自考《西方行政学说史》考前试题和答案

西方行政学说史自考题-46(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：30，分数：30.00)1.行政学的奠基人是______∙ A.泰罗∙ B.法约尔∙ C.威尔逊∙ D.古立克（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 行政学的奠基人是威尔逊，威尔逊提出政治与行政分离的观点，对现代行政学的发展起到了至关重要的作用。

答案为C。

2.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家______∙ A.马克斯·韦伯∙ B.布隆赤里∙ C.劳伦斯·冯·施塔因∙ D.里格斯（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受德国政治学家布隆赤里的影响。

答案为B。

3.列宁认为，应该在俄国研究和传授泰罗制，有系统地试行这种制度并使之适应下来，他号召苏维埃政权当前的任务是必须采取和试行______∙ A.工长分工制∙ B.职能工长制∙ C.计时工资制∙ D.计件工资制（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：[解析] 列宁认为，应该在俄国研究和传授泰罗制，有系统地试行这种制度并使之适应下来，他号召苏维埃政权当前的任务是必须采取和试行计件工资制，采用泰罗制中许多合乎科学的进步方法。

答案为D。

4.“昆斯伯里侯爵式”管理的特点是______∙ A.中央分权∙ B.中央集权∙ C.地方分权∙ D.地方集权（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 本题是对“昆斯伯里侯爵式”管理特点的考查，属于识记内容。

答案为B。

5.作为一种“协定”，一种规范，在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从、勤勉、积极的举止以及尊敬的态度。

这是指法约尔所说的组织管理原则中的______∙ A.人员的团结∙ B.劳动分工∙ C.纪律∙ D.权力与责任（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 法约尔所说的组织管理原则中的纪律是一种“协定”，一种规范，在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从、勤勉、积极的举止以及尊敬的态度。

全国2023年4月高等教育自学考试【西方行政学说史】【课程代码】00323一、单选题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。

在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1、行政学的奠基人是（A）A、威尔逊B、法约尔C、韦伯D、泰罗2、法约尔提出，管理层次的设置一般坚持（D）A、“1－2”原则B、“1－3”原则C、“2－4”原则D、“2－5”原则3、1901年，泰罗将注意力从科学管理的技术方面转向了它的社会结果，特别强调（C）A、“工时问题”B、“效率问题”C、“劳工问题”D、“激励问题”4、法约尔组织管理原则中的劳动分工实际上是一种（B）A、职能职业化思想B、职能专业化思想C、职能技术化思想D、职能业务化思想5、致力于通过行政行为把思想付诸实践，把计划变成现实的是（D）A、巴纳德B、沃尔多C、西蒙D、古立克6、西方行政学说史中的新古典时期的时间跨度一般为（D）A、20世纪20年代至四五十年代B、20世纪20年代至六七十年代C、20世纪30年代至四五十年代D、20世纪30年代至六七十年代7、在福莱特看来，群体过程的核心是（C）A、协调B、合作C、创造D、规划8、巴纳德认为他的主要的结构性概念有：个人、协作体系、正式组织、非正式组织和（C）A、整体性正式组织B、整体性非正式组织C、复合性正式组织D、复合性非正式组织9、西蒙认为行政或管理就是（A）A、决策B、规划C、调整D、治理10、使行政生态学成为一门系统的学科的是（B）A、达尔B、里格斯C、林德布洛姆D、高斯11、麦格雷戈指出，领导并不是归某个个人所有的一种属性，而是许多变量综合而成的一种（D）A、形态B、要素C、技术D、关系12、提出“预算就是预测”的是（D）A、沃尔多B、凯登C、布坎南D、威尔达夫斯基13、为现代组织理论和管理实践提供了完整基础的是（A）A、系统观念B、体系观念C、整体观念D、传统观念14、麦格雷戈批判“X理论”的依据是马斯洛的（C）A、科学管理理论B、人事管理理论C、需求层次理论D、发展行政理论15、林德布洛姆的渐进主义决策模式最早形成于（B）A、1942年B、1953年C、1964年D、1975年16、威尔达夫斯基认为，束缚公共行政的是官僚体制和（C）A、理念B、创新C、效率D、规划17、新公共管理的理论基础有二：一是泰罗的管理主义，二是新制度经济理论与（A）A、公共选择理论B、系统权变理论C、产权关系理论D、行政生态理论18、沃尔多的大部分著作都是在探索公共行政学的（C）A、原理B、概念C、历史D、发展19、卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为三个层次，即作业分系统，协调分系统和（B）A、控制分系统B、战略分系统C、决策分系统D、计划分系统20、被誉为“公共选择理论之父”的是（D）A、熊彼特B、诺斯C、凯恩斯D、布坎南21、卡斯特认为，构成组织中社会心理分系统的是（A）A、社会关系中的个人B、组织中的小群体C、组织中的相互影响D、组织中的个人行为22、布坎南的政府理论认为，政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和（B）A、政府部门事务范畴的扩大B、政府部门支出水平的增长C、政府部门职责类别的细化D、政府部门行政层级的增多23、寻租活动赖以存在的前提是市场交易活动被（C）A、社会组织介入B、利益集团介入C、政府权力介入D、个人行为介入24、凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力。

西方行政学说史自考题-23(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：30，分数：30.00)1.威尔逊认为行政学研究的起点应该是______∙ A.行政对象∙ B.行政机构∙ C.行政职能∙ D.行政过程（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 威尔逊认为行政学应该以行政职能作为其研究的起点。

答案为C。

2.泰罗的科学管理研究最先起因于______∙ A.组织状态的无序∙ B.部门职能的混乱∙ C.工人的偷懒和磨洋工∙ D.企业利润的降低（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 泰罗的科学管理研究最先起因于对工人中普遍的偷懒和磨洋工现象的关注。

