AC-61-20R2 民用无人机驾驶员管理规定

民用无人机管理规定范本第一章总则第一条为了规范民用无人机的管理，保障公共安全和个人隐私，促进无人机产业健康发展，制定本规定。

第二条本规定适用于从事民用无人机活动的组织和个人。

第三条民用无人机活动应遵守国家法律法规，符合公共安全和个人隐私保护的要求。

第四条民用无人机活动应当尊重航空管理秩序、国防安全和相关法律法规的规定。

第二章无人机操作和管理要求第五条民用无人机活动的组织和个人应当依法取得相关执照或证书，并按照执照或证书规定的范围进行活动。

第六条民用无人机活动的组织和个人应当保证飞行的无人机具备安全可靠的性能和设备。

第七条民用无人机活动的组织和个人应当制定飞行计划，确保飞行安全。

第八条民用无人机活动的组织和个人应当保障无人机的安全飞行区域，不得在禁飞区、限飞区和敏感区域飞行。

第九条民用无人机活动的组织和个人应当严格遵守航空管理部门的指令，确保飞行活动的及时调整和协调。

第十条民用无人机活动的组织和个人应当确保飞行过程中的数据安全与隐私保护。

第三章安全管理和监督第十一条民用无人机活动的组织和个人应当建立飞行安全管理制度，明确飞行安全管理的责任和义务。

第十二条民用无人机活动的组织和个人应当定期进行飞行安全培训和考核，提高安全意识和技能水平。

第十三条民用无人机活动的组织和个人应当建立飞行事故报告和处置机制，及时报告并妥善处理飞行事故。

第十四条航空管理部门应当加强对民用无人机活动的监督检查，及时发现和处理违法行为。

第十五条航空管理部门应当建立民用无人机活动信息管理系统，提供便捷和及时的信息查询和交流平台。

第四章处罚与激励第十六条对于未经许可或超越许可范围从事民用无人机活动的组织和个人，航空管理部门可以处以罚款、吊销许可证书等行政处罚。

第十七条对于积极参与飞行安全培训和考核，按要求配备必要的安全设备，并严格遵守相关法律法规的组织和个人，航空管理部门可以给予激励措施。

第五章附则第十八条本规定由国家民航局负责解释。

民用无人机管理规定根据中国民航局发布的《无人机管理办法》，民用无人机的管理规定如下：1. 注册登记：无人机的所有者需要向相关部门进行注册登记，获得无人机的登记编号。

2. 飞行区域限制：无人机飞行必须在允许的飞行区域内进行，禁止在机场、灵敏区等非法飞行区域内飞行。

3. 飞行限制：禁止在黑夜、恶劣天气条件下飞行，禁止飞入人群密集区、交通干线、禁飞区域等区域。

4. 飞行高度限制：无人机的飞行高度限制在120米以内，禁止超过限定高度进行飞行。

5. 飞行速度限制：无人机的飞行速度限制在每小时100公里以内。

6. 飞行设备要求：无人机必须携带有效的身份识别标志，同时要配备可见光遥测设备、声纳设备等飞行控制和遥测设备。

7. 飞行操作要求：飞行人员必须经过培训并持有合法的飞行证件，严禁饮酒后操控无人机。

8. 隐私保护：禁止使用无人机进行非法侵犯他人隐私的行为，包括但不限于窥探、拍摄他人隐私等活动。

9. 违规处罚：对于违反无人机管理规定的行为，相关部门有权采取行政处罚措施，包括罚款、没收无人机、停飞等措施。

以上是针对中国民用无人机管理的一些规定，具体细则可能根据不同地区和特定情况有所不同，请咨询当地相关部门获取最新规定。

民用无人机管理规定（2）一、民用无人机应当依法从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋检测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。

二、民用无人机活动及其空中交通管理应当遵守相关法规和规定，其中包括《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》及民航局规章等。

