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梅州市梅江区芹洋学校建设项目评标报告评标委员会二〇一七年九月二十二日梅州市梅江区芹洋学校建设项目一、招标工程说明1、项目名称：梅州市梅江区芹洋学校建设项目2、招标人：梅州市梅江区教育局3、工程建设地点：梅江区芹洋半岛安置区侧。
4、招标范围：包括土石方工程、地基基础、主体结构、给排水、空调通风、电气、装修装饰、消防工程、附属工程等，具体详见招标人提供的设计图纸及概算审核清单。
5、招标方式：公开招标6、评标时间：2017年9月22日7、评标地点：广州公共资源交易中心8、至报名截止时间止，共有9家单位报名，分别为：①中国十九冶集团有限公司；②广州市八达工程有限公司；③广东康宏建设工程有限公司；④湖南省第六工程有限公司；⑤梅州市建筑工程有限公司；⑥十一冶建设集团有限责任公司；⑦广东省第四建筑工程有限公司；⑧广州市第二市政工程有限公司；⑨广州市城建工程总承包有限公司。
9、至投标保证金截止时间止，共有4家单位递交投标保证金/保函。
10、至投标文件递交截止时间止，共有 4 家投标单位递交了投标文件。
（详见投标文件递交登记表）二、评标委员会本招标项目的评标委员会由广东省综合评标专家库中随机抽取产生，其中招标人代表/人，评标专家5人组成本项目的评标委员会。
评标委员会成员分别为：评标委员会设评委主任：（从全体评标委员中推举产生）。
评标委员会成员详见附件《评标专家名单》。
三、递交投标文件单位在招标文件规定的投标截止时间前，有4家投标人递交了投标文件。
详见附件《投标文件递交登记表》。
四、开标1、开标时间：2017年9月22日10:00（北京时间）2、开标地点：广州公共资源交易中心3、参加开标的单位：招标人：梅州市梅江区教育局；招标代理：广州宏达工程顾问有限公司；交易平台：广州公共资源交易中心。
五、投标文件评审1、投标文件形式评审。
评标专家在评标室对4家投标人的投标文件进行形式评审，经审查，共有4家投标人的投标文件符合要求（详见形式评审结论统计表）。
广东省人民政府关于《梅州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.12•【字号】粤府函〔2023〕245号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《梅州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕245号梅州市人民政府，省自然资源厅：《梅州市人民政府关于审批〈梅州市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（梅市府报〔2023〕17号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《梅州市国土空间总体规划（2021—2035 年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是梅州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑梅州市建设革命老区高质量发展示范区、生态发展区建设先行示范市、宜居宜业宜游的山水城市范例。
二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
梅州市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为全国革命老区重点城市、赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区和门户城市、赣闽粤原中央苏区“融湾入海”重要支点和服务国内大循环节点城市。
发挥比较优势，全面对接融入粤港澳大湾区，积极参与海峡西岸经济区、赣南原中央苏区、汕潮揭同城化发展，完善基础设施互联互通，强化产业协同互补互促，提升城市规划建设管理治理能力，增强梅州市在赣闽粤原中央苏区城市群中的重要节点功能。
三、严守国土空间安全底线。
到2035年，梅州市耕地保有量不低于1038.53平方公里（155.78万亩），其中永久基本农田保护面积不低于962.30平方公里（144.35万亩）；陆域生态保护红线不低于3926.90平方公里（589.04万亩）；城镇开发边界面积控制在378.92平方公里（56.84万亩）以内。
梅州市人民政府关于同意《梅县区程江镇大和村规划40米道路南、北侧地块用地规划条件》的批复文章属性•【制定机关】梅州市人民政府•【公布日期】2021.07.06•【字号】•【施行日期】2021.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文梅州市人民政府关于同意《梅县区程江镇大和村规划40米道路南、北侧地块用地规划条件》的批复市自然资源局：你局《关于批准〈梅县区程江镇大和村规划40米道路南、北侧地块用地规划条件〉的请示》（梅市自然资报〔2021〕178号）收悉。
