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行政案例分析报告——“裸官”问题的思考案例简要：“我勤奋为党工作几十年，没有功劳也有苦劳,我已经远走高飞，你们就不要再费劲找我了。
”2006年，福建省工商行政管理局原局长周金伙得知福建省纪检部门要找其谈话，在一张纸上写了这段话之后，取道第三地飞往北美，与早已持有美国“绿卡”的妻女相聚.2010年3月25日晚，中国移动四川公司数据部原总经理李向东突然飞离成都。
事发当日下午，进驻四川移动的国家审计署工作小组曾经约李向东谈话。
早在2004年，李向东的妻子姚红突然从四川电信集团实业有限公司副总经理的位置上离职，移居加拿大……近年来，媒体报道的此类公职人员的名单有一长串：原国家电力公司总经理高严、陕西省政协原副主席庞家钰、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、贵州省交通厅原厅长卢万里、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、温州市鹿城区原区委书记杨湘洪……这些将配偶子女和资产都移民或转移到国（境）外的公职人员被公众称为“裸官”，少数“裸官”在担任公职期间贪污腐败，案发后逃亡国（境）外，他们中的大多数事前已经将配偶和子女移民海外、资产转移出境，即便本人受到惩处，其配偶和子女仍然能够享受其非法所得.今年来，对配偶子女均已移居国外的公职人员的管理不断加强，但是，监管方式多时内部式，“裸官”治理已经成为反腐败的软肋。
案例分析：一、如何看待“裸官”现象：1、侧面反映出中国官员制度的缺陷。
大量的裸官现象出现，其说明了我国官员在其任职期间对家人的安排及退休后的去处是更倾向于去国外，而不是留在中国。
这反映了，我国对官员的任职缺少一种制度的保护，对官员的家属也缺少一种政策的扶持。
“裸官”现象将这些缺陷暴露出来，使得我们深思。
2、突出了我国官员的素质不高。
任职期间将家属送往国外定居，而不是让他们更好地报效祖国；退休离任后不是留在祖国发挥最后的余热，而是远走国外。
而且，有些官员在任职最后大贪一笔然后远走海外，这让我们感到寒心。
二、“裸官”现象出现的原因：1、权力缺乏相应的监督和制约。
“裸官”腐败的原因及具体预防对策分析摘要：“裸官”一词发源于中国网民，是指那些妻儿均已经移民国外，而自己独自留在国内任职的官员。
“裸官”相比非“裸官”而言，可能带来的危害是巨大的，也更容易发生腐败行为。
“裸官”易腐败的原因主要有官员自身因素、体制因素以及现实诱因。
因此对“裸官”必须采取积极的措施进行应对，主要在完善监督、借鉴其他国家和地区先进经验以及加强国际合作三个个层次来采取具体措施，打击“裸官”贪腐外逃现象。
关键词：裸官，外逃，腐败，原因分析，对策一．“裸官”的概念及其危害“裸官”一词始于2008年，“裸官”问题是近年来反腐倡廉工作的一个难点和重点，“裸官”腐败现象也日益受到人们的关注。
2010年，中央下发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），对加强“裸官”管理做出了具体规定。
在《暂行规定》中，首次对“裸官”给出了一个官方的界定，“裸官”是指这样一些国家工作人员：“配偶、子女均已移居国（境）外的；没有子女，配偶已移居国（境）外的；没有配偶，子女均已移居国(境)外的。
”“裸官”不包括“经组织批准引进的海外高层次人才、国家特需高级科技人才和通过其他途径回国的海外高层次人才”。
而“移居国(境)①外”是指：“获得外国国籍，或者获得国(境)外永久居留权、长期居留许可。
”2013年10月29日至12月29日，中央第八巡视组对广东省进行了巡视。
中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况时指出，一些问题“不容忽视”，其中“裸官”问题特别突出。
