政府投资建设项目工程造价全过程控制
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工程造价全过程控制工作内容1.前期投资决策阶段:在项目立项前,工程造价全过程控制工作首先需要进行前期投资决策,包括项目可行性研究和投资预算编制等。
这一阶段的工作内容主要包括:编制项目初步预算、编制投资比较和选择方案、编制投资估算报告等,为项目的后续工作奠定基础。
2.招投标阶段:在项目招投标阶段,工程造价全过程控制工作需要协助招标部门进行投标文件编制,并参与投标报价的预测和评估工作。
这一阶段的工作内容主要包括:审核、修正投标文件中的造价相关内容,包括施工组织设计、施工进度安排、施工方案等;对投标报价进行预测和评估,确保项目的投标报价合理、真实。
3.合同签订阶段:在项目合同签订阶段,工程造价全过程控制工作需要参与合同谈判,协助招标部门与中标单位进行合同谈判,确保合同价格和约定的合理性。
此外,还需要进行风险评估和控制,防范合同风险,确保项目的顺利进行。
4.实施阶段:在项目实施阶段,工程造价全过程控制工作需要对工程造价进行实施控制,包括定期编制造价计划、编制阶段性预算、编制工程进度计划等。
此外,还需要对工程变更进行控制,预测和评估变更造成的影响,及时调整预算和进度,确保项目不偏离计划。
5.结算阶段:在项目结算阶段,工程造价全过程控制工作需要参与工程结算审定,包括编制工程竣工结算书、审核结算报告、参与结算谈判等。
此外,还需要对竣工决算进行核对和审定,确保结算金额真实、合理。
6.后期跟踪阶段:在项目后期跟踪阶段,工程造价全过程控制工作需要对项目的维保和运营进行跟踪和评估,以及对工程项目的最终效益进行评估。
通过对工程项目的后期跟踪和评估,可以对工程造价全过程控制工作进行总结和改进。
总之,工程造价全过程控制工作内容非常丰富,需要涉及项目的各个环节和阶段。
通过对造价的计划、预测、控制等环节的有效管理,可以确保工程项目按预算、按计划、按合同要求进行,从而达到节约成本、提高效益、保证质量、控制风险的目的。
工程建设项目全过程造价控制的方法工程建设项目的全过程造价控制是指从项目立项开始,到项目竣工验收结束的整个过程中,通过采取一系列的措施和方法,对项目的造价进行有效的控制,以确保项目的造价在预算范围内、符合质量要求。
下面将介绍几种常用的全过程造价控制方法。
1. 成本预算控制在项目立项阶段,根据项目的需求和概算资料,编制项目的成本预算,对项目的预算进行合理性评估。
在项目实施过程中,严格按照预算编制的指标进行项目的投资控制,及时对出现的差异进行分析和调整,确保项目的投资不超预算。
2. 设计优化控制在项目设计阶段,通过与设计方、工程师的沟通和协调,对设计方案进行优化,提高工程效率和施工质量,降低工程造价。
根据项目的实际需求,寻找各个方案的薄弱环节,进行改进和优化,将造价控制纳入设计过程,减少后期工程变更和成本增加的风险。
3. 采购策略控制在项目采购过程中,采用合理的采购策略和措施,对材料、设备的采购成本进行控制。
通过招投标、竞争性谈判等方式,选择性价比高、质量可靠的供应商和供应商。
在招投标阶段,严格控制材料设备的采购价格,确保在预算范围内完成采购。
建立供应链管理体系,加强供应商的管理和协调,提高供货的效率,减少库存、物流成本。
4. 施工阶段控制在项目施工阶段,采取严格的施工工艺控制和质量管理措施,减少施工过程中的缺陷和质量问题,降低工程成本。
加强现场管理,保障施工进度的合理性和施工质量的可控性,及时处理施工中的问题,防止工程质量问题的出现。
5. 合同管理控制在项目合同管理过程中,严格执行合同约定,对变更、索赔等问题进行合理、公正的解决,避免因合同管理不善引起的额外成本。
加强与合作单位的沟通和协调,避免双方在合同履行过程中的不当行为,维护良好的合作关系。
全过程造价控制方法综合运用上述几种方法,结合实际项目的情况,对项目的造价进行全面、系统的控制。
通过对项目各个环节的管理和调整,实现项目的经济效益最大化,确保项目的造价目标能够得以实现。
浅议建设项目工程造价全过程控制摘要:建筑工程项目造价控制,是指在保证建筑工程项目质量的基础上,对工程项目的造价进行管理,以有效控制工程项目的整体建设成本。
要想有效地对建筑工程项目造价进行控制,就必须采取相应的策略。
