投资控股集团有限公司
投资项目后评价管理办法
第一章总则
第一条为规范投资控股集团有限公司（以下简称“集团公司”）投资项目后评价（以下简称“项目后评价”）工作，加强投资项目全过程管理，提高项目决策、管理水平和投资效益，制定本办法。
第二条本办法所称项目后评价是项目投资完成后，在一定的期限内，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，通过对项目的前期准备、实施过程、运营情况及其影响效果等方面对比分析，找出差距及原因，总结经验，提出切实可行的改进措施和建议，以提高投资的决策水平、管理水平，不断完善和改进项目投资决策管理，达到提高投资效益的目的。
第三条项目后评价是投资项目闭环管理的重要环节，是实现投资的有效控制、改善投资管理和决策、提高投资管理水平和投资效益的重要手段，也为开展绩效考核、落实责
任追究制度提供重要参考依据。
第二章项目后评价原则
第四条项目后评价应当遵循以下原则：
（一）客观、公正、真实的原则。项目后评价分析研究的是项目的实际运行情况，必须确保数据的真实可靠，评估结论客观公正，对策措施切实可行；
（二）科学规范的原则。项目后评价应当采用科学的评价方法，规范运作，在分析项目实施现状基础上，及时发现问题，引导投资单位正确把握未来发展方向和发展趋势；
（三）全面、及时的原则。项目后评价的内容要全面、完整，不仅要分析项目投资过程、经济效益、社会效益等，而且要分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力。项目竣工投产后，要按规定及时开展项目后评价工作；
（四）独立的原则。项目后评价应由公司相应职能部门独立完成，评价过程和结论不受项目决策者、管理者、执行者的干扰，这是评价的公正性和客观性的重要保障。
第三章项目后评价的依据与范围
第五条项目后评价的主要依据如下：
（一）国家和关于投资项目管理的相关法律、法规、规章及有关规范性文件。国资委关于投资管理的相关法律、法规、规章及规定；
（二）公司的发展战略和规划、项目建议书、可行性研究报告、企业董事会关于项目决策和批准程序的相关批复文件及目标项目企业的运营管理资料等；
（三）根据项目特点依规定应提交的其他相关资料。
第六条集团公司对投资项目后评价要求为已完成投资并运行一段时间的投资项目，后评价项目主要范围如下：
(一)按照集团公司投资管理办法规定，凡是经过审批（决议或形成意见）的投资项目都要进行后评价。
(二)对区域经济社会、产业结构或企业发展有重大影响的项目；
(三)对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借鉴作用的项目；
(四)采用新型投融资和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目；
(五)其他集团公司认为应做后评价的项目。
第四章项目后评价内容
第七条项目后评价内容主要包括项目实施过程的评价、项目投资效果评价、项目影响评价、项目目标实现程度评价、项目的可持续性评价及项目综合评价。
第八条项目实施过程评价
(一)投资项目立项、准备工作。在股权投资项目的投资立项阶段，主要对投资项目的经营情况、研发能力、资信情
况、产品情况、市场前景等情况是否经过充分调研进行评价；
(二)投资项目决策审批阶段。主要对投资项目可行性论证、财务审计、资产评估、法律尽职调查、安全环保评价等专项工作、谈判策略与项目谈判前期准备进行评价；
(三)投资实施阶段。在实施阶段，主要对投资实施方案，投资协议、谈判情况、双方的权责等进行评价；
(四)公司治理及经营阶段。在投资项目公司治理及经营阶段，主要对签约后相关的手续的办理、目标项目的公司治理、生产经营活动方面进行评价。
第九条项目投资效果评价。投资项目投资效果评价是在实施过程评价的基础上，对项目的投资效果做出全面的分析评价。评价内容可分为技术评价、财务效益评价、协同效应评价。
(一)技术评价。从是否先进、是否适用、是否经济以及安全等几个方面来进行技术评价；
(二)财务效益评价。投资项目的财务评价要进行项目的盈利性分析、清偿能力分析和盈亏平衡分析，计算全投资税前内部收益率、净现值，自有资银税后内部收益率，总投资收益率，资本银净利润，资产负债率，流动比率，速动比率，偿债备付率等指标，并与可研阶段的预期目标对比，对于差异大的指标做具体原因分析；
(三)协同效应评价。协同效应着重于对投资项目是否有
助于企业核心业务发展，是否为企业带来核心竞争力。
第十条项目影响评价
主要对项目带来的直接影响和间接影响进行评价。
(一)直接影响。主要评价内容: 对公司的债务结构影响、员工配置、收入水平、人力资源、市场资源、品牌资源的保护等社会影响的评价;
(二)间接影响。主要评价内容: 对国家、区域经济、社会发展所产生影响的评价; 对产业结构、技术进步等方面影响的评价; 境外项目还应分析股权投资对双边政治外交、经贸合作关系，对项目所在国经济发展、社会、环境，资源和资本市场的影响。
第十一条项目目标的实现程度评价
从战略目标和投资领域发展目标两个方面，对比可研报告中的预期目标，结合投资主体宏观层次目标及其他利益相关者目标，综合评价投资决策的正确性与投资目标的实现程度。
第十二条项目可持续性评价
根据项目现状，从目标企业内部和外部因素等方面，评价项目在可预测经营期间的持续发展能力。分析目标企业目前面临及将来可能面临的风险，并分析风险产生的原因和企业的对策。
第十三条项目综合评价
对投资项目实施成功度评价，即在综合分析投资项目宏观目标、投资实施过程、投资效果、项目影响、项目持续发展能力等方面，总体评价投资项目的成功度。
(一)后评价结论。通过成功度法对投资项目总体成功度评价，并从项目投资过程的回顾与总结、投资效果效益的评价、影响评价、可持续性评价等几个方面综合分析，给出相关结论和意见。
(二)经验教训及建议。结合经验教训，从改进投资项目管理、提高投资效益出发，提出改进工作的建议。
第五章项目后评价工作程序
第十四条各级公司应明确负责项目后评估的职能部门（以下简称“职能部门”）。集团公司监察审计部是集团项目后评价的职能部门；集团公司投资发展部是二级公司投资项目后评价的职能部门。
第十五条监察审计部根据集团公司对投资项目后评价的指令性要求或已完成投资项目后评价节点筛选需要展开后评价工作的项目，并通过收集和研究投资项目背景和运行现状等资料，明确后评价对象。在每年2月15日前确定项目名单，并制定项目后评价年度计划，印送有关投资单位。
集团公司投资发展部每年2月15日前制定二级公司重点项目后评价工作计划，印送有关二级公司。
第十六条集团公司监察审计部应在年度计划下达后1
