2014年9月9日天然气调价文件

附件 2
注：1、汽油第四、第五阶段标准品分别为90 号和 89 号汽油；柴油第四、第五阶段标准品均为0 号柴油。

2、北京市、上海市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家（地方）第五阶段质量标准的价格；广
东省、海南省汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家（地方）第四阶段质量标准的价格；其它
省（区、市）或中心城市汽油价格为符合车用汽油国家第四阶段质量标准的价格，柴油价格为符合车用柴油国家第三阶段质量标准的价格。

各省区市和中心
和中心城市汽、柴油最高零售价格表。

4mm 5mm 10mm 12mm 15mm 4mm 5mm 6mm 8mm 10mm 12mm 15mm 5+6A+5 6mm 5+6+5 5+6+5 low-E+9A+5mm low-E+9A+6mm 3mm 5mm 6mm 300*300 600*600 800*800 250*400 100*100 100*200 60*200 60*235 50*235 300*450 150*300 100*200 200*400 200*400 150*300 30# 60#-100# 60#-100#
综合 综合
t t t
δ =2.0mm 银色1.4mm 银色1.4mm 综合 综合 综合
m2 m2 m2 m2 m2 m2
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 3、水泥 1 2 3 4 5 6 7 8 9
塑钢推拉门 铝合金地弹门 铝合金卷帘门 铝合金卷帘门 铝合金推拉窗 塑钢推拉窗 彩钢板卷帘门 轻钢龙骨主h45、付h19 静电喷涂铝型材 阳极氧化幕墙铝型材 外墙铝塑板 外墙铝塑板 内墙铝塑板 内墙铝塑板 普通水泥 普通水泥 普通水泥 普通水泥 普通水泥 普通水泥 普通水泥 普通水泥 白水泥 红机砖100# 粉煤灰砖 粘土多孔砖 混凝土多孔砖 混凝土多孔砖 煤矸石烧结多孔砖 煤矸石烧结多孔砖 煤矸石烧结空心砖 页岩实心砖 页岩多孔砖 蒸压灰砂砖 混凝土空心砌块 混凝土空心砌块 混凝土空心砌块 混凝土空心砌块 加气混凝土砌块 加气混凝土砌块 加气混凝土砌块 加气混凝土砌块 加气混凝土砌块
185 280
126 353 128 143
355
268 175 105 22 27 26 80

最高法院案例：政府作出的“事故调查报告批复”的可诉性【裁判要旨】通常而言，上级行政机关基于下级行政机关的请示所作批复在性质上属于上下级行政机关之间的内部行为，并不直接对外产生法律效果，不属于可诉的行政行为范畴。

但判断上级行政机关所作批复是否可诉,根本上取决于其是否直接对公民、法人或其他组织权利义务产生实际影响。

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条第二款、第二十五条、第二十九条、第三十条第一款的规定，一般事故的调查由县级人民政府负责，其可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或委托有关部门组织事故调查组进行调查。

事故调查组履行的职责包括认定事故性质和事故责任。

事故责任的认定是事故调查组提交的事故调查报告应当包括的内容。

《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条第一款、第二款规定，一般事故处理的基本程序为，先由负责事故调查的人民政府对事故调查报告作出批复，然后由有关机关按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。

从上述规定看，县级人民政府对一般事故调查报告的批复，虽从形式上看是上级行政机关对下级行政机关所作，但其认定了事故责任，且这种认定具有公定力和约束力，对公民、法人或其他组织的合法权益可能产生不利影响，故根据上述规定所作批复具有可诉性。

【裁判文书】中华人民共和国最高人民法院行政裁定书（2018）最高法行再127号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：安徽国汉建设监理咨询有限公司。

住所地：安徽省合肥市高新区宁西路16号安徽凯创电子科技股份有限公司办公楼119号。

法定代表人：吴明淏，该公司总经理。

委托诉讼代理人：凌铁牛，安徽思正律师事务所律师。

再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖北省松滋市人民政府。

住所地：湖北省松滋市新江口镇环湖路*号。

法定代表人：伍昌军，该市人民政府市长。

再审申请人安徽国汉建设监理咨询有限公司（以下简称国汉公司）因诉湖北省松滋市人民政府（以下简称松滋市政府）行政批复一案，不服湖北省高级人民法院于2016年3月16日作出的（2016）鄂行终51号行政裁定，向本院申请再审。

