2014年9月9日天然气调价文件

附件 2
注：1、汽油第四、第五阶段标准品分别为90 号和 89 号汽油；柴油第四、第五阶段标准品均为0 号柴油。

2、北京市、上海市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家（地方）第五阶段质量标准的价格；广
东省、海南省汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家（地方）第四阶段质量标准的价格；其它
省（区、市）或中心城市汽油价格为符合车用汽油国家第四阶段质量标准的价格，柴油价格为符合车用柴油国家第三阶段质量标准的价格。

各省区市和中心
和中心城市汽、柴油最高零售价格表。

最高法院案例：政府作出的“事故调查报告批复”的可诉性【裁判要旨】通常而言，上级行政机关基于下级行政机关的请示所作批复在性质上属于上下级行政机关之间的内部行为，并不直接对外产生法律效果，不属于可诉的行政行为范畴。

但判断上级行政机关所作批复是否可诉,根本上取决于其是否直接对公民、法人或其他组织权利义务产生实际影响。

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条第二款、第二十五条、第二十九条、第三十条第一款的规定，一般事故的调查由县级人民政府负责，其可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或委托有关部门组织事故调查组进行调查。

事故调查组履行的职责包括认定事故性质和事故责任。

事故责任的认定是事故调查组提交的事故调查报告应当包括的内容。

《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条第一款、第二款规定，一般事故处理的基本程序为，先由负责事故调查的人民政府对事故调查报告作出批复，然后由有关机关按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。

从上述规定看，县级人民政府对一般事故调查报告的批复，虽从形式上看是上级行政机关对下级行政机关所作，但其认定了事故责任，且这种认定具有公定力和约束力，对公民、法人或其他组织的合法权益可能产生不利影响，故根据上述规定所作批复具有可诉性。

【裁判文书】中华人民共和国最高人民法院行政裁定书（2018）最高法行再127号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：安徽国汉建设监理咨询有限公司。

住所地：安徽省合肥市高新区宁西路16号安徽凯创电子科技股份有限公司办公楼119号。

法定代表人：吴明淏，该公司总经理。

委托诉讼代理人：凌铁牛，安徽思正律师事务所律师。

再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖北省松滋市人民政府。

住所地：湖北省松滋市新江口镇环湖路*号。

法定代表人：伍昌军，该市人民政府市长。

再审申请人安徽国汉建设监理咨询有限公司（以下简称国汉公司）因诉湖北省松滋市人民政府（以下简称松滋市政府）行政批复一案，不服湖北省高级人民法院于2016年3月16日作出的（2016）鄂行终51号行政裁定，向本院申请再审。

发改委大幅下调非居民用天然气价格
2月28日新闻动态：发改委将大幅下调天然气价格，决定自4月1日采暖基本结束后将存量气和增量气门站价格并轨，全面规划全国非居民用气的价格，同时试点放开直供用户用气价格，而居民用气暂时不会调整。

通知指出，2014年下半年以来，燃料油和液化石油气等可替代能源价格随国际市场油价出现较大幅度下降，按照现行天然气价格形成机制，将各省份增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格提高0.04元，实现价格并轨。

同时，放开直供用户(化肥企业除外)用气门站价格，由供需双方协商确定。

通知明确，化肥用气价格改革分步实施，再给企业一定过渡期。

此次化肥用气价格每立方米提高0.2元，同时提高化肥生产用气保障水平，对承担冬季调峰责任的化肥企业实行可中断气价政策。

通知要求，各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要高度重视、精心部署，认真组织和落实，合理安排天然气销售价格；加强生产组织和供需衔接，切实保障天然气市场供应；加强监督检查，依法查处价格违法行为，维护天然气市场稳定。

居民用气不调整
发改委今天宣布，4月1日起，我国天然气价格正式并轨。

各省增量气最高门站价格每立方米下降0.44元，存量气最高门站价格每立方米上调0.04元，这也是我国价格改革中，首次大幅下调天然气价格。

同时，今年将全面建立居民用气阶梯价格制度。

发改委价格司相关领导表示，尝试放开一部分用户价格，除了化肥企业的其他企业可以跟中石油中石化直接确定气价，不再执行政府要求价格。

此外，居民用气价格不做调整。

西宁市发展和改革委员会关于调整西宁地区天然气集中供暖价格的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西宁市发展和改革委员会关于调整西宁地区天然气集中供暖价格的通知西宁地区各供暖经营单位：2013年国家发改委下发《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》（发改价格〔2013〕1246号），于7月10日制定和调整了各省区市天然气的最高门站价格。

为此，按照2014年9月9日省政府召开的西宁等地天然气价格调整相关事宜专题会议精神，我市于2015年4月16日起调整了城市居民集中供暖用天然气价格。

为了疏导天然气价格调整造成的集中供暖成本上升，保证集中供暖工作顺利进行，消化上游天然气价格上调造成的影响，我委于2014年11月28日召开了《西宁市城市居民天然气集中供暖价格调整听证会》，并经市政府常务会议研究通过，现就西宁地区城市居民天然气集中供暖价格调整及相关事宜通知如下：一、天然气集中供暖价格调整标准（一）居民天然气集中供暖价格由现行每月每平方米4.90元调整为每月每平方米5.77元，每月每平方米上调0.87元，供暖价格上调幅度为17.76%；居民集中供暖价格按套内建筑面积计收取暖费。

