上海市卫生和计划生育委员会关于国家中医药管理局公布2010年、2011

上海市人民政府关于修改《上海市城镇生育保险办法》的决定(2009年3月30日上海市人民政府令第11号公布)市人民政府决定，对《上海市城镇生育保险办法》作如下修改：一、第三条第二款修改为：市卫生、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好城镇生育保险管理工作。

二、第十条修改为：城镇生育保险待遇项目包括：(一)生育生活津贴;(二)生育医疗费补贴。

从业妇女的生育生活津贴由城镇生育保险基金支付，失业妇女的生育生活津贴由失业保险基金支付;生育妇女的生育医疗费补贴由城镇职工基本医疗保险基金支付。

三、第十一条第一款修改为：城镇生育保险基金实行全市统筹。

城镇生育保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。

城镇生育保险基金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。

四、第十五条第一款和第二款修改为三款，分别为：从业妇女的月生育生活津贴标准，为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数;从业妇女生产或者流产前12个月内因变动工作单位缴费基数发生变化的，月生育生活津贴按其生产或者流产前12个月的实际缴费基数的平均数计发。

从业妇女缴纳城镇养老保险费不满一年的，或者虽满一年但缴费基数低于市人力资源社会保障局规定的最低标准的，其月生育生活津贴，按最低标准计发。

失业妇女的月生育生活津贴，按市人力资源社会保障局规定的最低标准计发。

五、增加一条作为第二十六条：按照本办法规定应由城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金支付的费用，由经办机构从城镇生育保险基金中按照规定支付后，再与本市城镇职工基本医疗保险经办机构和失业保险经办机构分别结算。

六、相关部门名称的调整：本办法中的“上海市劳动和社会保障局”修改为“上海市人力资源和社会保障局”，“市劳动保障局”修改为“市人力资源社会保障局”。

本决定自公布之日起施行。

《上海市城镇生育保险办法》根据本决定作相应调整和修改后，重新公布。

上海市城镇生育保险办法(2001年10月10日上海市人民政府令第109号发布根据2004年8月30日上海市人民政府令第33号《上海市人民政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》第一次修正根据2009年3月30日上海市人民政府令第11号《上海市人民政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》第二次修正)第一条(目的和依据)为了保障妇女生育期间的基本生活和医疗需求，促进妇女就业，根据《中华人民共和国劳动法》和本市实际，制定本办法。

上海市卫生和计划生育委员会、上海市中医药发展办公室关于对本市全国综合医院中医药工作示范单位开展现场评估检
查的通知
【法规类别】卫生综合规定
【发文字号】沪卫计中管[2015]027号
【发布部门】上海市卫生和计划生育委员会上海市中医药发展办公室
【发布日期】2015.12.18
【实施日期】2015.12.18
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市卫生和计划生育委员会、上海市中医药发展办公室关于对本市全国综合医院中医
药工作示范单位开展现场评估检查的通知
（沪卫计中管〔2015〕027号）
有关医院：
根据国家卫生计生委、国家中医药管理局和总后勤部卫生部《关于做好2015年全国综合医院、妇幼保健机构中医药工作示范单位申报评估工作的通知》要求和具体安排，结合本市相关医院前期申报及审核情况，现定于2015年12月20日至12月31日对本市全国综合医院中医药工作示范单位（以下简称“示范单位”）创建单位和复核单位进行现场评估。

现将有关事项通知如下：
一、现场评估检查。

上海市卫生局、上海市中医药发展办公室关于开展本市中医医疗机构中药饮片专项监督检查的通知
文章属性
•【制定机关】上海市卫生局,上海市中医药发展办公室
•【公布日期】2011.05.09
•【字号】沪卫中医〔2011〕013号
•【施行日期】2011.05.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】药政管理
正文
上海市卫生局、上海市中医药发展办公室关于开展本市中医医疗机构中药饮片专项监督检查的通知
沪卫中医〔2011〕013号各区县卫生局，市卫生局卫生监督所，各级中医（中西医结合）医院: 为进一步加强本市中医医疗机构中药饮片管理，促进中医药事业健康发展，按照国家食品药品监督管理局《关于加强中药饮片监督管理的通知》（国食药监安〔2011〕25号）有关要求，我局制定了上海市中医医疗机构中药饮片监管方案，将本市中医医疗机构中药饮片监管纳入卫生监督日常监管工作。

