政府投资建设项目工程造价全过程控制

关 键词 ： 政府投资 建设项 目； 全过程 造价控 制 ； 设计 优化 ； 规 范招投标 ； 审价
中图分类 号 ： Ｆ ２ ８ ３ 文 献标识码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ０ ０ ９ — ７ ７ １ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — ０ ２ ０ ０ — ０ ４
０ 引 言
政 府投资是指政府 为了实现其职能 ，满足社 会公共需要 ， 实现经济 和社会发展 战略 ， 投人 资金 用 以转化 为实物资产的行 为和过程 。政府投 资的
项、 设 计 阶段 、 招 投 标 阶段 、 实施阶段 ， 把 项 目的 造
１项 目背景
基 础 设 施 是 指 为社 会 生 产 和 居 民生 活 提供 公
价控制在批准 的投资限额之 内， 随时纠正偏 差 ， 保 证 目标 的实现 。做好投资估算 、 设计概算 、 施 工图 预算的控制 。 １ ． ３ 建 设项 目投 资管 理 应 遵循 的 基 本 原则 建 设 项 目的建设 程 序 是 指工 程 项 目从 策 划 、 评 估、 决策 、 设计 、 施工到竣工验收 、 投入生产或交付 使用 的整个建设过程 中，各项工作必须遵循 的先 后工作次序 。工程项 目建设程序是工程建设 过程 客观规律 的反映 ，是建设工程项 目科学决 策和顺 利进行 的重要保证 ，是人们长期在工程项 目建设 实践 中得 出来 的经验总结 ， 不能任意颠倒 ， 但可 以 合理交叉。 建 设 项 目的造 价 管 理 ， 是 指对 建 设 项 目从 项 目
或者“ 国家建 设项 目” 。 主要包括 ： 财政 预算 内外资 金（ 含 国债 资金 ） 投资 项 目； 国家 主权 外债 资金项 目； 使用 各类 专项建 设 资金
项 目； 法律 、 法规 和各级人 民政府规 定的其他 政府投 资项 目。 该文 阐述了 “ 政 府投资建 设项 目” 全过程 道路 控制 的若干要 点。 指出：

全过 程造 价 控 制 为研 究对 象， 析 分 目前政府 投 资项 目造 价 管理 的特 点 和 缺 陷， 就论 述 项 目各 阶段 的造 并
据 是可行性研究 ， 投资估算是确定
可 行 性 研 究 阶段 工 程 总 投 资 的 限
额 。可行性研究不仅要评价项目是 否 可行， 重要 的是对方案进行优 更 化论证 。投资估算必须准确且能满 足限额设计和控制概算的要求。初 步设计概算必须控制在批准的可行 性研究投资估算范围内， 设计概算 不允许突破可行性研究投资估算。 因此， 决策阶段必须保证投资估算
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广 嘏 糖建 设
［ 文章编号］６２７４ （０８ ０－ １５０ １７－０５２０）８０２－２ 造 价 控 制上 ， 对 项 目前 期 投 资 决 而 策 、 计、 设 招标 等各 个 阶段 的造价 控 有 有 效 的造 价 控 制 方 法 ， 实 施 阶 在
２ ２２ 积 极推 行 限额设 计 ．．
设计部门按照批准的投资概算
控 制 初 步 设 计 ， 批 准 的 初 步设 计 按
．
：
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Ｃｉｅｓ ａｎ ｏｗｎ ｎｓ ｒ ｃ ｉ ｎ ｎ ｔ ｄＴ ｉ ｓ Ｃｏ ｔｕ ｔｏ ｉ Ｇｕ ｇ ａｎ ｘｉ
投资项 目实施全过程造价控 制， 是
十分必 要 和紧 迫 的 。笔者 就如 何在 项 目各 阶段 进行 造 价控 制进行 了分 析 并结 合实 际工 作提 出一 些建 议 。
和控制， 以解决预算超概算、 结算超
１ 政府投资项 目造价管理现状
我 国现 阶段 的政府 投 资项 目造
预算等顽症。
广 撼 旗建设
总概算控制施工图设计及预算 。各
专业在 保 证工 程使 用功 能 及用 户对 参与 合 同修订 、 充工 作， 重考 虑 补 着 它 对造 价控 制 的影 响 。 ２ ４２ 工程变 更 控 制 ．． 在 施 工 阶 段 ， 价 控 制 的难 点 造 是 工程 变 更 。在 施 工过 程 中要 严格 控 制工 程变 更 、 证 ， 须 加强 技术 签 必 措 施的控 制和 施 工合 同的 管理 。 技 术 措施 控 制方 面 ， 严 把 设 须