发改委大幅下调非居民用天然气价格
2月28日新闻动态：发改委将大幅下调天然气价格，决定自4月1日采暖基本结束后将存量气和增量气门站价格并轨，全面规划全国非居民用气的价格，同时试点放开直供用户用气价格，而居民用气暂时不会调整。

通知指出，2014年下半年以来，燃料油和液化石油气等可替代能源价格随国际市场油价出现较大幅度下降，按照现行天然气价格形成机制，将各省份增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格提高0.04元，实现价格并轨。

同时，放开直供用户(化肥企业除外)用气门站价格，由供需双方协商确定。

通知明确，化肥用气价格改革分步实施，再给企业一定过渡期。

此次化肥用气价格每立方米提高0.2元，同时提高化肥生产用气保障水平，对承担冬季调峰责任的化肥企业实行可中断气价政策。

通知要求，各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要高度重视、精心部署，认真组织和落实，合理安排天然气销售价格；加强生产组织和供需衔接，切实保障天然气市场供应；加强监督检查，依法查处价格违法行为，维护天然气市场稳定。

居民用气不调整
发改委今天宣布，4月1日起，我国天然气价格正式并轨。

各省增量气最高门站价格每立方米下降0.44元，存量气最高门站价格每立方米上调0.04元，这也是我国价格改革中，首次大幅下调天然气价格。

同时，今年将全面建立居民用气阶梯价格制度。

发改委价格司相关领导表示，尝试放开一部分用户价格，除了化肥企业的其他企业可以跟中石油中石化直接确定气价，不再执行政府要求价格。

此外，居民用气价格不做调整。

西宁市发展和改革委员会关于调整西宁地区天然气集中供暖价格的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西宁市发展和改革委员会关于调整西宁地区天然气集中供暖价格的通知西宁地区各供暖经营单位：2013年国家发改委下发《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》（发改价格〔2013〕1246号），于7月10日制定和调整了各省区市天然气的最高门站价格。

为此，按照2014年9月9日省政府召开的西宁等地天然气价格调整相关事宜专题会议精神，我市于2015年4月16日起调整了城市居民集中供暖用天然气价格。

为了疏导天然气价格调整造成的集中供暖成本上升，保证集中供暖工作顺利进行，消化上游天然气价格上调造成的影响，我委于2014年11月28日召开了《西宁市城市居民天然气集中供暖价格调整听证会》，并经市政府常务会议研究通过，现就西宁地区城市居民天然气集中供暖价格调整及相关事宜通知如下：一、天然气集中供暖价格调整标准（一）居民天然气集中供暖价格由现行每月每平方米4.90元调整为每月每平方米5.77元，每月每平方米上调0.87元，供暖价格上调幅度为17.76%；居民集中供暖价格按套内建筑面积计收取暖费。