答案为C。

3.下列哪一项不属于泰罗的科学管理思想?______∙ A.强调劳动方法的标准化∙ B.建立差别计件工资制度∙ C.科学地培训工人∙ D.建立社会服务的道德观念（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：[解析] 泰罗的科学管理思想归纳为以下几点：(1)强调劳动方法的标准化；(2)建立差别计件工资制度；(3)科学地培训工人；(4)管理职能的专业化；(5)劳资双方的合作。

答案为D。

4.法约尔认为，在企业组织的全部活动中，能消除所有可能危害企业发展，甚至危害企业生存的社会动乱的是______∙ A.商业职能∙ B.财务职能∙ C.安全职能∙ D.会计职能（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 在法约尔看来，能消除所有可能危害企业发展，甚至危害企业生存的社会动乱的职能是安全职能。

答案为C。

5.法约尔认为，一个工长管理的工人的人数应为______∙ A.2～5个∙ B.3～7个∙ C.5～10个∙ D.10～15个（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：[解析] 法约尔认为，管理层次的设置一般坚持“2～5”原则，如一个部门管理2～5个车间主任、一个车间主任管理2～5个工长、一个工长管理2～5个工人。

2024年4月自考00323西方行政学说史真题及答案解析单选:1、威尔逊认为，行政学研究的起点应该是A、行政职能B、行政效率C、行政价值D、行政效益正确答案：A答案解析：行政学研究的首要目标是弄清楚政府能够“适当”并且成功地承担什么职能，行政学应该以行政职能作为其研究的起点单选:2、被威尔达夫斯基称为通过政治的途径来分配财政资源的一种努力的是A、税收B、规划C、预算D、计划正确答案：C答案解析：戚尔达夫斯基把预算称为通过政治的途径来分配财政资源的一种努力。

单选:3、巴纳德认为，刺激可分为刺激方法和说服的方法，其中最重要的说服方式是A、团体吸引力B、形成一种强制状态C、动机灌输D、引诱合法化正确答案：C答案解析：最重要的说服方式是动机的灌输。

它的正式方式是对年轻人的教育和对成人的宜传。

单选:4、法约尔提出，管理层次的设置一般坚持A、“1~2”原则B、“1~3”原则C、“2~4”原则D、“2~5”原则正确答案：D答案解析：法约尔提出，一般的组织形态由组织人员的数目决定。

管理层次的设置一般坚持“2-5”原则单选:5、居于韦伯现代化理论核心的是A、线性组织理论B、参谋理论C、行政生态理论D、官僚制理论正确答案：D答案解析：官僚制理论居于韦伯现代化理论的核心，他认为行政管理体系向官僚科层制发展的程度，给现代化的政府提供了决定性的尺度。

单选:6、法约尔组织管理原则中的劳动分工实际上是一种A、职能职业化思想B、职能专业化思想C、职能技术化思想D、职能业务化思想正确答案：B答案解析：劳动分工实际上是一种职能专业化思想。

这种职能专业化的行为可以在动物界和人类社会得到共同的考证。

单选:7、梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于A、国家的有限作用B、国家的全面介入C、社群的自治D、国家和社会的互动正确答案：A答案解析：梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于国家的有限作用，在于回到控制“边缘”组织、建立行政管理精英、获取科学知识以及确立一种适合社会需要和问题的教育过程。

西方行政学说史自考题-34(总分100, 做题时间90分钟)一、单项选择题在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。

1.泰罗称______只是一种“半慈善援助”的集合。

• A.社会改革运动• B.工业改善运动• C.人际关系运动• D.科学管理运动SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:B2.“理想的官僚制”理论是______提出来的。

• A.巴纳德• B.里格斯• C.韦伯• D.威尔达夫斯基SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:C[考点] 本题考查的知识点是韦伯所提出的理论。

韦伯的理论对后世影响巨大，他提出的“理想的官僚制”理论是行政学发展史中重要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”。

3.官僚体制的组织广泛传播的决定性原因，向来是由于它的______优势超过任何其他的形式。

• A.纯技术• B.纯管理• C.纯科学• D.纯专业SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:A[考点] 本题考查的知识点是理想官僚制的优点的相关内容。

官僚体制的组织广泛传播的决定性原因，向来是由于它的纯技术的优势超过任何其他的形式。

在官僚组织中，专业技术知识居于中心地位。

4.韦伯认为，任何社会组织都必须以______为其存在的基础。

• A.契约关系• B.道德一致• C.某种形式的权力• D.某种形式的权威SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:C[考点] 本题考查的知识点是社会组织存在的基础。

韦伯认为，任何社会组织都必须以某种形式的权力为其存在的基础。

在他看来，“社会与其组成部分，更多的不是通过契约关系或者道德一致，而是通过权力的行使而被凝聚在一起。

在那些和谐与秩序占上风的地方，权力的威慑性运用从未彻底消失过”。

5.“世袭制”是______统治最为普遍的形式。

• A.古典型• B.官僚• C.传统型• D.封建SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:C[考点] 本题考查的知识点是传统型统治最为普遍的形式。

西方行政学说史自考题-13(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.巴纳德认为，最重要的说服方式是( )A．强制手段 B．引诱合理化C．动机的灌输 D．特殊合理化（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：2.担任过美国总统的行政学家是( )A．威尔逊 B．泰罗C．法约尔 D．诺斯（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：3.在泰罗早期努力中，他的兴趣主要在技术上，目标是( )A．管理 B．绩效C．效率 D．成本控制（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 在泰罗早期努力中，他的兴趣主要在技术上，目标是效率。