经 营 管 理
浅谈政府投资工程项 目全过程造价控制
陈克 华 （ 四川省荣县政府 性投资评审 中心 四川 自贡 ６ ３ １ ） ４ １ ９
［ 摘 要］ 工程造价控制是工程建设管理的核心，其全过程控制是为确保建设工程的投资效益，对工程建设 从可研开 始经初 步设计 、施 工 图设计 、施 工调试 、竣工投 产 、决算等 的整 个过程 ，围绕工程 造 价所进 行 的全部业 务行为和 组织活动 。全 过程 造价控 制可 以较好地 实现投 资 、工 期及质 量三 大控 制 目标 的有机 统一 ，从 而成 为现代
一
、
值 增 值 。 对 重 大 决 策 的立 项 、 可 行 性 、 资 金 预 算 、 项 目效益评估 、执行情 况 、决策 人行为合 法性 、工程 招 投标程序 合法性 、 资 资金 的拨付等进 行全面 系统检 查 投 评估 。 当前还应 突 出对 工程建 设 、 土地 出让等 建设领域 商业贿赂行 为的查处力度 ，针对 发现 的问题认真分析原 因、挖掘根源、查找漏洞、健全相关制度，从源头上防范 不正当交易行为的发生， 确保决策权和执行权的健康运行 。 ２、健 全 与其 他 监 督 主体 的联 席 制 度 ，切 实 把 经 济责任 审计结 果作为 干部监 督使 用 的重要依 据 审计 结果公开 是一个 双 向的信 息传播 和沟通 机制 ， 传 播 的本 质 就是传 播 者 与传播 对 象之 间 的一 个相 互交 流、 沟通和 影响 的双 向过 程 。 沟通 的价值是 在传播 者和 受众 的相互作用 中实现 的 。 实行 审计 结果 公告制度 是 国 际上 的通 行做法 ， 有步 骤地推 行 审计公 告制度 ， 既有 利 于公众对 审计机关 的监督 ， 更有利 于公众 对各种 腐败 行 为 、滥用 权 力行 为 的监 督 。 要进 一步强 化纪检 监察 、 组织人 事和审 计部 门组成 的联席会 议工作机 制 ， 分发挥 经济 责任审 计对领 导干 充 部权力监 督的基础作 用 ， 领导干 部进行 财经法 纪监 督 对 是对财权 的具体监督 ，是从制度上预防腐败的有效措 施。 强调纪 检监察与 审计监 督 的部 门联 动 ， 既可 以审计 先行 ，摸重点 ，查线 索 ，纪检监 察再根 据 问题 的严 重程 度和发现的线索， 以及超越审计权 限和手段的重要事项 作进 一步 的查 证和 处理 ， 弥补 了各 自专业 监督手 段 的局 限， 使审计 成果难 以综合 体现 的缺 陷。 组织人 事部 门 与

工程造价全过程控制工作内容1.前期投资决策阶段：在项目立项前，工程造价全过程控制工作首先需要进行前期投资决策，包括项目可行性研究和投资预算编制等。

这一阶段的工作内容主要包括：编制项目初步预算、编制投资比较和选择方案、编制投资估算报告等，为项目的后续工作奠定基础。

2.招投标阶段：在项目招投标阶段，工程造价全过程控制工作需要协助招标部门进行投标文件编制，并参与投标报价的预测和评估工作。

这一阶段的工作内容主要包括：审核、修正投标文件中的造价相关内容，包括施工组织设计、施工进度安排、施工方案等；对投标报价进行预测和评估，确保项目的投标报价合理、真实。

3.合同签订阶段：在项目合同签订阶段，工程造价全过程控制工作需要参与合同谈判，协助招标部门与中标单位进行合同谈判，确保合同价格和约定的合理性。

此外，还需要进行风险评估和控制，防范合同风险，确保项目的顺利进行。

4.实施阶段：在项目实施阶段，工程造价全过程控制工作需要对工程造价进行实施控制，包括定期编制造价计划、编制阶段性预算、编制工程进度计划等。

此外，还需要对工程变更进行控制，预测和评估变更造成的影响，及时调整预算和进度，确保项目不偏离计划。

5.结算阶段：在项目结算阶段，工程造价全过程控制工作需要参与工程结算审定，包括编制工程竣工结算书、审核结算报告、参与结算谈判等。

此外，还需要对竣工决算进行核对和审定，确保结算金额真实、合理。

6.后期跟踪阶段：在项目后期跟踪阶段，工程造价全过程控制工作需要对项目的维保和运营进行跟踪和评估，以及对工程项目的最终效益进行评估。

通过对工程项目的后期跟踪和评估，可以对工程造价全过程控制工作进行总结和改进。

总之，工程造价全过程控制工作内容非常丰富，需要涉及项目的各个环节和阶段。

通过对造价的计划、预测、控制等环节的有效管理，可以确保工程项目按预算、按计划、按合同要求进行，从而达到节约成本、提高效益、保证质量、控制风险的目的。

工程建设项目全过程造价控制的方法工程建设项目的全过程造价控制是指从项目立项开始，到项目竣工验收结束的整个过程中，通过采取一系列的措施和方法，对项目的造价进行有效的控制，以确保项目的造价在预算范围内、符合质量要求。

