浅析食品违法案件移送司法机关的依据和标准
安康市食品药品稽查支队 刘亚东
行政机关把涉嫌犯罪的违法案件向司法机关移送，通常将其称之为“行刑衔接”，其实质是行为人由行政机关追究行政责任转向由司法机关追究刑事责任，是行政执法与刑事司法的衔接，也称之为“两法衔接”。行政处罚是针对违反行政管理秩序而对行为人课以的行政责任，但当行为人行为触犯了刑法保护的内容时，仅追究其行政责任无异于纵容犯罪，这种情况下必须移交司法机关对其实施刑罚，通过“惩恶”的手段实现法律的价值。食品违法有着普遍社会危害性、关乎人民身体健康，在严厉依法查办各种食品违法行政案件的同时，特别要注意“行刑衔接”，把涉嫌犯罪的案件依法移交司法机关，不能以罚代刑、有罪不移和降格处理。
一、“行刑衔接”的法律规定
在我国法律体系中，行政法和刑法是七大部门法中重要的法部门，地位相同、功能互补，分别调整不同的社会关系。行政机关的执法和司法机关的法律适用没有高下主次之分，但是，作为整个法律体系，他们之间又存在着联系，“行刑衔接”就是联系，《行政处罚法》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》对这种联系做了规定。
《行政处罚法》是行政机关实施行政处罚的基本法，第二十二条规定：“违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。”第六十一条又用否定的法律后果对行政机关向司法机关移交涉嫌犯罪案件加以保障。
《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》是国务院二〇〇一年以国务院令的形式公布的行政法规，这部行政法规明确了行政机关移送涉嫌犯罪案件的判断根据：刑法中罪的规定、最高人民法院和最高人民检察院（以下称“两高”）司法解释、最高人民检察院和公安部关于经济犯罪案件的追诉标准。2010年5月7日颁布实施的《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》，除了非法经营案可能涉及到食品犯罪以外，没有对食品犯罪另作规定。所以，目前判断是否涉嫌食品犯罪的依据就是刑法中罪的规定和“两高”司法解释。
论我国食品安全犯罪刑法规制的缺陷和完善
彭玉伟
【期刊名称】《内蒙古社会科学》
【年(卷),期】2009(030)004
【摘 要】食品安全是各国政府和消费者共同关注的重大社会问题.食品安全关系到人的生命和健康.关乎国家经济发展和社会稳定.目前,我国食品安全问题凸显,违法犯罪频发,刑法保护不力.刑法学界对食品安全犯罪问题缺乏应有的关注.国外食品安全犯罪刑事法网严密,科刑趋重.我国现行刑法对食品安全犯罪的规制存在诸多缺陷,因此,应从犯罪分类、罪名、罪状、法定刑四个方面予以全面完善.
【总页数】4页(P23-26)
【作 者】彭玉伟
【作者单位】北京师范大学,刑事法律科学研究院,北京,100875
【正文语种】中 文
【中图分类】D924
【相关文献】
1.论我国食品安全犯罪的刑法规制——以《刑法修正案八》与《食品安全法》之衔接为契机 [J], 刘畅
2.浅论我国食品安全犯罪刑法规制中的缺陷及完善 [J], 陈鹏飞
3.我国食品安全犯罪刑法规制的缺陷和完善 [J], 李雪菁
4.论我国食品安全犯罪的刑法规制——以《刑法修正案八》与《食品安全法》之衔接为契机 [J], 刘畅
5.论茶叶食品安全犯罪刑法规制的缺陷与完善 [J], 李永存
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食品安全的刑法保护分析
【摘 要】食品安全与我们的身体健康和生命安全有非常密切的关系。目前，食品安全已经成为全球性的问题，对于食品安全问题，世界各国都有不同程度的安全事故发生，这已经严重影响到人类的生存和发展。目前，社会还正处于转型中，而我国是社会主义市场经济秩序还不成熟，食品安全法律制度和立法模式上的不完善，造成了我国食品安全事故屡有发生，已经严重威胁着人民群众的生命安全和经济社会的稳定。