现对开展本市中医医疗机构中药饮片专项监督检查工作通知如下：
一、卫生监督机构按照《上海市医疗机构中药饮片管理评估表》（见附件）的评分细则，对门诊部以上中医医疗机构进行全覆盖检查。

二、对评估不合格的医疗机构，卫生监督机构要求其限时进行整改，并按期进行复查。

三、市卫生局卫生监督所及时将每半年开展专项检查情况和全年检查情况上报
市卫生局中医药服务监管处。

四、专项监督检查工作由市卫生局卫生监督所具体安排。

附件：上海市医疗机构中药饮片管理评估表（略）
上海市卫生局上海市中医药发展办公室
二〇一一年五月九日。

市政府办公厅转发《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》沪府办发〔2010〕27号上海市人民政府办公厅关于转发市卫生局、市中医药发展办公室制订的《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市卫生局、市中医药发展办公室制订的《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅二○一○年六月十三日上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）中医药是中华民族几千年与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康作出了不可磨灭的贡献，是我国卫生事业的重要组成部分。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《上海市人民政府关于进一步加快上海中医药事业发展的意见》，特制订本行动计划。

一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进上海中医药事业全面发展为目标，完善中医药工作的管理体制与机制，大力推动中医药继承与创新、中医中药协调发展，积极促进中医药现代化与国际化，探索符合科学规律的中医药事业发展道路，构建与上海医药卫生体制改革相适应的中医药事业高地。

（二）基本原则1.完善网络，满足需求。

完善中医药医疗、预防、康复、保健等服务网络建设，充分发挥中医药服务在基层社区和郊区农村的作用，满足人民群众对中医药服务的需求。

2.继承创新，发挥特色。

坚持继承不泥古、创新不离宗、继承和创新相结合的原则，以继承传统、发扬特色、提高疗效为目标，以理论创新、学术发展、技术进步为抓手，促进中医药发展。

3.培育人才，提升能力。

完善中医药各类人才培养、引进政策，制定符合中医药人才成长规律的评价体系和考核标准，探索中医药人才队伍建设的新模式，打造中医药人才高地，提升中医药服务能力。

上海市卫生和计划生育委员会关于进一步加强社会办医疗机构依法执业管理的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生和计划生育委员会•【公布日期】2018.09.12•【字号】沪卫计医〔2018〕078号•【施行日期】2018.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文上海市卫生和计划生育委员会关于进一步加强社会办医疗机构依法执业管理的通知各区卫生计生委，市卫生计生委监督所，市社会医疗机构协会:近年来，本市加大医疗监督执法力度，在推进医疗机构落实依法执业主体责任方面取得了一定的成效。

但仍有一些医疗机构和医务人员依法执业意识不强，违法违规行为依然存在。

特别是近期媒体曝光了个别社会办医疗机构发布虚假信息、违规执业，严重侵害了人民群众的健康权益，影响恶劣，引起社会舆论的广泛关注。

为保障本市医疗质量与安全，切实维护医疗服务秩序，营造和谐的医患环境，现就进一步加强社会办医疗机构依法执业管理有关工作通知如下：1、进一步规范社会办医疗机构执业行为（一）切实落实医疗质量安全核心制度。

各社会办医疗机构要建立、完善、执行医疗质量安全核心制度，严格遵守病历书写规范、疾病诊疗规范。

不得出具虚假检查报告，不得违反诊疗规范或者无指征、重复开具化验、检查、实施治疗，不得诱导就医者接受虚假、欺诈医疗。

（二）规范开展诊疗活动。

各社会办医疗机构要使用具有合法资质的医务人员开展诊疗活动，诊疗活动不得超出《医疗机构执业许可证》《放射诊疗许可证》核准的范围，不得在登记的执业地点以外开展诊疗活动，不得将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动。

（三）规范开展医疗技术临床应用。

各社会办医疗机构要按照规定做好各类技术的管理和备案工作。

对于需备案的技术，未经备案不得开展医疗技术临床应用；对于临床研究类的医疗技术，不得直接应用于临床；不得将临床应用安全性、有效性不确切或未经临床研究论证的医疗新技术应用于临床。

上海市卫生和计划生育委员会关于印发《上海市卫生和计划生育行政处罚裁量适用办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生和计划生育委员会•【公布日期】2015.01.04•【字号】沪卫计法规〔2015〕1号•【施行日期】2015.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文上海市卫生和计划生育委员会关于印发《上海市卫生和计划生育行政处罚裁量适用办法》的通知各区县卫生计生委，市卫生和计划生育委员会监督所:为进一步规范卫生计生行政执法行为，增强行政处罚裁量合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和相关卫生计生专业法律、法规、规章的规定，以及《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》的有关要求，结合本市实际，市卫生计生委制定了《上海市卫生和计划生育行政处罚裁量适用办法》，并经第15次委务会审议通过。