经研究，原则同意你局提交的《梅县区程江镇大和村规划40米道路南、北侧地块用地规划条件》，请你局严格按照经依法批准的规划条件进行土地开发建设。
执行过程中，如确需对规划条件作出调整的，须认真组织论证，按照规定程序报市人民政府批准。
附件：梅县区程江镇大和村规划40米道路南、北侧地块用地规划条件及附图梅州市人民政府2021年7月6日附件梅县区程江镇大和村规划40米道路南、北侧地块用地规划条件一、用地位置梅县区程江镇大和村规划40米道路南、北侧。
（详见附图：MXG2021-006号）二、用地总面积74892平方米（其中A地块用地面积为10937平方米，B地块用地面积为63955平方米，以实际供地面积为准）。
三、用地性质中小学用地（72班中学，其中初中部36班，高中部36班）。
四、土地使用强度（一）建筑高度：以民航部门批复的航空限高为准，教学楼建筑高度按相关规范控制；（二）建筑密度：不大于35.0%；（三）容积率：不大于1.5；（四）绿地率：不小于35.0%;（五）停车位：机动车停车位不少于1.0个泊位/班，非机动车停车位按全部班级人数的30%设置。
五、建筑设计要求（一）建筑后退规划40米道路红线：建筑高度小于或等于24米后退不小于6.0米，建筑高度24米—60米后退不小于12.0米，建筑高度大于60米后退不小于15.0米。
梅州市芹洋半岛品牌战略发展区安置区工程周报（第49期）2015年5月19日～2015年5月25日工程名称梅州市芹洋半岛品牌战略发展区安置区施工单位中国建筑第四工程局有限公司签发人签发时间建设单位梅州大百汇品牌产业园有限公司签收人签收时间监理单位深圳科宇建设监理有限公司签收人签收时间一、本周完成情况本周工程进度情况表部位计划形象进度实际形象进度完成上周计划% A1#楼二十五层梁板绑扎完成二十五层梁板支模完成85%A2#楼十八层梁板浇筑完成十八层梁板支模完成80%A3#楼十五层梁板浇筑完成十五层梁板绑扎完成95%A4#楼十五层梁板绑扎完成十四层梁板浇筑完成80%A5#楼十六层内架搭设完成十六层梁筋绑扎完成85%B5#楼十四层墙柱绑扎完成十五层梁板支模完成80%B4#楼十三层梁板浇筑完成十三层梁筋绑扎完成95%B3#楼十二层内架搭设完成十二层梁板浇筑完成90%B2#楼六层梁板浇筑完成六层梁板绑扎完成90% B1#楼六层梁板绑扎完成六层梁筋绑扎完成95% C5#楼十五层梁板支模完成十四层墙柱绑扎完成90% C4#楼十二层梁板绑扎完成十二层梁板绑扎完成100% C3#楼十一层梁板浇筑完成十一层梁筋绑扎完成90% C2#楼五层梁板绑扎完成四层墙柱绑扎完成80% C1#楼五层内架搭设完成五层梁筋绑扎完成85% D5#楼十四层梁板支模完成十四层梁板支模完成100% D4#楼十三层梁板浇筑完成十三层梁筋绑扎完成90%D3#楼九层墙柱绑扎完成九层墙柱绑扎完成100% D2#楼五层墙柱绑扎完成五层梁板支模完成85% D1#楼五层内架搭设完成五层梁板绑扎完成85%二、本周环境情况晴0天，阵雨4天，暴雨3天，台风0天。
因雨季天气原因导致停工4天。
三、进度情况分析及措施序号进度情况分析补救措施1 开工时间较之原定计划拖延太久，致使原本年后复工的工人大量流失，组织新工人进场相对困难，且新工人对现场情况及作业要求不熟悉，要花费一定时间来适应。
目录1、工程概况 (2)3．施工准备 (3)3.1施工管理组织准备 (3)3.2技术准备 (3)3.3机具、材料准备 (4)3.4建立安全消防、防火组织 (4)4、施工安排 (5)5、施工方法 (5)5.1施工条件 (5)6、质量要求 (7)6.1主控项目 (7)6.2一般项目 (7)6.3允许偏差 (7)7、各项保证措施 (8)7.1成品保护措施 (8)7.2安全措施 (8)7.3环保措施 (9)1、工程概况本工程为梅州芹洋碧市桂园工程,总建筑面积112778平方米，共4栋高层建筑。
工程规模包括：序号分类内容1 项目名称梅州梅江芹洋碧桂园A地块1期二标段2 建设单位梅州市梅江芹洋碧桂园房地产开发有限公司设计单位广东博意建筑设计院有限公司监理单位广东国晟建设监理有限公司勘察单位广东中誉设计院有限公司施工单位广东省兴宁市第二建筑工程有限公司3 项目说明本工程建筑面积为：112778平米，本工程主要为高层，框架剪力墙结构，精装修交楼。
共4栋31层高层，分别为34#、16#、17#、18#四栋。
