最新整理应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求
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应急预案是针对可能发生的突发事件,为保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,预防和减少灾害损失而制定的行动计划。
编制一份科学、实用、有效的应急预案,对于应对突发事件具有重要意义。
以下是应急预案编制的基本要求:一、合法性应急预案的编制必须符合国家相关法律法规、政策规定和行业标准。
编制过程中,要充分了解和掌握国家、地方及行业的相关法律法规,确保预案内容的合法性和有效性。
二、实用性应急预案的编制应结合本地区、本部门、本单位的实际情况,充分考虑地域特点、产业结构、风险类型等因素,确保预案具有针对性和实用性。
三、科学性应急预案的编制应遵循科学原则,以事故风险分析为前提,充分借鉴国内外同行业的事故经验教训,科学制定救援方案,确保预案的科学性和可行性。
四、全面性应急预案的内容应全面,包括预防预警、应急处置、恢复重建等方面。
既要包括应对措施的制定,也要包括组织体系、响应机制和保障手段的建立。
五、准确性预案内容要准确,切合实际,有针对性。
要根据事件发生、发展、演变规律,针对本企业风险隐患的特点和薄弱环节,科学制订和实施应急预案。
六、适用性预案内容要适用,即切合实际。
应急预案的编制要以事故风险分析为前提,结合本单位的行业类别、管理模式、生产规模、风险种类等实际情况,充分借鉴国际、国内同行业的事故经验教训。
七、简明性应急预案的表述要简明扼要,便于操作。
要抓住应急管理的工作流程、救援程序、处置方法等关键环节,制订出看得懂、记得住、用得准的预案。
八、衔接性应急预案内容与相关应急预案相互衔接,形成完整的应急体系。
涉及其他单位职责的,应当书面征求相关单位意见,确保预案的协同性和一致性。
九、可操作性应急预案应具有可操作性,确保在突发事件发生时能够迅速、有效地实施。
预案中应明确应急组织、人员职责、物资保障、救援程序等,确保预案在实际操作中能够发挥应有作用。
十、动态调整应急预案应根据实际情况和突发事件的变化,进行动态调整。
在编制过程中,要充分考虑预案的更新、修订和改进,确保预案始终保持时效性和有效性。
应急预案编制的内容和相关要求范本应急预案的编制一般可以分为____个步骤,即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。
1、组建编制队伍预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与,在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔,但是在编制过程中或编制完成之后,要征求各部门的意见,包括高层管理人员,中层管理人员,人力资源部门,工程与维修部门,安全、卫生和环境保护部门,邻近社区,市场销售部门,法律顾问,财务部门等。
2、危险与应急能力分析(1)法律法规分析分析国家法律、地方政府法规与规章,如安全生产与职业卫生法律、法规,环境保护法律、法规,消防法律、法规与规程,应急管理规定等。
调研现有预案内容包括政府与本单位的预案,如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。
(2)风险分析通常应考虑下列因素:①历史情况。
本单位及其他兄弟单位,所在社区以往发生过的紧急情况,包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等。
②地理因素。
单位所处地理位置,如邻近洪水区域,地震断裂带和大坝;邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业;邻近重大交通干线和机场,邻近核电厂等。
③技术问题。
某工艺或系统出现故障可能产生的后果,包括火灾、爆炸和危险品事故,安全系统失灵,通讯系统失灵,计算机系统失灵,电力故障,加热和冷却系统故障等。
④人的因素。
人的失误可能是因为下列原因造成的:培训不足,工作没有连续性,粗心大意,错误操作,疲劳等。
⑤物理因素。
考虑设施建设的物理条件,危险工艺和副产品,易燃品的贮存,设备的布置,照明,紧急通道与出口,避难场所邻近区域等。
⑥管制因素。
彻底分析紧急情况,考虑如下情况的后果:出入禁区,电力故障,通讯电缆中断,燃气管道破裂;水害,烟害,结构受损,空气或水污染,爆炸,建筑物倒塌,化学品泄漏等。
应急预案编制程序和主要内容一、应急预案编制程序1.确定编制需求:根据组织的实际情况和应急管理需求,确定编制应急预案的重要性和必要性。
2.组织编制小组:成立应急预案编制小组,明确负责人和成员,制定工作计划和分工。
