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南阳市人民政府关于加快发展现代农业“五特”经济建设八大产业集群的意见文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2021.09.19•【字号】宛政〔2021〕18号•【施行日期】2021.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文南阳市人民政府关于加快发展现代农业“五特”经济建设八大产业集群的意见宛政〔2021〕18号各县(市、区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会,市人民政府各部门:为深入贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神,依据《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(中发〔2021〕1号)、《中共河南省委河南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》(豫发〔2021〕1号)、《河南省人民政府关于加快推进农业高质量发展建设农业强省的意见》(豫政〔2020〕21号),现就发展花、药、果、菌、茶“五特”经济,建设现代农业八大产业集群,提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进高质量发展为主题,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以农村一二三产业融合发展为路径,依托乡村特色优势资源,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,强化创新引领,聚集资源要素,聚焦精深加工,延长产业链、提升价值链、打造供应链、完善利益链,加快构建特色鲜明、结构合理、链条完整的花、药、果、菌、茶现代农业“五特”经济、八大产业集群产业体系,使之成为我市实施乡村振兴的新支撑、农业高质量发展的新抓手、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新载体,为建设新兴区域经济中心作出新的更大贡献。
(二)目标任务。
到“十四五”末,花、药、果、菌、茶五大特色产业生产规模、标准化水平、市场竞争力、产业效益明显提升,绿色食品、有机农产品覆盖率达到40%以上;加工转化率达到75%以上,年营业收入30亿元、50亿元、100亿元、300亿元以上的龙头企业分别达到10家、5家、2家、1家,农产品加工业产值突破1500亿元;形成一批农产品区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌;集群联农带农的利益机制进一步完善,成为农民增收致富重要来源。
目录第一章总则 (1)第二章城市发展战略 (3)第一节城市发展目标和战略 (3)第二节城市性质和城市职能 (4)第三节城市规模 (5)第三章市域城镇体系规划 (6)第一节区域协调 (6)第二节市域生态系统和空间管制 (7)第三节城镇化和城乡统筹 (11)第四节市域综合交通 (16)第五节市域历史文化保护 (18)第六节市域市政基础设施 (20)第七节城乡综合防灾减灾 (23)第八节市域旅游发展与布局 (24)第四章中心城区规划 (25)第一节空间布局 (25)第二节居住用地 (27)第三节公共服务设施用地 (28)第四节工业和仓储用地 (31)第五节绿地系统和水系 (33)第六节历史文化和传统风貌保护 (36)第七节城市交通 (39)第八节市政基础设施 (44)第九节综合防灾减灾 (50)第十节环境保护 (54)第十一节城市特色和整体城市设计 (56)第十二节旧城更新 (58)第十三节地下空间 (60)第五章规划实施措施 (62)第六章附则 (64)附表 (65)第一章总则第1.1条编制目的为指导南阳市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法规，编制《南阳市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称本规划）。