二、编制目的及依据2.1广东博意建筑设计院有限公司设计施工图纸2.2砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2017）2.3《砌筑砂浆配合比设计规程》 JGJ/T982.4工程建设承包合同；2.5建设方提供的《勘察报告》；2.6建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202—2013）；2.7土工试验方法标准（GB/T50123）；2.8工程测量规范（GB50026）；2.9建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2016）。
（1）地下室底板模板方案选择本工程基础为旋挖灌注桩承台伐板基础，承台在伐板下，浇筑混凝土时承台与伐板混凝土必须同时浇筑。
针对此种情况在施工过程中地下室承台模板、地梁模板、集水井模板、底板四周侧模及外墙防水导墙模板等采用砖胎模，根据本工程基础的特点，采取有针对性的施工措施，在保证施工安全的前提下，考虑经济与可行性原则，保证工程质量、安全及工期。
梅州市人民政府关于印发梅州市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知文章属性•【制定机关】梅州市人民政府•【公布日期】2021.06.30•【字号】•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文梅州市人民政府关于印发梅州市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属和中央、省属驻梅各单位：现将《梅州市“三线一单”生态环境分区管控方案》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。
梅州市人民政府2021年6月30日梅州市“三线一单”生态环境分区管控方案为全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，落实《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》，现就我市落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单（以下称“三线一单”），实施生态环境分区管控，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以习近平生态文明思想为根本遵循，坚定不移贯彻新发展理念，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署，抢抓“双区”建设、“双城”联动、进一步推动老区苏区振兴发展、高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局等重大机遇，深化实施“123456”思路举措，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，筑牢粤北生态屏障，打造生态经济发展新标杆，建成高水平的全国生态文明示范区，为建设美丽梅州奠定坚实的生态环境基础。
（二）基本原则。
生态优先，绿色发展。
坚持人与自然和谐共生，践行“绿水青山就是金山银山”理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，以资源环境承载力为先决条件，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，持续优化发展格局，推动实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
梅州市人民政府关于对《梅州城区江北及攀桂坊片区控制性详细规划》的批复文章属性•【制定机关】梅州市人民政府•【公布日期】2021.06.10•【字号】•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文梅州市人民政府关于对《梅州城区江北及攀桂坊片区控制性详细规划》的批复梅州市自然资源局：你局《关于批准〈梅州城区江北及攀桂坊片区控制性详细规划〉的请示》（梅市自然资报〔2021〕172号）收悉。
经研究，批复如下：一、依据住房和城乡建设部《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（部令第7号），原则同意《梅州城区江北及攀桂坊片区控制性详细规划》，请纳入梅州市城市总体规划中一并实施。
执行过程中，如确需对规划内容作出调整的，必须认真组织论证，按照规定程序报市人民政府批准。
二、依据《广东省城市控制性详细规划管理条例》，《梅州城区江北及攀桂坊片区控制性详细规划》应当自批准之日起三十日内向社会公告。
