南宁历史沿革

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党章的历史沿革

作者：于美丽

来源：《实践·党的教育版》2016年第07期

《中国共产党章程》是党的根本大法与行动指南，周期性地修改党章是党的政治需要与组织需要所决定的。我们党走过90多年的历程，任何一部党章，都是革命、建设、改革和党的建设同当时的主要任务结合在一起的。中国共产党从一大到十八大，几乎历届党代会都把党章的制定、修改作为重要议题，迄今为止产生了17部党章或者党章修正案，体现了党对自身建设的高度重视。习近平总书记在刚刚履新的第二天公开发表的第一篇文章就是《认真学习党章

严格遵守党章》，足见他对党章的重视程度。

1921年的一大，我们没有党章，但有《中国共产党纲领》，到1922年二大，讨论通过了第一部《中国共产党章程》，标志着党的创建工作开始走向成熟。四大通过的修正章程则在党的历史上第一次将党支部确定为党的基层单位，并规定将中央委员会委员长的职务改称为“总书记”。1927年召开的五大没有修改党章，会后由新的中央政治局通过的修正章程规定：中央委员会除了要选一位总书记，还要由“中央正式委员若干人组织中央政治局，指导全国一切政治工作”。

国民大革命失败后，中国共产党把希望寄托在共产国际上。1928年在莫斯科召开的六大通过的党章第一章就规定“中国共产党是共产国际的一部分”，把“服从共产国际和本党一切决议案”作为入党的必备资格，过分强调了共产国际的地位和作用。六大党章对党在严酷的环境下加强党的建设起到了一定的积极作用，但其内容和体例都深受共产国际的影响，很多规定实际上脱离了党的实际情况，存在着明显缺陷。刘少奇在《论党》中评价：“党的六次大会通过的党章，由于情况的特殊，许多部分不能使用。”

七大党章是我们党独立自主修改通过的第一部党章，是民主革命时期最完备的党章，有着鲜明的中国特色。具有3个特点：第一，增加了党章的总纲部分，开创了党章发展史上的先例，解决了把党的纲领和条文混在一起的问题，避免了纯组织类型章程的局限。第二，首次将毛泽东思想确立为全党的指导思想，这是七大党章修改的最大的历史特点。第三，特别强调党的群众路线，是中国共产党区别于其他任何政党的一个显著标志。七大党章的实施有力地推动和保证了党的建设沿着正确的轨道发展，为我们党的自身建设提供了宝贵的指导。

原始社会时期

黄河是中华民族的摇篮。黄河流经包头的地段是原始人类较早活动的地方，在这里蕴藏着大量的古人类文化遗迹，已发掘的就有10多处。在位于东河区以东15公里的阿善沟门的格膝盖沟，发掘出一处保存完好的新石器时代村落遗址和大量的文物。

包头古代时期

蒙古高原位于东西上千公里的阴山山脉之北，中国古代，这里是北方游牧民族生息繁衍的地方，在与黄河流域的各代中原王朝的交往中，促进了各民族的融合，加快了少数民族的封建化过程促进了整个社会的发展和文明的交往。

从战国至唐朝，包头境内曾几次建筑过一些古城。最早是赵武灵王于公元前306年（武灵王20年）筑九原城。公元前221年秦为九原郡。公元433年，鲜卑族建立的北魏王朝，设怀朔镇。后来，随着形势的变化，时间的推移，古城被一一废弃了。

进入五代后，包头属辽统治。辽在这里设云内州，一直沿袭至金元，建制未变。元代初年，包头地区的冶炼业、纺织业、陶瓷业开始兴盛，出现了商品经济，商业活动随之兴旺起来。后来蒙古族各部落陆续进驻河套，包头地区又成为土默特部落游牧之地。

清王朝建立后，公元1741年（乾隆5年），萨拉齐建筑，设协理通判，这是包头地区最早出现的行政建制。1809 年设包头镇。1870年（同治9年）前后，包头修筑城墙，辟东、南、西、东北、西北5座城门，形成了近代包头的城市规模。

