《国家储备棉代储库资格认定及租用办法》

中央储备粮代储资格认定服务指南国家粮食局中央储备粮代储资格认定服务指南一、适用范围本指南适用于中央储备粮代储资格认定行政许可事项的申请与办理。

二、事项名称和代码事项名称：中央储备粮代储资格认定事项代码： 46002分项：新申请及补充申请、延续申请、变更申请、补发证书申请三、办理依据《中央储备粮管理条例》（国务院令第388号）《中央储备粮代储资格认定办法》（国家发展和改革委员会、财政部令第20号）《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》（国家粮食局公告 2010年第8号、2014年第1号）《中央储备粮代储资格延续申请办法》（国家粮食局公告 2009年第4号）四、办理机构各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局（以下简称“省级粮食行政管理部门”）负责受理本地区粮食企业中央储备粮代储资格申请材料、现场核查、初步审核，并汇总上报至国家粮食局。

国家粮食局负责审核并作出是否授予中央储备粮代储资格的行政许可决定。

五、申请条件及认定程序（一）新申请及补充申请（链接）新申请是指企业初次提出中央储备粮代储资格申请的情况。

补充申请是指企业的部分仓房（油罐）此前已经取得中央储备粮代储资格，需新增部分仓房（油罐）代储资格申请的情况。

（二）延续申请（链接）指取得中央储备粮代储资格的企业，5年有效期届满时，若要继续保留资格，需按规定于有效期届满前30个工作日提出延续申请。

（三）变更申请（链接）指取得中央储备粮代储资格的企业，在资格有效期内涉及企业名称、法定代表人、所有制性质等事项变更的，应在变更事项发生后30个工作日内向省级粮食行政管理部门报告。

（四）补发证书申请（链接）指企业中央储备粮代储资格证书在有效期内遗失或损坏，需申请补发证书的情形。

六、审批数量本行政许可事项无审批数量限制。

七、办理时限（一）受理时限：每年5月第3个星期一开始的5个工作日内。

如受理时间发生变化，国家粮食局将向社会公告。

为更好服务申请企业、便于组织开展现场核查，自2015年起，省级粮食行政管理部门可在正式受理企业申请材料前提前进行预受理及现场核查，预受理期限原则上安排在正式受理前1个月内。

附件一：国家储备棉代储库资格认定及租用办法第一章总则第一条为规范国家储备棉代储库资格认定及租用管理，为储备棉仓容保障提供有效的社会资源，特制定本办法。

第二条中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉总公司”）对国家储备棉代储库选用按照“企业申请、资格认定、现场考察、确定备用库、适时启用代储库”的流程进行。

第三条国家储备棉代储库资格认定及租用由中储棉总公司实行统一管理。

国家储备棉代储库资格认定，由中储棉总公司根据国家储备棉临时收储制度的有关要求，以及储备棉各项管理规定，分年度审定后作为国家储备棉备用库；国家储备棉代储库租用，由中储棉总公司根据当年度实际收储情况，在备用库范围内自主确定。

第四条国家储备棉代储库资格的审核认定及租用工作的指导思想是“利于安全储存，利于调运，利于监管，利于就近交储”，并坚持公开、公平、高效的原则。

第五条本办法适用于中储棉总公司对储备棉收储库点(含中转库点，下同)的选用。

第二章国家储备棉代储库资格的申请第六条申请国家储备棉代储库资格的企业应具备以下基本条件：（一）具有独立法人资格。

（二）同一库区具有库房1万吨及以上有效仓容。

库房为单层结构，库房内地面为硬化水泥地面，并具有防潮层，库房内不得有固定动力及照明线路。

新疆中转库点库房仓容条件可适当放宽，但应具有符合中储棉要求的露天货场，总中转能力不低于10万吨。

（三）仓库必须通过当地行政主管部门对丙类物资仓库的消防验收或经消防部门审核认定的棉花存储资格。

单栋库房或防火分区面积大于1000平方米（含1000平方米），必须配有火灾自动报警系统和自动喷淋系统，每个防火分区面积不得大于2000平方米，库房占地面积不得大于4000平方米。

（四）仓库位置及环境条件应符合国家棉麻仓库建设标准及国家消防规范的基本要求：1、配有必要的消防设施、器材和报警、监控、巡更装置。

电源符合二级负荷供电要求，有充足的水源供消防使用。

2、符合防汛要求，有完备的排水系统及必要的防汛物资。

附件：中国储备棉管理总公司《2012年度棉花临时收储预案》实施办法为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场供应，国家发展改革委（以下简称“国家发改委”）等八部门联合下发《2012年度棉花临时收储预案》（公告2012年第3号，以下简称《预案》）。