下面将介绍几种常用的全过程造价控制方法。

1. 成本预算控制在项目立项阶段，根据项目的需求和概算资料，编制项目的成本预算，对项目的预算进行合理性评估。

在项目实施过程中，严格按照预算编制的指标进行项目的投资控制，及时对出现的差异进行分析和调整，确保项目的投资不超预算。

2. 设计优化控制在项目设计阶段，通过与设计方、工程师的沟通和协调，对设计方案进行优化，提高工程效率和施工质量，降低工程造价。

根据项目的实际需求，寻找各个方案的薄弱环节，进行改进和优化，将造价控制纳入设计过程，减少后期工程变更和成本增加的风险。

3. 采购策略控制在项目采购过程中，采用合理的采购策略和措施，对材料、设备的采购成本进行控制。

通过招投标、竞争性谈判等方式，选择性价比高、质量可靠的供应商和供应商。

在招投标阶段，严格控制材料设备的采购价格，确保在预算范围内完成采购。

建立供应链管理体系，加强供应商的管理和协调，提高供货的效率，减少库存、物流成本。

4. 施工阶段控制在项目施工阶段，采取严格的施工工艺控制和质量管理措施，减少施工过程中的缺陷和质量问题，降低工程成本。

加强现场管理，保障施工进度的合理性和施工质量的可控性，及时处理施工中的问题，防止工程质量问题的出现。

5. 合同管理控制在项目合同管理过程中，严格执行合同约定，对变更、索赔等问题进行合理、公正的解决，避免因合同管理不善引起的额外成本。

加强与合作单位的沟通和协调，避免双方在合同履行过程中的不当行为，维护良好的合作关系。

全过程造价控制方法综合运用上述几种方法，结合实际项目的情况，对项目的造价进行全面、系统的控制。

通过对项目各个环节的管理和调整，实现项目的经济效益最大化，确保项目的造价目标能够得以实现。

卢 迎 华 Ｌ ｉｇ Ｈ ｕＹ ｎ ｈ ａ
（ 广州 出入境检 验检 疫局 ， 广州 ５０ ２ ） １６３
（ ｕ ｎ ｚｏ ｎｒ－ ｘｔ ｎｐ ｃｉｎａ ｄＱ ａａ ｔ ｅＢ ｒａ ， ａ ｇｈｕ５ １ ２ ， ｈｎ ） Ｇ ａｇｈ ｕＥ ｔ ｅｉＩｓｅ ｔ ｎ ｕ ｒｎｉ ｕｅｕ Ｇｕ ｎ ｚｏ ０ ６ ３ Ｃ ｉａ ｙ ｏ ｎ
・ｌｏ・ ０
价值工 程
政 府投 资项 目工程 造 价全 过 程 控 制研 究
Ｓｕ ｙｏ ｎｉ ｒ ｃｓ Ｃ ｎｒ ｌ ｆ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｎ ｅｔ ｎ ｒｊｃ ｏ ｓ ｕ ｔ ｎＣ ｓ ｔｄ ｎＥ ｔ ｅＰ ｏ ｅｓ ｏ ｔｏ ｅｎ ｎ ｖ ｓ ｒ ｏ Ｇｏ Ｉ ｍｅ ｔ ｏｅｔ ｎ ｔ ｃｉ ｏ ｔ Ｐ Ｃ ｒ ｏ
１ 工 程造 价 全 过 程 控 制 的意 义
招投标阶段、 实施 阶段、 竣工结算阶段 ， 将建设项 目投资控制在预期 ２ １项 目的投 资决 策 阶段 ． 投资 目标 以内， 每个环节随时纠正发生 的偏 差 ， 以保证项 目管理 目 正 确 的 决策 是 控 制 工 程造 价 的前 提 ， 接 关 系到 项 目建 设 的成 直 标的实现 ， 取得较好 的投资效益和社会效益ｌ 】 １ 。 败 ， 系到 工 程 造 价 的高 低 。确 定 建筑 投 资 方 向 ， 定 项 目建 设 规 关 决 政府 投 资 建 设 项 目作 为 使 用 “ 财政 性 基 本 建 设 资 金 ” 资建 设 模 ， 出项 目建 设控 制 目标 是 进 行 建 设项 目投 资控 制 的前 提 。 在项 投 提 的工程项 目， 具有投资数额巨大、 公益性和基础性强、 社会影响面 广 目投 资 决 策 阶段 的各 项经 济 技 术 决 策 对 项 目投 资 有决 定 性 的影 响 。 由于政府投资项 目建设规模 大、 建设周期长。 技术复杂、 人财机消耗 的特点。 建设项 目法人是建设项 目投资管理控 制的责任主体日 原国 。