3.收集资料和信息:对组织内外的相关资料和信息进行收集和整理,包括各类灾害事故案例、法律法规、政策文件、应急管理标准等。
4.风险评估和分析:对组织可能面临的各种风险进行评估和分析,包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等。
5.编写应急预案大纲:根据风险评估和分析的结果,制定应急预案的编制大纲,明确预案的目标、原则、范围和内容架构。
6.编制预案内容:根据应急预案大纲,确定应急预案的具体内容,包括应急组织机构、责任分工、预警和指挥体系、信息收集和发布、应急资源调配、应急处置措施等。
7.审核和修改:完成应急预案的初稿后,由专家和相关部门进行审核和修改,确保预案的科学性和实施性。
8.发布和推广:经审核和修改后,将应急预案进行正式发布,并将预案内容进行宣传推广,提高组织内外人员的应急意识和能力。
9.定期更新和修订:应急预案需要根据实际情况进行定期更新和修订,提升预案的适应性和有效性。
二、应急预案主要内容1.应急组织机构:明确应急预案的组织机构和岗位职责,包括组织指挥部、各级应急组织、应急专家咨询组等。
2.灾害风险评估:对组织可能面临的各类风险进行评估和分析,包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等。
3.预警和指挥体系:建立和完善应急预警和指挥系统,包括信息收集和评估、指挥调度、资源调配等环节。
4.应急资源调配:明确各类应急资源的来源和调配机制,包括人员、物资、设备、资金等,确保资源的合理配置和高效利用。
5.应急预案与措施:根据风险评估和分析的结果,制定针对性的应急预案和应急处置措施,包括应急响应级别、行动计划、队伍组建和训练等。
6.信息收集和发布:建立信息收集和发布的机制,及时掌握灾害事件的最新情况和发展趋势,确保信息的准确性和有效性。
应急救援预案及应急救援管理制度为加强对事故应急救援预案的编制、演练,提高员工应对生产安全事故的能力,确保生产安全事故发生时能够迅速准确、有条不紊的处理和控制,最大限度地降低损失和危害,特制定本制度。
一)应急管理机构1.领导机构公司应急指挥部是生产安全事故应急管理工作的最高领导机构。
在总经理领导下,由公司安全部负责生产安全事故的应急管理工作。
2.应急救援队伍公司事故应急小组发挥各其职责,在应急救援中发挥灭火抢险、人员疏散、人员救援、通讯报警、物资保障等作用。
二)应急处置3.信息报告发生生产安全事故,第一目击者必须立即报告有关部门领导。
4.先期处置发生生产安全事故后,事发源的现场人员与增援的应急人员在报告生产安全事故信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行先期处置,控制事态的蔓延。
5.应急响应按照公司制定的《生产安全事故应急预案》启动相关应急响应程序。
6.应急结束应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销,宣布恢复正常工作。
7.恢复与重建、善后处理要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
对生产安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、有关单位及个人的物资,要按照规定给予补充。
8.调查与评估对重大生产安全事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。
9.信息的报告与发布发布信息必须经公司应急指挥部总指挥审核和批准后方可发布,以确保发布信息的统一性,避免出现矛盾信息。
当有新闻媒体到公司了解事故情况时,由应急指挥部向其提供相关信息,提供的信息应与报告政府部门的内容保持一致,其他人员不能随意发布与事故不符的信息,防止出现错误报道。
10.演练管理各部门要结合实际,有计划、有重点地____对相关预案的演练。
每年至少进行一次,并作好演练过程的原始记录。
11.培训教育由安全部____有关部门,进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训,增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
应急预案编制格式和要求应急预案是指为应对突发事件而编制的一套方案,它是企业、事业单位以及政府机关进行危机管理的基础和核心。
因此,编制应急预案是非常必要和重要的。
本文将介绍应急预案的编制格式和要求。
一、编制格式1. 标题应急预案的标题应该简明扼要,能够突出重点,一般采用“单位名称+应急预案+应急事件类型”的形式。
例如,某某公司防火应急预案、某某学校化学品泄漏应急预案等。