第1.2条指导思想以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，认真贯彻国家实施中部崛起战略，针对南阳人口大市、历史文化名城和生态环境重点地区的特点，着重加强城市经济与人口、资源环境等多方面的统筹协调。
全面提升城市经济社会实力和区域综合影响力，打造中原崛起的新支点，引领豫西南及周边地区快速、稳步、高效地发展。
第1.3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等相关法律、法规；2、《河南省城镇体系规划（2011-2020年）》等上位规划；3、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》等区域发展战略；4、国家、省、市相关标准规范。
第1.4条规划期限2011-2020年。
南阳市人民政府关于印发南阳市国土空间总体规划
（2021—2035年）的通知
文章属性
•【制定机关】南阳市人民政府
•【公布日期】2024.07.26
•【字号】宛政〔2024〕5号
•【施行日期】2024.07.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
南阳市人民政府关于印发南阳市国土空间总体规划（2021—
2035年）的通知
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府各部门：
《南阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》已经省政府批复同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
附件：南阳市国土空间总体规划（2021—2035年）
南阳市人民政府
2024年7月26日。
南阳市人民政府关于印发南阳市现代产业体系规划(2010－2020年)的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2010.08.17•【字号】宛政[2010]58号•【施行日期】2010.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南阳市人民政府关于印发南阳市现代产业体系规划（2010－2020年）的通知（宛政〔2010〕58号）各县市区人民政府，市人民政府有关部门：《南阳市现代产业体系规划（2010-2020年）》已编制完成并经过专家组论证，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一○年八月十七日南阳市现代产业体系规划（2010-2020年）改革开放以来，南阳市经济快速发展，产业结构不断优化，人民生活持续改善，社会事业全面进步。
当前，国内外经济形势发生了深刻变化，南阳市正处在工业化、城镇化加速发展的关键时期，进一步发展既面临挑战也存在重大机遇。
为深入贯彻落实党的十七大关于建设现代产业体系的精神，推动产业结构优化升级，增强重点产业竞争力，加快转变经济发展方式，特制订南阳市现代产业体系规划（2010-2020年）。
本规划所述现代产业体系是指根据南阳市现有产业基础，顺应经济全球化、知识化、低碳化的趋势，建设以高新技术为依托，以创新为动力，以先进制造、现代服务业、现代农业等产业群为主体，具有资源消耗低、环境污染少、经济和生态效益良好为其特征的新型产业体系。
本规划是指导南阳市当前和今后一个时期产业发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。
一、发展现状与面临的形势（一）发展现状近年来，南阳市工业化快速推进，研发和自主创新能力不断提高，一批骨干企业和特色园区快速成长，产业发展呈现良好的势头。
“二三一”型产业结构初步建立。
工业快速发展，所占比重大幅提高；文化旅游等服务业迅猛发展，农业和农村经济稳定发展，产业结构不断优化。
2002年三次产业增加值的比重为29.2：45.7：25.1，2008年调整为21.1：52.3：26.6，实现了由“二一三”向“二三一”型产业结构的转型，初步进入工业化中期阶段。
南阳市工业调查报告南阳市工业调查报告一、引言南阳市位于中国河南省中部，是河南省的重要工业城市之一。
随着中国经济的快速发展，南阳市工业也呈现出蓬勃的发展势头。
本文将对南阳市的工业发展进行调查，并分析其现状和未来的发展趋势。