附件：《梅州城区江北及攀桂坊片区控制性详细规划》主要内容梅州市人民政府2021年6月10日附件《梅州城区江北及攀桂坊片区控制性详细规划》主要内容一、规划范围江北历史城区及攀桂坊片区东邻教育片区，北依城北片区，西接城西片区，南临梅江，通过剑英大桥、德龙桥、秋云桥、梅江桥和东山大桥与江南片区、梅县新城片区相连，总用地面积约4.05平方公里（包括江北历史城区片区2.05平方公里和攀桂坊片区2.0平方公里）。
《梅州市历史文化名城保护规划》（2015—2030）划定历史城区2.64平方公里，大部分位于本控规规划范围内。
图1 区位图二、规划原则（一）依法规划原则。
控制性详细规划的编制应依据已经批准的城市总体规划或分区规划，并符合国家和地方的相关法律、法规、技术标准等。
（二）公平、公正原则。
规划整体上应有一个通则式控制，即对于规划城市中近似区位、类似性质的片区、街区、地块应提出一致性的控制要求作为基础，再根据开发建设个体的个体差别，做出针对性的控制引导，体现公平、公正性。
浅述监管场所建设项目规划建筑设计方案项目概况本项目位于广东省梅州市梅县城东镇竹洋村，205国道东面，梅州市警官培训学校南侧，总用地面积约143861平方米，其中已征用地面积为133696平方米。
规划首期用地面积为83863平方米，预留发展用地为59998平方米。
用地现状为丘陵山地，场地高差需平整，用地比邻现有戒毒所建筑。
本项目首期规划设计内容包括：看守所、拘留所、武警综合楼及相关配套设施，总建筑面积为30348平方米，严格参考《看守所建设标准》及《拘留所建设标准》设计。
规划设计本项目以“安全适用、因地制宜、经济可行”为设计原则，合理布局，在保护环境的基础上进行场地平整，满足各项功能建筑的相关要求。
因建筑布局对地势平坦要求较高，场地上通过计算分析，室外绝对标高定为130米左右，在山地地形中实现土方平衡。
设计将地块由南至北分为看守所、武警综合楼、拘留所三大片区，各建筑通过一条内部规划路南北贯通联系，清晰快捷。
项目主要出入口位于西侧接205国道，次要出入口则东接规划支路。
建筑设计1.功能分区看守所设计押量为800人，为大型看守所。
看守所片区由监区、看守所综合楼及其活动场地、生态停车场等组成，设置于用地东南侧。
监区出入口位于中部，通过AB门执勤系统等警戒设施保证监区整体安全运行，人行出入口及车行出入口分别设置，互不干扰。
入口门楼兼设有部分附属用房。
监区设计为A、B两个监区，两个监区中间设计为办案及管理用房、检察院及法院用房、厨房服务区等，可供两个监区同时使用。
A、B监区南北对称设置，监室呈U形布置，结合被羁押人辅助用房形成围合空间，经济实用，管理安全。
看守所综合楼通过连廊与监区门楼连接，紧临监区，便于管理。
看守所综合楼首层北侧为行政办公门厅及办公、接待等用房；南侧为民警生活用房门厅及配套服务用房，二层为办公室及会议室，三至五层为民警宿舍。
武警综合楼位于看守所北面，通过连廊与监区围墙上巡逻道连接。
武警综合楼主入口位于建筑西南侧，首、二层为武警行政办公及配套服务用房，三、四层为警官单人宿舍及战士宿舍，战士宿舍结合学习室设计为8人一间。
梅州市人民政府关于印发梅州市海绵城市建设管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 梅州市人民政府关于印发梅州市海绵城市建设管理办法的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属和中央、省属驻梅各单位：现将《梅州市海绵城市建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。
梅州市人民政府2022年4月27日目录第一章总则第二章规划和建设第三章运行维护第四章其他梅州市海绵城市建设管理办法第一章总则第一条为推进本市海绵城市建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（粤府办〔2016〕53号）以及《海绵城市建设评价标准》（GB/T51345—2018）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内海绵城市的建设和管理适用本办法。
第三条本办法所称海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、排水设施和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
第四条海绵城市建设应当遵循生态为本、自然循环、规划引领、统筹推进、因地制宜、分类推进、政府引导、社会参与的原则。
第五条海绵城市建设应结合本市山水林田河湖等自然地理格局，挖掘利用自然生态资源，保护水生态环境，有效控制面源污染，逐步提高城市防洪排涝能力。