随后广东启动大规模严打“裸官”行动，全省共清理出了1000多名“裸官”，其中有200多名官员选择接回家人，866名“裸官”被调岗，而且其中还有9名厅级官员。
为何要对“裸官”加强管理？最直接的原因是，近年来，一些典型腐败大案要案中,“裸官”腐败的现象甚为严重，甚至在舆论的一片声讨声中，已经把“裸官”等同于贪官。
诚然，“裸官”并非贪官，但大量的事例证明，从“裸官”变成贪官不仅可能，而且更有条件，而有的官员之所以“裸”确实是为其出逃做准备。
单位裸官情况汇报近年来，单位裸官问题一直备受社会关注。
裸官指的是没有合法工作单位的干部，但仍然享受着相应的待遇和福利。
这些裸官不仅严重浪费了国家和人民的资源，也损害了公职人员形象，甚至可能滋生腐败问题。
因此，对单位裸官情况的汇报和分析显得尤为重要。
首先，我们来看一下单位裸官的现状。
据统计，我国各级政府和事业单位中存在着大量的裸官现象。
一些干部因各种原因失去工作单位，但依然保留着原有的职级和待遇，这种情况在一些地方尤为突出。
裸官问题的存在，不仅损害了国家形象，也对干部队伍的健康发展构成了严重威胁。
其次，我们需要深入分析单位裸官问题的成因。
裸官问题的产生，一方面与干部管理体制存在的漏洞有关。
在一些地方，干部选拔任用存在着不规范、不科学的现象，导致一些干部在失去工作单位后依然能够保留职级和待遇。
另一方面，裸官问题也与干部个人素质和职业道德有关。
一些干部在失去工作单位后选择“裸官”生活，这不仅是对自己的不负责任，也是对国家和人民的不负责任。
针对单位裸官问题，我们需要采取一系列有效的措施来加以解决。
首先，我们应加强对干部的管理和监督，建立健全的干部选拔任用制度，严格规范干部职级和待遇的享受条件。
其次，要加强对裸官现象的排查和整治，对发现的裸官情况要及时进行处理，坚决杜绝裸官现象的发生。
同时，还要加强对干部的教育和培训，提高干部的职业道德和责任意识，使他们树立正确的工作观念和价值观。
在解决单位裸官问题的过程中，我们需要充分发挥各级党委和政府的作用，加强对裸官问题的领导和指导，形成合力，共同推动裸官问题的解决。
同时，也需要广泛动员社会各界的力量，加强对裸官问题的监督和舆论引导，形成对裸官问题的共同声音，推动问题的解决。
总之，单位裸官问题是一个严重的社会问题，解决裸官问题需要各方的共同努力。
只有通过加强对裸官问题的监督和管理，加大对裸官问题的整治力度，才能有效地解决单位裸官问题，为国家和人民的利益谋福祉。
希望各级党委和政府能够高度重视单位裸官问题，采取切实有效的措施，促进裸官问题的解决，为建设清廉政治、健康干部队伍作出应有的贡献。
对裸官监督的几点建议谢光绎【摘要】“裸官”是贪腐的高危人群，是我们反腐败的软肋。
“裸官”现象不仅影响党和政府的公信力，而且危害国家安全。
如何从健全制度，加强财产申报的公示力度和加强国际合作等方面入手，更全面有效地加强对“裸官”的监督，正是本文所要探讨的。
关键词：反腐败监督“裸官”新时期是我国经济体制和政治体制转型的一个关键时期。
而治理腐败，不仅有利于经济的发展，同时也有利于促进我国政治体制改革的推进。
“裸官”的产生既有国家民主监督机制方面存在漏洞的原因，同时还由于长期以来我国社会形态民主监督机制的缺失的原因。
一、对裸官的认知思考“裸官”中的裸也来源于具体的概念“赤身裸体”，例如裸奔，裸泳，裸聊等，只不过语义发生了抽象的变化。
①“裸官”，即“裸体官员”，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍或取得国（境）外永久居留权的公职人员。
[1] 虽然从字面上来理解，所谓“裸”就是一丝不挂、无寸缕遮羞的意思，可是这些裸官，实际上并不裸, 头上戴着一顶巍巍的官帽,身上穿着一件斑斓的官衣, 冠冕堂皇、威风凛凛。