三、组织实施民用无人机活动的单位和个人应当按照《通用航空飞行管制条例》等规定申请划设和使用空域，接受飞行活动管理和空中交通服务，保证飞行安全。

四、为了避免对运输航空飞行安全的影响，未经地区管理局批准，禁止在民用运输机场飞行空域内从事无人机飞行活动。

民用无人机管理规定一、总则1. 为加强对民用无人机的管理，维护空中交通安全和公共安全，根据相关法律法规，制定本规定。

二、无人机注册2. 所有民用无人机需在国家相关部门进行注册，取得相应的无人机标识编号。

3. 无人机注册信息包括所有者姓名、身份证号码、联系方式等必要信息，并由相关部门进行备案。

三、飞行限制4. 无人机飞行应符合国家规定的禁飞区域和限飞区域的要求，并在航空管理部门的监督下进行。

5. 在禁飞区域和限飞区域之外，无人机必须在飞行高度限制内进行飞行，不得超出规定范围。

四、飞行安全6. 无人机必须按照国家相关部门的规定装备必要的安全设备，如防碰撞系统、红外线测距仪等。

7. 无人机操控人员必须持有合法的飞行证件，并具备相关的飞行技能和知识，确保飞行安全。

五、航空交通协调8. 无人机飞行需要提前向航空管理部门申请，并接受航空交通协调。

9. 无人机飞行应与其他航空器保持安全距离，并确保不会对其他航空器造成干扰。

六、数据保护10. 无人机搭载的摄像头、传感器等设备，在飞行过程中不得侵犯他人隐私，不得收集、传输或公开他人个人数据。

11. 无人机操控人员应妥善保管飞行过程中获取的数据，不得滥用或泄露相关信息。

七、违规处罚12. 对于违反本规定的行为，相关部门有权采取相应的处罚措施，包括但不限于罚款、吊销飞行证件等。

13. 对于严重违法犯罪行为，司法机关将依法追究相应的刑事责任。

八、法律责任14. 无人机所有者对其无人机的飞行行为承担法律责任，如发生事故造成人身伤害或财产损失，将依法承担相应的责任。

15. 无人机操控人员对于未经许可擅自侵入他人私人空间或进行其他违法行为的，将依法受到相应的法律制裁。

九、监督检查16. 国家相关部门将加强对无人机的监督检查，及时发现并处理违法违规行为。

17. 相关部门将建立举报制度，公众可对违法行为进行举报，并依法保护举报人的合法权益。

十、附则18. 本规定自发布之日起生效。

民用无人驾驶航空器及操控员管理姓名/岗位：日期：第七条国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门按照职责分工组织制定民用无人驾驶航空器系统的设计、生产和使用的国家标准、行业标准。

第八条从事中型、大型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，应当依法向国务院民用航空主管部门申请取得适航许可。

从事微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行、维修以及组装、拼装活动，无需取得适航许可，但相关产品应当符合产品质量法律法规的有关规定以及有关强制性国家标准。

从事民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、使用活动，应当符合国家有关实名登记激活、飞行区域限制、应急处置、网络信息安全等规定，并采取有效措施减少大气污染物和噪声排放。

第九条民用无人驾驶航空器系统生产者应当按照国务院工业和信息化主管部门的规定为其生产的无人驾驶航空器设置唯一产品识别码。

微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的生产者应当在无人驾驶航空器机体标注产品类型以及唯一产品识别码等信息，在产品外包装显著位置标明守法运行要求和风险警示。

第十条民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记，具体办法由国务院民用航空主管部门会同有关部门制定。

涉及境外飞行的民用无人驾驶航空器，应当依法进行国籍登记。

第十一条使用除微型以外的民用无人驾驶航空器从事飞行活动的单位应当具备下列条件，并向国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构（以下统称民用航空管理部门）申请取得民用无人驾驶航空器运营合格证（以下简称运营合格证）：（一）有实施安全运营所需的管理机构、管理人员和符合本条例规定的操控人员；（二）有符合安全运营要求的无人驾驶航空器及有关设施、设备；（三）有实施安全运营所需的管理制度和操作规程，保证持续具备按照制度和规程实施安全运营的能力；（四）从事经营性活动的单位，还应当为营利法人。

民用航空管理部门收到申请后，应当进行运营安全评估，根据评估结果依法作出许可或者不予许可的决定。

中国民用航空局飞行标准司编号：AC-61-FS-2013-20 咨询通告下发日期：2013年 11月18日编制部门：FS批准人：万向东民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定1、目的近年来随着技术进步，民用无人驾驶航空器（也称遥控驾驶航空器，以下简称无人机）的生产和应用在国内外得到了蓬勃发展，其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。

面对这样的情况，局方有必要在不妨碍民用无人机多元发展的前提下，加强对民用无人机驾驶人员的规范管理，促进民用无人机产业的健康发展。

由于民用无人机在全球范围的发展速度非常快，国际民航组织已经开始为无人机及其相关系统制定标准和建议措施（SARPs）、空中航行服务程序（PANS）和指导材料的任务。

这些标准和建议措施预计将在未来几年成熟，因此多个国家推出了临时性管理规定。

鉴于此，本咨询通告也属于临时性管理规定，针对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理，并将根据行业发展情况随时修订，最终目的是按照国际民航组织的标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施。