基于此,对建设项目造价全过程控制进行探讨,旨在为建设项目造价全过程控制提供一些参考依据,为我国建筑行业健康发展贡献力量。
关键词:建设项目;工程造价;全过程控制建设项目工程造价全过程控制,就是在建设项目的全过程中,按照科学合理的管理原则,对工程造价进行动态控制。
工程造价全过程控制,是现代项目管理和科学管理的重要手段,通过对建设项目工程造价进行科学合理的动态控制,可以有效地减少投资浪费和提高投资效益。
一、建设项目工程造价全过程控制现状1.管理观念陈旧,缺乏主动控制意识建筑市场不够成熟,建筑市场主体之间存在着严重的不正当竞争,这种恶性竞争主要表现在投标阶段。
有些单位在工程招投标时,为了达到中标目的,将工程造价控制在标底价格的下浮范围内,使工程造价控制处于被动局面。
有些单位的领导对建筑市场缺乏正确的认识,只重视施工阶段的管理,对设计阶段和招标投标阶段缺乏有效的控制意识。
这些现象导致工程造价控制失控,使建设单位与施工单位之间的关系处于不平等地位。
同时,施工单位为了达到中标目的,在投标时不注重对工程造价的控制和管理,在施工过程中对工程造价进行不合理的调整和控制,造成施工成本居高不下。
2.设计阶段的造价控制相对薄弱目前,我国工程造价的设计阶段的造价控制相对薄弱,主要表现在设计人员缺乏对项目建设投资的认识,没有充分认识到设计在建设项目投资控制中的重要性,没有建立相应的技术经济评价体系,甚至有的设计人员只是简单地根据投资估算进行设计。
对工程设计和施工之间的关系缺乏清晰的认识,没有结合项目建设实际情况进行合理的工程造价估算。
这就容易造成项目建设过程中存在较大的经济纠纷和投资浪费现象,不利于建设项目工程造价全过程控制。
浅析建设项目工程造价的全过程控制【关键词】工程造价;控制;措施1.工程造价全过程控制的基本概念所谓工程项目造价的全过程控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,保证项目管理目标的实现,以求在工程建设的各个阶段都能合理使用人力、物力和财力,从而取得良好的投资效益和社会效益。
一般来说,建设工程项目都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征,使得建设工程的造价复杂多变、难以确定,因此,业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程,加强对工程造价的控制与监督,提高工程质量和资本利用率。
2.工程项目造价管理及成本控制的现状(1)在市场经济体制的作用下,我国现如今项目工程预算定额与工程建筑材料及施工工艺的变化相比,已经较为落后,随着科学技术的发展加快,原有项目工程核算的方式已经无法满足项目造价的管理。
(2)在目前的工程造价管理及控制中,决算超预算的情况比较严重,导致无法对工程项目进行管理,使项目工程的造价失去了控制,而且,通常情况下,在资金没有具体落实的情况下,就开始了工程的施工,甚至出现在没有设计图纸或设计图纸审核的情况下,就进行施工,导致造价出现了变动,出现了资金缺口,使工程无法正常施工。
更有甚者,由于考虑不周全或投资方向的改变,中途停建或改建,造成了重大的经济损失。
(3)对造价中介机构管理力度不够。
随着从事项目管理咨询、工程造价咨询及标底编制等中介机构的不断发展,但缺乏相应配套的管理制度,从而造成工作人员出现素质参差不齐的现象。
有的中介机构根据领导的意图进行办事,为了满足项目立项而对数据进行拼凑,为了满足各项指标而进行项目的随意增减。
而中介机构中对咨询服务项目所承担的经济责任有限,缺乏有效的赔偿制度及回避制度。
在标底编制中,会有漏算或错算现象出现,导致部分工程投标工程造价出现不准确现象,对招投标工作的质量及项目造价的真实性造成影响。
政府投资类项目全过程控制要点及建议发布时间:2022-09-18T02:13:00.704Z 来源:《建筑创作》2022年2月第4期作者:李立[导读] 随着社会的不断发展进步,经济体制的不断改革,政府投资类项目逐渐发展并推广。
李立西安曲江大明宫置业有限公司西安市 710000摘要:随着社会的不断发展进步,经济体制的不断改革,政府投资类项目逐渐发展并推广。
目前,我国对于政府投资类项目造价控制仍然只停留在对项目实施阶段的造价控制上,而对于项目前期的投资、设计、招标以及项目后期的竣工阶段的控制不严格,也没有提出有效的造价控制方法,在我国改革开放进入白热化阶段的当下,也对政府投资类项目全过程的控制提出了更加严格的要求,对政府投资类项目的全过程管控是势在必行。