这些贪官, 或者说这些裸官将自己的家属和赃款转移出境以后, 赤条条, 光棍一杆, 无牵无挂, 随时睁大眼睛, 竖起双耳, 一有风吹草动就脚底抹油, 神不知鬼不觉地溜到境外。
裸体者剥离的是自己的衣服, 这些裸体官员是将自己的亲属从身边剥离出去, 以便解除他们的后顾之忧。
裸官裸露了自己, 却隐藏了他们家属的行踪和不法财产。
我们常说, 人生在世, 赤条条来去无牵挂。
如将此句用于贪官, 可以改成: 人在官场, 赤条条贪污无牵挂。
赤身裸体虽然不雅但没有衣服缠身之忧, 转移亲属和财产虽然违法和不道德但少了牵挂之虞。
②2008年6月28日，陕西省政协原副主席庞家钰被判12年，媒体报道他的妻儿2002年就已经移民加拿大。
7月3日，芜湖市政协常委周蓬安在他的新浪博客中发表名为《还有多少贪官在“裸体做官”？》的帖子，[2]将庞家珏这样“妻儿都在境外，孤身一人在国内做官的人称之为“裸体做官””。
行政案例分析报告——“裸官”问题的思考案例简要：“我勤奋为党工作几十年，没有功劳也有苦劳,我已经远走高飞，你们就不要再费劲找我了。
”2006年，福建省工商行政管理局原局长周金伙得知福建省纪检部门要找其谈话，在一张纸上写了这段话之后，取道第三地飞往北美，与早已持有美国“绿卡”的妻女相聚.2010年3月25日晚，中国移动四川公司数据部原总经理李向东突然飞离成都。
事发当日下午，进驻四川移动的国家审计署工作小组曾经约李向东谈话。
早在2004年，李向东的妻子姚红突然从四川电信集团实业有限公司副总经理的位置上离职，移居加拿大……近年来，媒体报道的此类公职人员的名单有一长串：原国家电力公司总经理高严、陕西省政协原副主席庞家钰、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、贵州省交通厅原厅长卢万里、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、温州市鹿城区原区委书记杨湘洪……这些将配偶子女和资产都移民或转移到国（境）外的公职人员被公众称为“裸官”，少数“裸官”在担任公职期间贪污腐败，案发后逃亡国（境）外，他们中的大多数事前已经将配偶和子女移民海外、资产转移出境，即便本人受到惩处，其配偶和子女仍然能够享受其非法所得.今年来，对配偶子女均已移居国外的公职人员的管理不断加强，但是，监管方式多时内部式，“裸官”治理已经成为反腐败的软肋。
案例分析：一、如何看待“裸官”现象：1、侧面反映出中国官员制度的缺陷。
大量的裸官现象出现，其说明了我国官员在其任职期间对家人的安排及退休后的去处是更倾向于去国外，而不是留在中国。
这反映了，我国对官员的任职缺少一种制度的保护，对官员的家属也缺少一种政策的扶持。
“裸官”现象将这些缺陷暴露出来，使得我们深思。
2、突出了我国官员的素质不高。
任职期间将家属送往国外定居，而不是让他们更好地报效祖国；退休离任后不是留在祖国发挥最后的余热，而是远走国外。
而且，有些官员在任职最后大贪一笔然后远走海外，这让我们感到寒心。
二、“裸官”现象出现的原因：1、权力缺乏相应的监督和制约。
清理调整“裸官”专项整治工作方案一、背景分析自开放以来，中国经济取得了长足的发展，但在此过程中，也出现了一些问题。
其中，一种突出问题是存在大量“裸官”，即那些指责国内的高级官员的家属移民到国外，并将其资产转移至境外，以避免监管和问责。
“裸官”现象的出现，不仅损害了国家的利益，而且也削弱了中国共产党的权威和形象。
为了解决这一问题，我们需要立即进行整顿和整治，以恢复人民的信任和党的权威。
二、目标1.全面清理“裸官”现象，确保家属的资产归属清晰明确。
2.建立健全的监管制度，防止今后的裸官现象再次出现。
3.恢复和巩固党的权威和形象，树立人民的信心。
三、工作程序1.制定整治计划，明确责任。
