水利灌区安全管理制度

浅谈以水利灌区技术创新提高水利灌区管理能力

【摘 要】随着工农业生产和城乡居民用水需求的不断增长，水利灌区的重要性日益凸显。由于水利灌区的技术及管理方面还存在很多不足之处，利用先进的水利灌区技术来不断的提高水利灌区管理能力将成为今后工作的重点，本文详细的分析了水利灌区技术创新及提升水利灌区管理能力的措施，希望对新时期我国水利灌区的管理起到一定的理论参考价值。

【关键词】水利灌区；技术创新；管理能力

水利灌区是国民经济和社会发展的基础产业，保障了工农业生产和城乡居民用水的需求。随着科技的不断进步及管理理论的不断创新，水利灌区部门也要做到与时俱进，必须加快知识更新，改进知识结构，强化管理手段，提高管理的技术含量，从而使我国水利灌区的管理迈上一个新台阶。

一、技术创新对水利灌区管理的重要性

1、水利灌区技术创新的重要性

随着城市化和工业经济的迅速发展，存在着农业在国民经济和社会发展中的份量越来越小的错误思想，这种价值取向使得地方政府对农村环境保护没有充分的重视。针对农村污染呈现面广、点多及污染来源复杂的特点，水利灌区科技创新就提上了日程，在改善农村环境方面发挥着不可忽视的作用。对于城市而言，在城市的快速发展过程中，由于部分企业和群众对水资源保护意识淡薄，加上城镇污水管网不完善，再加上生态环境监管不够到位，出现了大量

工业废水超标排放和大生活污直排的现象，这就直接导致了部分江河水库水域受到不同程度的污染。因此如何深化灌区改革，加快灌区建设，逐步建立良性发展机制，是灌区建设与管理面临的重要任务。

2、技术创新对水利灌区管理的重要性

在积极主动争取各级财政对水利灌区管理投入的基础上，抓好安全管理，主要是通过工程管理、技术管理以及信息管理来保证工程安全。抓好法制管理，依据现有的法律、法规和规章制度，坚持依法管理，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，保证各项管理工作有序开展，抓好经营管理，充分利用水利灌区工程和水土资源及其他优势，下大力气开展多种经营，努力提高经济效益。坚持以人为本和科学发展观，认真落实“三个代表”重要思想，统筹经济发展与环境保护的关系，水利灌区科技创新可以在多个方面为社会主义的水利灌区建设做出贡献。

1 清水河灌区灌溉管理制度（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强灌溉用水管理，确保用水单位（用水户）均衡受益，实行科学用水、计划用水、节约用水，合理利用水资源，提高灌溉用水的效益和供水可靠性，为广大用水单位（用水户）提供优质、高效服务，特制定本制度。

第二条 本制度适用于灌区内各用水单位（用水户）、管水单位，在本灌区范围内进行的一切灌溉活动均应遵守本制度。

第三条 清水河水管所是本灌区灌溉用水主管部门，负责组织、监督本制度在灌区内的实施，各乡镇水利管理站负责本制度在所在乡镇的实施。

第四条 本制度在管理实践中要不断总结经验、查漏补缺，执行中发生新问题以及没有涉及到的方面，应及时上报水管所，以便进行补充修订完善。

第二章 权利与义务

第五条 用水单位（用水户）享有以下权利：

1、依法用水的权利；

2、参与用水管理的权利；

3、用水管理的知情权与监督权；

4、提出合理化意见、建议的权利。

第六条 用水单位（用水户）应履行以下义务：

1、节约用水、保护水资源的义务；

2、按用水量按时足额缴纳水费的义务；

3、保护水利工程、维修斗农渠正常运行的义务； 2 4、及时参加防汛抢险的义务。

第七条 水管单位享有以下权利：

1、按要求分配水量的权利；

2、依法收取水费的权利；

3、调解水事纠纷，依法处理水事案件的权利。

第八条 水管单位应履行以下义务：

1、贯彻执行国家、省市区有关水利工作的方针政策和法律法规，实行依法治水的义务；

2、按水权面积保证灌溉供水的义务；

3、维护水利工程、干支渠正常运行，保证灌溉正常进行的义务；

4、组织防汛抢险、确保人民生命财产安全的义务。

第三章 灌溉管理的实施

第九条 用水申报

1、每年初由用水协会将全年灌溉计划按组、按轮次汇总报水管站，由水管站按协会、按轮次汇总后报水管所备案。灌溉计划应包括灌溉时间、各类作物灌溉面积、灌水定额、总需水量等内容。