本文将以此为背景,首先阐述政府投资项目全过程控制的必要性,而后深入分析我国政府投资项目全过程控制的现状,并针对相应要点提出一系列的相关建议。
关键词:政府投资类项目;全过程控制;可行性建议一、政府投资项目投资控制的必要性政府投资类项目是具有公益目的性的,由国家通过内部授权以及外部委托而建立的固定资产项目,一般设计的投资数额较大、涉及到的民生项目也较多,其主要包括各类专项建设资金,财政预算内外的资金投资项目以及法律法规等规定的政府投资项目等等,而全过程控制应贯穿整个政府投资项目。
对于项目的全过程控制首先应根据每个项目的工作特点,政府投资项目建设一般都会有其特定的特点及性质,应找到并进行分析与优化,利用科学的手段进行有效控制,这样才能够保证项目的合理实现,并取得良好的经济以及社会效益。
二、政府投资项目全过程的现状(一)筹备阶段的问题在政府投资类的项目的筹备阶段当中,许多项目的筹备不足,方案设计也存在一定的问题,这就导致项目工程的建设无法达到预想的效果,一些配套的实施以及资金需求也无法得到保证。
一些项目虽然进行了项目前的筹备,但是对于工作完成的极其随意,一些数据仅仅只是进行了估算,只是为了应付上级的审核,一些数据甚至根本没有详尽的解释与分析,且数据的真实性也有待验证,最终就会导致决策的失误甚至是整个项目的失败。
政府投资建设项目工程造价全过程控制探究摘要:本文首先分析了我国政府投资建设项目造价管理的现状,然后介绍了全过程造价管理的特点,最后提出了全过程造价管理在政府投资建设项目中的应用,供参考。
关键词:政府投资;造价;全过程随着城市建设发展步伐的进一步加快,特别是近年来国家投资拉动政策的实施,政府投资项目逐年增加,比如政府投资兴建的安置房、保障房等项目不断增多。
由于涉及民生及受众面大,政府投资建设项目一般都具有投资大、风险大、影响面广等特点,所以对政府投资建设项目进行全过程的风险管理至关重要,全过程造价控制更是有效的风险管理手段之一。
一、我国政府投资建设项目造价管理的现状现阶段我国政府投资建设项目造价管理普遍存在重后期轻前期的现象,即政府投资建设项目造价控制停留在项目建设实施阶段,而对项目前期投资决策、设计、招标等各个阶段的造价控制不够重视,造价管理的体制和模式不能发挥出有效管理政府投资项目投资的作用,主要表现在:1、造价管理范围小,造价管理主要集中在施工阶段,项目决策缺乏科学的依据,投资估算管理薄弱。
在项目立项初期,虽然有专业的投资咨询机构对项目的可行性进行论证,但多流于形式,没有从项目的实际要求及对本地区有利的角度论证,造价控制仍停留在对项目实施阶段及竣工结算阶段;2、投资控制专业化水平较低,设计阶段造价管理缺乏约束,设计质量低下,很难推行限额设计。
设计单位往往不顾及造价指标或考虑不周全,施工图设计阶段也仅仅只从技术及安全的角度出发,而没有从经济角度进行设计,这样设计的结果往往会增大投资额;3、概算准确性和可信性差,不能准确反映项目的投资。
4、招投标不规范,招标文件编制质量低劣。
5、随意更改投资规模和建设标准。
6、风险性造价管理理念淡薄,风险性造价管理理论与方法滞后。
由此可见,为了保证政府投资项目充分发挥其经济效益和社会效益,故应大力提倡开展全过程工程造价控制,通过工程项目的前期投资决策、设计、实施、结算等事前、事中、事后三阶段进行造价控制,对工程造价进行有效管理和控制,以解决预算超概算、结算超预算等顽症,发挥政府投资项目最佳的社会效益和经济效益。
二、全过程造价管理的特点1、全过程造价管理的内涵全过程造价管理指从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。
这里的建设项目造价是指建设某项工程所花费的全部费用,包括全部固定资产投资和流动资产投资的费用等。
(这里还应当包括工程预备费,及建设期利息,流动产投资吧?)实行整个项目周期的造价控制和管理。
要求整个建设工程项目的造价管理由一个单位负责,这样有利于明确责任、积累经验,避免了多头低效管理,才能有效地实施对整个建设工程项目的造价管理。
必须指出的是合理确定造价和有效控制造价,是有机联系的辩证的关系。
造价的合理确定是有效控制的前提,而有效的控制又是以合理的造价确定为基础的,两者缺一不可。