严 格 控 制 设计 变 更 及 现场 签证 。由于 变更 涉 及 到 工程 造价 的变 ｌ 过 程造 价 控 制概 述 全 全过 程 控 制是 指 为 确保 建 设 工 程 的投 资效 益 ， 工程 建 设 的投 化 ， 变 化 发 生 的越 早 则 建 设 单 位 损 失越 小 ， 此 应 尽 量 控 制 变 更 在 而 因 对 建 资决策阶段、 设计阶段、 发包阶段、 施工阶段及竣工验 收阶段 的全过 发生 在 实施 前 ： 于 施 工 单 位 提 出 的 设计 变更 ， 设 单 位 应 组 织 设
彭越 Ｐ ｎ ｕ ｅ ｇＹ ｅ
（ 云南省 交通规划 设计研 究 院 ， 明 ６ ０ １ ） 昆 ５０ １
ｆ ｕ ｎ ｎＴａｆ ｌｎ ｉｇ ｎ ｓｇ ｓｔｔ ， ｕ ｍｉｇ ５ ０ ， ｉａ ｎ ａ ｒｆｃ ａ ｎｎ ｄＤｅｉ Ｉ ｔｕｅ Ｋ ｎ ｎ ０ １ Ｃｈｎ ） Ｙ ｉＰ ａ ｎｎ ｉ ６ １
Ｋｅ ｒ ： ｏ ｅ ｍｅ ｔｌｉｖ ｓｍｅ ； ｏｅｐ ｏ ｅ ｓ ｃ ｓ； ｏ ｔｏ ｙｗｏ ｄｓ ｇ ｖ ｒ ｎ ｎａ ｎ ｅ ｔ ｎｔｗｈ ｌ ｒ ｃ ｓ ； ｏ ｔｃ ｎｒｌ
中 图分 类 Βιβλιοθήκη ：Ｕ ２ Ｔ ７ 文献 标 识 码 ： Ａ
文 章编 号 ：０ ６ ４ １ （０ ０）４ ０ ８ 一 １ １０ — ３ １ ２ １ ０ — １６ Ｏ
摘 要 ： 述 了全过程 造价 控制 的基 本概念 ， 论 从投 资决策 、 计 、 包 、 工及竣 工 结算等 阶段 分 别论 述 了对 政府 投 资项 目进 行全 过程造 价控 设 发 施
制 的措 施 。
Ａｂ ｔ ａ ｔＴｈ ｓｓｉ ｕ ｔａｅ ｈｅｄ ｆｎｔｏ ｆｔｅ ｗｈ ｌ ｒ ｃ ｓ ｏ ｔａ ｄ ｔｅ ｍｅ ｓ ｒ ｓｏ ｅｃ ｎｒ ｌａ ｅ ｕｌｔ ｎｏ ｅ ｗｈ ｌ ｒｃ ｓ ｏ ｔｉ ｅ ｓｒ ｃ ： ｅｔ ｉ ｌ ｓｒｔｓｔ ｅ ｉｉｎｏ ｏｅｐ ｏ ｅ ｓｃ ｓ ｎ ｈ ａ ｕ ｅ ｆｔ ｏ ｔｏ ｎｄｒ ｇ ａｉ ｆｔ ｏｅｐ ｏ ｅ ｓｃ ｓ ｎ ｔ ｈｅ ｌ ｉ ｈ ｈ ｏ ｈ ｈ

