群。
突出全域联动、产业融合丰富旅游业态。
突出科技应用、机制创新打造智慧文旅。
依托梅江河、工业园区、物流园区，一体推进县城产城景融合示范区建设。
打造绿色发展示范地。
走深走实“两化路”，因地制宜、因势利导，建设生态产业集聚区。
突出“接二连三”，壮大现代山地特色高效农业，做强国家农村产业融合发展示范，推进农业种植规模化、耕作机械化、体制股份化、销售电商化。
立足“集散中心”，做强商贸物流，发挥国家电子商务示范基地作用，建设区域性物流周转中心、西部陆海新通道东线节点物流枢纽。
聚焦“特色资源”，发展绿色加工制造，打造现代中医药、食品加工产业及新兴产业集群，积极创建生态型经济技术开发区、承接东部产业转移示范区。
打造要素资源集聚地。
发挥县城的产业、人口、公共服务、旅游集散载体作用，加快推进新型城镇化建设，促进各类要素资源高效集聚。
按照2035年“50平方公里50万人口”目标打造中等城市，高質量规划建设高铁片区等城市新区，全面提升城市容量、提高城镇化率。
构建秀山“2小时城镇圈”，联动周边地区打造武陵山区中小城镇群。
打造对外开放前沿地。
充分激发内引外联活力，推动形成深度融合的互利合作格局。
突出抓好招商引资，每年落户一批含金量高的项目，争取成为民营经济综合改革示范县。
建好用好开放平台，建设特色资源加工区，组建武陵山（重庆）综合保税区。
打好四大攻坚战，建设幸福新秀山作者：代小红来源：《当代党员》2013年第01期作为深处武陵山区、仍属欠发达地区和欠发展阶段的秀山土家族苗族自治县，贯彻落实十八大精神关键是要以经济建设为中心，紧扣科学发展主题，坚持不懈地打好“增收”、“民生”、“文化”、“生态”四大攻坚战，努力在科学发展中建设武陵山区经济强县和中心城市。
打好增收攻坚战，增强秀山发展内生力坚持走新型工业化、城镇化、农业现代化之路，持续增加居民收入，筑牢秀山繁荣富强、人民安康幸福、社会和谐稳定的物质基础。
工贸并进，推进新型工业化。
立足物流园区和工业园区两大平台，形成以电矿等材料产业、中药农产品及消费品产业、电子及装备产业为重点的三大工业产业集群，走“二产带三产，三产促二产，三次产业协调推进”的新型工业化道路。
力争培育两个以上中国名牌和驰名商标，五个以上市级名牌产品，建成全市矿产资源重要加工基地、渝东南新兴工业大县和循环经济示范县。
因地制宜，推进新型城镇化。
按50平方公里、50万人口的发展目标，优化空间布局，抓好城市总体规划。
大力实施“一城两园”战略，以产强园、以园兴城，促进产城融合。
以县城为核心打造三个中心镇，以国道省道线为纽带，打造工贸型、旅游型特色小城镇，以300公里省际边界为走廊，打造边贸集镇，建成农民新村60个，打造10—15个农民新村建设示范点。
构建以县城为龙头、集镇为节点、村居为基础、交通为纽带，优势互补、错位发展的“一主三副多点”城镇体系。
以特制胜，推进农业现代化。
以金银花、土鸡产业举旗，重点发展粮油、中药材、畜禽、林果、蔬菜五大产业。
建设优势农产品区域产业带，打造以金银花为主的中药材基地35万亩，年出栏土鸡1500万只以上。
建成10万亩优质茶叶基地，5万亩高端猕猴桃基地，20万亩油茶基地。
推动“城市资本下乡”，到2017年，全县农村土地规模经营集中度达40%。
构建现代农业市场流通体系，打造武陵山区最大的农副产品交易中心和武陵山中药材现代物流中心。
长三角生态一体化示范区生态文明建设的现实意义摘要：一、引言1.长三角生态一体化示范区背景2.生态文明建设重要性二、现实意义1.生态环境保护与改善2.经济发展与绿色转型3.区域协同创新与可持续发展4.增强民生福祉三、具体举措1.生态环境治理与保护2.产业绿色升级与发展3.创新生态文明体制机制4.普及绿色生活方式四、结论1.生态文明建设的重要性2.长三角生态一体化示范区的现实意义和挑战3.全社会共同参与和努力的方向正文：随着我国经济社会的快速发展，环境污染和生态破坏问题日益突出。
为了更好地保护生态环境，推动绿色发展，长三角地区提出了生态一体化示范区的建设。
这一举措具有重要的现实意义，为区域可持续发展提供了有力保障。