（二）非居民天然气集中供暖价格继续实行政府指导价管理，即其集中供暖价格在居民供暖价格每月每平方米5.77元的基础上，允许上浮25%-30%，下浮不限。

具体供暖价格由供暖经营单位在政府指导价的范围内同用户协商议定，并签订供暖协议；非居民集中供暖价格按实际租赁或拥有产权建筑面积计收取暖费。

二、相关规定（一）我市居民和非居民集中供暖期自每年10月15日起至次年4月15日止，供暖期为6个月。

发布时间 2月13日 2月25日 2月28日 3月20日 4月5日 4月14日 2014年 6月7曰 7月17日 8月10日 9月5曰 10月9日 10月20日 2月13日 2月26日 2015年 4月25日 10月15日
文件名称 《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》 《天然气购销合同(标准文本）》 《天然气褀础设施迮设与运荇 符理办法》 《关于建立健全居民用气阶梯价格制度的指导意见》 《关于加快推进储气设施建设的指导意见》 《关于建立保障大然气稳定供应长效机制若干意见的通知》 《能源发展战略行动计划 (2014—2020 年)》 《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》 《关于调整非居民用存存天然气价格的通知》 《关丁做好油气监管相关信息报送工作的通知》 《关于调丧原油天然气资源税 有关政策的通知》 《关于做好2014年天然气迎峰度冬工作的通知》 关于市政公用领域开展政府和钍会资本合作项目推介工作的通知 关于理顺非居民用天然气价格的通知 基础设施和公用事业特许经营管理办法 关千推进价格机制改革的若干干君见
文件号 国能监管 [2014]84号 国能监管 [2014]98号 发展改革委令第8号 发改价格 [2014]467号 发改运行 [2014]603号 国办发[2014] 16号 国办发[2014] 31号 闰能科技 [2014]339号 发改价格 [2014]1835号 国能综监符 [2014]701号 财税 [2014]73号 [2014]2337号 财建[2015]29 号 发改价格 [2015)351号 国家发改委2015年笫25号令 中发[2015]28 号
பைடு நூலகம்

天然气价格改革破局在即2015.12013年6月份国家发改委发布《国家发展改革委员会关于调整天然气价格的通知》，明确了天然气价格调整的基本思路和适用范围。

并将天然气价格管理由出厂环节调节转移至门站环节，通过将管道天然气价格与替代能源(燃料油和液化石油气)价格挂钩，实行政府指导的最高上限价格管理，推行“存量气+增量气”门站价调整方案。

紧随其后，发改委决定调整非居民用天然气价格，并对天然气进行区分，分为存量气和增量气。

其中，存量气在此轮调价中上调了0.4元/立方米，而增量气则一步到位，与国际市场接轨。

这被业界普遍认为是价改的“第一步”。

2014年8月份，国家发改委下发通知，从9月1日起，非居民用存量天然气门站价格将上调0.4元/立方米，居民用气门站价格不做调整。

同时明确了将进一步放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。

这也是天然气价格改革的“第二步”。

去年底，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中，明确鼓励社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营。

支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气(LNG)接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施，控股建设油气管网支线、原油和成品油商业储备库。

鼓励社会资本参与铁路运煤干线和煤炭储配体系建设。

国家规划确定的石化基地炼化一体化项目向社会资本开放。

同时，《指导意见》要求进一步推进天然气价格改革，2015年实现存量气和增量气价格并轨。

业界认为，当前我国长输管网超过80%集中在中石油手里，隶属三桶油的天然气长输管线超过97%，民企参与率极低。

受到此次政策推动，未来管道建设、管道设计引入民资的可能性极大。

不过，行业仍旧存在壁垒，管道建设方面，三桶油经验丰富且掌握关键技术。

另外，前期投资巨大也是制约民资进入的重要因素。

此外，几天前(1月5日)上海市政府同意由新华中融投资有限公司等10家企业出资组建上海石油天然气交易中心。

国家发展改革委关于调整非居民用存量天然气价格的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.08.10•【文号】发改价格[2014]1835号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】天然气,价格正文国家发展改革委关于调整非居民用存量天然气价格的通知发改价格[2014]1835号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：2013年6月，我委区分存量气和增量气调整了天然气价格。

方案实施后，国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力显著增强；资源配置趋于合理，天然气利用效率进一步提高。

根据党的十八届三中全会精神和2014年深化经济体制改革重点任务的总体安排，按照2015年实现与增量气价格并轨的既定目标，我委会同相关部门研究提出了进一步调整非居民用存量天然气价格的意见。

现就有关事项通知如下：一、价格调整具体安排在保持增量气门站价格不变的前提下，适当提高非居民用存量天然气门站价格，具体为：（一）非居民用存量气门站价格适当提高。

非居民用存量气最高门站价格每千立方米提高400元。

广东、广西存量气最高门站价格按与全国水平衔接的原则适当提高。

调整后的各省（区、市）天然气最高门站价格见附表。

鉴于目前化肥市场低迷，化肥用气调价措施暂缓出台，待市场形势出现积极变化时再择机出台。

用气化肥企业需承担冬季调峰责任。

（二）居民用气门站价格不作调整。

居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等（不包括集中供热用气）门站价格此次仍不作调整。

方案实施后新增用气城市居民用气门站价格按该省（区、市）调整后的存量气门站价格政策执行。

（三）进一步落实放开进口液化天然气（LNG）气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。

需要进入管道与国产陆上气、进口管道气混合输送并一起销售的，供需双方可区分气源单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定，管道运输价格按有关规定执行。