2、适用范围本咨询通告用于民用无人机系统驾驶人员的资质管理。

其涵盖范围包括但不限于：（1）无机载驾驶人员的航空器；（2）有机载驾驶人员的航空器，但该航空器可由地面人员或母机人员实施完全飞行控制。

3、法规解释无论驾驶员是否位于地面或航空器上，无人机系统和驾驶员必须符合民航法规在相应章节中的要求。

由于无人机系统中可能没有机载驾驶员，原有法规有关驾驶员部分章节已不能适用，本文件对相关内容进行说明。

4、定义本咨询通告使用的术语定义：（1）无人驾驶航空器（UA： Unmanned Aircraft），是一架由遥控站管理（包括远程操纵或自主飞行）的航空器，也称遥控驾驶航空器（RPA：Remotely Piloted Aircraft）。

（2）无人机系统（UAS： Unmanned Aircraft System），也称无人驾驶航空器系统（RPAS： Remotely Piloted Aircraft Systems），是指一架无人机、相关的遥控站、所需的指令与控制数据链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的系统。

民用无人机管理规定第一章总则第一条为规范我国民用无人机的管理，保障公共安全和个人隐私，加强行业发展，制定本规定。

第二条本规定适用于我国境内使用、销售或制造的民用无人机。

第三条民用无人机指的是以无人驾驶为主要特征，能够在大气中自主飞行或悬停并能完成特定任务的飞行器，包括各类型号、尺寸和用途的无人机。

第四条民用无人机的管理原则为“谨慎、合理、公平、便利”。

第五条民用无人机的管理遵循“分类管理、科技导航、风险防控、法治保障”的原则。

第二章分类管理第六条民用无人机分为以下几类：小型无人机、中型无人机、大型无人机。

第七条小型无人机指的是重量不超过5千克的无人机。

第八条中型无人机指的是重量在5千克至150千克之间的无人机。

第九条大型无人机指的是重量超过150千克的无人机。

第十条不同类别的民用无人机在管理上采取不同的措施，小型无人机管理较为简化，中型和大型无人机则需严格遵守相关规定。

第三章科技导航第十一条推动科技创新，提升民用无人机的自动化水平和智能化程度，加强与人工智能、大数据、云计算等技术的结合应用。

第十二条提供技术指导和支持，推动无人机制造商采用先进技术和材料，提高无人机的飞行性能、航程和载重能力。

第十三条加强无人机导航系统的研发和应用，提高其定位、导航和避障能力，确保飞行的安全可控性。

第十四条加强与相关行业的合作，优化服务供给链和生态系统，推动无人机产业与其他产业的融合发展。

第四章风险防控第十五条加强对民用无人机的安全风险评估，建立风险等级分类制度，对不同风险等级的无人机实施不同管理要求。

第十六条制定安全标准和技术规范，确保民用无人机的设计、制造和使用符合国家相关质量和安全要求。

第十七条加强对无人机飞行场地和航线的审查和管理，禁止无人机在禁飞区域和敏感场所飞行。

第十八条确保无人机的飞行安全，要求无人机配备必要的安全设备和保护措施，防止无人机事故的发生。

第十九条加强对无人机操作人员的培训和考核，确保其具备必要的飞行技能和安全意识。

中国民用航空局飞行标准司编号：AC-61-FS-2016-20R1 咨询通告下发日期：2016年 7月11日编制部门：FS批准人：胡振江民用无人机驾驶员管理规定1 目的近年来随着技术进步，民用无人驾驶航空器（也称远程驾驶航空器，以下简称无人机）的生产和应用在国内外得到了蓬勃发展，其驾驶员（业界也称操控员、操作手、飞手等，在本咨询通告中统称为驾驶员）数量也在快速增加。

面对这样的情况，局方有必要在不妨碍民用无人机多元发展的前提下，加强对民用无人机驾驶员的规范管理，促进民用无人机产业的健康发展。

由于民用无人机在全球范围内发展迅速，国际民航组织已经开始为无人机系统制定标准和建议措施（SARPs）、空中航行服务程序（PANS）和指导材料。

这些标准和建议措施预计将在未来几年成熟，因此多个国家发布了管理规定。

本咨询通告针对目前出现的无人机系统的驾驶员实施指导性管理，并将根据行业发展情况随时修订，最终目的是按照国际民航组织的标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管体系。