4.被誉为“组织理论之父”的是( )A．巴纳德 B．怀特C．法约尔 D．韦伯（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：[解析] 韦伯的理论对后世影响巨大，他提出的“理想的官僚制”理论是行政学发展史中重要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”。

5.在传统型统治的类型中，直接决定法律内容的是( )A．领袖的意志 B．人民的意志C．传统本身 D．神的意志（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 就传统型统治的纯粹类型而言，法律和规则并不是通过立法程序制定而出，传统本身就直接决定了法律的内容。

在这种统治结构中，权力的实施必须以被统治者习惯上服从的程度以及心理上承受的限度为限，否则就会引起反抗。

6.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协和( )A．仲裁 B．谈判C．整合 D．合作（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：7.在梅奥看来，社会深受无知之苦，并死于无知。

现代社会的一个具体无知是其对( )A．人际关系的无知 B．客观世界的无知C．人性的无知 D．科技的无知（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 在梅奥看来，社会深受无知之苦，并死于无知。

现代社会的一个具体无知是其对人性的无知。

西方行政学说史自考题-3-2(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.威尔逊的主要著作不包括______（分数：1.00）A.《国会政府：美国政治研究》B.《论国家的历史与实践的政治因素》C.《分裂与联合》D.《旧自由》√解析：[解析] 威尔逊的主要著作有：《国会政府：美国政治研究》、《论国家的历史与实践的政治因素》、《分裂与联合》、《美国人民史》、《美国的宪法政府》和《新自由》。

答案为D。

2.“政党分赃制”导致的后果不包括______（分数：1.00）A.任人唯亲B.高效率√C.官吏腐败D.政府工作陷于混乱和不稳定之中解析：[解析] 威尔逊认为，“政党分赃制”忽略了被任用者的文化修养、专业水平、工作成绩等条件，使许多有真才实学的人得不到重用，其结果必然导致：(1)政府的行政管理工作政绩低劣；(2)效率低下；(3)官吏腐败。

答案为B。

3.1911年，泰罗发表了《科学管理的原理》一书，在随后的年代里，以“泰罗”名义出现的席卷美国大地的是______（分数：1.00）A.管理方式运动B.工业改善运动C.效率运动√D.工时运动解析：[解析] 1911年，泰罗发表了《科学管理的原理》一书，随后以“泰罗”名义出现的效率运动席卷美国大地。

答案为C。

4.在奖励的具体支付方式或制度上，泰罗总的来说支持______（分数：1.00）A.差别工资制√B.利益均沾制C.特殊刺激制D.一般工资制解析：[解析] 尽管泰罗认为具体的支付方式或制度相对不重要，但总的来说他是支持差别工资制的。

答案为A。

5.法约尔把企业组织中的管理职能分为计划、组织、指挥、协调和______（分数：1.00）A.整合B.沟通C.控制√D.指令解析：[解析] 本题是对法约尔的企业组织活动中管理职能分类的考查，属于识记内容。

答案为C。

6.在法约尔看来，参谋部主要为领导处理四个方面的问题，这不包括______（分数：1.00）A.代替领导从事领导的日常工作、通信、接待、案卷的准备与研究√B.联系与控制C.预测未来，制定与协调各种计划D.研究改进工作的措施解析：[解析] 法约尔认为，参谋部主要为领导处理四个方面的问题：(1)对领导的日常工作、通信、接待、案卷的准备与研究等给予多种帮助；(2)联系与控制；(3)预测未来，制定与协调各种计划；(4)研究改进工作的措施。

自考《西方行政学说史》试题及答案一、单选题（共30题，共30分）1.西蒙认为，行政者的可预测性()中立性。

A.劣于B.优于C.等于D.不可比2.威尔逊在其着作()中采取了比较研究法，对西方比较行政学的发展具有深远的影响A.《民族》B.《国家》C.《国会政府：美国政治研究》D.《新自由》3.福莱特一再推崇的方法是，通过()来解决社会冲突A.互相妥协B.以势压人C.好言相劝D.整合4.在奖励的具体支付方式或制度上，泰罗总的来说支持()A.差别工资制B.利益均沾制C.特殊刺激制D.一般工资制5.西蒙认为，()的行政学旨在描述人在组织中的行为方式。

A.纯科学B.行为科学C.实用科学D.决策科学6.在泰罗设计的职能性组织中，权责的新的重点是()A.上层管理者B.最高管理者C.工长D.规划部门7.着名的诺贝尔奖获得者()关于行政行为的论述就是与福莱特一脉相承的。

A.赛门B.梅奥C.诺思D.西蒙8.()注重社会心理系统与人道方面。

A.管理科学B.行为科学C.系统观念D.权变观念9.福莱特认为，国家的()功能就是从道义上把形形色色的社会关系整理程序。

A.首要B.基本C.最高D.最低10.1954年，梅奥发表了他最着名的，也是最有争议的着作()A.《工业文明的人的问题》B.《民主与社会自由》C.《工业文明的政治问题》D.《工业文明的社会问题》11.梅奥认为，民主国家将过多的注意力投向了()A.马基雅弗里B.亚里士多德C.卢梭D.伏尔泰12.梅奥在()的实证研究揭示了团队运作在管理中的重要性。

A.费城纺织厂B.霍桑C.南加州飞机制造业D.西方电器公司13.巴纳德认为，以()形式出现的管理者的能力是人类协作中最一般的战略因素。

A.领导B.权威C.技术专家D.官僚14.在政治过程的四种基本形态中，只有()可以单方面自上而下地决定。

A.价格系统B.多元系统C.等级系统D.讨价还价系统15.巴纳德认为，组织中的每一个参与者必须接受的刺激()对组织做出的贡献。

西方行政学说史自考题-20(总分100, 做题时间90分钟)一、单项选择题1.在美国，威尔逊最早的关于比较政府的著作之一，对西方比较行政学的发展具有深远影响的是______• A.《美国的宪法政府》• B.《分裂与联合》• C.《国家》• D.《新自由》SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:C[解析] 在美国，威尔逊的《国家》是最早的关于比较政府的著作之一，对西方比较行政学的发展具有深远的影响。