国土资源部公告2014年第18号――关于发布《陆地石油和天然气调查规范》等4项行业标准的公告
文章属性
•【制定机关】国土资源部(已撤销)
•【公布日期】2014.09.28
•【文号】国土资源部公告2014年第18号
•【施行日期】2014.12.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源,标准化
正文
国土资源部公告
（2014年第18号）
关于发布《陆地石油和天然气调查规范》等4项行业标准的公告《陆地石油和天然气调查规范》等4项推荐性行业标准已通过全国国土资源标准化技术委员会审查，现予批准、发布，于2014年12月1日起实施。

编号及名称如下：
DZ/T 0259-2014 《陆地石油和天然气调查规范》
DZ/T 0054-2014 《定向钻探技术规程》
DZ/T 0153-2014 《物化探工程测量规范》
DZ/T 0248-2014 《岩石地球化学测量技术规程》
《定向钻进技术规程》（DZ/T 0054-93）、《物化探工程测量规范》（DZ/T 0153-95）、《岩石地球化学测量技术规程》（DZ/T 0248-2006）废止。

2014年9月28日。

那么，后来跟卡塔尔谈为什么谈不下来，就因为这个S曲线。卡塔尔也要求与原油价格挂钩。但是，它不承认日本的S曲线。它要一根直线，就上不封顶。你只要是这个油涨价，那我就涨。所以呢，它就是一条直线，线性的。
那么，我们张玉清呢，现在是我们能源局副局长主管油气。当时，我领着他跟人谈。脑子里印象很深，就是这个日本S曲线。所以，老跟卡塔尔人讲S曲线。卡塔尔人就不干，就不愿意谈S曲线。所以，一直到后来也没谈下来。所以，现在卡塔尔没有这种，基本上都是临时现货价格比较多。它就是坚持，卡塔尔人非常难谈。坚持就是要跟石油挂钩，就是一条直线。
So gas price in Asia has been driven to a high level by Japan as well as China. Since the nuclear accident in Fukushima, all the 54 nuclear plants in Japan have been shut down. Controversy still continues in Japan as to whether those nuclear plants should be reopened or not. As a result, Japan has imported over 20 million additional tons of LNG annually. This high demand of LNG in Japan has sent Asia’s gas price soaring.
那在亚洲，这个价格这么高，一个是需求旺盛。你看，韩、日基本上都没有能源的国家。所以，它所需要的天然气全部靠进口。那么，近几年呢，中国也成为重要的天然气的进口国。所以，需求旺盛是很重要的一个原因。另外一个就是你们可能要讨论的，就是这个定价方式。

国家发展和改革委员会关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见（发改价格[2014]467号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实国务院关于深化资源性产品价格改革决策部署，现就建立健全居民生活用气阶梯价格制度提出如下意见：一、建立健全居民生活用气阶梯价格制度的必要性天然气是一种不可再生的清洁能源，我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%。

随着经济和社会的发展，我国天然气消费持续快速增长，国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求，对外依存度不断提高。

但长期以来，我国对居民用气实行低价政策，一方面，由于居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担的原则；另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气，特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。

近年来，部分城市率先实施了阶梯气价政策，在保障居民基本用气需求、引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的政策效果。

为进一步促进天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气，有必要在全国范围内建立健全居民用气阶梯价格制度。

二、基本原则和主要内容（一）基本原则实行居民用气阶梯价格制度，遵循以下基本原则：一是保障基本与反映资源稀缺程度相结合。

对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求的部分，要适当提高价格，以反映天然气资源稀缺程度。

2014年成品油价历次调整情况：
9月29日24时
下调汽柴油最高零售限价各100、95/吨（即93#下降7分/升）9月16日24时
下调汽柴油最高零售限价各140、135元/吨
9月1日24时
下调汽柴油最高零售限价各105、100元/吨
8月18日24时
下调汽柴油最高零售限价各190、185元/吨
7月21日24时
下调汽柴油最高零售限价各245、235元/吨
6月23日24时
上调汽柴油最高零售限价各165、160元/吨
5月23日24时
上调汽柴油最高零售限价各70元/吨
5月9日24时
下调汽柴油最高零售限价各50元/吨
4月24日24时
上调汽柴油最高零售限价各155、145元/吨
3月26日24时
下调汽柴油最高零售限价各135、130元/吨
2月26日24时
上调汽柴油最高零售限价各205、200元/吨
1月24日24时
下调汽柴油最高零售限价各130、125元/吨
1月10日24时
下调汽柴油最高零售限价各125、120元/吨。