19世纪后期至20世纪初，包头已发展成为中国西北著名的皮毛集散地和水旱码头。

民国时期 1923年（民国十二年），平绥铁路通车包头。1924年3月析萨拉齐县包头镇及五原、东胜及固阳县地置包头设治局。局所驻包头镇（今内蒙古包头市东河区）。

1926年（民国十四年），设包头县。

1931年，包头电灯面粉公司和永茂源甘草公司创办，包头开始有了近代工业。

1934年，中德双方组织的“欧亚航空邮运股份有限公司”在包头修筑飞机场，开辟包头——宁夏——兰州航线，定期航班每周往返一次。饮食、服务业日益兴旺，市面日趋繁荣。

1 “公文”，是在人类社会长期发展中产生的，统治阶级用以记叙和传递、保存管理国家政治、经济事务的公务信息的重要工具。我国古代公文，既是古代社会的一面镜子，也是古代文化的一个组成部分，其中不少优秀篇章，至今具有学习借鉴、批判继承的价值，就是那些“糟粕”部分，也是古代社会存在的客观反映，可以考订载籍之得失，补充史传之缺漏。古代公文中包括了大量知识，诸如天文、地理、职官、科举、宗法、宫室、什物、丧葬，以及政治、经济、军事制度与重大活动等，是一笔重要的历史财富，有待进一步发掘。

公文的产生，是随着文字的出现，社会生产的发展与国家(部落)的出现而逐步产生的，是人类由个体信息阶段进入社会信息阶段，出现了“官方”信息的需要后的产物。斯大林说“生产往前发展，出现了阶级，出现了文字，出现了国家的萌芽，更需要有条理的来往书信”，这个说法大体上是正确的。我国素以历史悠久、典籍丰富著称，周恩来同志说过，“中国的档案的历史是世界上最早的，也是最丰富的”。我国的古代公文，从公文信息记述传递和保存的方式方法去划分，大致可分为八个有所交叉的阶段：一、结绳、刻契记事与象形文字公文，约在公元前十七世纪夏代以前，其时中国社会还属于原始公社（仰韶文化）社会前后，还未出现甲骨文，社会需要与产生的"公文"信息量还不很多，而且没有文物确证，只能算一种推测。二、甲骨公文，甲骨文是距今三千多年前殷王室后期利用龟甲、兽骨进行占卜的记事文字，目前出土已在十五万片以上，甲骨文中有不少围绕王室活动为中心的官方文书，诸如战争、祭祖、气象、财产分配等，其结构完整，有事由、情况、办法及占卜时间、“起草”的贞人姓名，已具备公文雏形。三、金文公文，我国石器时代结束，便进入“青铜时代”，约跨夏、商、西周、春秋几个不同时期，到了战国又进入"铁器时代"。这漫长时期中的金文，如西周著名的《毛公鼎》，铭文四百九十七字，记载了周宣王诰戒和褒赏臣下毛公碚事。1975年在陕西歧山还发现了西周后期的四件金文器，有一件铸有两个奴隶主打官司判决词的“朕”(音镇)、“匜”(音仪)，记载下了西周的司法公文。四、简册公文，简牍指竹、木片，集一束简牍用麻绳、丝绳或牛皮筋联串起来叫“简编成册”，可以记载较多的信息。孔子读《易经》曾“韦编三绝”，以及近年来发掘的《云梦秦简》等，均说明从春秋至秦汉都曾用简册以记载大量文字信息，在纸张未普遍流行前，简册是公文记述传递的一种主要形式。五、缣帛公文，即丝织品公文，春秋战国时已有，秦汉时更大量使用，这时的公文已经是用笔书写，并能舒卷，保存及传递都较方便，逐步取代了简册，据《文献通考》记，东汉末董卓破洛阳，曾放纵部下大肆抢掠宫中缣帛公文档案，作成帷帐包囊使用，可见其数量之丰。六、石刻公文，已知最早的石鼓文，据郭沫若考是公元前770年，秦襄公送周平王东迁后的纪功石刻，唐人称“文王之鼓”，分列在十个鼓形石墩上，举世闻名。秦始皇很喜欢到处“立石刻，颂秦德”。朱元璋也把一些制度、规定刻于石上。石刻比较笨重，不利传递，但保存较久，多用于“周知性”公文，后逐步向墓碑方面发展了。七、纸质公文，据考古发掘，我国在西汉末已能造纸，新疆及西安灞桥均曾发掘出汉纸，但当时还不普遍，及东晋末太尉桓玄下令：“古者无纸故用简，今诸用简者，宜以黄纸代之”，公文就都用纸书写了。纸质公文的出现，是一大进步，纸既方便、低廉，又可写较长文章，还产生了公文的折叠、卷轴、骑缝、修改等制度。到印刷术普及后，就更加显示了它的优点，从而延传至今。八、未来公文，包括图片、录音带、录像带，以及使用电脑计算、记载、书写、传递、保存的公文，这个时代正在到来，将会带来公文制度的重大变革。但今天还难以总结，故统称之为未来公文。 2 古代公文数量浩繁，究竟有多少篇章，无从统计，宋人编撰的《文苑英华》，篇帙达千卷之多。上自肖梁，下迄晚唐五代，选了2200人作品近两万篇，其中除诗赋外，公文为主要部分，选入了不少制诰、策问、判、表、牍、状、疏、露布（即布告）、移文、启、檄、议颂、铭、箴等公文或公务应用文。清人严可均编《全上古三代秦汉三国六朝文》统计到六朝止，共统计了三千四百九十七个作家写的七百四十六卷文章，其中约二分之一以上是应用文；应用文不全等于公文，但大部分是公文或接近公文的“准公文”。到了明清以来，由于时代较近，典籍保存较多，各种中枢及地方档案汗牛充栋，许多档案存放库中，几乎没有人翻阅过，可见古代公文卷帙浩繁，远超过文学作品若干倍。