（二）非居民天然气集中供暖价格继续实行政府指导价管理，即其集中供暖价格在居民供暖价格每月每平方米5.77元的基础上，允许上浮25%-30%，下浮不限。

具体供暖价格由供暖经营单位在政府指导价的范围内同用户协商议定，并签订供暖协议；非居民集中供暖价格按实际租赁或拥有产权建筑面积计收取暖费。

二、相关规定（一）我市居民和非居民集中供暖期自每年10月15日起至次年4月15日止，供暖期为6个月。

天然气价格改革破局在即2015.12013年6月份国家发改委发布《国家发展改革委员会关于调整天然气价格的通知》，明确了天然气价格调整的基本思路和适用范围。

并将天然气价格管理由出厂环节调节转移至门站环节，通过将管道天然气价格与替代能源(燃料油和液化石油气)价格挂钩，实行政府指导的最高上限价格管理，推行“存量气+增量气”门站价调整方案。

紧随其后，发改委决定调整非居民用天然气价格，并对天然气进行区分，分为存量气和增量气。

其中，存量气在此轮调价中上调了0.4元/立方米，而增量气则一步到位，与国际市场接轨。

这被业界普遍认为是价改的“第一步”。

2014年8月份，国家发改委下发通知，从9月1日起，非居民用存量天然气门站价格将上调0.4元/立方米，居民用气门站价格不做调整。

同时明确了将进一步放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。

这也是天然气价格改革的“第二步”。

去年底，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中，明确鼓励社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营。

支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气(LNG)接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施，控股建设油气管网支线、原油和成品油商业储备库。

鼓励社会资本参与铁路运煤干线和煤炭储配体系建设。

国家规划确定的石化基地炼化一体化项目向社会资本开放。

同时，《指导意见》要求进一步推进天然气价格改革，2015年实现存量气和增量气价格并轨。

业界认为，当前我国长输管网超过80%集中在中石油手里，隶属三桶油的天然气长输管线超过97%，民企参与率极低。

受到此次政策推动，未来管道建设、管道设计引入民资的可能性极大。

不过，行业仍旧存在壁垒，管道建设方面，三桶油经验丰富且掌握关键技术。

另外，前期投资巨大也是制约民资进入的重要因素。

此外，几天前(1月5日)上海市政府同意由新华中融投资有限公司等10家企业出资组建上海石油天然气交易中心。

国家发展改革委关于调整非居民用存量天然气价格的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.08.10•【文号】发改价格[2014]1835号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】天然气,价格正文国家发展改革委关于调整非居民用存量天然气价格的通知发改价格[2014]1835号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：2013年6月，我委区分存量气和增量气调整了天然气价格。

方案实施后，国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力显著增强；资源配置趋于合理，天然气利用效率进一步提高。

根据党的十八届三中全会精神和2014年深化经济体制改革重点任务的总体安排，按照2015年实现与增量气价格并轨的既定目标，我委会同相关部门研究提出了进一步调整非居民用存量天然气价格的意见。

现就有关事项通知如下：一、价格调整具体安排在保持增量气门站价格不变的前提下，适当提高非居民用存量天然气门站价格，具体为：（一）非居民用存量气门站价格适当提高。

非居民用存量气最高门站价格每千立方米提高400元。

广东、广西存量气最高门站价格按与全国水平衔接的原则适当提高。

调整后的各省（区、市）天然气最高门站价格见附表。

鉴于目前化肥市场低迷，化肥用气调价措施暂缓出台，待市场形势出现积极变化时再择机出台。

用气化肥企业需承担冬季调峰责任。

（二）居民用气门站价格不作调整。

居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等（不包括集中供热用气）门站价格此次仍不作调整。

方案实施后新增用气城市居民用气门站价格按该省（区、市）调整后的存量气门站价格政策执行。

（三）进一步落实放开进口液化天然气（LNG）气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。

需要进入管道与国产陆上气、进口管道气混合输送并一起销售的，供需双方可区分气源单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定，管道运输价格按有关规定执行。

国土资源部公告2014年第18号――关于发布《陆地石油和天然气调查规范》等4项行业标准的公告
文章属性
•【制定机关】国土资源部(已撤销)
•【公布日期】2014.09.28
•【文号】国土资源部公告2014年第18号
•【施行日期】2014.12.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源,标准化
正文
国土资源部公告
（2014年第18号）
关于发布《陆地石油和天然气调查规范》等4项行业标准的公告《陆地石油和天然气调查规范》等4项推荐性行业标准已通过全国国土资源标准化技术委员会审查，现予批准、发布，于2014年12月1日起实施。

编号及名称如下：
DZ/T 0259-2014 《陆地石油和天然气调查规范》
DZ/T 0054-2014 《定向钻探技术规程》
DZ/T 0153-2014 《物化探工程测量规范》
DZ/T 0248-2014 《岩石地球化学测量技术规程》
《定向钻进技术规程》（DZ/T 0054-93）、《物化探工程测量规范》（DZ/T 0153-95）、《岩石地球化学测量技术规程》（DZ/T 0248-2006）废止。

2014年9月28日。