新型城镇化建设调研报告

- 1 - 平舆县构建新型城镇化体系的调研报告

加快城乡建设，构建新型城镇化体系是贯彻科学发观、加快经济发展方式转变的重大战略举措，也是统筹城乡发展，全面建设小康的社会的必由之路。近年来，我县坚持以科学规划为引领，以产业发展为支撑，以健全机制为保障，高标准建设，高效能管理，新型城镇化体系建设明显加快，被誉为全省传统农区推进城镇化的范本。先后荣获国家卫生县城、国家文明县城、省级园林城市。近期，我们深入到平舆县调研，通过实地调查，开展座谈交流，对平舆县推进城镇化的做法感触颇多，现将调研情况报告如下：

一、平舆县城和特色城镇建设基本情况

平舆县初步形成了以县城为中心的城镇网络体系。主要呈现以下几个特点：

（一）城镇规模进一步扩大。确定县城发展方向、用地规模、城镇化水平和城镇体系等级规模结构。以总规为纲领，深化各项专业规划。今年分别启动了道路、路灯等13项专项规划；以加快新型城镇化进程为主线，提高规划的覆盖率。今年科学编制县永乐大道、解放街等9项控制性规划；完善城市功能，提高旧城城市形象，今年加大力度，加快旧城改造，城中村、棚户区规划编制工作。同时积极编制了围合区域和产业集聚区及挚地大道等专业规划，完成了16个乡镇总体规划、51个中心村规划编制工作，形成一主三辅，13 - 2 - 个基本点的中心城区为核心，16个乡镇围成环状布局的县域发展格局。东和店、西洋店、射桥等特色城镇的农副产品加工、特色种植、商贸服务业特色鲜明，发展迅速，另外，成立古槐等3个街道办事处，万金店等6个乡实现撤乡建镇。出台鼓励农民进城购房就业政策，引导农民向城市转移，为膨胀城镇规模提供了有力支撑。

（二）城镇承载力逐步增强。几年来，城市建设投入逐年递增，城市建设项目达到235个，县城区已形成十二纵十三横的道路网络，治理改造背街小巷，硬化道路59条，整修了县城区5个出入口，新建改造舆新、陈蕃、永乐等大型专业市场和古槐商业步行街，同时加强供排水、电力、通讯网络等基础设施建设，进一步完善了城市功能。各乡镇重点建设了一条高标准主干道、一个汽车站、一个乡镇集贸市场、一个小游园、一个垃圾场，街道安装了路灯，小城镇绿化面积从无到有，道路铺建面积迅速增加，公共设施逐步完善，全县基本实现了村村通电、通邮、通电话和通公路，西洋店镇被省建设厅命名为“中州名镇”。

第 1 页 共 6 页 XX县关于推进新型城镇化建设的调研报告

xx县关于推进新型城镇化建设的调研报告城镇化是现代化的必由之路，是四个轮子一起转的重要一环，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。推进新型城镇化，核心是人的城镇化，关键是要注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成，在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由乡到城的转变，实现城乡统筹和可持续发展，造福百姓和富裕农民。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，加强新型城镇化建设，实现新型城镇化和新基建同步，与新型工业化、农业现代化融合发展，为高质量发展提供新动能。

一、我县城镇化发展现状

近年来，我县立足县情实际，结合四在农家·美丽乡村创建和特色小城镇建设，坚持因地制宜，构建以人为核心、县城区为主体、乡镇协调发展的城镇发展新格局。截至2021年底，全县总人口30.8万人，常住人口27.87万人，县城区常住人口7.33万人，全县常住人口城镇化率52，户籍人口城镇化率41.81；城镇建成区面积33.5平方公里，县城区建成面积10.9平方公里。

（一）城镇基础设施建设方面。县境高速路网完善，余凯、江安、道瓮高速建成通车，遵余、湄石、德余高速序时推进，即将实现镇镇通高速；升级改造余庆到瓮安猴场、黄平浪洞、石阡聚凤、施秉杉木河，龙家镇到湄潭，松烟镇到湄潭、凤冈等对外通道，形成完善对外交通体系。乡镇公路通达，镇镇通二级公路、村村通硬化公路。有序推进乌江航运工程，涪陵至大乌江沙湾码头段开启通航。县城区西部新城、东部产业园均衡推进，基本形成一核两带，三轴四片的多中心组团空间格局。按照外成环、内成网、节点畅通发展思路，高标准建成西部新城路网、经开区路网、余庆大道路网，启动白龙大道建设，逐步完善城区交通路网体系。完成余庆河河道整治及配套基础设施建设及西部新城、经开区管网改造，县城区基本实现雨污分离，防洪排洪能力得到提升。完成乌江路、中华路、河滨北路、香港路等排污、电网、通信系统等改造和路面修复，总长度约8公里。完成县城和各乡镇（街道）污水处理厂和排污管网建设，实现城镇污水处理全覆盖。城乡生活垃圾无害化第 2 页 共 6 页 处理率达89.4。县城区绿化、亮化、美化建设成效显著，城区绿地总面积达403公顷，人均绿地面积12㎡，绿化覆盖率37.8，精心打造农业观光园、沁春花田、余庆河景观带、石洋湖公园等园林景观绿化亮化工程，城市景色靓丽多彩。