二、南阳市工业概况1. 工业结构南阳市的工业结构多元化，涵盖了多个领域，包括制造业、能源、化工等。
制造业是南阳市最重要的工业领域，其中包括汽车制造、机械制造、电子制造等。
能源领域主要以煤炭和电力为主，南阳市拥有丰富的煤炭资源和发电能力。
化工领域主要以石油化工为主，南阳市拥有多家石化企业。
2. 产业集聚区南阳市拥有多个产业集聚区，其中最著名的是南阳经济技术开发区。
该开发区成立于1992年，是南阳市重点发展的工业园区之一。
开发区内有众多的企业，涵盖了汽车制造、电子制造、机械制造等多个领域。
三、南阳市工业发展现状1. 制造业南阳市的制造业发展迅速，特别是汽车制造业。
南阳市是中国重要的汽车制造基地之一，拥有多家汽车制造企业，包括东风日产、东风悦达起亚等。
这些企业在南阳市就业人数众多，对当地经济的发展起到了重要作用。
2. 能源南阳市的能源产业也十分发达。
南阳市拥有丰富的煤炭资源，是河南省重要的煤炭生产基地之一。
同时，南阳市还拥有多个发电厂，能够满足当地和周边地区的电力需求。
3. 化工南阳市的化工产业主要以石油化工为主。
南阳市有多家石化企业，包括南阳石油化工公司等。
这些企业在南阳市的经济发展中起到了重要的推动作用。
四、南阳市工业发展趋势1. 制造业升级随着科技的不断进步，南阳市的制造业将面临升级的挑战。
未来，南阳市的制造业将逐渐向高端制造业转型，注重技术创新和产品质量的提升。
2. 绿色发展随着全球环保意识的增强，南阳市的工业发展也将朝着绿色发展方向转变。
南阳市将加大环保投入，推动企业实施清洁生产，减少环境污染。
3. 产业协同南阳市将进一步推动不同产业之间的协同发展。
通过加强产业链的衔接和合作，南阳市的工业发展将更加有活力和竞争力。
南阳市区域经济发展现状的思考与建议摘要：本文系统地从南阳区域经济隆起带建设、县域经济发展模式及可持续发展等方面，对于南阳区域经济发进行了相关分析并提出具体建议。
关键词：区域经济；产业结构；可持续发展河南省南阳市位于河南省西南部，处于豫鄂陕三省交界地带。
全市共有2个行政区、4个开发区、10个县，面积总和2.66万平方公里，是河南省面积最大、人口最多的城市。
近年来，随着我国区域经济的不断发展，区域发展战略不断调整，不断完善，逐渐形成了全方位对外开放的格局，中西部加速了城镇化建设，南阳的工业化和基础设施建设也得到了进一步带动。
2014年在河南省社科院公布的《中原经济区省辖市综合竞争力评价报告》中显示：南阳连续三年位居中原经济区30省辖市第四，在河南省仅次于郑州、洛阳，位居第三。
2015年南阳市的经济发展速度仍居河南省前列。
与此同时，我们不可忽视的是南阳市在中西部地区中仍算不上发达。
因此，要让南阳市更好的走向世界，获取更多的发展机会，我们要全方位努力打造新南阳。
下文中，我们将总结出南阳市区域经济发展的优势，结合存在的问题进行分析并提出相关的建议。
一、南阳市区域经济发展的优势1.区域内的自然资源丰富南阳境内自然资源丰富，从旅游业资源看来：南阳市区的南阳府衙、武侯祠、汉画馆、医圣祠、卧龙岗等都是远近闻名的文化遗址。
南阳县区的地理位置优越，景点众多，西峡老君洞、南召宝天曼、丹江水库、老界岭、西峡恐龙园等这些景点数不胜数。
政府若采取措施，加大对景点的投资力度，使各地区的自然景观具有各自的特点并不断发展壮大。
除了旅游业资源，矿产资源也是相当可观的，南阳市具有矿种84个，矿产地五百多处，已经探明的矿产中，天然碱、红柱石、银矿等等居国家首位，像花岗岩、水泥、大理石等料材产量也是名列前茅的，除了这些，还有南阳的珍贵资源―中国四大名玉之一的独玉。
以上这些均为南阳的重要矿产资源。
这些资源为南阳区域经济的发展奠定了扎实的基础。
《南阳新城区发展总体规划（2018-2035）》第一部分规划背景一．区位南阳新城位于南阳城区东侧，北至南阳北绕城高速、南至秀海湖生态廊道、东至兰南高速和郑万高铁、西至白河。
处于宁西发展走廊与焦柳发展走廊的交汇处。
区位图二．编制背景本轮规划修编立足于新时代、新需求，围绕“新动能、新空间、新标准”三大亮点展开，对标雄安新区的先进理念，实现空间精明增长和以人为本的高质量城镇化。
为全面贯彻党的十九大精神，落实省委省政府对南阳“重要区域中心城市”的定位，更好地诠释“满城绿色半城水”主旋律，达到“独树一帜、刮目相看”的要求，经市政府批准，南阳市城乡一体化示范区管委会委托广东省城乡规划设计研究院开展《南阳市新城区发展总体规划（2018-2035）》编制工作（以下简称《南阳新城区总规》）。