天然气价格“谎言”作者：范若虹来源：《财经国家周刊》2014年第21期目前国内天然气的价格水平比天然气全成本已高出约30%，提价不仅不合理，还应该降价。

天然气价格要下调？别开玩笑了，但或许这是真的。

9月，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所向有关部门提交了一份建议报告。

其中，短期改革建议是从2015年至2017年，使天然气价格普遍下调15%。

这恰恰与当下国家天然气价格改革趋势背道而驰。

8月12日，国家发改委发出通知，决定自9月1日起调整非居民用存量天然气门站价格，每立方米在去年基础上再提高0.4元。

这一方案是实施国家天然气价格调整方案的第二步。

按照原计划，从2013年开始，各省存量天然气最高门站价格最终将调整到与增量气并轨，分三年实施，这意味着2015年天然气价格还将进一步上调，各省三年累计上调幅度在21%至62%之间。

但上述报告称，目前国内天然气的价格水平比天然气全成本已经高出约30%，提价不仅不合理，还应该降价。

《财经国家周刊》记者就这一官方智库建议要求采访国家发改委价格司，截至发稿未获回复。

9月底的消息显示，价格司从原司长曹长庆到新任司长刘振秋等多名官员“被带走”。

被夸大的“倒挂”进口天然气与国内天然气价格严重倒挂，一直是国内能源界大部分人的共识。

截至2013年底，中国天然气的对外依存度达到31.5%，而2000年以来中国天然气年需求增速平均在16%左右。

为了保证企业进口天然气的积极性，进而保证供应，上调国内天然气价格的政策应运而生。

然而仔细查找有关价格倒挂的数据，可以发现它主要来自于中石油一家。

如其上市公司2013年年报显示，中石油天然气与管道板块销售进口气净亏损418.72亿元，占到当年中石油净利润的近30%，这一数字也被媒体广泛引用。

鲜为人知的是，同样在中石油的2013年年报里，其天然气与管道板块整体是盈利的，并实现经营利润288.88亿元。

既然进口气价格严重倒挂，那么近300亿元的利润从何而来？事实上，中石油进口天然气主要有两个路径，即进口管道气和进口液化天然气（LNG）。

四川省发展和改革委员会关于调整我省非居民用天然气价格的通知文章属性•【制定机关】四川省发展和改革委员会•【公布日期】2014.10.22•【字号】川发改价格〔2014〕909号•【施行日期】2014.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文四川省发展和改革委员会关于调整我省非居民用天然气价格的通知川发改价格〔2014〕909号各市（州）发展改革委，扩权试点县（市）发展改革局（物价局），中石油西南油气田分公司、中石化西南油气分公司：按照深化资源性产品价格改革的总体要求，国家发展改革委印发了《关于调整非居民用存量天然气价格的通知》（发改价格〔2014〕1835号），现转发你们。

按照国家发展改革委本次调整非居民用天然气价格的有关规定，结合我省实际，经省政府同意，提出我省贯彻意见，请一并遵照执行。

一、中石油、中石化供我省的非居民用天然气（含CNG气源），按每立方米2.44元的最高综合门站价执行。

年用增量气8亿立方米及以上的大用户所用增量气，执行国家规定的我省增量气最高门站价格标准。

供需双方可以在最高门站价格内，协商确定具体价格，不得突破最高门站价标准。

二、存量气和增量气中居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气、城市（镇）社区居民委员会服务设施用气等执行的居民用气价格均不作调整，仍按现行居民生活用气作价办法及价格执行。