浅议建设项目工程造价全过程控制摘要：建筑工程项目造价控制，是指在保证建筑工程项目质量的基础上，对工程项目的造价进行管理，以有效控制工程项目的整体建设成本。

要想有效地对建筑工程项目造价进行控制，就必须采取相应的策略。

基于此，对建设项目造价全过程控制进行探讨，旨在为建设项目造价全过程控制提供一些参考依据，为我国建筑行业健康发展贡献力量。

关键词：建设项目；工程造价；全过程控制建设项目工程造价全过程控制，就是在建设项目的全过程中，按照科学合理的管理原则，对工程造价进行动态控制。

工程造价全过程控制，是现代项目管理和科学管理的重要手段，通过对建设项目工程造价进行科学合理的动态控制，可以有效地减少投资浪费和提高投资效益。

一、建设项目工程造价全过程控制现状1.管理观念陈旧，缺乏主动控制意识建筑市场不够成熟，建筑市场主体之间存在着严重的不正当竞争，这种恶性竞争主要表现在投标阶段。

有些单位在工程招投标时，为了达到中标目的，将工程造价控制在标底价格的下浮范围内，使工程造价控制处于被动局面。

有些单位的领导对建筑市场缺乏正确的认识，只重视施工阶段的管理，对设计阶段和招标投标阶段缺乏有效的控制意识。

这些现象导致工程造价控制失控，使建设单位与施工单位之间的关系处于不平等地位。

同时，施工单位为了达到中标目的，在投标时不注重对工程造价的控制和管理，在施工过程中对工程造价进行不合理的调整和控制，造成施工成本居高不下。

2.设计阶段的造价控制相对薄弱目前，我国工程造价的设计阶段的造价控制相对薄弱，主要表现在设计人员缺乏对项目建设投资的认识，没有充分认识到设计在建设项目投资控制中的重要性，没有建立相应的技术经济评价体系，甚至有的设计人员只是简单地根据投资估算进行设计。

对工程设计和施工之间的关系缺乏清晰的认识，没有结合项目建设实际情况进行合理的工程造价估算。

这就容易造成项目建设过程中存在较大的经济纠纷和投资浪费现象，不利于建设项目工程造价全过程控制。

浅析建设项目工程造价的全过程控制【关键词】工程造价；控制；措施1.工程造价全过程控制的基本概念所谓工程项目造价的全过程控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现，以求在工程建设的各个阶段都能合理使用人力、物力和财力，从而取得良好的投资效益和社会效益。

一般来说，建设工程项目都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变、难以确定，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程，加强对工程造价的控制与监督，提高工程质量和资本利用率。

2.工程项目造价管理及成本控制的现状（1）在市场经济体制的作用下，我国现如今项目工程预算定额与工程建筑材料及施工工艺的变化相比，已经较为落后，随着科学技术的发展加快，原有项目工程核算的方式已经无法满足项目造价的管理。

（2）在目前的工程造价管理及控制中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，而且，通常情况下，在资金没有具体落实的情况下，就开始了工程的施工，甚至出现在没有设计图纸或设计图纸审核的情况下，就进行施工，导致造价出现了变动，出现了资金缺口，使工程无法正常施工。

更有甚者，由于考虑不周全或投资方向的改变，中途停建或改建，造成了重大的经济损失。

（3）对造价中介机构管理力度不够。

随着从事项目管理咨询、工程造价咨询及标底编制等中介机构的不断发展，但缺乏相应配套的管理制度，从而造成工作人员出现素质参差不齐的现象。

有的中介机构根据领导的意图进行办事，为了满足项目立项而对数据进行拼凑，为了满足各项指标而进行项目的随意增减。

而中介机构中对咨询服务项目所承担的经济责任有限，缺乏有效的赔偿制度及回避制度。

在标底编制中，会有漏算或错算现象出现，导致部分工程投标工程造价出现不准确现象，对招投标工作的质量及项目造价的真实性造成影响。

政府投资类项目全过程控制要点及建议发布时间：2022-09-18T02:13:00.704Z 来源：《建筑创作》2022年2月第4期作者：李立[导读] 随着社会的不断发展进步，经济体制的不断改革，政府投资类项目逐渐发展并推广。

李立西安曲江大明宫置业有限公司西安市 710000摘要：随着社会的不断发展进步，经济体制的不断改革，政府投资类项目逐渐发展并推广。

目前，我国对于政府投资类项目造价控制仍然只停留在对项目实施阶段的造价控制上，而对于项目前期的投资、设计、招标以及项目后期的竣工阶段的控制不严格，也没有提出有效的造价控制方法，在我国改革开放进入白热化阶段的当下，也对政府投资类项目全过程的控制提出了更加严格的要求，对政府投资类项目的全过程管控是势在必行。

本文将以此为背景，首先阐述政府投资项目全过程控制的必要性，而后深入分析我国政府投资项目全过程控制的现状，并针对相应要点提出一系列的相关建议。

关键词：政府投资类项目；全过程控制；可行性建议一、政府投资项目投资控制的必要性政府投资类项目是具有公益目的性的，由国家通过内部授权以及外部委托而建立的固定资产项目，一般设计的投资数额较大、涉及到的民生项目也较多，其主要包括各类专项建设资金，财政预算内外的资金投资项目以及法律法规等规定的政府投资项目等等，而全过程控制应贯穿整个政府投资项目。

对于项目的全过程控制首先应根据每个项目的工作特点，政府投资项目建设一般都会有其特定的特点及性质，应找到并进行分析与优化，利用科学的手段进行有效控制，这样才能够保证项目的合理实现，并取得良好的经济以及社会效益。

二、政府投资项目全过程的现状（一）筹备阶段的问题在政府投资类的项目的筹备阶段当中，许多项目的筹备不足，方案设计也存在一定的问题，这就导致项目工程的建设无法达到预想的效果，一些配套的实施以及资金需求也无法得到保证。