2.全面调查和梳理“裸官”现象，追踪资产的流动。
3.建立与国际部门的合作机制，互通信息，追踪境外资产。
4.对涉嫌裸官的家属进行调查，确保他们的资产归属明确。
5.建立健全的监管制度，严格控制高级官员和家属的资产流动。
6.建立相关处罚措施和法律法规，对裸官行为进行制裁。
7.宣传和教育，树立公民的诚信意识和道德规范。
8.定期评估和检查整治工作的成效，及时调整和优化工作方案。
四、主要措施1.建立专门的调查小组，负责跟进和梳理“裸官”现象。
该小组应由中央纪委、公安部门、外交部、国资委等相关部门组成，以确保调查工作的全面性和公正性。
2.全面调查和追踪涉嫌裸官人员的资产流动。
重点追踪那些资金流向境外的情况，并与国际部门展开合作，确保获得准确、及时的信息。
4.加强对金融行业和相关机构的监管，防止资金的跨境流动。
5.建立健全的法律法规，对裸官行为进行制裁，包括对相关人员的处罚和资产的追回。
6.加强宣传和教育工作，宣传裸官行为的危害性，树立公民的诚信意识和道德规范。
五、预期效果通过以上措施的实施，预期可以实现以下效果：1.明确家属资产归属，防止被转移到境外。
2.减少或消除裸官现象，恢复人民的信心和党的权威。
3.建立起完善的监管制度和法律法规。
加强裸官监管，预防由裸变腐和金蝉脱壳摘要：现在“裸官”已经成为一个新的名词，传播越来越广泛。
而且我国的裸官现象已经越来越严重，2003年来被媒体频繁引用的一组官方数字是：“据不完全统计，目前有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃。
其中，有的已潜逃出境……”这实际上只是被检察机关掌握的一部分，精确的数字应该比这个庞大许多。
防止裸官由裸官变成贪官，再防止贪官“金蝉脱壳”，已经成为一个不可忽视的问题。
本文简要分析一下裸官的监管问题，以有利于我国对裸官的监管。
关键词：裸官监管原因监管策略“裸官”一词始于网络，近一段时期裸官受关注程度不断提升。
裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍或取得国（境）外永久居留权的公职人员。
“裸”本无可厚非，但裸官之所以为社会所诟病，是因为部分裸官实际上并不“裸”，其头上戴着一顶巍巍的官帽，身上穿着一件斑斓的官衣，冠冕堂皇、威风凛凛。
这些“裸官”将自己的家属和赃款转移出境以后，就是“人在官场，赤条条贪污无牵挂”[1] 当前的裸官，主要有三种形式：一种是一般干部走上领导岗位以后，手中有了一定的积蓄，再把妻儿弄出去，自己成了“裸官”；一种是家庭基础较好，为了子女的培养，在一般干部时，就把妻儿送到了国外，自己留在国内，通过慢慢进步成为领导干部，也成为了“裸官”；一种是一家人都在国外，后因各种原因，妻儿留在国外，自己回到国内做官，成为了“裸官”。
由于裸官的情形不同，条件各异，并不是所有的裸官都是贪官，我们需要具体问题具体分析。
把裸官等同于贪官是不正确的，有的裸官自己本来就在国外，学有一技之长，是国家把他们当作人才引进的，也是为了报效国家；有的裸官还主动把妻儿从国外召回来。
如果一概把裸官等同于贪官，既不符合事实，也不利于吸引高素质的人才回国干事创业，还不利于干部人才队伍建设。
因此，我们什么时候都要坚信，大多数裸官是好的或比较好的，他们为国家的现代化建设做出了积极贡献，至于少数裸官出逃，虽然损失巨大，影响极坏，但并代表全部裸官，关键是要加强对裸官的监管，尽量不让他们犯错误或少犯错误，也就是说，尽量防止他们由裸官变成贪官，并且防止裸官金蝉脱壳。
筑好坚固藩篱，强力杜绝“裸官”✓热点概述事件回顾裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。
对于毗邻港澳、近一两百年移民成为常态的广东来说，当前“裸官”现象的严重性，已成为民众诟病的热点之一，更成为执政者下定“壮士断腕”决心的初衷。