在一个在不合理造价的基础上,对建设项目的造价实施控制是不可能的。
我国现阶段重视项目施工阶段的造价管理而忽视决策阶段的造价管理的现实便是最好的例证,所以出现概算超估算、预算超概算、决算超预算情况的出现就不足为奇了。
没有合理地确定建设项目造价便是症结之所在。
2、全过程造价管理阶段的划分及控制目标全过程造价管理一般将建设项目划为五个阶段:投资决策阶段(可行性研究)、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段。
统计数据显示,各阶段发生的费用比例和决定投资的比例大约为:决策阶段发生的费用比例1~2%,但决定投资的比例75~90%;设计阶段发生的费用比例5~6%,决定投资的比例35~75%;施工阶段发生的费用比例90%以上,决定投资的比例5~10%;竣工验收阶段的影响最小。
因此造价管理的重点应放在决策阶段和设计阶段,施工阶段次之,竣工阶段影响最小。
全过程造价管理在建设项目的各个阶段,都有相应的造价控制的目标。
投资估算是决策阶段的控制目标,设计概算是设计阶段的控制目标;施工图预算是招投标阶段的控制目标;承包合同价及竣工结算价是项目建设实施及竣工结算阶段的控制目标。
各阶段造价控制目标不是孤立的,是一个有机联系的整体,各阶段目标相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价控制的目标系统。
因此,全过程造价管理是对各个环节进行层层把关、逐步控制的过程,即要求对工程造价实施全过程动态监督和控制。
三、全过程造价管理在政府投资建设项目工程中的应用1、投资决策阶段如前所述,合理确定造价是有效控制造价的前提。
而投资决策阶段是合理确定造价的重中之重,直接关系到项目建设的成败和工程造价的高低。
由于政府投资项目建设规模大、建设周期长,影响大,一旦决策失败,将造成不可挽回的损失,因此,投资决策阶段就应该审慎分析,全面研究,认真进行调研,做出高质量的可行性研究报告,投资估算是可行性研究报告的重要文件之一。
这一阶段的管理的重点就是控制建设规模,控制建设投资。
(1)用科学的方法和手段对拟建项目的建设方案从技术上的先进可靠性、经济上的合理性、建设上的可行性进行多方案的比选,对方案进行优化论证,择优选定最佳方案。
(2)投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。
初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内,设计概算不允许突破可行性研究投资估算。
因此,决策阶段必须保证投资估算的准确性。
(3)应用恰当的方法,编制可行性研究报告和投资估算,对于投资估算的编制一定要紧密结合方案、依据充分、范围全面,这样才能做为建设项目的投资计划控制值。
2、设计阶段工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是确定与控制工程造价的重点阶段。
设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。
设计文件总体上包括初步设计、技术设计、施工图设计等。
(1)通过设计招标和设计方案竞选从中选择最佳设计方案。
值得注意的是,现行的建筑工程方案设计招标投标管理办法(建市[2008]63号)着重于总平面布局、功能分区及建筑造型的选择,对于结构及机电设计方案的参与竞选的比重过小。
实际上结构及机电设计方案影响造价很大,实际操作时应适当提高结构及机电设计方案的比重。
(2)运用价值工程手段。
运用设计团队的集体智慧和有组织的活动,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现功能的方案,着重对设计方案进行功能分析,使之以最低的总成本,可靠地实现项目的必要的功能,从而提高设计方案的价值。
避免设计人员在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向。
(3)实行限额设计。
针对目前“重设计、轻经济”的现象,积极推行限额设计与标准设计。
设计合同中应明确限额设计条款,各专业在保证工程使用功能及满足建设标准要求的前提下,按分配的造价限额进行设计,严格控制技术设计和施工图设计,在可能的条件下,尽量实行标准设计,既可提高设计效率,又能节约投资。