现印发给你们，并就有关工作提出如下要求，请遵照执行。

一、本市各级卫生计生行政部门要提高认识，加强领导，通过开展多层次、多形式的培训教育，认真组织学习卫生计生行政处罚裁量适用办法，不断提高执法人员依法合理行使行政处罚裁量权的能力和水平。

二、本市各级卫生计生行政部门要继续细化卫生计生行政处罚裁量适用办法，市卫生计生行政部门分阶段、分步骤制定和完善本市各卫生计生专业领域的行政处罚裁量基准，指导全市卫生计生行政处罚裁量工作。

三、本市各级卫生计生行政部门要综合运用信息化手段，在全面掌握、充分利用行政处罚裁量相关信息数据的同时，将发现的问题和收集的信息及时有效地反馈裁量基准制定机关，进一步完善行政处罚裁量基准的制订和修订工作。

四、本市各级卫生计生行政部门要建立健全卫生计生行政处罚裁量考核监督机制。

对于行使行政处罚裁量明显不当、显失公正或者其他不规范的情形，要坚决及时予以纠正。

五、本市各级卫生计生行政部门在执行本适用办法过程中，如遇重大问题，应及时报告。

医用胶片进入“免费”时代2012年5月，国家发展改革委、卫生部、国家中医药管理局组织修订了《全国医疗服务价格项目规范（2012年版）》（以下简称新版项目规范），是推进医疗服务价格改革，规范医疗机构价格价格行为，维护患者合法权益的重要举措，对完善医疗机构补偿机制，减轻患者医疗费用负担方面具有十分重要的意义。

新版项目规范明确规定，各地要在2013年年底以前完成本地区已实施的医疗价格项目清理规范工作，并向社会公布允许在本地区实施的医疗服务项目和价格等具体实施意见。

新版项目规范明确规定，1.所有胶片和图文报告成本均包含在该医疗服务价格项目中，不得另行收费。

2.图片较多时，可以用光盘等存储介质替代胶片，不得另行收费。

3.组合项目不得单独分解收费。

4.本部分引导立项的独立项目，不再单独收取影像操作及耗材费用。

另外，使用计算机X射线摄影（CR）检查时，在不同部位的普通X线透视、摄影的基础上加收不超过50%，使用数字化摄影（DR）加收不超过100%。

结肠CT三维成像、单脏器灌注成像多起扫描，从第二期增强扫描加收不超过20%。

新版价格项目规范对医用耗材尤其胶片及部分影像设备的收费标准作出了新的规定。

规定发布一年多以来，各地陆续出台了相应的价格政策，2014年1月7日上海市物价局、上海市卫生和计划生育委员会和上海市医疗保险办公室等三部门联合发布《关于规范和调整本市换药等部分医疗服务项目和价格的通知》（沪价费〔2014〕6号），通知规定：1、X线摄影中未列入尺寸的X线片，可比照相近尺寸中较小的尺寸收费；2、CR、DR、DDR、MRI、CT、DSA等各类数字化医疗影像数据及介质，包含在影像诊断服务内容中，不得向患者另行收费；3、医院备存的医学影像资料一律不得向患者另行收费。

从2014年2月15日起，将取消医用胶片20元的收费。

（提示：据悉，由于增加了医院的成本，个别医院拒绝向病人提供胶片，望相互转告，现在拍完片后可以无偿向医院索取医用胶片作为凭证，以防万一。

国家卫生计生委、国家中医药管理局关于推进分级诊疗试点工作的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),国家中医药管理局•【公布日期】2016.08.19•【文号】国卫医发〔2016〕45号•【施行日期】2016.08.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文国家卫生计生委国家中医药管理局关于推进分级诊疗试点工作的通知国卫医发〔2016〕45号各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：为贯彻落实《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号，下称《意见》）、《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》（国办发〔2016〕26号）和《2016年政府工作报告》有关工作要求，在各地申报的基础上，国家卫生计生委和国家中医药管理局确定了北京市等4个直辖市、河北省石家庄市等266个地级市作为试点城市开展分级诊疗试点工作（见附件）。