一、引言长三角地区作为中国最具发展潜力的经济板块之一，长期以来面临着资源环境压力较大的问题。
在国家战略层面，长三角生态一体化示范区的提出，旨在加强生态环境保护，推动绿色经济发展，为全国其他地区提供可借鉴的经验。
生态文明建设是实现这一目标的重要途径。
二、现实意义1.生态环境保护与改善长三角生态一体化示范区建设的核心是加强生态环境保护。
通过实施严格的环保政策，加大生态环境治理力度，区域内的生态环境质量得到显著改善。
这不仅有利于维护区域生态平衡，还有助于减少自然灾害，保障人民群众的生命财产安全。
2.经济发展与绿色转型长三角地区拥有雄厚的产业基础，但在发展过程中也暴露出了资源消耗过快、环境污染等问题。
生态一体化示范区建设要求区域内各地加大产业结构调整力度，推动产业绿色升级，实现经济发展与环境保护的协同发展。
这有利于提高资源利用效率，提升区域竞争力，并为全国绿色经济发展提供示范。
3.区域协同创新与可持续发展长三角生态一体化示范区建设强调区域内各地加强合作，共同推进生态文明建设。
这有助于打破地域壁垒，实现生态资源、技术研发、人才等方面的优势互补，促进区域协同创新。
同时，通过绿色发展规划和政策，推动区域内各地实现可持续发展，为全国生态文明建设提供经验。
基于“绿水青山就是金山银山”的生态城市建设的思考新时代我国亟待加快转变经济发展方式，建设资源节约型社会，提高生态文明水平，在思考如何完善建立生态城市的问题上，我们需要对规划与建设过程中的自主性、自我定位以及思想观念上重新进行审视。
标签：生态城市建设;城市规划;探究与思考当前，我国的“生态城市”建设已经达到一个新的时期，我们在十七大提出的“建设生态文明”目标上砥砺前行，《中国中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中强调要“加快转变经济发展方式”，同时明确了转变经济发展方式的重要着力点便是“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”。
而然在生态城市建设不断前进的今天，我们对于怎样建设好生态城市仍存有许多思考。
一、生态城市建设中的自主性探究从相关资料来看，1990年后生态城市的研究与建设在中国逐渐兴起，1992年，黄光宇先生在其《田园城市、绿心城市、生态城市》文章中最早提出这一概念，此后的20年，生态城市研究得到迅猛发展。
生态城市的提起与研究最早发源于西方国家，欧美发达国家在工业化时代出现城市环境恶化的问题，改善居住环境迫不及待，建设生态城市应运而生。
有人担心我国的生态城市建设是对西方国家相应理论与实践的模仿，是在欧美资本主义国家的脚印下前进，所以我国的生态城市研究滞后严重。
其实，事实并非如此，1990后，西方发达国家已经进入城镇化发展的稳定期和成熟期，而这时期是我国城市生态问题最严重的时期，所以此时我国生态城市建设与研究的“后发”现象已属于正常之象。
事实上，从国际早期建设生态城市的发展历程来看，我国的生态城市研究与建设并不是非常落后。
虽然，我国的生态城市建设起步较晚，但是发展较为迅速。
2010年11月中国城市科学研究会对全国的地级以上城市进行搜索与调查，调查结果显示中国大陆287个地级以上的城市提出“低碳城市”或“生态城市”为发展目标的城市有276个，占比96. 2%，目前，生态城市建设越来越成为政府的重要工作之一，83%的城市表示将建设生态城市作为城市发展的长期战略目标。
国家发展改革委、财政部、国土资源部等关于开展生态文明先行示范区建设(第一批)的通知
【法规类别】区域经济开发
【发文字号】发改环资[2014]1667号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部国土资源部
【发布日期】2014.07.22
【实施日期】2014.07.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局关于开展生态文
明先行示范区建设（第一批）的通知
（发改环资[2014]1667号）