期间，南阳市城乡一体化示范区管委会分别征求了南阳市委、市人大、市政府、市政协、市厅级离退休老领导及市直有关部门的意见。
2018年3月29日，《南阳新城区总规》成果通过了市政府组织的专家论证，经修改完善后，目前已完成《南阳新城区总规》（草案）的编制。
三．规划范围规划范围：北至绕城高速、南至商务中心区南边界、东至兰南高速和郑万高铁、西至白河，规划面积95.76平方公里。
研究范围：南阳中心城区及周边区域，面积约为7225平方公里。
四．规划期限近期为2018-2020年，远期为2021-2035年。
五．技术路线第二部分发展条件一．现状分析1.1自然条件与资源地形地貌：南阳位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，为三面环山、南部开口的盆地，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名气候气象：南阳地处北纬32°17′-33°48′，东经110°58′-113°49′，属典型的季风大陆半湿润气候，四季分明，阳光充足，雨量充沛。
水文资源：市内河流众多，分属长江、淮河、黄河三大水系，全市主要河流有丹江、唐河、白河、淮河、湍河、刁河、灌河等，水储量、亩均水量及人均水量均居全省第一位。
地方经济地方产业集聚区发展现状分析牛海涛 武汉理工大学摘要：地方性的产业集聚对当地经济发展具有重要的促进作用，文章以南阳市产业集聚区的发展现状为例，探寻地方产业集聚区在发展中存有的问题以及解决这些问题的对策措施。
关键词：产业集聚；区域经济发展；南阳市 中图分类号：F279 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)013-0481-02产业集聚是以产业的空间集聚为主要特征的经济形式，是地区经济发展的重要工具。
但在县市级产业集群的发展过程中，由于受地理环境限制、政府政策等多方面因素的影响，往往在产业集聚的发展过程中会面临一系列的问题和挑战。
为此，笔者对河南省南阳市的产业集聚区进行深入调研，力图以南阳市产业集聚区的发展现状为例，探寻地方产业集群在发展存在的问题。
一、南阳市产业集聚区的发展现状目前，南阳市共有16个产业集聚区，产业集聚区面积达到182.52平方公里，2016年完成固定资产投资1600亿元，实现规模以上工业主营业务收入2400亿元，其中西峡县产业集聚区、内乡县产业集聚区等7个产业集聚区的全年固定资产投资民超百亿元。
产业集聚区已成为南阳市经济特别是县域经济的增长极和农民转移就业的主渠道。
二、南阳市产业集聚区发展存在的问题虽然南阳市的产业集聚区在一定程度上保持了良好的发展势头，但在经济“新常态”的大背景下，各种制约因素互相交织，进一步加快产业集聚区发展建设面临着比较严峻的形势。
（一）主导产业同质性较强，区域内产业竞争加剧区域发展和产业升级导致竞争加剧。
当前，南阳和周边地区均处在推进工业转型升级的关键时期，竞相发展、相互赶超的竞争格局日益加剧，在资源、资金、人才等方面的争夺日趋激烈。
同时，南阳工业又处于产业链前端，面临着产业延伸不足、产品附加值偏低等问题。
产业类同导致产业集聚区竞争加剧。
南阳产业集聚区发展仍存在较强的产业同构性，各个集聚区差异化、互补性仍偏低。
南阳产业集聚区确定的主导产业主要集中在装备制造、机械制造、机电制造、农副产业品加工、建材、纺织服装等行业，产业结构类同问题比较突出。
南阳市高新技术产业集聚区空间发展规划来源：南阳市规划局作者：规划局共计： 5513 字sj一、规划范围南阳高新技术产业集聚区位于南阳市中心城区白河南部，东至经十三路、南至沪陕高速公路与许平南高速公路、西至规划的城南大道（暂命名，即独山大道在白河大桥以南的延伸路）与新能源产业集聚区毗邻、北至规划的黄河路，规划面积15.63平方公里。
本规划界线是从有利于对接南阳城市总体规划，有利于满足省发改委批定的新能源和高新技术两个产业集聚区各自的面积，有利于两个产业集聚区今后的规划建设管理角度考虑所确定的。
二、规划期限本次规划期限为2009-2020年，其中近期2009-2012年，中期2013-2015年，远期2016-2020年。