综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，构建低影响开发雨水系统。
《梅州市江南新城东升片区控制性详细规划》主要内容一、规划范围规划范围东北侧为东升工业园区，西南侧为客天下旅游产业园一期。
用地北部为S333省道，西部为客天下东路，南部为客天下旅游产业园的一期道路，东部为自然山体。
规划范围总用地140.55公顷。
图1 区位二、规划原则（一）尊重自然、传承人文梅州拥有优美的自然环境与极具特色的人文环境。
在规划布局、空间关系与建筑色彩等方面，应充分结合原有地形、地貌等自然景观资源和区位，创建自然景观资源丰富的田园居住环境。
同时，重视客家人文环境，在规划、建筑与景观多方面，体现客家人文精神，创建传承独特文脉的人文居住环境。
（二）整体考虑、统筹发展在规划建设中，要合理处理旅游产业园的发展与梅州东区以及整个城市发展的协调关系。
在建设过程中，要控制开发时序，在建设住区的同时，商业和公共服务设施应当同步建设，为新区的后期建设做好充足的准备。
同时要考虑周边城区与规划区的发展关系，在功能分区、交通组织、大型市政设施安排等方面与周边地区远期发展规划综合统筹考虑。
（三）因地制宜、合理布局产业园所在区域，地势较为复杂，在规划建设中应当尊重现状地形，充分利用现状条件进行道路建设和功能区划分，以减少建设成本，呈现出依山就势的山地住区景观。
在塑造人工景观的同时，注重对现有山体的景观保护和现有水体的景观利用，形成人工与自然景观融合发展的态势。
（四）市场导向、弹性发展市场是最终裁决产品开发成功与否的关键。
而在市场经济下，开发市场需求的变化较难把握，在用地规划上应当留有足够的弹性空间，一定范围内地块的用地性质和控制指标确定应留有一定余地，以适应不断变化的市场需求。
三、功能定位梅州实施“百万人口城市”战略的新城市的节能省地集约示范社区，“客家新民居运动”新典范和低碳生活住区。
四、空间结构依据城市总体布局形态与空间结构，结合本片区的空间特征，确定规划区的总体规划结构。
规划结构可概括为“一心、三带、三区”的布局结构形态。
梅州市人民政府办公室关于印发梅州城区文化休闲区建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】梅州市人民政府•【公布日期】2009.05.20•【字号】梅市府办[2009]53号•【施行日期】2009.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文梅州市人民政府办公室关于印发梅州城区文化休闲区建设工作方案的通知（梅市府办〔2009〕53号）各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：《梅州城区文化休闲区建设工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请按照实施。
实施中遇到问题请迳向市建设局反映。
梅州市人民政府办公室二○○九年五月二十日梅州城区文化休闲区建设工作方案市公共场所安全隐患领导小组办公室规划建设组按照市委刘日知书记在调研公共安全时关于尽快规划建设梅州城区文化休闲区的指示和市政府的有关要求，在广泛调研论证的基础上，规划选定了梅州大桥东端南侧三角梅塘、梅塘横堤北侧滩涂地、江南污水处理厂西北侧用地、百岁山旅游区、芹黄片区选址、芹黄酒吧街选址、梅县人民广场东侧、梅花山公园西侧用地等八个梅州城区文化休闲区近期、中期和远期建设区域。
经市城乡规划委员会2008年第四次会议研究，同意首期选点在梅州大桥东端南侧梅塘（用地面积约30亩），并确定下一阶段的规划、建设工作原则是企业行为为主，政府适当支持，分期实施。
为尽快启动梅州城区文化休闲区建设，特制定如下工作方案：一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观为统领，以切实消除安全隐患，保障和改善民生，促进社会和谐为着力点，不断提升我市公共场所安全管理水平，为“推动绿色崛起，实现科学发展”，建设宜居城市创造更加良好的安全环境。
二、建设原则按照“统一规划、统一配套、企业为主、政府引导、市场运作、适当支持、分期实施”的原则建设梅塘文化休闲区。
三、近期目标在市政府的统一领导下，各部门切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，力争至2009年10月梅州城区现有KTV酒吧能够顺利搬迁到新规划的首期梅塘文化休闲区。
![梅州市人民政府关于印发梅州市城市规划区城市规划管理办法的通知-梅市府[2010]27号](https://img.taocdn.com/s1/m/f29ed98bdbef5ef7ba0d4a7302768e9951e76ed4.png)