2 适用范围本咨询通告用于民用无人机系统驾驶人员的资质管理。

其涵盖范围包括但不限于：（1）无机载驾驶人员的无人机系统；（2）有机载驾驶人员的航空器，但该航空器可同时由外部的无人机驾驶员实施完全飞行控制。

（3）适用无人机分类：分类空机重量（千克）起飞全重（千克）Ⅰ0＜W≤1.5Ⅱ 1.5＜W≤4 1.5＜W≤7Ⅲ4＜W≤15 7＜W≤25Ⅳ15＜W≤116 25＜W≤150Ⅴ植保类无人机Ⅵ无人飞艇Ⅶ超视距运行的Ⅰ、Ⅱ类无人机Ⅺ116＜W≤5700 150＜W≤5700ⅫW>5700注1：实际运行中，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅺ类分类有交叉时，按照较高要求的一类分类。

注2：对于串、并列运行或者编队运行的无人机，按照总重量分类。

注3：地方政府（例如当地公安部门）对于Ⅰ、Ⅱ类无人机重量界限低于本表规定的，以地方政府的具体要求为准。

3 法规解释无论驾驶员是否位于航空器的内部或外部，无人机系统和驾驶员必须符合民航法规在相应章节中的要求。

无人机操作规章制度第一章总则第一条为规范无人机操作行为，确保飞行安全，保障民众利益，根据相关法律法规和规定，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于使用民用无人机的所有单位和个人。

第三条无人机操作应当遵守国家法律法规，遵循飞行安全原则，保障航空安全，保护国家安全和民众利益。

第四条无人机操作应当遵循公平竞争原则，不得有损他人合法权益。

第五条无人机操作人员应当具备相关资质和技能，遵守操作规程，保证飞行安全。

第六条无人机操作单位和个人应当依法向有关部门登记备案，并遵守相关管理要求。

第七条无人机操作单位和个人在实施飞行活动时，应当尊重当地飞行限制和规定，遵守空域管理规定。

第八条无人机操作单位和个人应当配备必要的安全设备，确保飞行过程中的安全性。

第二章无人机操作许可第九条无人机操作单位和个人应当依法申请无人机操作许可，并取得相应的资质认证。

第十条无人机操作单位和个人申请无人机操作许可时，应当向有关部门提交真实材料，如实填写相关信息。

第十一条无人机操作许可证应当及时更新，对于过期未更新的许可证，相关部门将不予批准其飞行活动。

第十二条无人机操作单位和个人应当接受无人机操作许可的监督检查，配合相关部门的监督工作。

第三章飞行安全管理第十三条无人机操作单位和个人在进行飞行活动时，应当确保无人机设备完好，安全性能良好。

第十四条无人机操作人员在飞行活动中应当注意飞行技术，防止发生事故。

第十五条无人机操作单位和个人应当按照规定的飞行区域进行飞行活动，不得擅自进入禁飞区和限飞区。

第十六条无人机操作单位和个人在飞行活动中应当遵守飞行规定，不得干扰其他航空器的正常飞行。

第十七条无人机操作单位和个人应当在飞行活动中注意天气状况，避免恶劣的气象对飞行安全造成影响。

第四章违规处理第十八条对于违反本规章制度的无人机操作单位和个人，相关部门将进行处罚处理。

第十九条违规行为包括但不限于未经许可擅自飞行、违反飞行规定、造成飞行事故等行为。

第二十条对于违规行为，相关部门将依法进行处理，包括警告、罚款、暂扣无人机操作许可证等。

无人机使用和管理制度规定第一章总则第一条为规范无人机的使用和管理，保障飞行安全，防止事故发生，根据《中华人民共和国民用航空法》和相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国境内使用无人机的单位和个人。