1 广西历史 人物： 译吁宋——秦代西瓯(壮族先民)部族联盟酋长。秦瓯战争时期,带领西瓯人抗击秦军的部族联盟领袖。 桀骏——秦代西瓯(壮族先民)部族联盟军事首领、闻名中外的壮族山地战开山鼻祖。 冼夫人——南北朝岭南地区俚人(壮族先民)领袖，被南越族尊为“圣母”。周恩来誉为“我国历史上第一位巾帼英雄”。 黄乾曜——唐代西原黄峒壮族首领。 黄少卿——唐代西原农民起义领袖。 阿侬——侬存福妻,侬智高生母，宋代壮族女杰,。九百多年来，壮族地区的人民时刻怀念这位民族女杰，尊称她为壮族的女王“娅王”。长期以来各地的壮族村庄多建有娅王庙，每年农历四月的第一天都聚众杀牛祭祀，说这是当年阿侬征战的出师日。另外，每年的农历七月十八还有“娅王节”，是壮族纪念阿侬的节日。 侬智高——宋代农民起义领袖，在壮族历史上，侬智高是受壮族人民世代尊崇的英雄。在当今壮族地区，纪念侬智高的神庙、颂扬侬智高的传说、追悼侬智高的活动比比皆是。 蒋冕——明代理学名臣、内阁首辅，是广西全州有史以来朝中最高职务者。 瓦氏夫人——明代抗倭巾帼英雄。为保国安民立下了赫赫战功，被明嘉靖皇帝封为二品夫人。在中华民族抗击外敌入侵的历史中，壮族人瓦氏夫人堪称“巾帼英雄第一人”。 石涛——中国清代画家。明藩靖江王朱守谦后裔，清初“四僧”之一。 陈宏谋——清朝大学士。是清代广西籍官员中，官位最高，任官时间最长，任官历经省份最多的一位清官、名臣。 郑献甫——清代名学者。 冯子材—— 晚清抗法名将。 岑毓英——壮族历史上第一位总督，晚清抗法民族英雄。 卢六——太平天国第一位烈士、后被追封为嘏王。 萧朝贵——太平天国西王。 韦昌辉——太平天国北王。 石达开——太平天国翼王。 谭绍光——太平天国慕王。 蒙得恩——太平天国赞王。 林凤祥——太平天国北伐主将。 李开芳——太平天国北伐主将。 黄鼎凤——清代农民起义领袖。 吴凌云——清代农民起义领袖、建“延陵国" 刘永福——黑旗军首领、清末抗法、抗日名将。 唐景崧——晚清名臣，中法战争后历任福建台湾道、台湾布政使，署理台湾巡抚。清朝割弃台湾后，被台湾军民推为民主国大总统，领导台湾军民抗日。 况周颐—— 清朝词人。与王鹏运、朱祖谋、郑文焯齐名，时人称为“清朝词学四大家”。 陆荣廷——中国清末民初的政治人物及军阀，旧桂系首领。 岑春煊——两广总督，清末三屠之一。岑春煊专屠贪官 。 卢焘——黔军总司令兼贵州省长。 2 李济深——黄埔军校副校长，高级将领，民革中央主席，中国国民党革命委员会主要创始人和领导人之一。 陈济棠——中国国民党一级上将，曾长时间主政广东，政治上与南京中央政府分庭抗礼，有“南天王”之称。 李宗仁——中国国民革命军陆军一级上将，国民党“桂系”首领，曾任中华民国副总统、代总统。新桂系早期三巨头是李(李宗仁)、白(白崇禧)、黄(黄绍竑)。晚期三巨头是李(李宗仁)、白(白崇禧)、黄(黄旭初)。 黄旭初——曾任广西省主席。 白崇禧——中国国民革命军陆军一级上将，军事家，有“小诸葛”之称。 黄绍竑——中国国民革命军陆军一级上将，曾任广西省主席、浙江省主席、湖北省主席、 中华民国政府内政部长、交通部部长 。 马君武——中国教育家、翻译家、社会活动家，广西大学的创建人。 梁漱溟——现代新儒家的早期代表人物之一，有“中国最后一位儒家”之称。 韦拔群——中国早期农民运动三大领袖（毛泽东、彭湃、韦拔群）之一，广西农民运动的先驱。 黄现璠——中国现代民族学奠基人，八桂学派领袖。