答案为C。

2.行政学的先驱”是指下列哪一个学者?______• A.施塔因• B.古德诺• C.威尔逊• D.沃尔多SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:C[解析] 威尔逊提出的现代行硬学理论，标志着行政学的正式产生，他也由此被誉为“行政学的先驱”。

答案为C。

3.“利用工时研究来分析问题而不仅仅是对问题作描述，即用资料来研究未来，而不是研究过去”这句话表明泰罗的______• A.工时研究• B.动作研究• C.任务研究• D.奖金研究SSS_SIMPLE_SIN分值: 1答案:A[解析] 本题是对工时研究概念的考查，属于识记内容。

BCD三项的具体内容考生也应掌握。

答案为A。

4.泰罗和法约尔的管理思想注重的焦点不同，分别是______• A.工作方式、工作方式• B.管理方式、工作方式• C.工作方式、管理方式• D.管理方式、管理方式SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:C[解析] 法约尔与泰罗在自身管理经历及经验上的不同，很大程度上决定了两者在管理思想上的差异。

简单来说，泰罗注重基层人员的工作方式的改进，但法约尔却注重管理人员的管理方式的讲究。

答案为C。

5.在法约尔看来，报酬率首先应取决于______• A.不受雇主的意愿和所属人员影响的一些情况• B.社会经济环境• C.人员的才能• D.采用韵报酬方式SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:A[解析] 法约尔认为，报酬率首先应取决于不受雇主的意愿和所属人员影响的一些情况，如生活费用的高低、可雇人员的多少、业务的一般状况、企业的经济地位等；然后再看人员的才能；最后再看采用的报酬方式。

2023年自考专业(行政管理)《西方行政学说史》考试历年真题摘选附带答案第1卷一.全考点综合测验(共20题)1.【填空题】巴纳德把刺激分为刺激方法和___。

2.【单选题】传统农业社会的经济结构是()结构。

A.纳贡—赐予B.市场—企业C.互惠—重配D.集市—市场3.【问答题】试述凯登制约政府官员腐败的方法。

4.【单选题】古立克认为，要扩充政府活动，应先就其()进行仔细认真的研究。

A.活动的目标B.对社会产生的后果C.选择的方式D.指导理论5.【单选题】下列制度中对现代西方政治制度产生重要影响的是()。

A.古雅典城邦民主制B.斯巴达的寡头政体C.罗马教皇制D.古印度的种姓制6.【单选题】麦格雷戈认为，领导并不是归个人所有的一种属性，而是许多变量综合而成的一种（）A.制度B.法律C.法规D.关系7.【单选题】在福莱特看来，群体过程的核心就是（）A.团结B.创造C.效忠D.服从8.【填空题】国际经济发展是______可以一展身手的一个领域。

9.【问答题】简述里格斯行政理论的局限性。

10.【单选题】公共选择理论出现在西方经济学界的立场是（）A.科学社会主义B.保守的自由放任C.民主社会主义D.激进的自由主义11.【单选题】福莱特认为，国家的()功能就是从道义上把形形色色的社会关系整理程序。

A.首要B.基本C.最高D.最低12.【填空题】现代文官制度的理论基础是___。

13.【单选题】诺思认为国家是制度的最大（）A.供给者B.购买者C.销售者D.消费者14.【填空题】19世纪末20世纪初，______的产生是与时代的要求分不开的，它是现代社会社会、经济和文化发展的产物。

15.【单选题】在西方社会政治市场中，决定人们相互交换关系得以建立的根本因素，是()A.个人利益B.国家利益C.集团利益D.社会利益16.【问答题】试述梅奥所分析的社会解体的原因。

17.【单选题】韦伯被誉为()A.科学管理之父B.行政管理之父C.组织理论之父D.官僚理论之父18.【填空题】古立克认为，科学专门知识的潜在危险是带来___的危险。

西方行政学说史自考题-35(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：30，分数：30.00)1.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家______∙ A.马克斯·韦伯∙ B.布隆赤里∙ C.劳伦斯·冯·施塔因∙ D.里格斯（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受德国政治学家布隆赤里的影响。

答案为B。

2.泰罗认为最好的管理制度的基础是______∙ A.高工资和高劳动成本∙ B.高工资和低劳动成本∙ C.低工资和高劳动成本∙ D.低工资和低劳动成本（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 在泰罗的刺激系统中，高工资和低劳动成本是最好的管理制度的基础。

答案为B。

3.“昆斯伯里侯爵式”管理的特点是______∙ A.中央分权∙ B.中央集权∙ C.地方分权∙ D.地方集权（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 本题是对“昆斯伯里侯爵式”管理特点的考查，属于识记内容。

答案为B。

4.法约尔最主要的代表作是______∙ A.《政治与行政》∙ B.《管理的一般原则》∙ C.《工业管理与一般管理》∙ D.《行政学导论》（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 《工业管理与一般管理》是法约尔最主要的代表作。

答案为C。

5.古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为______∙ A.“由左而右”的作法∙ B.“由右而左”的作法∙ C.“由下而上”的作法∙ D.“由上而下”的作法（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 古立克早就注意到了组织内部的分工和组合，并称之为“由下而上”的作法。

答案为C。

6.被古立克称作效率运动的“发电厂和思想库”的是______∙ A.中央政府∙ B.市政研究局∙ C.大都会政府∙ D.学校实验室（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 古立克把市政研究局称作是效率运动的“发电厂和思想库”。