第三条无人机使用和管理应遵循“安全第一、合法合规、科学管理、便民利民”原则。

第四条无人机的使用和管理应当遵守国家和地方的相关规定，并具备相应的资质和证件。

第五条无人机使用和管理应当强化安全管理，提高操作人员的飞行技能和风险意识。

第六条无人机使用和管理应当积极采用新技术、新装备，提升飞行效率和质量。

第七条无人机使用和管理应当注重信息共享和协作，形成社会共治的机制。

第八条无人机使用和管理应当加强教育宣传，普及飞行知识和技能，提高公众的无人机意识和素质。

第二章无人机的登记和申报第九条无人机使用和管理单位应当向所在地的民航局登记，经审核后才能进行无人机的飞行活动。

第十条无人机的使用单位应当事先向所在地的民航局申报飞行计划，经批准后方可飞行。

第十一条个人使用无人机应当按照规定向所在地的民航局申请飞行许可，经审核批准后方可进行飞行活动。

第十二条无人机飞行活动结束后，使用单位或者个人应当向所在地的民航局报备飞行情况，包括起飞时间、飞行路线、高度和降落时间等。

第三章无人机的飞行管理第十三条无人机的飞行活动应当在所在地的民航局批准的飞行区域内进行，严禁越界飞行。

第十四条无人机的飞行高度应当按照规定进行，严禁擅自升高或降低。

第十五条无人机的飞行活动应当保持与其他飞行器的安全距离，严禁与民航飞机和其他无人机相撞。

第十六条无人机的飞行活动应当考虑风力、降雨、能见度等气象因素，避免在恶劣天气条件下进行飞行。

第十七条无人机的飞行活动应当注意保护环境和生态，禁止在自然保护区、禁飞区、市区和人口密集地区进行飞行。

第十八条无人机的飞行活动应当遵守航空器飞行员的手册和操作规程，严禁违反规定进行飞行活动。

第十九条无人机的飞行活动应当遵守飞行规则和程序，严禁违规飞行和冒险行为。

无人机使用管理规定无人机使用管理规定是针对民用无人机的使用行为和管理措施进行的规范，以确保无人机的使用安全和社会的稳定。

下面是一份大致的无人机使用管理规定：一、无人机飞行指导原则1. 无人机飞行应遵守国家法律法规和航空安全规定，确保飞行活动的安全性和合法性。

2. 无人机飞行应符合航空管制要求，不得进入禁飞区、机场、军事禁区等限制区域，并按照指定航线和高度飞行。

3. 无人机飞行应注意航行安全，避免与其他航空器及地面设施发生碰撞，确保飞行操作不对人民生命财产造成威胁。

二、无人机飞行准入管理1. 无人机飞行前，操作者需要事先获得相关执照或证书，证明其具备合格的飞行技术和理论知识。

2. 持证无人机操作者应根据飞行计划和目的，向相关管理部门提出飞行申请，获取飞行准入许可。

三、无人机违规处罚1. 未获得飞行准入许可的无人机飞行将依法进行处罚，可能包括责令停止飞行、罚款等处理措施。

2. 违反无人机飞行规定，危及他人生命财产安全的，将追究相应的法律责任，并可能面临刑事处罚。

四、无人机飞行数据管理1. 无人机飞行时需携带或发送飞行数据，用于追踪和记录飞行轨迹、高度、速度等信息，以备查证需要。

2. 无人机操作者需配合有关管理部门进行飞行数据的备份和隐私保护，保证数据不被泄露和滥用。

五、无人机飞行活动监管1. 无人机飞行活动需遵守相关航空管理规定，以确保有序和安全。

2. 监管部门可对无人机飞行活动进行巡查、监控和检查，发现违规行为及时采取相应措施，确保无人机飞行的合法性和安全性。

六、公共场所无人机使用管理1. 在公共场所使用无人机需事先获得有关管理部门的许可，确保使用活动不扰乱他人正常生活和工作秩序。

2. 在公共场所飞行无人机需遵循安全飞行原则，确保飞行过程中不对他人和公共设施造成伤害和损失。

综上所述，无人机使用管理规定的出台可以规范无人机的运用行为，加强无人机的安全管理，保障人民群众的生活财产安全，促进无人机的可持续发展。

第一章总则第一条为规范无人机驾驶行为，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等法律法规，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于在中国境内从事民用无人机驾驶活动的个人、企事业单位和其他组织。

第三条无人机驾驶活动应当遵循安全第一、预防为主、依法管理的原则。

第二章无人机及其驾驶员第四条无人机驾驶员应当具备以下条件：（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（二）持有有效的民用无人驾驶航空器系统驾驶员证；（三）了解并掌握无人机驾驶相关法律法规和操作技能；（四）无犯罪记录。

第五条无人机及其配件应当符合国家相关标准，并取得相应的生产许可证。

第六条无人机驾驶员应当遵守以下规定：（一）按照无人机飞行手册和操作规程进行操作；（二）不得驾驶无人机进入禁飞区域；（三）不得在恶劣天气条件下驾驶无人机；（四）不得携带危险物品驾驶无人机；（五）不得在人员密集场所、重要设施附近驾驶无人机。

第三章飞行准备第七条驾驶无人机前，驾驶员应当进行以下准备：（一）检查无人机及其配件是否完好；（二）检查无人机电池电量；（三）了解飞行区域的环境情况；（四）制定飞行计划。