壮族历史上第一位大学教授。有“学者中的学者”之称。 王力——语言学家、教育家。 韦国清——原全国人大副委员长。1958年3月5日，成立广西壮族自治区，任广西壮族自治区第一任主席。（解放初，广西省政府主席为张云逸） 覃应机——广西壮族自治区人民政府原主席，世有现代壮王尊称。 李宁——体操王子，“二十世纪最佳运动员”之一。 柳宗元（773－819） 唐朝文学家、哲学家。字子厚。河东解县（今山西永济）人，世称柳河东。贞元（787－805）进士。历任校书郎、蓝田尉，监察御史里行等职。后参加王叔文革新集团，任礼部员外郎。“永贞革新”失败后，被贬为永州（今湖南境内）司马。元和十年（815），任柳州刺史。任期内关心人民疾苦，有释放债权、挖井、开荒、植树、造船、整修城墙街道、革除陋习、兴办文教等政绩，终于任所，故又称柳柳州。以文学擅名，与韩愈倡导古文运动，并称“韩柳”，为“唐宋八大家之一。有《河东先生集传世》。 广西历史沿革 地理气候、人口民族、区位优势。。。 建置沿革 战国时期，岭南称百越之地，广西属百越的一部分。公元前214年，秦王朝统一百越，在岭南设置桂林、南海和象郡，其中桂林郡和象郡包括今广西大部分地区，广西称“桂”由此而来。 宋初，广西绝大部分地域属广南西路，后简称广西路，这是“广西”名称的由来。元朝，设置“广西行中书省”，这是广西设省的雏形。明朝，广西是当时全国13个布政使司之一，称广西承宣布政使司,广西名称由此固定下来。清朝，设广西省。自广西设省起直至民国时期，省会绝大部分时间在桂林，仅1912～1936年曾一度迁到南宁。 1949年12月11日，广西全境解放。解放初期设广西省，省会在南宁。1958年3 3 月5日，成立广西壮族自治区。此后，广西境内的行政区划虽时有变动，但自治区一级的建置未改变。1978年起，将12月11日（右江苏维埃和红七军成立日）定为自治区成立纪念日。 地理情况 广西地处祖国南部，位于北纬20°54′～26°23′，东经104°29′～112°04′。南临北部湾，与海南省隔海相望，东连广东，东北接湖南，西北靠贵州，西邻云南，西南与越南毗邻。陆地区域面积23.67万平方公里，占全国国土总面积的2.5%，居各省区市第9位。 广西地处云贵高原东南边缘，山多地少。地势由西北向东南倾斜，四周山地环绕，呈盆地状，盆地边缘多决口，中部和南部多为平地。在陆地总面积中，山地（海拔400米以上）占39.8%，石山（海拔400米）占19.7%，丘陵（海拔200—400米）占10.3%，台地（海拔200米以下）占6.3%，平原占20.6%，水面占3.3%。现有耕地面积约4000万亩，占土地面积的11%，人均耕地0.82亩。 广西属沿海地区。北部湾海域面积约12.93万平方公里，海岸线东起粤桂交界处的洗米河口，西至中越边境的北仑河口，大陆海岸线长1500多公里。海岸类型分冲积平原海岸和台地海岸两种。沿海岛屿有697个，岛屿岸线长600余公里，岛屿总面积84平方公里。涠洲岛是广西沿海最大的岛屿，面积约28平方公里。 气 候 广西属亚热带季风气候区。主要特征是夏天时间长、气温较高、降水多，冬天时间短、天气干暖。年平均气温21.1℃。最热月是7月，月均气温23—29℃；最冷月为1月，月均气温6—14℃之间。年日照时数1396小时。≥10℃年积温达5000—8300℃，持续日数270—340天。年均降雨量在1835毫米。