其目的是有效监控项目超概算设计,同时监控项目施工图设计及预算,确保概算不能突破估算、预算不能突破概算、上限控制价不能突破预算,起到层层监控的作用。
(4)实行设计奖惩制度。
在设计中引入风险机制,一旦突破相应的概算限额,设计单位必须修改、返工,返工费由设计单位自负,并应承担由此带来的损失。
同时,制定较为详细的、操作性较强的奖惩方案,奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计单位,同时要处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计单位。
避免项目设计肥梁、胖柱,超量配筋,加大截面、任意提高钢筋混凝土标号等级等提高项目造价的现象。
(5)加强概(预)算的编制工作。
设计概算是投资估算的进一步细化,是施工图预算施工招投标的依据。
概算编制时的注意事项:概算是否控制在立项批准的投资估算允许范围内,项目初步设计所涉及的建设规模、使用功能、建设标准、建设内容是否在立项批准的范围内,设计概算所列项目的完整性,是否与设计要求相符,有无漏列项目、预留缺口,项目前期费用是否符合国家有关规定。
工程量的计算、定额的套用和换算以及取费标准是否准确合理,材料价格是否与现行市场价格接近。
主要设备、工器具的种类、规格和数量是否符合设计要求,概算所列价格是否合理。
预算编制时的注意事项:工程施工图预算是否控制在批准的初步设计概算范围内,是否存在增加建设内容,超规模、超标准问题。
施工图预算工程量的计算、定额的套用以及取费标准是否准确合理,材料价格是否真实合理。
设备、工器具购置种类、规格、数量是否和设计要求一致,拟招标采购的价格是否合理。
3、招投标阶段通过招投标引入市场竞争机制,可以择优选定承包单位,全面降低工程造价,是有效控制造价的一个重要手段。
招标文件是招投标阶段造价控制的关键,提高招标文件的编制质量至关重要。
(1)条款的内容完整、清晰。
主要包括:预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式;工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间;索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间;发生工程价款争议的解决方法及时间;承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法。
(2)清单编制清晰、准确、描述到位。
在清单模式下,招标人主要承担工程量清单编制的风险,2008年清单规范对清单编制提出了更高的要求。
如果清单的工程量不准确,投标人可能合理利用规则进行不平衡报价。
如果漏项或者项目特征描述含糊不清、工程内容阐述不全面引起承包商理解的错误,可能会引起变更和索赔。
因此,必须重视工程量清单的编制,工程量清单编制做到工程量准确、清单项目目完整(不缺项、漏项)、项目特征描述清晰。
(3)编制好招标控制价,合理确定招标工程上限控制价。
4、施工阶段施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程,也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程,是造价控制的实质性阶段,是整个造价全过程控制的关键环节。
项目超不超过合同总价,超过的程度和比例,都是在这个阶段确定的。
因此,这个阶段造价控制极其重要,需要控制人员具有高度的责任心和专业技术水平。
控制内容主要包括:(1)补充合同、协议的审查。
(2)暂列金额的审查。
有些项目(如环境工程、配电工程等需深化设计的项目等)具体设计没有确定,而第一次招标又要纳入招标范围,那么只有作为暂列金额处理。
在施工阶段设计确定、条件具备的情况,需要对暂列金额按合同事先约定好的计价原则进行评审,并与施工单位核对准确,出具评审结论,作为工程竣工结算的依据。
(3)暂估价的审查。
(4)隐蔽工程、基础超深等的验收。
(5)现场签证的审查。
(6)变更和增加项目的处理。
关于第6项内容,变更和增加项目一般包括以下几个方面:①设计漏项;②不可预见因素;③设计变更(变规格、品牌,变设计标高、软基处理、基础超深、设计调整等);④扩大实施范围;⑤提高设计标准。