第八条飞行计划应当包括以下内容：（一）起飞、降落地点；（二）飞行高度、速度、航线；（三）飞行时间；（四）紧急情况应对措施。

第四章飞行实施第九条驾驶员在飞行过程中应当保持与无人机的实时联系，确保无人机处于可控状态。

第十条驾驶员在飞行过程中应当遵守以下规定：（一）不得驾驶无人机穿越建筑物、桥梁、高压线等设施；（二）不得驾驶无人机进入禁飞区域；（三）不得驾驶无人机侵犯他人合法权益；（四）不得驾驶无人机干扰航空器正常飞行。

第五章紧急情况处理第十一条驾驶员在飞行过程中遇到紧急情况，应当立即采取以下措施：（一）立即停止操作，确保无人机安全降落；（二）按照飞行计划中的紧急情况应对措施进行处理；（三）及时向有关部门报告。

中 国 民 用 航 空 局 飞 行 标 准 司编 号：AC-61-20 咨询通告下发日期：2013年 XX月XX日编制部门：FS批 准 人：民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定1、目的近年来随着技术进步，民用无人驾驶航空器（也称遥控驾驶航空器，以下简称无人机）的生产和应用在国内外得到了蓬勃发展，其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。

面对这样的情况，局方有必要在不妨碍民用无人机多元发展的前提下，加强对民用无人机驾驶人员的规范管理，促进民用无人机产业的健康发展。

由于民用无人机在全球范围的发展速度非常快，国际民航组织已经开始为无人机及其相关系统制定标准和建议措施（SARPs）、空中航行服务程序（PANS）和指导材料的任务。

这些标准和建议措施预计将在未来几年成熟，因此多个国家推出了临时性管理规定。

鉴于此，本咨询通告也属于临时性管理规定，针对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理，并将根据行业发展情况随时修订，最终目的是按照国际民航组织的标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施。

2、适用范围本咨询通告用于民用无人机系统驾驶人员的资质管理。

其涵盖范围包括但不限于：（1）无机载驾驶人员的航空器；（2）有机载驾驶人员的航空器，但该航空器可由地面人员或母机人员实施完全飞行控制。

3、法规解释无论驾驶员是否位于地面或航空器上，无人机系统和驾驶员必须符合民航法规在相应章节中的要求。

由于无人机系统中可能没有机载驾驶员，原有法规有关驾驶员部分章节已不能适用，本文件对相关内容进行说明。

4、定义本咨询通告使用的术语定义：（1）无人驾驶航空器（UA： Unmanned Aircraft），是一架由遥控站管理（包括远程操纵或自主飞行）的航空器，也称遥控驾驶航空器（RPA：Remotely Piloted Aircraft）。

（2）无人机系统（UAS： Unmanned Aircraft System），也称无人驾驶航空器系统（RPAS： Remotely Piloted Aircraft Systems），是指一架无人机、相关的遥控站、所需的指挥与管制链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的系统。

航拍遥控飞机航拍飞行器，民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定发布日期：2014-02-241、目的近年来随着技术进步，民用无人驾驶航空器（也称遥控驾驶航空器，以下简称无人机）的生产和应用在国内外得到了蓬勃发展，其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。

面对这样的情况，局方有必要在不妨碍民用无人机多元发展的前提下，加强对民用无人机驾驶人员的规范管理，促进民用无人机产业的健康发展。

由于民用无人机在全球范围的发展速度非常快，国际民航组织已经开始为无人机及其相关系统制定标准和建议措施（SARPs）、空中航行服务程序（PANS）和指导材料的任务。

这些标准和建议措施预计将在未来几年成熟，因此多个国家推出了临时性管理规定。

鉴于此，本咨询通告也属于临时性管理规定，针对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理，并将根据行业发展情况随时修订，最终目的是按照国际民航组织的标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施。

2、适用范围本咨询通告用于民用无人机系统驾驶人员的资质管理。

其涵盖范围包括但不限于：（1）无机载驾驶人员的航空器；（2）有机载驾驶人员的航空器，但该航空器可由地面人员或母机人员实施完全飞行控制。

3、法规解释无论驾驶员是否位于地面或航空器上，无人机系统和驾驶员必须符合民航法规在相应章节中的要求。

由于无人机系统中可能没有机载驾驶员，原有法规有关驾驶员部分章节已不能适用，本文件对相关内容进行说明。

4、定义本咨询通告使用的术语定义：（1）无人驾驶航空器（UA： Unmanned Aircraft），是一架由遥控站管理（包括远程操纵或自主飞行）的航空器，也称遥控驾驶航空器（RPA：Remotely Piloted Aircraft）。