2. 编制时间和版本应急预案的编制时间和版本应该清晰明确地列在预案的首页,并在应急预案修订时及时更新,以保证预案具有时效性和有效性。
3. 签署应急预案需要明确签署人员和签署时间。
签署人员应该是具有一定权威和职责的管理人员。
签署时间应该是在预案编制完毕后,经过相关部门批准后的时间。
4. 目录应急预案需要有明确的目录,以便读者能够快速准确地找到需要的信息。
5. 正文应急预案的正文应该包含以下内容:1.应急预案的范围和目的。
说明应急预案的作用和适用范围。
2.应急预案的组织和管理。
说明应急预案的责任单位、责任人员、应急组织机构和管理程序等。
3.应急预案的应急流程和步骤。
说明应急预案在应急事件发生时的处理流程和具体步骤。
4.应急预案的资源保障。
说明应急事件中资源的调配和保障方式。
5.应急预案的演练和评估。
对应急预案进行演练和评估,以确保应急预案的有效性和时效性。
6. 附录应急预案的附录可以是相关文件、通讯录、联系方式、地图等,以便在应急事件发生时提供参考和帮助。
二、编制要求1. 应急预案编制的基本要求1.具有实际的指导意义。
应急预案必须紧紧围绕实际问题进行编制,具有操作性和可操作性。
2.规范编制,不拖拉。
应急预案编制不应该随意拖延,需要按照既定的时间和程序进行。
3.涵盖应急处理的各个方面。
应急预案需要涵盖应急处理的各个方面,不应只注重某个方面的内容。
2. 应急预案编制的质量要求1.完整性。
应急预案需要覆盖所有的应急处理流程、步骤和要点,不能遗漏任何重要内容。
应急预案是针对可能发生的突发事件,为有效预防和控制事故,保障人民群众生命财产安全和社会稳定而制定的行动指南。
编制应急预案是加强应急管理工作的基础,对于提高应对突发事件的能力具有重要意义。
以下为应急预案编制的基本要求:一、编制目的明确应急预案编制的首要任务是明确编制目的。
具体包括:1. 建立应急管理机制,加强应急管理工作的规范化、制度化;2. 有效预防、控制和减少突发事件造成的损失;3. 保障人民群众生命财产安全和社会稳定;4. 提高应对突发事件的能力,为应急救援工作提供有力保障。
二、编制依据合法应急预案编制应依据国家相关法律法规、政策规定以及上级相关应急预案,确保预案编制的合法性和权威性。
三、适用范围明确应急预案的适用范围应明确,包括:1. 应急预案适用的地域范围;2. 应急预案适用的突发事件类型;3. 应急预案适用的对象,如企业、社区、政府部门等。
四、组织体系健全应急预案编制应建立完善的组织体系,明确各级应急管理部门的职责,确保应急响应的迅速、高效。
1. 成立应急预案编制工作组,由单位主要负责人或分管负责人担任组长,相关部门、单位和专家参加;2. 明确各级应急管理部门的职责,确保应急响应的迅速、高效;3. 建立应急指挥机构,负责应急处置工作的统一领导和协调。
五、预案内容全面应急预案内容应全面,包括以下方面:1. 预防预警:建立预警信息监测、收集、报告和发布制度,明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等;2. 应急处置:针对不同类型的突发事件,制定相应的应急处置措施,包括现场处置、救援行动、物资保障等;3. 恢复重建:明确事故善后处理、恢复重建等工作流程,确保事故后的社会稳定和人民群众生活恢复正常;4. 保障措施:制定应急物资、人员、设备、资金等方面的保障措施,确保应急响应的顺利开展。
六、预案表述简明应急预案表述应简明扼要,便于操作。
具体要求如下:1. 术语统一:使用规范的应急管理术语,避免使用模糊不清的表述;2. 结构清晰:预案结构应层次分明,逻辑严谨;3. 操作性强:预案内容应具体、明确,便于操作执行。
综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案一、综合应急预案1.1 定义综合应急预案是指在突发事件发生时,由政府、企事业单位和社会力量共同制定的,用于组织、指挥、协调和应对突发事件的一套应急措施。
1.2 内容综合应急预案主要包括预防、预警、处置和恢复四个阶段。
其中预防阶段主要是通过加强安全生产、加强巡查、加强宣传等方式,尽可能地减少事故发生的可能性。
预警阶段主要是通过各种手段,及时发现和及时预警事故的发生,为后面的处置做好准备。
处置阶段是最为紧急的阶段,需要组织相关人员快速反应,迅速控制现场局势,减少人员伤亡和财产损失。
恢复阶段是指事故处理完毕后,需要进行相关的后续工作,彻底排查事故原因,及时修复受损设施和恢复正常的生产经营秩序。
1.3 实施综合应急预案的实施需要明确责任人、责任部门和应急响应流程。
责任人需要在事故发生后24小时内组成应急指挥小组,全面负责应急工作的组织、协调、指挥和管理工作。
责任部门需要制定详细的处置方案和工作计划,并按照明确的职责分工,迅速行动。
应急响应流程需要规定详细的通报、调度和指挥程序,确保各项工作有序展开。