一些项目虽然进行了项目前的筹备，但是对于工作完成的极其随意，一些数据仅仅只是进行了估算，只是为了应付上级的审核，一些数据甚至根本没有详尽的解释与分析，且数据的真实性也有待验证，最终就会导致决策的失误甚至是整个项目的失败。

工程建设项目全过程造价控制的方法工程建设项目的全过程造价控制是指在项目的规划、设计、施工、竣工和验收等各个阶段，通过科学、有效的措施和方法，对工程造价进行监控和控制，以实现项目预算的合理控制和成本效益的最大化。

下面将介绍几种常用的方法。

1.预算控制法：预算控制是工程建设项目全过程造价控制的基础。

在进行项目规划和设计时，根据工程需求和技术要求，编制详细的工程预算，并将其作为控制目标和依据。

在项目实施过程中，通过对各项费用的控制和调整，确保项目的总投资控制在预算范围内。

2.进度控制法：进度控制是工程建设项目全过程造价控制的重要手段。

通过合理的进度安排和监控，及时发现工期滞后、工程进度不合理等问题，采取有效的措施加快施工进度，避免资源浪费和成本增加。

3.计量支付控制法：计量支付是工程建设项目全过程造价控制的重要环节。

通过对工程量的计量和支付进行监督和控制，确保材料、设备和工程量的真实性和合理性。

及时发现和纠正计量支付中的错误和问题，防止造成造价损失。

4.采购管理控制法：采购管理是工程建设项目全过程造价控制的重要环节。

通过合理选择供应商、加强合同管理和履约监督，确保采购活动的合理性和效益性。

避免采购成本的过高和资源的浪费，降低项目造价。

5.变更管理控制法：变更管理是工程建设项目全过程造价控制的关键环节。

在项目实施过程中，难免会出现设计变更、施工调整等情况。

通过建立变更管理制度和程序，对每个变更进行评估和审批，避免不必要的变更和成本增加。

对必要的变更进行合理控制，保证项目的预算和质量目标的实现。

综上所述，工程建设项目全过程造价控制的方法主要包括预算控制法、进度控制法、计量支付控制法、采购管理控制法和变更管理控制法等。

通过科学、有效的措施和方法，对工程造价进行监控和控制，可以实现项目预算的合理控制和成本效益的最大化。

在实际操作中，还应根据项目的具体情况和需求，综合运用各种方法，以提高项目的经济效益和质量水平。

政府投资建设项目工程全过程造价控制摘要：政府投资建设项目工程造价控制贯穿于工程的全过程，其造价控制水平直接关系到工程项目的整体效益。

为此，本文结合笔者多年审核工作经验，围绕工程估算、预算和结算审核等方面探讨了政府投资建设项目安装工程全过程造价控制问题，并提出一些个人见解，为类似研究工作提供参考价值。

关键词：建筑安装；造价；全过程控制中图分类号： tu723.5 文献标识码： a 文章编号：随着社会经济的快速发展，政府投资建设项目数量日益增加。

在市场经济条件下，工程造价控制是政府投资建设项目管理的核心环节，其贯穿于项目建设的全过程，主要包括项目建议书投资估算、设计阶段的概算、招投标阶段的控制价和竣工验收阶段的决算等。

但在实际的项目建设过程中，普遍存在概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象，不仅加大了对工程项目的投资成本，影响项目的整体效益，而且有可能延长项目的建设周期。

因此，建设单位有必要加强项目建设全过程造价控制，不断优化建设方案，采取有效的措施将工程造价控制在合理的范围内，力求项目工程投资效益和经济效益的最大化。

1 从源头控制，加强估、概算评审1.1 从项目可行性入手，合理确定建设规模和建设水平可行性研究是项目的决策依据。

现在有些项目建设单位急于立项，在未能对项目外部建设环境作充分调研的基础上仓促决定，未能进行部门和项目资源利用的有效整合，造成上报总投资虚高。

例如：近年我们评审的某项目核辐射环境监督监测系统，项目单位报审投资5800万元，由于项目单位对我省核应急监测工作现有已投入资金情况未予以充分了解，没能更好地整合部门和项目资源，优化配置，上报了重复投入，经过评审，将已批复项目重复投资2162万元予以剔除，很好地节约和控制了投资，提高了资金使用率。

1.2 合理正确审核建设内容，防止钓鱼工程在政府投资项目审核工作实践中，发现建设单位从部门利益出发，为了项目能通过批准，先行安排报送，随意压缩建设内容，预留资金缺口，给财政资金的安排带来困难。