现就推进分级诊疗试点工作提出以下要求：一、提高认识，加强领导各省级和试点地市卫生计生行政部门（含中医药管理部门，下同）要充分认识分级诊疗工作的重要性、艰巨性和复杂性，发挥好试点城市“排头兵”作用，强化责任感和使命感，按照《意见》有关工作要求，将分级诊疗制度建设纳入深化医改工作统筹安排，切实加强组织领导。

在充分调研与论证的基础上，结合本地医疗实际，制定目标明确、切实可行的试点工作方案，明确目标任务和时间进度，完善管理制度并严格执行，按时、保质完成试点工作任务。

二、试点先行，突出重点各试点地市卫生计生行政部门要按照《意见》有关工作要求，围绕试点工作方案，制定并落实试点的各项配套政策措施，尽快部署启动试点工作。

在全面落实《意见》有关要求的基础上，2016年重点做好以下几项工作：（一）进一步提升基层服务能力。

继续加强基层医疗卫生机构和县级医院能力建设，围绕县外转出率较高的病种，加强适宜技术推广工作，提升县级医院疾病诊疗能力。

上海市卫生和计划生育委员会关于公布上海市2012年度中医类别全科医师岗位培训合格人员名单的通知
文章属性
•【制定机关】上海市卫生和计划生育委员会
•【公布日期】2013.07.22
•【字号】沪卫计委中医〔2013〕013号
•【施行日期】2013.07.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医疗机构与医师
正文
上海市卫生和计划生育委员会关于公布上海市2012年度中医类别全科医师岗位培训合格人员名单的通知
沪卫计委中医〔2013〕013号各区县卫生局:
根据国家中医药管理局《关于中医类别全科医师岗位培训工作管理方案》和原上海市卫生局《上海市中医类别全科医师岗位培训计划》的部署，本委于2012年10月至2013年5月开展了2012年度中医类别全科医师岗位培训。

通过对参学人员理论学习、临床轮转、社区实践三个阶段学习情况的考核，认定李伟冬等127名同志为上海市中医类别全科医师岗位培训合格学员，现将名单予以公布。

希望各区县继续高度重视社区中医药工作，积极开展社区中医药人员培训，努力提高社区中医药服务能力，满足广大人民群众对中医药服务的需求。

特此通知。

附件：上海市2012年度中医类别全科医师岗位培训合格人员名单
上海市卫生和计划生育委员会
2013年7月22日附件
上海市2012年度中医类别全科医师岗位培训合格人员名单。

上海市卫生和计划生育委员会关于开展上海市中医药领军人才建设项目学术共同体成员遴选的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生和计划生育委员会•【公布日期】2015.08.04•【字号】沪卫计中发〔2015〕015号•【施行日期】2015.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于开展上海市中医药领军人才建设项目学术共同体成员遴选的通知沪卫计中发〔2015〕015号各区县卫生计生委，申康医院发展中心、有关大学、中福会，其他有关单位:为加强高层次中医药人才队伍建设，原市卫生局于2012年启动了“上海市中医药领军人才建设项目——海上名医传承高级研修班计划”。

为进一步探索与海派中医文化发展相适应的多元化、多层次的中医药人才继续教育模式，根据《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2014年-2016年）》中有关人才队伍建设要求，在“海上名医传承高级研修班”基础上，进行高层次中医药学术共同体的建设，打造一批高层次后备中医药青年人才，形成名老中医领衔、领军人才为主、后备中医药青年人才为继的上海中医药人才梯队，加快中医药人才高地建设，我委决定开展学术共同体成员的遴选工作。

现将有关事宜通知如下：一、培养目的选拔具备较丰富的临床经验和较扎实的中医药基础理论功底的青年中医临床人才为学术共同体培养对象，通过2-3年的研修，使其成为人文底蕴深厚、中医理论基础扎实、临床技术精湛、综合素质优秀，具有国际化视野和高创新思维的高层次中医药后备人才。

学术共同体由名老中医、领军人才和本次遴选的中医药青年人才组成。

二、遴选范围和申报条件（一）遴选范围全市各级各类医疗机构中的中医或中西医结合医师。

（二）申报条件1.热爱社会主义祖国，具有强烈的事业心和敬业精神，医德高尚、治学严谨，具有求实、创新、协作和奉献精神。

2.原则上1973年1月1日后出生，在医疗机构中从事中医或中西医结合临床工作。

其中：在二、三级医院工作者，应具有硕士研究生及以上学历、副主任医师及以上职称；在社区卫生服务中心工作者，应具有大学本科及以上学历、主治医师及以上职称。