中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉总公司”）为更好落实《预案》有关要求，切实做好2012年度棉花临时收储工作，特制订本实施办法。

第一章组织机构及职责第一条中储棉总公司成立“2012年度棉花临时收储领导小组”，姚明烨同志任组长，侯振武同志任副组长，储备部、仓管部、财务部、信息部等负责人为小组成员。

领导小组部署、协调、指挥棉花临时收储的各项工作，负责政策落实，研究确定相关费用标准，统一调配人员、设备，协调解决《预案》执行中的相关问题等。

第二条储备部负责储备棉收储业务的具体实施。

根据国家有关部门要求和收储需要启用具体收储库点，负责编制储备棉统计报表，指导储备棉入库工作，负责申报、协调储备棉公证检验工作，负责储备棉的中转调运工作，负责储备棉保险工作，根据相关规定商财务部拨付储备棉入库费、配合公检费、中转运费等专项费用。

第三条仓管部负责在库储备棉安全管理工作及储备棉代储库的选定。

根据《国家储备棉代储库资格认定及租用办法》（见附件1）选定储备棉备用仓库。

经确认使用后，负责与备用仓库签订《国家储备棉仓储合同》，备用库正式成为储备棉代储库。

中储棉总公司不向代储库、备用库承诺存储数量和时间。

根据形势需要，及时考察、确定备用仓库。

仓管部将考察合格的备用仓库及时提交储备部，储备部报有关部门备案，并根据收储需要适时启用。

第四条财务部负责向中国农业发展银行（以下简称“农发行”）总行营业部申请储备棉收储所需资金，根据国家有关规定与交储企业及承储库结算货款和相关费用，核算储备棉成本。

第五条信息部负责主营业务系统和储备棉台账系统的维护及培训等，保障公司总部和承储库的正常使用，保障有关部门计算机等办公设备的配备和维护，为确保收储工作顺利进行，提供技术、设备支持。

中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部令第5号——中央储备粮代储资格管理办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2017.08.28•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部令第5号•【施行日期】2017.09.29•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】粮食市场管理正文中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部令第5号为加强中央储备粮管理，规范中央储备粮代储行为，进一步改进优化中央储备粮代储资格认定行政许可服务，根据《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，特对《中央储备粮代储资格认定办法》（国家发展和改革委员会财政部令第20号）予以修订，修订后名为《中央储备粮代储资格管理办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2017年9月29日起施行。

国家发展和改革委员会主任：何立峰财政部部长：肖捷2017年8月28日中央储备粮代储资格管理办法第一章总则第一条为加强中央储备粮（含中央储备油，下同）管理，规范中央储备粮代储行为，根据《行政许可法》《中央储备粮管理条例》和国务院关于中央储备粮管理的有关规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事与中央储备粮代储资格管理有关的行为，适用本办法。

本办法所称中央储备粮代储活动是指除中国储备粮管理总公司直属企业以外的其他企业储存中央储备粮的行为。

第三条申请承担中央储备粮代储业务的企业，按照本办法取得中央储备粮代储资格后，方可从事中央储备粮代储业务。

但国务院另有规定或在紧急情况等特殊条件下，需要代储中央储备粮的除外。

中央储备粮代储资格分粮食类代储资格和食用植物油类代储资格。

第四条国家粮食行政管理部门负责中央储备粮代储资格的认定管理工作。

中国储备粮管理总公司根据中央储备粮规模和总体布局方案，从取得代储资格的企业中择优选定承储中央储备粮的代储企业。

第五条中央储备粮代储资格的认定管理工作必须坚持公开、公正、公平、高效的原则。

国家发展和改革委员会、财政部公告2016年第9号――关于国家储备棉轮换有关安排的公告
【法规类别】物资管理
【发文字号】国家发展和改革委员会、财政部公告2016年第9号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部【发布日期】2016.04.15
【实施日期】2016.04.15
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家发展和改革委员会、财政部公告
（2016年第9号）
经国务院批准，国家发展改革委、财政部决定从今年起逐步有序消化国家储备棉库存，将储备规模调整至合理水平。

现将有关事项公告如下：
一、储备棉消化总体思路
国家储备棉消化主要按照“不对称轮换、先轮出后轮入、多轮出少轮入”的方式进行操作，具体遵循以下四方面原则：
一是有利于促进产业持续健康发展。