梅州市人民政府关于印发梅州市城市规划区城市规划管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 梅州市人民政府关于印发梅州市城市规划区城市规划管理办法的通知（梅市府〔2010〕27号）各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：现将《梅州市城市规划区城市规划管理办法》印发给你们，请按照执行。
执行中遇到的问题，请迳向市城乡规划局反映。
梅州市人民政府二〇一〇年三月十六日梅州市城市规划区城市规划管理办法第一章总则第一条为加强梅州市城市规划区城市规划管理，合理制定和实施城市规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条梅州市城市规划区内制定和实施城市规划、进行建设活动及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城市规划区是指市区以及周边因建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围由市人民政府按照有关法律、法规在城市总体规划中划定。
第三条制定和实施城市规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。
在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
第四条城市规划的编制和管理经费应当纳入本级财政预算。
第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询，有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。
第六条市城乡规划委员会（下称“市规委会”）协助市人民政府进行城市规划决策，负责研究、审议城市总体规划、重大建设项目选址、近期建设规划、控制性详细规划、专项规划及重要详细规划、重要建筑设计方案等城市规划工作中的重要事项。
梅州市人民政府办公室关于印发全市宜居城乡建设交通建设招商引资和园区建设会议工作部署安排表的通
知
文章属性
•【制定机关】梅州市人民政府
•【公布日期】2011.03.28
•【字号】梅市府办[2011]16号
•【施行日期】2011.03.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】村镇建设
正文
梅州市人民政府办公室关于印发全市宜居城乡建设交通建设招商引资和园区建设会议工作部署安排表的通知
（梅市府办〔2011〕16号）
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
经市政府同意，现将《全市宜居城乡建设、交通建设、招商引资和园区建设会议的工作部署安排表》印发给你们，请各责任单位切实按工作安排抓好落实。
市政府将对工作部署安排的进展进行立项督办，对工作不落实、不按时完成任务的单位将按有关规定进行问责。
各责任单位要指定专门联络员，于每月5日前将工作进展情况报送市府办督办室，联系人：傅江平，联系电话：2263232。
附件：全市宜居城乡建设、交通建设、招商引资和园区建设会议的工作部署安排表
梅州市人民政府办公室
二〇一一年三月二十八日全市宜居城乡建设、交通建设、招商引资和园区建设会议的工作部署安排表。
Ｔｈｅ Ｒｅｇｕｌａｔｏｒｙ Ｄｅｔａｉｌｅｄ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ＆ Ｕｒｂａｎ Ｄｅｓｉｇｎ Ｏｆ Ｑｉｎｙａｎｇ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ， Ｍｅｉｚｈｏｕ目 录 contents1、背景研究-----------------1规划缘起区域层面研究梅州层面研究相关规划解读2、现状解读----------------13区位分析规划范围基地照片现状土地利用分析现状要素分析三维地形分析基地GIS分析3、案例研究----------------21西安曲江新区深圳欢乐海岸美国巴尔的摩内港经验启示4、功能定位----------------26规划依据规划原则项目问题思考禀赋要素组合形象定位功能定位发展规模总体发展策略重点片区详细设计5、整体规划----------------37规划理念方案构思规划结构功能分区用地布局城市设计总平面综合交通规划绿地系统规划公共空间规划水系统规划公共服务设施规划低碳环保策略开发时序6、城市设计----------------61城市设计总平面城市设计整体框架城市设计策略重点片区详细设计7、城市设计导则--------92空间组织建筑形态环境配套设施8、公用设施规划--------97给水污水工程规划雨水中水工程规划电力电信工程规划燃气工程规划热力工程规划环卫工程规划工程管线综合工程规划综合防灾工程规划9、规划控制----------------98土地使用与建筑管理通则五线规划控制总体控制土地使用控制10、规划图则------------109用地编码平面定位道路竖向设计分图图则1背景研究规划缘起区域层面研究梅州层面研究相关规划解读第一部分 背景研究规划缘起1.项目概况广东省“十二五”规划提出“加快转型升级、建设幸福广东”作为核心内容。