（2）无人机系统（UAS： Unmanned Aircraft System），也称无人驾驶航空器系统（RPAS： Remotely Piloted AircraftSystems），是指一架无人机、相关的遥控站、所需的指挥与管制链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的系统。

民用无人机在当前社会中被广泛应用于各个领域，如航拍、农业作业、环境监测等。

然而，随着无人机数量的不断增加，无人机操作的安全风险也在增加。

为了保障无人机运行安全，必须建立起一套完善的管理规则。

本文将从多个方面探讨民用无人机驾驶航空器运行安全管理规则。

一、法律法规1.1 无人机管理条例对于民用无人机的运行管理，国家相关部门出台了《无人驾驶航空器管理条例》，规定了无人机的注册、飞行限制、飞行执照等内容，对于无人机的飞行安全提出了具体的要求。

1.2 航空管理规定无人机的飞行还需遵守国家航空管理规定，如避免与民航飞机冲突、遵守飞行高度限制等，确保无人机飞行不对民航安全造成威胁。

二、驾驶员资质2.1 飞行培训无人机驾驶员需要经过专门的飞行培训，掌握飞行技能、飞行安全知识等，取得相应资质后才能进行飞行操作。

2.2 健康考核无人机驾驶员需要定期进行健康检查，确保身体状况良好，能够胜任无人机驾驶任务，减少飞行事故的发生。

三、飞行环境3.1 飞行区域在选择飞行区域时，需要考虑周边环境，避免人裙聚集区、重要设施附近等禁飞区域，确保飞行安全。

3.2 天气条件飞行时需关注天气状况，避免恶劣天气下飞行，如大风、雷电等，减少飞行事故风险。

四、飞行操作4.1 飞行计划飞行前需要制定详细的飞行计划，包括飞行区域、飞行高度、飞行时间等内容，确保飞行安全。

4.2 飞行监控无人机飞行过程中需要随时监控飞行状态，及时发现并处理飞行异常情况，保障飞行安全。

五、飞行器材5.1 设备检查飞行前需要对无人机及相关设备进行检查，确保设备完好无损，避免设备故障导致的飞行事故。

5.2 紧急处理在飞行过程中如遇紧急情况，无人机驾驶员需要掌握紧急处理程序，及时采取应对措施，最大限度减少损失。

六、飞行记录6.1 飞行日志每次飞行结束后，需要及时记录飞行数据，包括飞行时间、飞行区域、飞行高度等，作为飞行安全的重要参考依据。

6.2 事故报告如果发生飞行事故，需要及时向相关部门报告，并配合调查，查找事故原因，并采取预防措施，避免再次发生类似事故。

第一章总则第一条为规范无人机使用行为，确保无人机安全、合法、合规运行，保障人民群众生命财产安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》等相关法律法规，结合我国无人机行业发展实际，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内所有从事无人机飞行的单位、个人和无人机生产企业。

第三条无人机使用应遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。

第二章无人机及飞行员管理第四条无人机生产企业应确保其生产的无人机符合国家相关标准和规定，并具备相应的质量保证体系。

第五条无人机使用者应具备相应的资质，包括但不限于：（一）取得民用无人机驾驶员执照或培训合格证书；（二）熟悉无人机操作规程和安全知识；（三）了解无人机飞行区域内的法律法规和空域管制规定。

第六条无人机驾驶员应当具备以下条件：（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（二）具备初中及以上学历；（三）身体健康，无妨碍飞行的疾病或生理缺陷；（四）遵守国家法律法规，无犯罪记录。

第七条无人机驾驶员培训应当由具备相应资质的培训机构进行，培训内容包括：（一）无人机基础知识；（二）无人机操作技能；（三）飞行安全知识；（四）法律法规和空域管制规定。

第八条无人机驾驶员培训结束后，应当参加考核，考核合格后方可取得民用无人机驾驶员执照或培训合格证书。

第三章飞行安全管理第九条无人机飞行前，使用者应当进行以下检查：（一）检查无人机外观是否有损伤、变形等情况；（二）检查无人机各部件是否正常工作；（三）检查无人机飞行控制系统、通信系统等是否正常；（四）检查无人机电池电量是否充足。

第十条无人机飞行前，使用者应当向当地民用航空管理部门或其授权机构申请空域使用许可。

第十一条无人机飞行时，驾驶员应当遵守以下规定：（一）遵守飞行计划和飞行路线；（二）保持与地面指挥中心的通信联系；（三）保持安全距离，避免与其他航空器或障碍物相撞；（四）遵守气象条件限制，不得在恶劣天气下飞行；（五）不得进入禁飞区域。