统筹考虑国内棉花种植和纺织行业发展，处理好稳定棉花生产与消化储备棉、扩大纺织用棉需求与推进产业转型升级之间的关系，促进棉花生产、流通、加工协调发展。

二是有利于引导市场平稳运行。

储备棉消化要遵循市场规律，轮出保持常态化和机制化，轮入也随行就市，稳定市场预期，方便企业提前规划生产经营。

三是有利于减轻财政负担。

尽可能多轮出、少轮入，妥善做好储备棉消化；改进操作方式，提高工作效率，尽可能减少财政支出。

四是有利于完善棉花储备调控机制。

及时总结经验，健全完善动态、规范的储备棉轮入轮出机制，规范储备管理，不断提高储备调控效率。

国家粮食和物资储备局关于开展2018年中央储备粮代储资格认定工作的通知文章属性•【制定机关】国家粮食和物资储备局•【公布日期】2018.09.04•【文号】国粮办发〔2018〕263号•【施行日期】2018.09.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文关于开展2018年中央储备粮代储资格认定工作的通知国粮办发〔2018〕263号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司：根据《中央储备粮管理条例》《中央储备粮代储资格管理办法》（国家发展和改革委员会财政部令第5号）、《中央储备粮代储资格管理办法实施细则》（国家粮食局公告2017年第3号）的规定，2018年中央储备粮代储资格认定工作将于9月下旬开展。

现就有关事项通知如下。

一、申请方式申请企业通过“中央储备粮代储资格网上直报和评审系统”（以下称网上办理平台）填报相关资料并在线提交申请。

国家粮食和物资储备局通过网上办理平台直接受理企业申请。

进入网上办理平台请登录国家粮食和物资储备局网站，首页点击“在线办事——行政许可”或“在线办事——直报系统”栏目。

网上办理平台仅认定工作期间开放，企业可在系统首页自行下载系统操作《使用说明》，提前了解系统填报界面及需提交的资料内容等。

二、受理范围本年度将继续遵循有利于中央储备粮优化布局、有利于加强监管、有利于节约成本的原则，在有代储需求的地区开展中央储备粮代储资格认定工作（附件）。

新申请、补充申请和延续申请企业应为国有独资或国有控股；延续申请企业为代储资格证书于2018年到期且在中央储备粮代储资格认定工作地区范围内的企业；变更申请企业为代储资格证书在有效期内且发生规定变更事项的企业。

三、受理时间（一）预受理。

2018年9月26日至10月12日（工作日，下同）为预受理时间。

申请企业可登录网上办理平台按照要求据实填报申请信息并预提交。

期间，我局将对企业预提交的申请资料进行预审查，材料不齐全的，将反馈企业补正或修改；材料齐全的，待正式受理期间向企业反馈受理文书。

中央储备粮代储资格管理办法实施细则文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2017.09.11•【文号】国家粮食局公告2017年第3号•【施行日期】2017.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食局公告2017年第3号为认真实施新修订的《中央储备粮代储资格管理办法》（国家发展和改革委员会财政部令第5号），特配套修订了《中央储备粮代储资格管理办法实施细则》。

经国家粮食局局长办公会议审议通过，现予发布，自2017年9月29日起施行。

原国家粮食局2010年第8号公告、2014年第1号公告、2016年第1号公告同时废止。

特此公告。

国家粮食局2017年9月11日中央储备粮代储资格管理办法实施细则为规范中央储备粮代储资格管理，依据《中央储备粮管理条例》和《中央储备粮代储资格管理办法》，制定本细则。

第一章申请第一条国家粮食局每年根据中央储备粮的规模、布局，以及中央储备粮代储的相关情况，开展认定工作。

认定中央储备粮代储资格企业，应当有利于中央储备粮的合理布局、集中监管，应当匹配代储需求、降低成本费用。

第二条企业自愿向国家粮食局提出中央储备粮代储资格申请。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食行政管理部门（以下简称省级粮食行政管理部门）应当协助国家粮食局做好本行政区域内企业的中央储备粮代储资格申请咨询、指导等工作。

第三条中央储备粮代储资格申请企业应当为国有独资或国有控股。

第四条中央储备粮代储资格包括粮食类和食用植物油类，需分别申请。

第五条申请企业应当通过国家粮食局网上办理平台在线提交中央储备粮代储资格申请材料，并对申请材料的真实性负责。

第六条企业就多个独立库区提出申请的，每个独立库区各项条件均应当符合中央储备粮代储资格认定审核标准。

第七条边防、海岛等特殊地区企业申请代储资格的核准条件按照《中央储备粮代储资格管理办法》第七条执行。

第二章受理第八条中央储备粮代储资格认定申请由国家粮食局直接受理。

国家储备棉代储库资格认定及租用办法第一章总则第一条为规范国家储备棉代储库资格认定及租用管理，为储备棉仓容保障提供有效的社会资源，特制定本办法。

第二条中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉总公司”）对国家储备棉代储库选用按照“企业申请、资格认定、现场考察、确定备用库、适时启用代储库”的流程进行。