二、专项应急预案2.1 定义专项应急预案是指根据不同的行业、领域的实际情况,针对性地研究制定的应急预案。
目的是为了在特定的突发事件发生时,能够快速有效地组织处置工作,减轻事故危害,保护人民群众的生命财产安全。
2.2 内容专项应急预案主要包括应急组织机构建立、事件分级、应急处置措施、人员安全管理、物资保障等方面的内容。
应急组织机构建立要根据实际情况,明确责任人和职责分工。
事件分级要根据事件的危害程度,进行逐级响应,并采取相应的处置措施。
应急处置措施要根据不同场景制定相应的处置方案,确保能够快速有效地控制现场局势。
人员安全管理则要对参与应急处置的人员进行普及培训,提高其应急处置的能力和素质。
物资保障方面要加强备件储备,确保在突发事件发生后能够迅速投入到应急处置工作中。
2.3 实施专项应急预案的实施需要严格按照预案的内容执行,并及时跟进和修订。
应急预案一般包括哪些内容和要求在面对突发事件和灾难情况时,一个完备的应急预案是至关重要的。
应急预案是组织或机构为了在危急情况下保障人员安全和减轻损失而提前制定的一套应变方案。
一个全面有效的应急预案包括以下内容和要求:内容1. 灾害类型的识别和评估•对可能发生的各种灾害类型进行辨识和评估,包括自然灾害和人为灾害,如地震、火灾、恐怖袭击等。
2. 应急组织架构•明确应急组织的架构和职责分工,确保在灾害发生时各部门和人员的协同合作。
3. 应急响应流程•设立有效的信息传递和指挥机制,确保应急响应的快速启动和执行。
4. 危险源控制•制定应对各类危险源的控制和管理方案,最大限度减少灾害的发生和扩大。
5. 人员疏散和救援•确保灾害发生时人员的安全撤离和及时的救援,包括疏散路线、集合点等规划。
6. 物资保障和紧急供应•确保及时有效的物资储备和供应,满足灾害发生时的基本需求。
7. 通讯与联络•确保通讯设备的畅通和各部门之间的紧密联系,保障信息的及时传递。
8. 应急演练与评估•定期组织应急演练,检验应急预案的有效性和可操作性,及时修订和完善预案。
要求1. 组织高度重视•应急预案需要得到组织领导的高度重视和支持,确保在实际应急情况下得到有效执行。
2. 及时修订完善•需要根据实际情况和经验教训定期对预案进行修订和完善,以保持预案的实效性。
3. 培训和指导•需要对相关人员进行应急预案的培训和指导,提高应急响应的能力和效率。
4. 各方合作•需要与政府、社会力量等各方建立紧密的合作关系,实现资源共享和协同作战。
5. 经费与物资支持•需要充分保障应急预案执行所需的经费和物资支持,确保能够有效承担灾害应对工作。
一个全面有效的应急预案需要包括上述内容和要求,只有经过充分的准备和训练,才能在关键时刻做出正确有效的决策和行动,最大程度减少灾害损失,保障人民生命财产安全。
应急预案编制和管理一、引言随着社会的发展和日益复杂的生产生活环境,各种突发事件和灾害频繁发生,如火灾、地震、洪水、交通事故等,对人们的生命财产安全造成严重威胁。
因此,建立健全的应急预案变得尤为重要,能够有效应对各类突发事件,最大程度地减少损失,保障人们的生命和财产安全。
二、应急预案的概念2.1 应急预案的定义应急预案是指为防范和应对突发事件、灾害事故而制订的一系列措施和步骤的文件或计划,旨在减少灾害损失、救护伤亡,保障公共安全和社会稳定。
2.2 应急预案编制的重要性•预案编制可以规范事故应急处置流程,确保及时、有效地应对突发事件。
•预案的编制还能提高组织机构和个人的应变能力,让其在面对危急情况时心中有数,避免慌乱、混乱。
•预案的制定能帮助组织事先做好各种资源的调配和部署,提高应急响应效率。
三、应急预案的编制步骤3.1 评估风险在制定应急预案之前,首先需要对可能出现的风险进行评估,包括自然灾害、人为事故等各种可能性考虑在内。
3.2 制定预案根据评估结果,制定应对各类风险事件的具体预案,包括预案的内容、主要应对措施、应急响应流程等。
3.3 审核和调整编制完成后,应该进行专业人士的审核,验证预案的完整性和合理性,必要时根据反馈进行调整和修改。
3.4 培训和演练在预案编制完成后,组织相关人员进行应急培训和演练,加强应急响应的能力和效率,确保在实际事件中能够按照预案有序、快速地进行处置。
四、应急预案的管理4.1 责任部门明确应急预案的管理责任部门和人员,建立健全的预案管理机制,包括责任分工、联系方式、监督检查等。
4.2 定期检查和更新应急预案需要不定期进行检查和修订,确保预案始终符合实际需要和最新情况,保持其有效性和可操作性。
4.3 信息化管理利用现代信息化技术,建立应急预案的电子化管理系统,实现预案数字化、在线化管理和反馈,提高应急预案管理效率和实用性。
五、结论应急预案编制和管理是组织应对突发事件和灾害的基础保障,能有效应对各类风险事件,减少损失,增强组织的抗风险能力。