各省、自治区、直辖市发展改革委、财政局（厅）、国土资源局（厅）、水利局（厅）、农业局（厅）、林业局（厅）：
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快推进生态文明制度建设，根据《关于印发生态文明先行示范区建设方案（试行）的通知》（发改环资[2013]2420号）要求，国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等六部委组织相关专家，对申报地区的《生态文明先行示范区建设实施方案》（以下简称《方
案》）进行了集中论证、复核把关，并向社会公示。
现原则同意北京市密云县等55个地区《方案》的思路与框架，并将此前国务院印发的《支持福建省深入实施生态省战略加快建设生态文明先行示范区的若干意见》（国发[2014]12号）；经国务院同意，六部委联合印发的《关于印发浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案的通知》（发改环资[2014]962号），一并纳入第一批生态文明先行示范区建设。
现将有关事项通知如下：。
长江师范学院学报第33卷第1期 2017年1月Journal of Yangtze Nor^nal University Vol.33 No.1Jan.2016□武陵论坛供给侧改革视角下秀山生态文明示范区建设初探马红珍(中共秀山县委党校，重庆409900)[摘要]随着民众对生态环境的日益关注，清新的空气、清澈的水质、清洁的环境成为人民群众的基本生活需求。
从供给侧视角探讨重庆秀山县生态文明示范区建设，通过转变经济发展方式改善供给结构、提高供给质量，使产业结构变“轻”，发展方式变“绿”，经济质量变“优”，实现经济生态化、生态经济化。
[关键词]供给侧改革；生态文明示范区；建设[中图分类号]X21.7 [文献标识码]A[文章编号]1674-3652(2017)01-0053-04随着重庆市秀山县锰矿、煤矿等矿产资源逐步枯竭，社会经济发展压力增大等问题日益凸显，经济发 展转型已迫在眉睫。
人民群众在期待安居乐业的同时，更期待拥有天蓝、地绿、水净等优质生态环境，享 受良好的生态红利。
“人心是最大的政治”，紧紧立足民众的需求，建设生态文明示范区既是对美丽中国、五大发展理念的践行，又顺应了人民群众对美好环境的期盼。
_尧供给侧改革下秀山县生态文明示范区建设的背景分析供给侧改革就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展，其核心是通过改 革提高全要素生产率，实现经济可持续发展。
生态文明的本质是绿色发展，由此，二者在目标上高度契 合，即供给侧改革可以成为生态文明建设的发力点、绿色发展的着力点、生活质量提高的增长点。
在“绿 色”成为发展主基调的今天，生态文明建设机遇大于挑战。
从供给侧的视角，凝民心、聚民智、集民力，为人民群众提供低碳、生态、便利、适宜的多样性供给，正是施政的民心所向。
秀山县委县政府依据重庆五大功能区域划分出台了《关于加强生态保护发展功能区建设的意见》，指 出把提高生态产品和生态服务供给能力作为首要任务，建成国家级生态文明示范县、武陵山区绿色经济 发展高地。
2015年4月，由国家发展和改革委员会、科技部、国土资源部、环保部等11个部委联合下发 的《关于印发生态保护与建设示范区名单的通知》（发改农经〔2015〕822号），秀山县被确定为生态保护 与建设示范区。
生态文明示范区的建设，将带来生态、经济、社会三重效益，实现经济发展与生态保护 齐飞，切实解决“绿水青山掩盖下的贫穷”问题。
二、以供给侧改革推动秀山县生态文明示范区建设的现实基础(一） 从市级层面看，创建生态文明示范区的优势“十二五”时期重庆市经济社会发展成就显著，为可持续发展奠定了坚实基础；“十三五”时期全市 确立建设城乡统筹发展的国家中心城市、西部创新中心、内陆开放高地、生态文明城市等目标，提出打 造生态经济走廊、推进区县城特色工业园区、特色旅游开发区、特色农业示范基地建设等举措，这些举 措将带给秀山更多的政策支持；五大功能区域发展战略深入实施，生态保护发展效能深度释放，有利于 秀山在更大程度上挖掘生态经济发展潜力，彰显绿色发展优势。