西方行政学说史自考题-45(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：30，分数：30.00)1.威尔逊认为，行政学侧重于研究______∙ A.国家的性质∙ B.主权的本质和地位∙ C.有关国家根本制度的基本理论∙ D.政府的具体行政管理过程（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：[解析] 行政学则侧重于研究政府的具体行政管理过程，它主要运用政治学的基本原理研究政府组织、政府行为等行政现象，研究如何设置合理的组织体系，如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。

答案为D。

2.在泰罗的工时研究中，首要的分析工具是______∙ A.工资刺激系统∙ B.时间—动作研究∙ C.系统—功能研究∙ D.职能性组织（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 在泰罗的工时研究中，首要的分析工具是时间—动作研究。

答案为B。

3.泰罗的科学管理______∙ A.注重为社会服务的道德观念∙ B.注重对效率标准的追求∙ C.注重外在因素对组织的影响∙ D.注重人际之间的互动（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。

答案为B。

4.法约尔把什么当作管理职能的一个要素加以研究的?______∙ A.整体∙ B.组织∙ C.个人∙ D.活动（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：[解析] 本题是对法约尔组织论的考查，属于识记内容。

答案为A。

5.法约尔的线性组织理论认为一般的组织形态由组织人员的数目决定。

管理层次的设置一般坚持______∙ A.“1～3”原则∙ B.“2～5”原则∙ C.“3～7”原则∙ D.“4～9”原则（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 此题考察法约尔的线性组织理论。

法约尔提出，一般的组织形态由组织人员的数目决定。

管理层次的设置一般坚持“2～5”原则。

自学考试《西方行政学说史》试卷及解析第Ⅰ部分选择题（30分）一.单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分。

在每小题列出的四个备选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

）1.依福莱特看来群体过程的核心是（）。

A.团结B.创造C.共享D.变化2.卡斯特指出，在我们的社会里，环境正在变得更加（）。

A.动态和不确定B.动态和确定C.静态和确定D.静态和不确定3.在融合模式中，是“重配”的中心。

A.国王B.皇族C.官吏D.大臣4.现代文官制度的理论基础是的思想。

A.政治与行政分离B.政治与行政一体C.事实与价值分离D.事实与价值一体5.泰罗认为，管理层应当对工人偷懒和磨洋工问题的负责。

A.2/3B.1/2C.9/10D.1/56.行政学的奠基人是（）。

A.法约尔B.韦伯C.威尔逊D.古立克7.西蒙获得了年的诺贝尔经济学奖。

A.1976B.1977C.1978D.19798.行政管理体系的等级制原则最大的优点不包括（）。

A.管理科学B.目标明确C.层层授权D.下令上行9.福莱特整个学术生涯的研究重点是（）。

A.群体动力B.群体过程C.整合D.邻里群体10.古立克把称作为效率运动的“发电厂和思想库”。

A.政府B.市政研究局C.财政机构D.教育机构11.韦伯对旧传统以及在经济中使用的抨击前所未有地促进了资本主义的发展。

A.知识为基础的管理B.天职约束C.政治控制D.行政手段12.进行折衷的是政策方法的一个主要部分。

A.连续比较B.政治决策C.分支方法D.政治艺术13.在韦伯看来，现代官僚制的技术优势主要体现在（）。

A.人的专业素养的提高B.计算机办公软件的进步C.工作的专门化D.知识的更迭加快14.西蒙将决策前提分成两大类，分别是（）。

A.价值前提，事实前提B.结构前提，内容前提C.价值前提，形式前提D.结构前提，价值前提15.马斯洛针对人的需求提出了一个结构的假设。

2022年自考专业(行政管理)西方行政学说史考试真题及答案一、单项选择题每小题1分，共30题1、凯登指出，随着新时代的来临，一个胜利的公共行政人员应当把握并不断完善三个方面的技能，即战略性的思索技能、催化性的领导技能以及（）A.多文化的学习技能B.多元化的沟通技能C.多面对的掌握技能D.全局性的协调技能2、诺思提出有关国家的查看答案【二、多项选择题】1ABC2BCD3ABCD4ABCDE5CDE【三、名词解释题】1由于每一项新政策都必定和其他政策有关，出乎意料的后果越来越在所难免。

一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。

凯登称之为“波纹效应”。

2泰罗给工时讨论所下的定义是：“工时讨论，顾名思义，就是对完成一件工作应当用的时间进行细心的讨论……（而不是）对完成工作的实际时间进行讨论，仅仅讨论对一个工人完成一件规定任务的时间作出统计，这并不是工时讨论。

”3寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再安排的非生产性活动。

4战略分系统是管理系统的一个结构层次，主要任务是依据环境的投入制定出整个组织的战略，从而使组织适应外部环境，并努力完成既定目标。

5等级制度即层级制度，就是从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列。

等级制度是法约尔管理论的核心。

【四、简答题】1在对根本方法进行批判的同时，林徳布洛姆提出了他欣赏的其次种方法，即分支方法。

他把分支方法的特征归纳为以下几点：（1）价值目标的选择和对必要行动的阅历分析两者不是截然不同的，而是亲密相关的。

（2）既然手段和目的不能分开，那么手段——目的分析法就是不恰当的，或是有限的。

（3）检验最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接对某一项政策取得全都看法的，但他们并不认为这是达到某种全都目标的最适当手段。