1 加快推进新型城镇化建设 促进县域经济持续稳定发展调 研 报 告

卢氏县发改委

新型城镇化，就是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展的持久动力，是促进资源要素集约开发的着力点。如何加快新型城镇化建设进程，促进统筹城乡发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我县当前经济建设战略思考的重大课题。

一、我县城镇化建设取得的主要成效

卢氏县地处河南省西部，两省八县交汇处，横跨长江、黄河两大流域，全县辖19个乡镇，352个行政村，3112个居民组，总人口37.3万人，其中农业人口32.6万，农村剩余劳动力16万人，国土面积4004平方公里，其中耕地面积41万亩，农民人均耕地1.2亩。近年来，县委、县政府高度重视城镇化建设工作，坚持把加快城镇化进程作为带动工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的关键举措，强力推进产业集聚区发展，不断加强基础设施建设，统筹城乡协调发展，全县城镇化步伐明显加快。

（一）城乡规划全面启动。坚持高起点编制规划，分阶段实施，多角度宣传，初步形成了“城乡一体化”的规划管理模式。

2 一是完成了城区总体规划。2003年，县委、县政府委托河南省规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市总体规划（2004－2020）》，对县城规划进行了第三次修编。2008年，在总体规划的基础上，又委托上海同济城市规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市控制性详细规划（2009－2020）》。在广泛征求县人大代表、政协委员、县直各部门、各乡镇、社会各界人士意见的基础上，经县政府常务会、县四大班子会讨论研究及有关专家评审论证后，确定了“一轴一带六组团”的城市空间发展格局，将城区规划控制区由原来的16.6平方公里扩大到120平方公里。同时，我们还对城市局部规划进行专项修编，如城镇供排水、停车场、水体景观、重点建筑等，力求使规划更合理、更完善，体现人民意愿，贴近群众生活。二是完成了产业集聚区总体规划。按照产城融合、产城互动的要求，将产业集聚区建设同城市建设相结合，委托河南省城乡规划设计研究院编制了3.95平方公里的产业集聚区空间发展规划、总体规划和控制性详细规划，并呈报省政府批准，从而使城区建设用地控制性详细规划覆盖率达到了100%。三是完成了重点集镇、重点村等规划。按照村镇经济发展要求，结合乡镇经济发展特点，由住建、国土等相关部门完成了各乡镇集镇规划和全县确定的61个中心村的规划编制。同时，并积极争取上级业务部门支持，完成了全县所有市、县新农村建设试点村和新农村社区的规划编制工作。

加快推进我市新型城镇化建设调研报告

加快推进新型城镇化是建设中原经济区的必然要求，是推动驻马店加快发展的战略选择。为深入贯彻中央和省、市决策部署，加快推进我市新型城镇化进程，市政协于2012年下半年组织开展了加快推进我市新型城镇化建设专题调研。对这次调研，市委、市政府领导高度重视，给予了有力指导。各县区和市直相关单位积极参与配合，给予了调研活动大力支持。这次调研活动于2012年7月中旬开始，10月底结束，分九个课题进行，通过听取汇报、实地察看、组织座谈、统计分析、集中研讨和外出考察等形式，全面了解了我市城镇化建设现状，认真总结了经验，深刻查找了问题，提出了对策和建议。现将调研的综合情况报告如下：

一、我市城镇化建设的现状

撤地设市以来，我市高度重视和积极推进城镇化建设，特别是近年来市委、市政府深入贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省委、省政府决策部署，立足驻马店实际，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，加强组织领导，持续推进改革，狠抓工作落实，新型城镇化建设步伐明显加快。2012年10月18日，市委、市政府召开了全市加快推进新型城镇化工作会议，近期还将出台《关于加快推进新型城镇化进程的实施意见》和多项配套措施，必将进一步加快我市新型城镇化进程。

(一)城镇规模进一步扩大。我市加快推动中心城区发展和新区建设，加大县城建设力度，城市框架不断拉大，产业、人口聚集效应进一步显现。截至2011年底，中心城区建成区面积达到65平方公里、人口60万人;9个县城建成区面积接近150平方公里，人口超过120万人。目前，全市城镇人口达到280万，城镇化率达到31.54%，比“十五”末增加了13个百分点。按照市第三次党代会及市“十二五”规划纲要提出的目标和任务，着力构建文化特色鲜明、产业布局合理、环境优雅宜居、发展活力旺盛的四级现代城镇体系，修编了新一轮驻马店市城市总体规划(2010~2030)，提出了大驻马店市空间发展构想，确立了“一核三极”、“一环三带”的城市发展格局。同时，修编了县城总体规划，完成了小城镇规划，从发展空间、建设布局等方面提出了县域城镇未来发展构想。