(二） 从县级层面看，创建生态文明示范区的现实基础1.具备生态文明示范区创建的生态基础。
秀山县地貌大体分为平坝区、低山丘陵区、低中山区3个类[收稿曰期]2016-11-20[作者简介]马红珍，女，重庆秀山人。
主要从事党史党建研究。
54□长江师范学院学报型，多数地方海拔在500-800m之间、属亚热带湿润季风气候，四季分明，气温正常，降水充沛，年平均气温16^，在地形地势及气候条件上有建设生物多样性体系的天时地利。
秀山现有资源再生力强，开发潜力大。
境内森林覆盖率达49.5%c，高于全市平均率4.5个百分点，人均公园绿地面积14.4m2，人均绿地面积35.97m2。
境内中草药资源1 270种以上，其中中药材资源644种，达到国家和省级标准约有268种。
县内森林植物种类丰富，木本植物有96科、234属、657种，其中有14种国家重点保护的木本植物。
2. 开展不同层面的生态细胞创建工作。
近年来，秀山县大力实施“生态立县”战略，开展不同层面的生态细胞创建工作，成为全国绿化模范县、国家园林县城。
“美丽乡村”建设持续推进，孝溪乡檬子村被评为全国首批“美丽乡村”，钟灵镇凯堡村、梅江镇民族村成功创建成为“全国生态文化村”，洪安平马茶园入选“全国十大茶园景观”，清溪龙凤花海入选“全国十大油菜花景观”。
截至目前，秀山县累计创建市级绿色学校11所、市级绿色社区4个、县级生态村11个。
3. 生态文明示范区建设面临的现实问题。
虽然秀山县生态环境持续优化，但局部环境污染问题依旧突 出。
地表水受锰矿石的开采及深加工等影响，加之沿线乡镇污水处理基础设施建设滞后，溶溪河溪口、龙潭河妙泉入口两个断面锰含量超标。
前期对细颗粒物、一氧化碳等指标尚未监测，底数不清将影响后续污染治理方案的制定。
同时，随着机动车保有量持续上升，一氧化碳排放量持续增加，极易带来新型环境问题。
农村畜禽养殖污染范围广、散而小，加之污染防治经费不足，乡村环境质量达标难度较大。
发展中的“双欠”渊欠发达阶段和欠发达地区）市情，敏感的公众环境意识抑或个体的“邻避心态”极易引发社会聚焦甚至爆发群体性事件，使生态文明示范区的创建任重而道远。
三、以供给侧改革推动秀山生态文明示范区建设的对策(一） 加强生态教育，树立生态自觉建设生态文明示范区，首先是一场思想观念的深刻革命。
“破山中贼易，破心中贼难”，思想上的“雾霾”不消，环境中的雾霾难除。
通过生态文明教育，第一是使民众牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。
让绿水青山就是最好的金山银山的观念深入人心，树立“像保护眼睛一样保护生态环境”的生态自觉；第二是引导民众切实成为生态文明示范区建设的践行者。
“扬汤止沸不如釜底抽薪”“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极” [1]，充分说明地球的可供给能力存在着极限，而生活又是持续的过程。
引导民众既要考虑生态资源的“代内公平”，又要考虑“代际公平”，养成科学合理、健康文明的消费观念和生活习惯，做“生态文明公民”“绿色新人”。
(二） 提供生态产品，增加有效供给1.严守生态红线，保障生态产品基本供给。
由于长期没有生态红线意识，导致生态环境保护的随意 性。
习近平同志深刻指出院野生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
” [2]生态红线区是生态产品的主产地，必须采取最严格的管控措施，保障生态产品基本供给。
其一是严守“十三五”期间秀山100万亩耕地保护红线，防止城市生产开发活动过多挤压、侵占生态空间，为农业生态产品留下更多良田，确保基本供给，确保生态保护功能定位和形态不走样，保障生态产品的产地安全。
其二是严守林地红线。
实施最严格的空间管控，加强森林公园、湿地公园的生态建设与保护，坚决守住201万亩的林地红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