广东省东西北振兴计划的实施体现了对区域均衡发展这一重要内容的重视和落实。
同时，广东省“双转移”政策的提出，为资源在区域空间的优化配置提供了条件，也为梅州实现产业升级提供了可能。
另外，广东省对宜居城市和理想城乡建设的要求也对梅州未来发展指明了方向。
从“四个梅州”到“世界客都”、“绿色的经济崛起”、“建设富庶美丽幸福新梅州”等发展定位与思路，反应了梅州对科学发展观的深刻认识，以及对发展目标和战略的进一步明确。
梅州从1994年被尊为“世界客都”后，并没有为经济发展带来强劲动力，距离文化复兴也具有一定的距离。
同样，要实现绿色的经济崛起，与周边地区相比，虽然梅州的生态环境和旅游资源相对丰富，但并不占有绝对优势；虽然客家文化特色鲜明，但与龙岩、赣州相比也并非一枝独秀。
在此背景下，梅州市结合自身资源优势，顺应未来发展趋势，在2012年党代会上进一步作出重大战略部署，即围绕“全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务，通过创建广东梅州文化旅游特色区，打响“休闲到梅州、享受慢生活、设计在客都”品牌，努力把梅州建设成为经济繁荣、宜居宜业、平安和谐的富庶山城、美丽新城、文化名城、国际慢城。
同时，周边地区尤其是潮汕机场和厦深铁路的建设，将极大的改变梅州的区位条件与区域合作关系，梅州应加强与这些重大基础设施的对接，整合区域资源为我所用。
梅州芹洋片区作为嘉应新区先期启动区理应优先发展。
它将为城市空间东拓提供支撑，同时亦将对城市功能起到补充完善的作用。
2.项目内涵（1）空间需求：交通条件改善、城市东拓梅州机场扩建、广梅汕扩能与南山龙高速铁路（又称杭广高速铁路）及高铁站的选址、浦梅铁路与梅瑞铁路的建设、济广高速、汕湛高速、大朝高速、梅大高速等重大交通设施的建设，将极大的改善梅州的交通条件，促进地方经济的发展。
要充分利用这些重大交通设施优势，就必须将其在城市空间布局上进行具体落实。
作为梅州城市东拓的桥头堡——芹洋片区迎来了发展的最好机遇，芹洋片区的规划对落实城市空间布局起着举足轻重的作用。
（2）产业需求：区域产业一体化需求，承接产业转移经过多年的发展，珠三角取得了巨大的发展成就，但从整个产业环节或分工来看，主要以附加值不高的加工制造为主，高附加值的研发设计以及高端服务等明显不足。
双转移政策的实施，一方面为珠三角通过产业转移，进行空间腾挪、经济转型提供了条件，同时也为粤东西北等地区产业承接、劳动力输出提供了机会，是促进广东省经济转型的“双赢”政策。
区域产业一体化背景下，梅州为珠三角产业转移提供了有力支撑。
（3） 功能需求：完善城东组团城市功能芹洋片区作为梅州江北组团的重要组成部分，周边有江南新城、东升公园园、东山教育基地等城市资源。
亟需从功能上对片区进行定位，指导其建设开发，使其与周边地区互相完善和补充。
（4） 形象需求：融合城市空间，塑造城市形象芹洋片区紧邻老城区，同时基地三面环江具有优良的城市空间展示面。
芹洋片区建筑形态对整个城市形象具有极其重要的作用。
因此，对片区内建筑风貌、建筑高度的控制有较高要求，亟需对其进行有效控制。
梅州地处粤东北山区，闽粤赣三省交界的边三角地区，以赣州、龙岩、梅州客家大本营所组成的客三角地区，东部沿海向内陆地区过渡的次沿海地区，东与福建省龙岩市毗邻，西与河源市相接，南与揭阳市、潮汕市、汕尾市相连，北与福建省武平县及江西省寻邬县接壤， 东西直线宽167公里，南北直线长172公里，全市总面积为15836平方公里。
梅州资源丰富、区位优越。
有稀土、铁矿、瓷土等54种矿产，有充沛的人力资源、鲜明的产业基础和充足的能源供应，现有省级产业转移园和经济开发区7个。
梅州作为次沿海地区，是珠三角通往内陆腹地的桥头堡。
境内有三条高速公路、两条国道、两条铁路和梅县机场，是国家交通运输枢纽城市，揭阳潮汕国际机场和深厦（深圳至厦门）高铁潮州中心站距离梅州市区仅1.5小时、距离丰顺潮客温泉城仅半小时。
梅惠高铁通车后梅州至广州、深圳约1.5小时，将拉近与珠三角等地的时空距离。
梅州山水秀美、魅力独具。
是粤东北重要的生态屏障、广东宜居城乡建设示范市、全国十佳绿色环保标志城市。
全市有自然保护区51个，森林公园65个，森林覆盖率71%。