【关键词】食品；安全；刑法；保护；分析
引 言
在法律中，刑法具有最严厉的制裁性，在刑法的作用下，能够维护社会的正常关系，对各类社会关系能够起到最终的调节和保障作用。食品作为人类维持生命运行的最基本物质，是向人们提供存活和延续的保证。如果食品安全出现问题，就具有不可逆转的危害性，而且还会影响经济的发展和社会的稳定。因此，一定要完善食品安全刑法保护。
一、以食品为犯罪对象的罪名
1、生产、销售不符合食品安全标准的食品罪。根据我国《刑法》中的相关规定，如果生产、销售不符合食品安全标准的食品，而导致出现严重的食物中毒或者造成其他严重的食源性疾病，就会构成本罪。[1]由于《食品安全法》颁布后《刑法修正案（八）》颁布前，本罪使用的还是“不符合卫生标准”，这一名称就显得有些滞后，
因此，在《刑法修正案（八）》中，已经将本罪名改为“生产、销售不符合食品安全标准的食品罪。”从中食品罪的更名中可以看出，我国的刑法对于食品安全是非常重视的，但是，在定罪的同时，仍然将本罪定位为生产环节和销售环节，其主体只是针对消费者和生产者。
2、生产、销售有毒和有害食品罪。在《刑法修正案（八）》中，刑法的第144条将其进行了修改，在生产和销售食品的过程中，如果掺入了有毒、有害的非食品原料，或者在销售的过程中明知有毒、有害的非食品原料的食品，就应判其5年以下有期徒刑，还要处罚一定的罚金。[2]如果给他人的身体健康造成严重的危害或其他严重的情节，就应判处5年以上10年以下的有期徒刑，还应处罚罚金。如果有致人死亡的情况或者其他特别严重情节，也可以根据本条规定进行处罚。[3]在修正案中，并没有对这条罪状进行修改，但是却将本罪的法定刑做出了一些改变，这是由于之前对该罪名的罚金处罚限制了法官的自由裁量权，无法对大的食品犯罪集团在财产上起到有效的处罚和预防作用，这就影响了刑法力度的有效发挥。但是在修改之后的修正案中，使刑罚具有灵活性，这有利于突破原来的限制，有效了发挥了刑法的作用。
【经济与法】ＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＬａｗ ２０１５年６月刊（总第４９８期）
我国食品安全犯罪刑法规制的缺陷和完善
李雪菁
（广西民族大学相思湖学院法政系，广西南宁５３０００８）
摘要：公众对绿色健康的生活方式越来越看重，故食品安全成为了人们关注的焦点。面对食品安全犯罪日益增多
的现象，而利用刑法对其惩治仍有很多地方需要改进，故当下必须尽快研究相关法律问题。文章主要从我国食品安全犯
罪的刑法规定及其存在的缺陷、刑事立法的完善意见，以期尽量减少食品安全违法犯罪，以维护人们的基本生存权之一， 从而为实现平安、健康的中国梦及全面推进依法治国奠定基础。
关键词：食品安全；犯罪；刑法；缺陷；完善
中图分类号：ＴＳ２０１．６ 文献标志码：Ａ 文章编号：１０００—８７７２（２０１５）１６－－０１６１—０２
近年来，随着经济的繁荣发展，食品安全事件也逐渐增多，
我国食品安全犯罪频发，造成十分严重的社会危害性，食品安
全正日益成为一个严重的社会问题，应该纳入刑法规制的范
围，予以严厉打击。根据刑法、有关食品行政法律、法规，食品安
全犯罪是一切与食品安全有关的犯罪行为的总称，其调整重大 食品安全方面的法律关系。
一、我国食品安全犯罪刑法规制的缺陷
从总体上可以看出，食品安全犯罪在我国现行刑法中属于
破坏社会主义市场经济秩序罪中，主要涉及刑法新增的罪名：
生产、销售不符合卫生（食品安全）标准的食品罪、生产、销售有
毒、有害食品罪。但目前我国食品安全犯罪刑事立法中还存在
以下缺陷需尽快完善。 （一）我国食品安全犯罪刑法规制还未与《食品安全法》有
效契合
我国《食品安全法》的出台标志着我国食品安全监督和管
理进入到全新阶段，但与《食品安全法》有关规定相比较，我国
现行刑法仍存在较大滞后性。总体而言，我国食品安全有关刑
事立法形成了一个较完整体系，但部分法律、法规内部仍存在
混乱、不够科学，有的配套法律、法规较滞后。例如：《食品安全 法》中对食品的生产、经营者们规定了一定的作为义务，但我国