第三条国家储备棉代储库资格认定及租用由中储棉总公司实行统一管理。

国家储备棉代储库资格认定，由中储棉总公司根据国家储备棉临时收储制度的有关要求，以及储备棉各项管理规定，分年度审定后作为国家储备棉备用库；国家储备棉代储库租用，由中储棉总公司根据当年度实际收储情况，在备用库范围内自主确定。

第四条国家储备棉代储库资格的审核认定及租用工作的指导思想是“利于安全储存，利于调运，利于监管，利于就近交储”，并坚持公开、公平、高效的原则。

第五条本办法适用于中储棉总公司对储备棉收储库点(含中转库点，下同)的选用。

第二章国家储备棉代储库资格的申请第六条申请国家储备棉代储库资格的企业应具备以下基本条件：（一）具有独立法人资格。

（二）同一库区具有库房1万吨及以上有效仓容。

库房为单层结构，库房内地面为硬化水泥地面，并具有防潮层，库房内不得有固定动力及照明线路。

新疆中转库点库房仓容条件可适当放宽，但应具有符合中储棉要求的露天货场，总中转能力不低于10万吨。

（三）仓库必须通过当地行政主管部门对丙类物资仓库的消防验收或经消防部门审核认定的棉花存储资格。

单栋库房或防火分区面积大于1000平方米（含1000平方米），必须配有火灾自动报警系统和自动喷淋系统，每个防火分区面积不得大于2000平方米，库房占地面积不得大于4000平方米。

（四）仓库位置及环境条件应符合国家棉麻仓库建设标准及国家消防规范的基本要求：1、配有必要的消防设施、器材和报警、监控、巡更装置。

电源符合二级负荷供电要求，有充足的水源供消防使用。

2、符合防汛要求，有完备的排水系统及必要的防汛物资。

储备棉管理制度第一章总则第一条为规范我国储备棉的管理，确保国家棉花储备的安全、稳定和高效运作，根据《国务院关于加强棉花储备管理工作的决定》和有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于全国范围内的棉花储备管理工作。

第三条储备棉是指国家对国内棉花市场进行干预，建立的一种公共储备。

储备棉管理工作应当遵循“保障棉农利益、稳定市场价格、促进产业发展”的原则。

第四条储备棉管理工作应当以市场为导向，通过有效组织、规范操作、合理投放，实现储备棉的有效管理和保值增值。

第二章储备棉的组织与管理第五条国家棉花储备管理部门是指负责统一管理国家棉花储备的部门，履行制定、调控、运营储备棉的职责。

第六条各地方政府应当适时成立棉花储备管理机构，负责本地区棉花储备的组织与管理工作。

第七条储备棉的收储、检验、入库、出库、维护、监管等工作，均应当依法进行，确保储备棉的质量和数量。

第八条国家棉花储备管理部门应当定期进行储备棉的清点、检查和盘点工作，确保储备棉的真实性和完整性。

第九条储备棉管理部门应当建立完善的信息管理系统，及时更新、公开储备棉的数量、质量和动态信息，提高透明度和监督度。

第十条国家棉花储备管理部门应当建立健全的内控制度和风险管理制度，加强对储备棉的财务监管和风险防范工作。

第三章储备棉的投放与回收第十一条储备棉管理部门应当根据市场需求和价格变化，及时制定储备棉的投放计划，合理确定投放数量和方式。

第十二条储备棉的投放应当遵循市场化原则，不得干扰市场秩序，避免造成价格波动和不正当竞争。

第十三条储备棉的回收应当在合理价格下进行，确保储备棉的安全、完整和稳健运作。

第十四条储备棉管理部门应当加强与各级政府部门和企业的合作，推动储备棉的流通和利用，促进储备棉的有效使用和增值。

第十五条国家棉花储备管理部门应当加强对储备棉市场的监测和分析，及时调整投放策略和回收政策，保障储备棉的稳定运作。

第四章储备棉的风险防范与应急保障第十六条储备棉管理部门应当加强风险管理工作，建立健全的风险评估与预警机制，及时应对市场变化和政策调整，降低风险并防范风险的发生。