有远近闻名的国家5A级景区雁南飞、叶帅纪念园，4A级景区雁鸣湖、客天下、灵光寺和长潭等旅游景区，还有千佛塔、万福寺、丰顺千江温泉、五华热矿泥山庄、兴宁神光山、平远五指石和松溪河，以及大埔三河坝、茶阳、百侯古镇等众多文化休闲胜地。
是中国客家文化生态保护实验区，广东汉乐、梅州客家山歌列入全国首批非物质文化遗产保护目录，围龙屋被称为中国五大民居建筑之一。
1. 气候条件梅州市位于广东省东北部，地处粤、闽、赣三省交接处，五岭山脉以南，是典型的山区城市。
地理坐标为北纬23‘23～24‘56，东经115’18～11 6’56之间，属亚热带季风气候， 日照、雨量充足，年平均气温20.7℃一21.4℃，年平均降雨量1400——1800mm。
全市辖梅江区、梅县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县和平远县等6县，并代管兴宁市，面积15800平方公里，人口490.60万人，是我国最大的客家人聚居地之一，也是世界闻名的“文化之乡、华侨之乡、足球之乡”。
梅州在广东省的地级市中一直都具有独特而重要的地位，从吸引港、澳、台投资和开发港、澳、台市场看，它在地理区位上相对省内其他地级市并不占优势，再加上在发展过程中其他一些因素的影响以及一些历史和现实的原因，梅州市目前的经济发展在广东省处于欠发达的中下游水平。
3. 水文地质梅州市河流溪涧纵横密布，丰富的降水、地表径流以及地下水蕴藏量，使梅州市“得水独厚”、水资源十分丰富。
其中，梅江水资源在梅州市水资源中占绝对重要的地位。
因此，对梅江水资源的利用与防护显得尤为重要。
据梅州市水文局资料可知，梅县(四)站各主要特征水位(珠江基面高程)如下：(1)实测最高水位：79.28m，出现时间为1960年6月工0日。
(2)不同频率洪水位：根据梅县(四)历年实测最高水位资料分析，梅县(四)站10年一遇洪水位为77.71m，20年一遇洪水位为78.62m,50年一遇洪水位为79.77m。
(3)常水位：本站处于下游西阳水电站回水区内,常水位受西阳电站蓄水发电影响。
西阳电站的正常蓄水位为(73.50m)。
(4)枯水期水位：根据2011—2012年枯水期西阳电站排空放水恢复天然状态时的水位情况可知，实测最低水位68.15m(2011年10月10日)。
规划范围内水资源丰富，以农田、池塘、洼地形式存在。
除基地中北部自然山体部分外均有分布。
其中现状水域占地36.67公顷，约占总用地13.55%。
2. 地形地貌梅州市地处五岭以南山区，地质构造比较复杂，主要由花岗岩、喷出岩、变质岩、砂页岩、红色岩和石灰岩六大岩系构成台地、丘陵、山地、阶地和平原五大地貌。
规划范围内地形地貌变化较大，总体呈北高南低格局，北部中部有部分山体。
基地内最低高程为73.20米，基地内最高高程为基地北侧139.44米。
环滨江区域地势较为平坦，高程为75米左右。
总体看来，地势高的面积较小，地势低的、起伏相对小的面积较大，绝大部分土地都满足城市建设对坡度的要求。
1、梅州概况2、空间发展格局总体规划确定梅州中心城区的空间发展策略为“北拓、东进、南连、中优”，该发展策略一直指导着梅州中心城区的建设发展，现状梅州中心城区以梅江与程江为界，基本划分为“两河三片”的空间结构。
规划片区所属的江北片区位于程江以东、梅江以北，是梅州中心城区的文化中心，作为梅州的老城区，现状分布有凌风东西路历史街区、客家博物馆和黄遵宪公园周边客家古民居等特色建筑群，嘉应学院等教育科研设施也分布在该片区，江北片区是塑造梅州城市特色、体现城市文化内涵的重要片区。
芹洋片区处于江北片区东进的桥头堡位置。
西部为江南片区，是梅州市的政治文化中心；北部为江北片区老城区，是梅州市的传统商业服务中心；东侧有东升工业区，目前为梅州市的高新技术开发区；北部为东山教育基地。
外部交通从交通上来看，航空方面，梅州机场仅有广州、香港航班，其中香港航班每周只有两班。
铁路方面，只有联系广州、汕头、龙岩的广梅汕铁路、梅坎铁路等两条普通铁路。
高速公路方面，有梅河高速联系河源至珠三角地区，天汕高速联系福建至天津方向，以及汕头至潮汕地区。
相对而言，梅州与珠三角、潮汕地区联系较为便捷，有机场、高速、铁路等多种方式，但与珠三角的时间距离也在3.5小时以上。
与赣南地区、闽西地区联系不便，缺少高速公路以及铁路的支持，至赣州、龙岩要在2-3小时左右，到海西经济区的厦门、福州等地区则在3.5-5小时之间。
与闽粤赣边区其他城市相比，距离主要经济区时间距离较远。
内部交通梅州市中心城区路网结构可以概括为“三个同心环加放射加双十字”。
“三个同心环”：即内环，由梅江大道、梅州大道、广梅路等所组成的生活性道路环；中环，由东山大道、环市路、彬芳大道所组成的市内交通性道路环；外环，由环城公路所组成的过境交通环。