（4）分析的有限性，包括会忽视一些可能发生的重大后果、一些可能实行的重要备用方案，以及一些受影响的价值因素。

2018年10月自考西方行政学说史考前试题和答案00323一、单项选择题本大题共30小题,每小题1分,共30分在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的,请将正确选项前的字母填在题后的括号内;错选、多选、少选均无分;第1题西蒙认为,行政者的可预测性中立性;A. 劣于B. 优于C. 等于D. 不可比正确答案 B本题分数1分第2题威尔逊在其着作中采取了比较研究法,对西方比较行政学的发展具有深远的影响A. 民族B. 国家C. 国会政府：美国政治研究D. 新自由正确答案 B本题分数1分第3题福莱特一再推崇的方法是,通过来解决社会冲突A. 互相妥协B. .以势压人C. .好言相劝D. .整合正确答案 B本题分数1分第4题在奖励的具体支付方式或制度上,泰罗总的来说支持A. 差别工资制B. 利益均沾制C. 特殊刺激制D. 一般工资制正确答案 A本题分数1分第5题西蒙认为,的行政学旨在描述人在组织中的行为方式;A. 纯科学B. 行为科学C. 实用科学D. 决策科学正确答案 A本题分数1分第6题在泰罗设计的职能性组织中,权责的新的重点是A. 上层管理者B. 最高管理者C. 工长D. 规划部门正确答案 D本题分数1分第7题着名的诺贝尔奖获得者关于行政行为的论述就是与福莱特一脉相承的;A. 赛门B. 梅奥C. .诺思D. 西蒙正确答案 A本题分数1分第8题注重社会心理系统与人道方面;A. 管理科学B. 行为科学C. .系统观念D. 权变观念正确答案 B本题分数1分第9题福莱特认为,国家的功能就是从道义上把形形色色的社会关系整理程序;A. .首要B. .基本C. .最高D. 最低正确答案 C本题分数1分第10题 1954年,梅奥发表了他最着名的,也是最有争议的着作A. 工业文明的人的问题B. 民主与社会自由C. 工业文明的政治问题D. 工业文明的社会问题正确答案 D本题分数1分第11题梅奥认为,民主国家将过多的注意力投向了A. 马基雅弗里B. .亚里士多德C. 卢梭D. 伏尔泰正确答案 C本题分数1分第12题梅奥在的实证研究揭示了团队运作在管理中的重要性;A. 费城纺织厂B. 霍桑 C. 南加州飞机制造业D. 西方电器公司本题分数1分第13题巴纳德认为,以形式出现的管理者的能力是人类协作中最一般的战略因素;A. 领导B. .权威C. 技术专家D. 官僚正确答案 A本题分数1分第14题在政治过程的四种基本形态中,只有可以单方面自上而下地决定;A. 价格系统B. .多元系统C. 等级系统D. 讨价还价系统正确答案 C本题分数1分第15题巴纳德认为,组织中的每一个参与者必须接受的刺激对组织做出的贡献;A. 无关于B. .少于C. 等于D. 多于正确答案 D本题分数1分第16题 1971年,沃尔多发表了题为的论文集,作为结束语的最后一篇论文堪称他的“成对选择法”的最完整体现;A. 公共行政的事业B. 公共行政的当前议题C. 骚动中的公共行政D. 政治学研究的流派正确答案 C本题分数1分第17题在西方社会政治市场中,决定人们相互交换关系得以建立的根本因素,是A. 个人利益B. 国家利益C. 集团利益D. 社会利益正确答案 A本题分数1分第18题古立克把称作效率运动的“发电厂和思想库”;A. 哥伦比亚大学B. 奥北林大学C. 市政研究局D. 公务员培训学校本题分数1分第19题古立克认为,要扩充政府活动,应先就其进行仔细认真的研究;A. 活动的目标B. 对社会产生的后果C. 选择的方式D. 指导理论正确答案 B本题分数1分第20题西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的阶段,其中,寻找决策的场合称为A. 抉择活动B. 情报活动C. 审查活动正确答案 C本题分数1分第21题官僚体制的组织广泛传播的决定性原因,向来是由于它的优势超过任何其他的形式;A. 纯技术B. 纯管理C. 纯科学D. 纯专业正确答案 A本题分数1分第22题在梅奥看来,有效的民主发展的最后一个要求是A. 扩大人性的知识B. 改善教育系统C. 建立一支行政精英队伍D. 国家的有限作用正确答案 B本题分数1分第23题在西蒙看来,个人决策的第一个基本因素是A. 记忆B. 习惯C. 问题的分析D. 环境的刺激正确答案 D本题分数1分第24题凯登把领导处理人际关系的技能称作A. 催化性的领导技能B. 战略性思考技能C. 交际性的管理技能D. 多文化的学习技能本题分数1分第25题韦伯被誉为A. 科学管理之父B. 行政管理之父C. 组织理论之父D. 官僚理论之父正确答案 C本题分数1分第26题在问题领域搜索时,的搜索使用看得见的排队来决定先后行动;A. 形式推动B. 目标推动C. 刺激推动D. 启发式正确答案 C本题分数1分第27题沃尔多认为,古典学派所要推行的是所谓民主;A. 离心B. 同心C. 向心D. 良心正确答案 C本题分数1分第28题在卡斯特看来,是管理系统最基本最重要的职能;A. 行政B. 计划C. 决策D. 协调正确答案 C本题分数1分第29题传统农业社会的经济结构是结构;A. 纳贡—赐予B. 市场—企业C. 互惠—重配D. 集市—市场正确答案 C本题分数1分第30题巴纳德指出,的存在是接受任何命令的惟一理由;A. 权威B. 控制C. 纯引诱D. 组织正确答案 C二、填空题本大题共10小题,每小题1分,共10分第1题现代文官制度的理论基础是___;正确答案政治与行政分离的思想本题分数1分你的得分第2题福莱特关于真正的民主的概念包含着___和联邦制的政治结构两大要素;正确答案大众的实质参与本题分数1分你的得分第3题巴纳德把刺激分为刺激方法和___;正确答案说服的方法本题分数1分你的得分第4题布坎南认为,合理的税收结构应包括通行税、间接税和___;正确答案累进税本题分数1分你的得分第5题融合型社会中,互惠交易主要是基于___、宗教和主仆的关系而进行的;正确答案情感本题分数1分你的得分第6题古立克认为,科学专门知识的潜在危险是带来___的危险;正确答案技术官僚本题分数1分你的得分第7题西蒙对决策的分析首先建立在___模式上;正确答案满意人本题分数1分你的得分第8题在法约尔的14条管理原则中,原则是其管理理论的核心___;正确答案等级制度本题分数1分你的得分第9题人的专业化和___是巴纳德强调组织行为中的社会因素的最重要的附加;正确答案客户的专业化本题分数1分你的得分第10题在里格斯解释图例中,P代表___;正确答案菲律宾三、名词解释题本大题共5小题,每小题3分,共15分第1题无关心区正确答案这一区域包括不考虑好处而接受,构成了一个命令自动得到执行的区域,即下属在这种状况下并不停下来检查一下命令是否满足表明有效行使权威的条件;相反,落入该区域的命令包括了个人与组织有默契的行动,会得到毫不犹豫地执行;本题分数3分你的得分第2题“松散的连接”系统正确答案在这一系统中组织的目标及亚结构的目标只是进行不完美的调和,但由于组织通常在组织“不完善”状态即资源总是多于生存所需量下运作,因此组织能容忍一些目标的不一致;本题分数3分你的得分第3题重叠性正确答案所谓重叠性,是指衍射社会形式上分化的结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度;本题分数3分你的得分第4题路径闭锁正确答案国家的两个目标时常是相互冲突的,也就是说政治组织和经济组织的报酬递增要求不一致;有时政府追求自身报酬的结果是企业的大量破产和经济的严重衰退,也就是说政治组织的报酬递增以经济组织的报酬递减为代价,这时,制度变迁陷入路径闭锁;本题分数3分你的得分第5题满意人模式正确答案是指决策者由于受知识和分析能力的限制,因而总是受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择四、简答题本大题共5小题,每小题5分,共25分第1题简述分支方法的主要特征;正确答案 