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第一章总则第一条为加强无人机管理，保障无人机安全、高效、合规运行，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用无人驾驶航空器系统（UAS）飞行管理暂行规定》等相关法律法规，结合我国无人机发展实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于所有在我国境内运行的民用无人机及其操作人员。

第三条本制度遵循以下原则：（一）安全第一，预防为主；（二）统一管理，分级负责；（三）规范操作，确保合规；（四）科技创新，持续改进。

第二章无人机管理职责第四条无人机管理分为国家、地方和企事业单位三个层面。

第五条国家层面：（一）制定无人机管理政策法规；（二）建立健全无人机管理体系；（三）组织无人机安全评估和认证；（四）实施无人机运行监管。

第六条地方层面：（一）贯彻落实国家无人机管理政策法规；（二）制定地方无人机管理实施细则；（三）负责本行政区域内无人机运行监管；（四）组织开展无人机培训、宣传和科普工作。

第七条企事业单位层面：（一）建立健全无人机管理制度；（二）落实无人机安全操作规程；（三）对无人机及其操作人员进行培训、考核和认证；（四）确保无人机合规运行。

第三章无人机登记与备案第八条无人机所有人应当依法进行无人机登记，取得登记证书。

第九条无人机登记应当符合以下条件：（一）无人机属于民用无人驾驶航空器系统（UAS）；（二）无人机所有人具备相应资质；（三）无人机符合国家规定的技术标准。

第十条无人机登记流程：（一）无人机所有人向当地民用航空管理部门提交登记申请；（二）民用航空管理部门对申请材料进行审核；（三）审核通过后，颁发无人机登记证书。

第十一条无人机备案：（一）无人机所有人应当将无人机备案信息报送当地民用航空管理部门；（二）备案信息包括无人机型号、注册号、所有人信息等；（三）备案信息发生变更的，应当及时更新。

第四章无人机操作人员管理第十二条无人机操作人员应当具备相应资质，取得无人机操作证书。

第十三条无人机操作人员资质条件：（一）年满18周岁；（二）具有完全民事行为能力；（三）通过无人机操作人员培训；（四）具备无人机操作技能。

无人机管理规定一、前言随着无人机（以下简称“无人机”或“无人机系统”）技术的迅速发展，无人机在民用和军事领域中的使用日益增加。

为了确保无人机的安全和管理，各国政府出台了各种相关规定和政策。

本文旨在介绍无人机的管理规定，帮助国内的无人机用户了解相关政策和规定，规范无人机使用行为，并安全地享受无人机带来的便利。

二、国内无人机管理政策1.无人机登记管理规定为了规范无人机使用行为，维护飞行安全和社会公共利益，国家对需要进行登记管理的无人机实施了统一登记管理制度。

根据《无人驾驶航空器驾驶员（操作员）培训管理规定》(以下简称“《规定》”)第二章第五条，国家对载荷30千克（含）以上、无人驾驶航空器的所有者、使用者、经营者等涉及登记管理的相关单位和个人进行登记管理。

无人驾驶航空器应委托有资质的无人驾驶航空器运营单位办理登记。

2.无人机驾驶员培训管理规定为了确保无人机的安全飞行，防止无人机带来的风险和危害，国家制定了《规定》规定了无人机驾驶员培训管理规定。

无人驾驶航空器驾驶员应当经过专业培训，并取得相关证书方可参与相关行业的工作。

同时，无人驾驶航空器驾驶员还应当遵守《中华人民共和国民用航空法》等相关法律法规，保证飞行安全。

3.无人机使用飞行规定为了保证无人机的安全使用，国家对无人机飞行实施了严格的规定。

根据《规定》第二章第六条，无人驾驶航空器驾驶员应当按照航空器的适航范围、条件、限制和操作手册的要求进行飞行。

无人驾驶航空器的飞行活动应当遵守各项飞行规则和安全要求。

同时，在飞行过程中应当保持联络、管制、监管和通信等措施，并确保不影响空域安全。

4.无人机管理和监管机构国家民用航空局是我国无人机管理的主要机构，负责无人机监管和管理。

省级民航局和地方民航局负责各自辖区内的无人机管理和监管，协助民航局完成无人机的管理和监管工作。

此外，市场主体、无人机制造企业、无人机运营商等也应当积极配合政府部门做好相关工作。

5.无人机限制区域规定为了保障国家安全和社会公共利益，国家规定了一定的无人机限制区域。