2、每轮水开灌前5天，各用水协会将本轮灌溉用水申请按组、按作物种类汇总报水管站，由水管站按协会、按作物种类汇总，于开灌前3天报水管所审核。用水应包括灌溉时间、各类作物灌溉面积、灌水定额、总需水量等内容。

40 第五篇 灌区水利安全生产事故应急救援预案

目录

一、组织措施……………………………………………………41

二、技术措施

三、抢险救援措施………………………………………………42

四、后勤保障措施

五、抢险救援纪律

六、职责和任务

七、应急准备及响应……………………………………………43

1、应急准备：

2、紧急抢险救援

3、事故调查及险情排除后处理工作

41 灌区水利安全生产事故应急救援预案

（二〇一一年二月修订）

为了确保我处水利工程设施的安全运行，确保人民群众的生命财产安全，根据有关文件精神要求，结合灌区实际，特制订我处灌区水利生产安全事故应急救援预案。

一、组织措施

1、成立安全生产工作领导小组，负责全处水利系统安全生产事故应急抢险救援工作的组织、指挥、协调及安全事故调查和处理。

2、在安全生产工作小组的统一指挥下，开展水利工程设施安全生产事故应急抢险救援工作。根据实际工作需要，分别成立技术组、抢险救援组、后勤保障协调组、调查和处理组，由管理处主任任组长，副主任任副组长，各组职责和专班人员分工如下：

（1）技术组由工管股承担。负责安全事故及险情发生时制订抢险所需物资和器材的计划，并根据安全事故性质和大小，迅速制订科学合理的抢险救援处理方案，经有关领导批准后提供抢险救援组实施。

（2）抢险救援组由防汛办协调各站所进行。负责安全事故发生时，组织有关部门按照技术组制订的抢险救援处理方案，迅速落实抢险救援处理任务，执行抢险方案，确保事故及险情不发展不扩大，最大限度地减少和规避损失，确保人民群众生命财产安全。

（3）后勤保障协调组由办公室承担。负责事故及险情发生时，与上级和其它有关部门的通信联络工作，负责抢险物资和器材的组织、抢险人员的到位及后勤保障工作。

（4）调查和处理组由工会协调安办进行。负责安全责任事故及险情全过程的纪律督查，并具体负责事故及险情的调查处理工作。

二、技术措施

查哈阳灌区水利管理信息化建设

一、灌区概况

查哈阳灌区始建于日伪时期，位于黑龙江省甘南县境内，嫩江右岸，诺敏河与阿伦河之间，以查哈阳农场及甘南县平阳、查哈阳、宝山三个乡镇的部分面积组成，总面积119.91万亩，耕地84.13万亩，灌区设计面积65.5万亩，其中水田48.5万亩。现有灌溉渠道4065条，其中用于终端水量计量的分干、支渠共计48条，排水沟道4504条，总长3420公里，灌排渠道上共有各类建筑物4000余座，其中骨干建筑物260座。

二、查哈阳灌区信息系统概况

查哈阳灌区于1999年开始分三次，共投资380万元建成了灌区水情自报系统，2000年投资240万元建成了太平湖水库洪水预报系统。经过几年的开发，初步在灌区建成了一个小型计算机灌溉管理网络。该系统由中心站和80个遥测站组成，工作目的是由遥测站测得水文数据并发给中心站，由中心站进行数据处理。中心站与各测站间采用超短波数传电台连接，测站自动、实时采集雨量、水位及闸位等数据，做到了实时采集、定时存贮、定时发送。

三、信息化建设的原则和范围

建设原则：灌区信息化建设按照“科学规划、分布实施、因地制宜、高效可靠”的原则建设。查哈阳灌区根据发展需求，信息化建设主要实现了两大功能，一是提供科学、合理的用水、配水功能；二是为灌区现代化的运行管理提供科学、先进、安全可靠的技术手段。具体建设原则：①信息化的建设以灌区的实际需要实用、可靠、技术先进为主，确保系统功能界面简单明了，易于操作；②建设中考虑可扩充性、可升级性、开放性以及数据库的兼容性，以保证灌区有广泛的选择软硬件平台的自由，使灌区的投资得到长期保护；③设备的选择结构简单、技术先进、可靠性高、便于维护的原则，以国内外运行成熟的定型产品为主；④系统具有良好的安全机制，保障数据不受到非法的或意外的泄漏与破坏。

建设范围：为充分发挥查哈阳灌区的供水综合效益，合理调配水资源，改善水环境，提高水利综合管理和防汛抗旱能力，实现水资源优化配置，使水利更好地为经济社会发展发挥更大的效益。建立一个功能完善的，从信息采集、传输、分析处理、决策支持的灌区信息化系统是符合水利现代化的要求的，是水利管理发展的方向。