建设项目工程造价全过程控制管理措施工程造价全过程控制管理是指在项目建设过程中，从项目前期确定目标成本、编制预算到项目结束过程评估与总结，通过一系列措施和方法对项目的工程造价进行有效控制与管理。

下面，我将从项目前期、项目实施和项目结束三个阶段分别介绍工程造价全过程控制管理的措施。

一、项目前期阶段1.明确目标成本并编制预算：在项目启动前，应根据项目的规模、性质和要求明确目标成本，并编制详细的预算。

预算编制时，应综合考虑项目的设计、施工、材料、设备采购等各个环节，确保预算的合理性和准确性。

2.合理选址和选择合适的项目模式：在项目选址时，应综合考虑交通、地理、市场等因素，选择合适的地理位置；同时，在项目模式的选择上，应根据项目的具体情况选择适合的建设方式，包括自建、联建、租赁等多种模式。

通过合理选址和选择适合的项目模式，可以降低项目的成本。

3.合理分工与专业分包：项目阶段的合理分工和专业分包对于控制工程造价非常重要。

通过将各个工作环节划分给专业的团队或公司负责，能够确保项目的施工效率和质量，并降低施工过程中的成本。

二、项目实施阶段1.严格筹措资金：在项目实施过程中，应严格执行项目预算，并按照按阶段付款、完工结算的原则筹措资金。

同时，要做好资金监测和使用情况报告，及时反馈项目资金使用情况，确保资金投入的准确性和及时性。

2.合理采购与成本控制：在项目实施过程中，应选择正规的供应商，明确采购的数量、质量和价格，并严格按照合同要求执行。

同时，要进行实时的成本控制和监控，对超支的部分进行调整和控制。

3.强化施工进度管理：在项目实施过程中，要制定详细的施工计划，并对施工进度进行严格的监控和管理。

及时调整施工计划，确保项目能够按时完工，避免造成资金占用和人力资源浪费。

三、项目结束阶段1.工程竣工验收：项目竣工后，应进行工程验收并出具竣工报告。

同时，要严格按照合同约定和相关规定进行质量验收，确保工程达到预期的成果，避免出现后期维修和质量问题带来的额外成本。

目标：实现工程造价的合理、有效控制，确保项目在预算 范围内高质量完成，提高投资效益。
对项目建设全过程进行动态跟踪和监控，及时发现并解决 问题；
任务
协调各方利益，确保造价控制管理目标的实现；
制定科学合理的工程造价控制策略和措施；
运用先进的信息技术手段，提高工程造价控制管理的效率 和准确性。
02
决策阶段的工程造价控制管理
决策阶段对工程造价的影响
确立投资方向
决策阶段确定项目的建设目标、 规模和功能，直接影响工程造价
的高低以及投资方向。
确定成本范围
决策阶段的选址、技术选型等决策 ，将决定项目的大部分成本范围。
影响运营效益
决策阶段对项目的市场定位、运营 模式的确定也会对后期运营效益产 生影响，从而影响工程造价的回收 。
设计优化与工程造价控制
多方案比较
进行多个设计方案的经济 技术比较，选择技术先进 、经济合理的最优方案， 从源头上控制工程造价。
价值工程
运用价值工程原理，对设 计方案进行功能分析和成 本分析，力求以最低的成 本实现必要的功能。
限额设计
根据投资估算或工程预算 ，设定设计的限额指标， 确保设计不超出预定造价 。
2. 偏差分析：对比结算价与预算价，分析偏差原因，为后续项目提供参考。
结算后评估与经验教训总结
01 02 03 04
Байду номын сангаас
经验教训总结
1. 总结管理过程中的得失：从组织、技术、经济等多方面总结本次工 程造价管理的经验教训。
2. 完善管理制度和流程：针对管理中存在的问题，完善相关制度和流 程，提高管理效率。
04
施工阶段的工程造价控制管理
招标投标与合同造价管理

