水利工程质量监督管理规定

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水利工程质量检测管理规定(2019修正)

【发文字号】中华人民共和国水利部令第50号

【发布部门】水利部

【公布日期】2019.05.10

【实施日期】2019.05.10

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规章

水利工程质量检测管理规定

（2008年11月3日水利部令第36号发布 根据2017年12月22日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修正 根据2019年5月10日《水利部关于修改部分规章的决定》第二次修正）

第一条 为加强水利工程质量检测管理，规范水利工程质量检测行为，根据《建设工程质量管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。

第二条 从事水利工程质量检测活动以及对水利工程质量检测实施监督管理，适用本规定。

本规定所称水利工程质量检测（以下简称质量检测），是指水利工程质量检测单位（以下简称检测单位）依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利

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工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。

第三条 检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。

检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共5个类别，每个类别分为甲级、乙级2个等级。检测单位资质等级标准由水利部另行制定并向社会公告。

取得甲级资质的检测单位可以承担各等级水利工程的质量检测业务。大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以及水利工程质量与安全事故鉴定的质量检测业务，必须由具有甲级资质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位可以承担除大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以外的其他各等级水利工程的质量检测业务。

前款所称主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或者严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。

水利工程市场监督管理制度

一、总则

为加强水利工程市场监督管理，规范水利工程市场秩序，保障水利工程质量和安全，促进水利工程行业健康发展，根据《水利工程市场监督管理条例》等相关法律法规，制定本制度。

二、监督管理机构

（一）水利工程市场监督管理机构为国家和地方水利主管部门设立的相关机构。

（二）水利工程市场监督管理机构负责水利工程市场的监督管理工作，主要职责包括：

1. 负责水利工程市场的监督管理制度的制定和实施；

2. 开展水利工程市场的监督检查和评估工作；

3. 处理水利工程市场的投诉和举报；

4. 开展水利工程市场信息发布和宣传工作；

5. 参与水利工程质量监督和安全评估工作。

三、市场准入管理

（一）水利工程市场准入管理主要包括水利工程施工企业和水利工程设计单位的市场准入管理。

（二）水利工程施工企业市场准入管理包括以下内容：

1. 企业营业执照、资质证书等证明文件的查验；

2. 企业注册资金和资质等级的审核；

3. 企业近期工程业绩和信用记录的核实；

4. 企业施工人员的资格和培训情况的审查。

（三）水利工程设计单位市场准入管理包括以下内容：

1. 设计单位营业执照、资质证书等证明文件的查验；

2. 设计单位注册资金和资质等级的审核；

3. 设计单位近期设计业绩和信用记录的核实；

4. 设计单位设计人员的资格和培训情况的审查。 四、市场价格监督管理

（一）水利工程市场价格监督管理主要包括水利工程施工和设计价格的监督管理。

（二）水利工程施工价格应当按照国家相关规定进行定价，不得擅自变更价格。

（三）水利工程设计价格应当合理合法，不得虚高或虚低。

五、市场信息公开

（一）水利工程市场信息应当充分公开，保障市场的透明度和公平竞争。

（二）水利工程市场监督管理机构应当定期发布水利工程市场活动、价格和质量等信息，为市场主体提供参考。

六、市场监督执法

（一）水利工程市场监督管理机构有权对水利工程市场的经营行为进行监督检查，对违法行为进行处理。

水利工程质量监督档案管理制度

第一章总则

第一条为规范水利工程质量监督档案管理工作，保证水利工程质量监督工作的顺利进行，制定本制度。

第二条水利工程质量监督档案管理制度适用于水利工程质量监督中档案管理的相关工作。

第三条水利工程质量监督档案管理应遵循：依法、规范、科学、公开、实效的原则。

第四条水利工程质量监督档案应当按照一定的时限进行归档，归档后禁止任意销毁、丢失、更改，保证文件的完整性和真实性。

第五条水利工程质量监督档案管理工作由水利工程质量监督部门负责统筹协调，水利工程质量监督机构负责具体执行。

第二章水利工程质量监督档案的建立

第六条水利工程质量监督档案的建立应当包括以下内容：

（一）水利工程质量监督方案及计划；

（二）水利工程施工合同及相关实施方案；

（三）水利工程质量监督检查记录；

（四）水利工程质量监督报告；

（五）水利工程质量监督产品检测报告；

（六）水利工程质量监督评价报告； （七）水利工程质量监督事故调查报告；

（八）水利工程质量监督验收报告。

第七条纸质档案应当采用防火、防潮、防鼠等措施进行保护，并建立档案库房统一管理。

第八条电子档案应采用专业的数据存储和备份设备进行管理，并定期进行数据备份，确保档案的安全性和可查阅性。

第三章水利工程质量监督档案的归档

第九条水利工程质量监督档案的归档应当及时进行，且按照一定的时限进行归档。

第十条水利工程质量监督档案的归档程序包括以下步骤：

（一）审核归档材料的完整性和真实性；

（二）对归档材料进行编号和分类；

（三）整理归档材料，并编制档案目录；

（四）将归档材料按照规定的时间和地点存放。

第十一条水利工程质量监督档案应当建立档案索引系统，便于查阅和管理。

第十二条水利工程质量监督档案的归档期限一般为5年，重点工程可延长至10年。归档期满后，根据实际需要决定是否转入永久保存。

第四章档案的借阅和复制

第十四条档案的借阅审批程序包括以下步骤： （一）审核借阅人身份及申请事由；

水利工程质量管理规定

（1997年12月21日水利部令第7号发布 根据2017年12月22日水利部令第49号修改）

第一章 总则

第一条 根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》等有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位（包括项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位）或个人，必须遵守本规定。

第三条 本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。

第四条 本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

第五条 水利部负责全国水利工程质量管理工作。

各流域机构负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。 各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。

第六条 水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

第七条 水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。