1价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的,而是密切相关的; 2既然手段和目的不能分开,那么手段——目的分析法就是不恰当的,或是有限的; 3检验最佳政策的典型方法是,政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见的,但他们并不认为这是达到某种一致目标的最恰当手段; 4分析的有限性;包括会忽略一些可能发生的重大后果,一些可能采取的重要备用方案,以及一些受影响的价值因素; 5进行比较,从而减少对理论的依赖;本题分数5分你的得分第2题简述理想类型的官僚行政机构的基本特征正确答案 1等级制;行政管理的等级制原则最大的优点在于：上令下行、层层授权、目标明确、管理科学; 2专业分工;专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提,也是官僚制的一个显着特征; 3行政管理档案系统原则;韦伯指出,现代官僚组织的主体是由行政人员,物资机构和档案机构三部分构成,其中广泛严密的档案机构在一定意义上已成为官僚制的重要标志; 4明确的程序,规章和制度,在现代官僚组织的实际动作中,明确的程序,规章和制度在很大程度上排除了个人的主观因素,从而使组织获得了理性、稳定性、连续性和可预测性; 5专业培训,训练有素,专业精深的行政官员是现代官僚制区别于传统家长制和世袭制的重要特征; 6采用固定的薪金及按照资历,政绩晋升;从而在根本上保障了整个官僚体制的理性和可持续性;本题分数5分你的得分第3题简述精英模式的主要观点;正确答案美国还有一种较有影响力的、描述美国政治过程的决策模式,这就是通常称之的“精英模式”;精英模式不认为在美国这样的社会中,政策是多种社会互动的结果, 而认为政策是由社会中少部分精英人物做出来的,公共政策并不反映公民的要求和愿望,它只反映了少数决策者的利益、感情和价值观念,尽管这些政策并本题分数5分你的得分第4题简述个人魅力型统治的常规化的几种情形;正确答案 1把领袖地位从个人变成一种世俗社会职位,这样势必会造成将来继承这一职位的人自然地具有了“卡里斯马”领袖的合法权力,从而丧失原意所特指个人人格魅力的合法权力； 2以神意选择新领袖,使新领袖的合法性实际上来自选择技术的合法性;这也是一种与“卡里斯马”本意对立的,含有法制化意味的形式； 3领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人,这样必将造成“卡里斯马”型向传统型统治的转化； 4由信徒们荐贤举能,这样必然导致向现代民主选举方式的趋近,长此以往势必引起“卡里斯马”人治形式的解体,逐渐演变为法制统治;本题分数5分你的得分第5题简述跳板法则的含义及其作用;正确答案 1在遇到一些需要快速办理的事情时,为提高办事效率,需要跳过原有的管理路径,在平行的两者之间建立直接联系的渠道,而建立跳板或天桥；若两者无法协调,再报告上级,由上级协调;这一情况称作管理过程中的跳板法则; 2法约尔跳板理论旨在保持命令统一的情况下,迅速而及时地解决一般事务,从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来,专注于一些重大问题;五、论述题本大题共2小题,每小题10分,共20分第1题试述凯登制约政府官员腐败的方法;正确答案凯登开出的处方并不很长,但却很有参考价值; 1要做的是一破一立；破政界的肮脏伎俩,立为政廉明之风;要树立一种社会风尚,使政治家、政府官员、政党工作人员不但自身公正诚实,而且对任何形式的不道德行为都能够嗤之以鼻; 2他认为,政治需要靠经常不断的助推力;这股力量来自两大源泉,一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反腐倡廉的警觉;为了达到这个目的,社会大众不但要明确什么是不正之风,还要懂得在与不正之风作斗争时可以从哪些机构取得协助;这种道德教育始之于每个家庭,继续于学校等社会化的部门,大众媒体则起着强化的作用; 3制定并实施公务员的道德规范固然必需,但是,只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时,一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐蚀侵袭的免疫力;所以,公职人员的报酬有助于减少贪污腐化对他们的引诱力,有助于维持与他们的社会地位相当的生活水平; 4要采取特别、行之有效的防护措施,保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人,以免因“家丑不可外扬”而变成官官相护;当然,也要防止有人以举报政府官员不当行为为名,行恶意中伤、诬告陷害之实;本题分数10分你的得分第2题试述政府干预行为失败的原因;正确答案布坎南对政府干预行为的局限性的表现及原因进行了较深入具体的研究,主要有以下几个方面： 1公共决策失误;公共选择主要就是政府决策,政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策,相对于市场决策而言,政府决策是一个十分负责的过程,具有相当程度的不确定性,存在着诸多困难,障碍或制约因素,使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策,导致公共决策失误; 2政府机构工作的低效率;所谓政府机构工作低效率是指政府机构执行政策的效率不高,官僚主义作风严重,而这必然影响政策执行的结果,有可能使好的政策产生恶的结果,从而导致政府失败; 3政府的扩张;政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长;布坎南指出,由于政府官员也是个人利益最大化者,他们总是希望不断扩大机构规模,增加其层次、扩大其权力,以相应地提高其机构的级别和个人待遇,同时也使他们去制定更多的规章制度增加自己的俸禄和享受,结果导致社会资源浪费、经济效益降低,资源配置效率低下,社会福利减少、通货膨胀等; 4政府的寻租活动;它导致资源配置扭曲,或说它是资源无效配置的一个根源；寻租作为一种非生产性活动,并不增加任何新产品或新财富,只不过改变生产要素的产权关系,把更大部分的国民收入装进私人腰包；寻租也导致不同政府部门官员的争权夺利,影响政府的声誉和增加廉政成本,导致社会资源浪费;本题分数10分你的得分。