效益最 大化的根本保障 ，其应 在项 目决 策 阶段 、设计 阶段 、
施工 阶段 以及结算 阶段 进行 全过 程控 制 ，将政 府投 资 工程 项 目的建设 控制在批准 的限额 内 ，并随 时纠正发 生的偏 差 ， 力求在项 目实施过程 中能够将人 力 、物力及 财力 合理利 用 ，
额 、设计标准和规 模 ，同时在 设计 过程 中引入 价值 工程理 论 ，实现项 目以最合理 的成 本实现其最大的使用功能 。 （ ） 以质计价 。相关 部门应制定设计质量的奖惩 制度 ， ３
工程造价 。
２ ３ 发 包 阶 段 造 价 控 制 ．
生的偏差 ，以保证 项 目各项 管理 目标 得 以实 现 。由于工程
项 目不 程 造
价控 制与管理应贯 穿 于建设 项 目的 全过程 ，并应 遵循 经济 规律 ，对 工程造价 实施 动态 管理 ，以实 现合 理确 定工 程所 需 费 用 “。
对优质 的设 计成果 应给 与充 足 的设 计 费用 ，该 种制度 旨在
并采取有效措 施加强政 府 投资项 目的造价 控 制及 全过程 跟 踪审计 ，对管 好 、用 好 建 设 资 金 ，保 障工 程 质 量及 安全 、
取 得 较 好 的投 资 及 社 会 效 益 具 有 非 常 重 要 的 意 义 。 ．
进行 ，因此在工程 招投 标 阶段 应采 取 系列措 施减轻 或避 免
该种现象发生 ，如 按 《 招投 标法》 允许范 围内将 工程分 割 进行 分块招投标 ；明确 要求结 构 主体部 分 中标 单位 在 以后 施 工 中承 担总 协 调任 务 ，建 设单 位 给 与相 应 的管 理 费用 ； 投资控制人应 以项 目立 项 的 出发点 为根本 ，虽 然是 政府 投 资项 目也应 时刻 本 着 “ 花 钱 、多 办 事 ” 的原 则 进 行 控 少 制 。

政府投资项目工程造价全过程控制的研究【摘要】工程建设项目造价的控制是工程建设中最关键的环节之一，它贯穿于工程建设的整个过程，对工程建设起着非常重要的作用。

政府对投资项目工程造价全过程的控制，是政府工作中重要的内容之一。

本文从对政府投资项目工程造价全过程控制的理解入手，着重研究政府对投资项目工程造价全过程的控制。

【关键词】政府；投资项目工程；造价；控制abstract：construction project cost control is the most important key, through across the whole construction process, it will play an important role. the government control for the whole project process is the important part in the government work. in this paper, starting from the government for construction project cost control, it will search on the government control for construction project cost.key words: government; invest project construction; cost; control中图分类号：tu723.3 文献标识码：a文章编号：1.前言政府对投资项目工程造价全过程的控制是政府工作中的重要内容之一，它贯穿于工程建设的整个过程，对整个工程建设起着非常重要的作用。

对工程造价全过程控制的理解，是实施工程造价全过程控制的基础。

工程造价的控制贯穿于工程的前期决策阶段、设计阶段、招标阶段、签订合同阶段以及竣工阶段。

2.政府投资项目工程造价全过程控制的理解政府投资项目工程，需要的投资金额巨大，具有基础性与公益性的特点，社会影响力巨大。

政府投资建设项目全过程造价控制要点摘要：政府投资建设项目要做到全过程造价控制，确保国家资金科学合理地使用，目前我国政府投资建设项目的造价控制还存在一些问题，比如缺乏全过程控制意识，缺少专门的造价管理人员进行造价管理，支付制度不合理等等，本文对政府投资建设项目全过程造价控制要点进行分析与探讨，旨在提高政府投资项目造价管理水平。

关键词：投资项目；政府投资；造价控制；全过程造价管理引言近年来，为了促进经济社会快速发展，政府采取积极财政措施，加强固定资产投资，扩大基础设施建设规模。

政府投资项目通常是社会公共财产，是用国家资金投资建设的各种工程，如公共基础设施，就属于政府投资建设的项目。

为了减少社会公共财产的流失，保证政府投资资金的合理性，遏制贪腐现象发展，必须要加强对各种建设项目的资金管理。

做好政府投资建设项目全过程造价控制，是政府在进行工程项目建设时要考虑的重点环节，纵观当前政府投资建设项目的发展可知，项目建设规模逐渐增大，但造价管理水平不高，在整个项目推进过程中缺乏全局意识，所以导致项目的成本消耗较高。

一、政府投资项目造价控制的不足1、在方案设计阶段的造价控制意识不强项目的建设在于方案设计，方案设计是否合理，在很大程度上直接决定了成本造价的高低。

我国政府的投资项目规模越来越大，在造型设计上也有很多新奇的想法，但是过于追求外观，导致项目的设计极为复杂，而且建筑的实际功能被减弱，在设计环节没有充分考虑到造价，建造过程中的变化较多，导致不必要的成本支出增多。

另外，在施工图设计方面，也缺少对造价控制的重视，施工图是在项目立项之后为施工做准备所设计的图纸，施工现场具有不同工种共同作业，各个专业之间缺少沟通，会造成不同工种之间的矛盾，而且也会导致施工成本剧增[1]。

2、招投标阶段的问题由于政府投资的项目资金大多来源于财政，建设规模较大，资金来源比较稳定，所以，在招投标过程中也可能会出现各种问题，尤其是不规范的招投标活动，暗箱操作等，一些企业通过虚假竞标的方式来获得项目的建设资格，如果投资单位没有做好这部分管控，则在后续项目建设过程中也可能会出现各种问题。