中共广东省委组织部2014年5月29日公布，广东已基本完成对“裸官”任职岗位集中调整，数百名官员被调岗，其中市厅级官员有9名。
中共中央2014年1月新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的”，不得列为考察对象。
一个多月后，中共中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况时称，广东一些地方“裸官”问题突出，并要求对“裸官”进行专项治理。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华据此表示，“要高度重视，高度警醒，迅速行动，坚决整改，按照中央有关规定，全面核查和处理好领导干部‘裸官’问题。
广东要求，“裸官”不但不能提拔，已在重要岗位上的也要调整。
✓相关评论著名反腐专家、中央党校教授林曾一针见血地指出：“裸官，是指那些把妻子和儿女都迁居到国外，钱也带到国外，而自己一个人留在国内的官员。
裸体官员的出现，反映出贪官风险意识的增强，这和反腐败力度的逐渐加大成正比。
对于这种给自己留后路的官员应该保持高度警惕，在提拔任用的时候应该特别小心，加强监控。
”联合早报：要想解决“裸官”问题，特别是不要因为整治而出现误伤。
最根本的办法，还是要筑好制度篱笆，把官员的权力锁进笼子。
只要权力的魔爪不出现问题，不被利益绑架，不到处乱伸，“裸官”也就不可怕了。
民众所以痛恨“裸官”，所以要对“裸官”进行整治，就是因为“裸官”大多与利益紧紧捆绑在一起，与贪污腐败、与损害国家与民众利益、与作风堕落等联系在一起。
联合早报：“裸官”并不是中国的特有现象。
但是，中国却采取了强有力的措施，对“裸官”进行整治，如调整岗位、免去职务等。
裸官管理制度裸官管理制度的出台旨在保护公职人员的职业道德，维护国家和政府的形象，有效遏制和预防裸官现象的发生。
裸官管理制度主要包括以下几个方面的内容：一、行为规范方面裸官管理制度首先应对公职人员在任期间是否有裸官行为进行严格的规范。
对于可能涉及裸官行为的公职人员，应当加强审查和约束，加强对他们的监督和管理，做到行为规范、依法依规的履职。
同时，公职人员在任期间应加强自律，严格遵守国家法律法规和组织纪律，杜绝一切违反党纪国法的行为，不得利用其职权和地位为裸官行为提供便利，做到诚实守信，公正廉洁，为人民服务。
二、审查制度方面裸官管理制度还应当建立健全相关审查制度，对可能涉及裸官行为的公职人员进行严格审查和调查，确保其不会对国家和政府的形象和利益造成损害。
审查制度应当明确相关程序和标准，保证裸官行为的查处不受个人意愿和利益的影响，做到公正、公平、透明。
同时，在审查过程中应当充分保护公职人员的合法权益，确保其享有公正的审查程序和权利。
三、惩处制度方面裸官管理制度应当配套建立相关的惩处制度，明确对裸官行为的惩处政策和措施。
对于经审查确认存在裸官行为的公职人员，应当按照法律法规和组织纪律对其进行严肃处理，严惩不贷，绝不姑息。
同时，在制定惩处政策和措施的过程中应当充分考虑到公职人员的实际情况和相关情节，做到公正公平，确保裸官行为的惩处符合法律法规。
四、宣传教育方面裸官管理制度还应当开展相关的宣传教育工作，加强对公职人员的职业道德和法律意识的教育，增强其法治观念和责任感。
通过开展各种形式的宣传教育活动，向公职人员普及相关法律法规和纪律要求，引导他们树立正确的职业操守和精神风貌，自觉抵制裸官行为，做到诚实守信、合法合规。
裸官管理制度的出台对于加强对裸官行为的管理和规范起到了积极的作用，但是在执行过程中还存在一些问题和挑战。
首先，裸官管理制度的理论研究和实践经验还不够充分，相关制度和措施还需要进一步完善和细化。
其次，裸官管理制度的执行成效还不够显著，对裸官行为的查处和处理还存在着一定的难度和挑战。