如有新增用气城市，其居民生活用气门站价格按国家发展改革委规定的我省存量气最高门站价格每立方米2.33元执行。

三、存量气中化肥生产用气门站价格暂不作调整，仍按我委《关于我省实行天然气综合价格的通知》（川发改价格〔2012〕1421号）有关规定，执行全省统一化肥生产用气最高门站价格，其价格标准为每立方米1.34元，供需双方可以在最高门站价格内，协商确定具体价格，不得突破最高价格标准。

四、全省CNG销售价格降低为每立方米3.8元。

按照财政部、国家发展改革委《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》（财税〔2014〕74号）有关要求，从2014年11月1日起停止征收天然气价格专项调节金。

上海市物价局关于疏导本市燃气电价矛盾的通知
文章属性
•【制定机关】上海市物价局
•【公布日期】2014.01.17
•【字号】沪价管[2014]3号
•【施行日期】2014.01.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】电力及电力工业,价格
正文
上海市物价局关于疏导本市燃气电价矛盾的通知
（沪价管〔2014〕3号）
上海市电力公司，各有关发电企业：
为促进能源结构调整，逐步改善大气污染状况，根据《国家发展改革委关于疏导京津沪燃气电价矛盾的通知》（发改价格〔2014〕112号），现就本市电价疏导有关事项通知如下：
一、本市天然气发电继续执行两部制电价。

其中，容量电价保持每月每千瓦
45.83元（含税，下同），电度电价调整为每千瓦时0.534元。

二、本市电网企业销售电价平均每千瓦时提高3.42分钱。

其中，居民用电价格不作调整，其他用电价格平均每千瓦时提高4.24分钱，调整后的销售电价表详见附件。

三、以上价格调整自2014年1月20日起执行。

四、请市电力公司精心组织、周密安排，做好用户宣传解释工作，确保电价调整方案平稳出台。

附件：
1、上海市居民用户电价表（略）
2、上海市非居民用户电价表（略）
上海市物价局
二O一四年一月十七日。

天然气价改——几家欢乐几家愁作者：王保群来源：《石油知识》 2014年第1期王保群天然气价格调整内容天然气原定价机制天然气价格调整前，我国天然气定价使用的是成本加成法，即从供给端按照成本加成并给厂商合理利润来定价，而与相关替代品的价格无关。

这种方式导致在能源价格不断上涨的过程中，天然气价格仍然保持在低位，不能完全反映市场供求变化和资源稀缺程度，不利于天然气合理使用。

这种定价方式适用于早期天然气工业的发展。

随着我国天然气多元化格局的形成，成本加成法会造成资源浪费，必将阻碍天然气工业的发展。

天然气新定价机制国家发展改革委2013年6月28日宣布，为保障天然气市场供应，促进节能减排，提高资源利用效率，自2013年7月10日起，调整非居民用天然气门站价格，居民用天然气价格不做调整。

此次非居民用天然气价格调整，将天然气分为存量气和增量气。

存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元，其中，化肥用气最高不超过0.25元；增量气门站价格按可替代能源(燃料油、液化石油气)价格的85%确定。

其中，存量气是2012年实际使用的天然气数量，增量气是新增加的天然气数量。

2013年调价涉及的存量气数量为1120亿立方米，增量气数量预计为110亿立方米，两者的比重分别为91%和9%。

城市门站价格为上游天然气供应商与下游购买方在天然气所有权交接点的价格。

天然气价改对相关产业的影响利好上游供气企业近两年来，中国石油在进口天然气方面亏损数额巨大，其中2 0 1 2年销售进口天然气及LNG亏损约4 1 9亿元；2 0 1 3年第一季度就已达到144.5亿元。

此次价改上调的非民用天然气在总消费量中占比超过70%，将显著改善进口气与国内气价格倒挂现象，上游进口端供应意愿将大幅提升。

中国石油天然气业务的亏损额度将会逐步下降，这有利于提高中国石油进口天然气的积极性。

同时，受益于门站价格的提高，油田服务行业也有望受益，天然气勘探生产力度将进一步加大。

国家发展和改革委员会公告2014年第9号――2013年各省自
治区直辖市节能目标完成情况
【法规类别】节能管理
【发文字号】国家发展和改革委员会公告2014年第9号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2014.08.06
【实施日期】2014.08.06
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展和改革委员会公告
（2014年第9号）
根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案
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