其三是严守环境质量底线。
以改善环境质量为核心，以保障人民群众身体健康为根本，综合考虑环境质量、经济社会发展需要以及污染物排放的约束性指标。
2. 生态环境的维持与保育，促进生态产品优质供给。
安全、舒适的生态环境是人健康成长的物质基础 和可靠保证。
“从理论方面来说，植物、动物、石头、空气、光等，或者作为自然科学的对象，或者作为艺术的对象，都是人的意识的一部分，都是人的精神的无机界，是人必须事先进行加工以便享用和消化的精神食粮。
”[3]虽然说近年来秀山县生态环境逐步改善，但仍需对自然界进行维持与保育。
第一是生态环境的维持或保育。
2015年秀山县空气质量优良天数已达360天，集中式饮用水源地100%达标，地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量持续减少，但是要实现水、大气、土壤和绿化美化等主要指标并走在渝东南片区前列的目标，仍需在生态环境的维持与保育上下功夫。
通过构筑“四河、三盖、两山”省际生态屏障，推进生态文明示范区建设。
即构建以梅江河、平江河、溶溪河、洪安河第33卷第1期马红珍：供给侧改革视角下秀山生态文明示范区建设初探口55“四河”水系生态涵养带和平阳盖、川河盖、木桶盖“三盖”及太阳山、八面山“两山”为骨架的山体生态屏障和以高速公路、国省道为主体的交通绿廊，以及城镇绿地为补充的主体生态带，切实增强生态服务功能辐射能力。
第二是净化产地环境，促进产品优质供给。
土地是农产品生长的载体，只有土地洁净，才能生产出优质的农产品。
在追求产量的驱使下，秀山县除了龙头企业在生产过程中注重控肥、控药外，其他生产领域在生产过程中超量使用化肥、激素、农药现象较为普遍。
为此，必须划定食用农产品生产区域，进行集中修复，控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品现象。
依循原料基地化、技术生态化、过程清洁化和产品无害化思路，瞄准“专精特新”方向，严格按照绿色产品的标准，加快研发一批无公害、无污染、质量稳定、营养结构更加合理的绿色产品，保障优质供给。
(三） 化解产能过剩，减少无效供给1.放松供给约束，激发供给主体创新活力。
创新能力不强被习近平同志喻为我国这个经济大块头的 “阿喀琉斯之踵”。
一方面通过降税负、降收费放松间接供给约束，另一方面减少行政垄断放松直接供给约束，降低绿色低碳环保节能高效技术的成本，激活供给主体一企业的活力，从而鼓励技术创新，提高企业发展能力，增加有效供给，让更多的企业和个人使用“绿色”技术和产品。
如秀山历史上桐油曾走出国门，但随着现代科技的发展，桐油产业走入低谷。
现通过加强桐油利用的综合研发，在活性炭、生物柴油上下功夫，已建成年产2万吨活性炭、3万吨生物柴油的生产线，产值有望达到10亿。
正是因为有了创新，秀山油桐产业才迎来了发展的春天。
2. 严格环境准入，去掉无效产能。
生态文明示范区的主基调是绿色，牢牢把握“全域生态，秀美人文”取向，严格环境准入，优化新增产能，引导资源向新供给、新业态转移，才能真正去产能，顺利完成经济结构转型，使产业实现从低端的复制性供给结构向高附加值的创造性供给结构转变。
对“僵尸企业”实行果断的“断奶”、断贷等措施，以壮士断腕之勇气淘汰落后、过剩产能。
如对钛合金行业：整体关停4家、关停生产线7家；工业硅行业：关停生产线1家，关闭磊鑫电化厂。
对锰业制品厂、望明锰业、金星特种锰业有限公司等8家企业实施了永久性停产，完成电解金属锰7家9个点综合布局[4]。
在去掉无效产能的同时增加有效供给，加速以“绿色技术”替代“褐色技术”，推动工业上档升级，全面接入低耗、环保、高效生产技术与管理方式。
3. 改善供给结构，提高供给质量。
供给侧改革，不只要去产能，还要补短板。
从当前的供需结构来看，还存在不匹配的问题。
要扭转当前服务产品的有效供给能力严重不足的现状，必须改善供给结构，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