桂南防城、桂中金秀—昭平、桂东北的桂林和桂西北的融安为多雨中心，年降雨量均在1900毫米以上。桂西左、右江谷地和桂中盆地是主要旱区，年降雨量仅为1100—1200毫米。 人口和民族 2004年末，全自治区人口总数为4889万人，比上年增加34万，增长0.7%.其中：男性人口2559万，女性人口2330万。 广西是我国5个民族自治区之一。世居有壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12个主要民族，另有25个其他少数民族成分。全区少数民族人口1868万人，占38.21%。 区位优势 广西具有沿海、沿边、沿江的区位优势，同时处在我国大陆东、中、西三个地带的交汇点，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是西南乃至西北地区最便捷的出海通道，也是联结粤港澳与西部地区的重要通道。特别是随着中国—东盟自由贸易区的建立，广西作为连接中国西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，在 4 拥有5.3亿人口的东盟和5.4亿人口的泛珠三角经济圈两个大市场中，将发挥结合部的重要战略作用。 【沿海优势】广西海岸线曲折，直线距离仅185公里，仅为海岸线总长的11.6%。从东到西分布有铁山港、廉州港、三娘港、钦州港、防城港、珍珠港等港湾，形成“天然港群海岸”。拥有大小港口21个，其中适合建设泊靠能力万吨以上的有防城、钦州、北海、珍珠、铁山等5个港口，最终开发潜力达年吞吐能力2亿吨以上。广西沿海港口同时具有水深、避风、浪小等自然特点，距港澳地区和东南亚的港口都较近，北海港距香港港425海里，钦州港距新加坡港1338海里，防城港距越南海防港151海里，距泰国曼谷港1439海里。 【沿边优势】广西有8个县（市）与越南接壤，现有边境口岸12个，其中东兴、凭祥、友谊关、水口、龙邦等5个口岸为国家一类口岸，另外还有25个边民互市贸易点，各边境口岸和边贸点都有公路相通。从凭祥市友谊关至越南谅山市仅18公里，到越南首都河内市180公里。湘桂铁路与越南铁路连接，火车可直达河内市。广西沿边的开放，为中国与越南及东南亚国家的直接贸易，双边、多边或转口贸易，发展出口加工，提供了一块理想的黄金宝地。 【沿江优势】珠江水系的西江，纵横广西境内梧州、贵港等城市，西通云南、贵州，东经广州出海，西江的年径流量是黄河的5倍，德国莱茵河的4.5倍。西江在广西境内有年吞吐能力万吨以上的内河港口77个，经过国家重点投资整治的西江河道，其运输能力仅次于中国第一大河长江，西江下游的梧州市，是广西内陆口岸一个历史悠久的商埠，梧州下航至香港、澳门为400公里左右，梧州港为中国第六大内河港口。西江水道是连接云、贵内河通向广东及港澳地区的一条“黄金水道”。 独特的区位优势，使广西的通道作用日益显著。目前，以沿海港口为龙头，南昆铁路为骨干，高等级公路、水运、航空和其他基础设施相配套的出海大通道框架已形成。铁路方面，湘桂、南昆、黔桂、焦柳等四条铁路汇集广西，全区铁路营运里程超过3000公里。公路方面，重庆—湛江、衡阳—昆明、内蒙古—北海、汕尾—清水河等国家高速公路主干线以及南宁—广州、南宁—友谊关、桂林—梧州等高速公路纵横广西，高速公路通车里程突破1000公里。航运方面，拥有南宁、贵港、梧州等主要内河港口；沿海防城、钦州、北海三大港口年吞吐能力2000多万吨。