最新整理应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要
求
一、应急管理
应急管理和事故应急救援工作是安全管理工作的重要内容,应急管理救援体系是安全监督管理体系的重要组成部分。
应急管理是针对特重大事故灾害的危险问题提出的一项管理,是指实体单位(生产经营单位)在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理的过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全、促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理方针和原则:
“坚持预防和应急并重,常态和非常态结合”是应急管理方针。
“以人为本,减少危害;居安思危,预防为主;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;快速反应,协调应对;依靠科技,提高素质”是应急管理的原则。
事故的应急管理不只是局限于事故发生后的救援行动,应急管理是对突发事件的全过程管理,根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段,应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。
应急管理又是一个动态管理,包括预防、预警、响应和恢复四个阶段,均体现在管理突发事件的各个阶段。
应急管理是一个完整的系统工程,可以概括为“一案三制”,即突发事件应急预案,应急机制、体制和法制。
二、应急预案
“一案”是指应急预案,就是根据发生和可能发生的突发事件,事先研究制订的应对计划和方案。
应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案,以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。
应急救援预案也叫应急计划,是生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案,是进行事故救援活动的行动指南;其是针对具体设备、设施、
场所或环境,在安全评价的基础上,评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下,为降低事故损失,就事故发生后的应急救援机构和人员、应急救援的设备、设施条件和环境、行动的步骤和纲领、控制事故发展的方法和程序等,预先做出的计划和安排。
应急救援的基本任务是:
(1)抢救受害人员;
(2)控制危险源;
(3)组织人员撤离;
(4)做好现场清洁,消除危害后果;
(5)查清事故原因,估算危害程度。
应急预案按适用范围划分为3大类:
(1)综合预案;
(2)专项预案;
(3)现场处置预案。
编制应急救援预案的核心要素和原则如下:
(1)方针和原则
(2)应急策划
危险分析、资源分析、法律法规分析;
(3)应急准备
机构与职责;应急设备、设施与物质;应急人员培训;预案演练;人员教育;
(4)应急响应
现场指挥与控制;预警与通知;报警系统与紧急通告;通讯;事态监测;人员疏散与安置;警戒与治安;医疗与卫生服务;应急人员安全;资源管理。
生产经营单位根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20xx),结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点,制定相应的应急预案。
应急预案的编制应当符合下列基本要求:
(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四)应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施;
(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序,并与其应急能力相适应;
(六)有明确的应急保障措施,并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;
(七)预案基本要素齐全、完整,预案附件提供的信息准确;
(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
涉及应急预案的法律法规如下:
安全生产法、突发事件应对法、职业病防治法、消防法、关于特大安全事故行政责任追究的规定、危险化学品安全管理条例、使用有毒物品场所劳动保护条例、特种设备安全监察条例、关于进一步加强安全生产工作的决定等。
“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。