西方行政学说史自考题-39(总分100, 做题时间90分钟)一、单项选择题1.“行政学”一词最早在下列哪一著作中提出?______• A.《行政学》• B.《政治学》• C.《组织学》• D.《管理学》SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:A[解析] “行政学”一词，最早是由德国学者劳伦斯·冯·施塔因于1865年在其著作《行政学》一书中提出的。

答案为A。

2.随着资本主义经济深入发展，现代政府部门的______趋势日益增强，如何对政府实施有效监督成为亟待解决的问题。

• A.行政集权化• B.决策民主化• C.结构分散化• D.功能复杂化SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:A[解析] 随着资本主义经济的进一步发展，现代政府部门的行政集权化趋势日益增强，如何对政府实施有效监督成为一个亟待解决的问题。

答案为A。

3.泰罗认为首先应该打消工人的哪一信念?______• A.“劳动专业化不利于生产效率的提高”• B.“劳动刺激有利于提高生产效率”• C.“积极劳动不利于确立自己在群体中的地位”• D.“工人大量增加产量对工人不利”SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:D[解析] 泰罗认为首先该打消工人的“工人大量增加产量对工人不利”信念，并指出这一想法是错误的。

答案为D。

4.泰罗的刺激系统与其他人的刺激系统不同，因为它的建立基础为______ • A.预先知道什么构成了一天的工作• B.积极的正面的激励方式• C.事后以绩效进行考核• D.以鼓励为主的激励手段SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:A[解析] 泰罗的刺激系统与其他的刺激系统不同，因为它是建立在预先知道什么构成了一天的工作这一基础上。

答案为A。

5.法约尔指出，权力的孪生兄弟是______• A.责任• B.权利• C.制度• D.职权SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:A[解析] 在法约尔看来，权力的孪生兄弟是责任，“凡权力行使的地方，就有责任”，责任“是权力的当然结果和必要补充”。

西方行政学说史自考题-41(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：30，分数：30.00)1.威尔逊所强调的政府要进行“适当”管理是指______∙ A.凡公共事务均应由政府加以管理∙ B.凡经济事务均应由政府加以管理∙ C.凡道德事务均应由政府加以管理∙ D.一切社会事务均应由政府管理（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：[解析] 威尔逊所强调的政府要进行“适当”管理，指的是凡公共事务均应当由政府加以管理，而不是由其他社会组织承担。

答案为A。

2.______第一次明确提出建立一门研究政府系统活动的学科——行政科学。

∙ A.施塔因∙ B.泰罗∙ C.韦伯∙ D.威尔逊（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：[解析] 在行政学发展的历史上，威尔逊第一次明确提出要建立一门研究政府系统活动的学科——行政科学，并初步勾勒了进行行政学研究的目标、任务和方法，从而在理论上将行政学与政治学加以区分。

答案为D。

3.泰罗认为应对______在管理实践上表现出的无效负首要责任。

∙ A.工人∙ B.管理层∙ C.管理理论∙ D.管理体制（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 泰罗认为，管理层既缺少构成每日工作的东西的知识，也在管理实践上表现出无效。

他指出管理层应当负首要的责任，因为管理层的无视和无效鼓励了工人方面的有系统的偷懒。

答案为B。

4.在法约尔看来，任务为保护财产和人员，预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行的是______∙ A.商业职能∙ B.安全职能∙ C.技术职能∙ D.管理职能（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 法约尔认为，安全职能的任务是保护财产和人员，预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行，即消除所有可能危害企业发展，甚至危害企业生存的社会动乱。

答案为B。

5.法约尔认为______是制止一个重要领导人滥用权力和其他缺点的最有效保证。