航空方面，已建成南宁、桂林、北海、柳州、梧州五大航空港，开通航线100多条。我国通过陆路进入越南，通往东南亚各国主要公路通道有3条，其中广西2条，距离最近。一条是南宁经东兴、芒街至河内，全长538公里；另一条是南宁经凭祥友谊关、谅山至河内，全长419公里。随着交通、口岸等通道设施的进一步完善和提升，广西将成为沟通中国内地与东盟各国的最便捷、综合效益最佳的国际大通道，成为中国与东盟各国实施双向开放的桥梁和基地，以及中外客商兼顾中国内地与东盟两大市场理想的投资场所。 广西开放城市和地区 沿海开放城市： 北海市，防城港市港口区 南宁市享受沿海开放城市政策 沿海经济开发区： 梧州市（含苍梧县），合浦县，防城港市防城区 钦州市钦南区、钦北区，玉林市 5 沿边开放城市： 凭祥市，东兴市 广西对外口岸 （国家一类口岸） 空运口岸：南宁，桂林，北海 水运口岸：沿海 北海港，防城港，钦州港(含果子山港) 内河 梧州港，柳州港，贵港港 陆运口岸：公路 友谊关，东兴，水口，龙邦 铁路 凭祥市 边贸口岸：江山港，石头埠港，企沙港 政策优势 广西同时享受少数民族地区自治政策、西部大开发政策、沿海地区开放政策和边境地区开放政策。 一是国家西部开发的优惠政策。广西是国家实施西部大开发十二个省市区之一，享有国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》和《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》规定的五大类十九条具体优惠政策措施，包括了西部开发的产业政策和区域政策，增加资金投入的政策，增强西部地区的吸引力，提高竞争力的举措，吸引人才和发展科技教育的政策等。尤其在产业发展上，对国务院发布的《外商投资产业指导目录》中的鼓励类产业、《中西部地区外商投资优势产业目录》中规定的产业；有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术等6个广西确定的重点产业；农产品加工和旅游资源开发；投资参与机械、制糖、林产、建材、钢铁锰业、化工、日用品等7个产业的改造等，企业所得税均可减按15%的税率征收。广西根据国家赋予少数民族自治区的自治权限和国家有关文件精神，2001年底出台了涉及投资、税收、土地、矿产资源、价格和收费等六个方面贯彻国家西部大开发政策的措施。2003年，广西又出台了提高对外开放水平、改善投资软环境等四个重要文件，进一步明确扩大开放的一系列政策措施，投资环境进一步改善。 二是边境贸易优惠政策。对边境小额贸易企业通过边境口岸进口原产于毗邻国家的商品，除极少数商品外，进口关税和进口环节税按法定的税率减半征收；边民通过互市贸易进口的商品（仅限生活用品），每人每天价值在人民币3000元以下的，免征进口关税和进口环节增值税；边境地区对外经济技术合作项下换回物资的进口，享受边境小额贸易的进口税收政策；边境小额贸易企业同时享有对外经济技术合作经营权，可开展与毗邻国家边境地区的承包工程和劳务合作业务。 三是少数民族地区优惠政策。依照法律规定，民族自治地区的自治机关除行使地方国家机关的职权外，可以依照法律规定行使自治权，可以根据本地实际，在不违背宪法和法律的原则下，有仅采取特殊政策和灵活措施，加快民族自治地区经济和社会发展。 四是广西作为西部省区中唯一沿海的自治区，享有国家施行的各种沿海开放优惠政策。