三、规划主要依据1.《中华人民共和国城乡规划法》，2008.1；2.《城市规划编制办法》，建设部令第146号，2005.12；3.《城市用地分类及规划建设用地标准》，G B J 137—90；4.《河南省人民政府关于推进产业集聚区科学发展的指导意见》，中共河南省委、河南省人民政府，2009.4.7；5.《关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知》，豫发改工业〔2009〕608号；6.《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》，河南省住房和城乡建设厅，2009；7.《南阳市城市总体规划（2008-2020）》，南阳市人民政府，2008.8；8.《南阳市白河南区域分区规划（2007-2020）》，南京大学城市规划设计研究院，2008.10；9.《南阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006；10.其它与产业规划、城市规划相关的法律、法规和规章。
四、发展定位根据国内外高新技术产业及其高新技术产业区发展的趋势，并基于南阳市高新技术产业发展基础和南阳高新技术产业区的发展现状，规划的南阳高新技术产业集聚区应充分发挥已有的高新技术产业基础，以河南中光学集团、南阳二机石油装备(集团)有限公司、河南中南工业有限责任公司、南阳防爆集团股份有限公司、南阳金冠集团有限公司等骨干企业为依托，以招商引资、人才引进、技术改造、科技创新为突破，以市场为导向，实施超常规跨越式发展。
南阳市高新技术产业集聚区空间发展规划来源：南阳市规划局作者：规划局共计： 5513 字sj一、规划范围南阳高新技术产业集聚区位于南阳市中心城区白河南部，东至经十三路、南至沪陕高速公路与许平南高速公路、西至规划的城南大道（暂命名，即独山大道在白河大桥以南的延伸路）与新能源产业集聚区毗邻、北至规划的黄河路，规划面积15.63平方公里。
本规划界线是从有利于对接南阳城市总体规划，有利于满足省发改委批定的新能源和高新技术两个产业集聚区各自的面积，有利于两个产业集聚区今后的规划建设管理角度考虑所确定的。
二、规划期限本次规划期限为2009-2020年，其中近期2009-2012年，中期2013-2015年，远期2016-2020年。
三、规划主要依据1.《中华人民共和国城乡规划法》，2008.1；2.《城市规划编制办法》，建设部令第146号，2005.12；3.《城市用地分类及规划建设用地标准》，G B J 137—90；4.《河南省人民政府关于推进产业集聚区科学发展的指导意见》，中共河南省委、河南省人民政府，2009.4.7；5.《关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知》，豫发改工业〔2009〕608号；6.《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》，河南省住房和城乡建设厅，2009；7.《南阳市城市总体规划（2008-2020）》，南阳市人民政府，2008.8；8.《南阳市白河南区域分区规划（2007-2020）》，南京大学城市规划设计研究院，2008.10；9.《南阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006；10.其它与产业规划、城市规划相关的法律、法规和规章。
四、发展定位根据国内外高新技术产业及其高新技术产业区发展的趋势，并基于南阳市高新技术产业发展基础和南阳高新技术产业区的发展现状，规划的南阳高新技术产业集聚区应充分发挥已有的高新技术产业基础，以河南中光学集团、南阳二机石油装备(集团)有限公司、河南中南工业有限责任公司、南阳防爆集团股份有限公司、南阳金冠集团有限公司等骨干企业为依托，以招商引资、人才引进、技术改造、科技创新为突破，以市场为导向，实施超常规跨越式发展。
在强化产业优势的前提下，积极拉长产业链条，培育产业集群，发挥规模效应，推动产城整体发展。
要积极引进国内外战略合作伙伴，承接国内外投资项目、东部外迁项目，加强自主创新，形成从产品研发、中试到产业化、规模化产销的新格局。
据此，南阳高新技术产业集聚区的定位是：以新材料、现代机电装备和光电产业为主导的高新技术产业集群，打造全国乃至世界一流的冷光学和超硬材料研发、生产基地。
建成具有特色的现代化产城一体的城市新区。
五、发展目标1、总体发展目标按照“产业分区，以产带城，产城结合”的发展模式，统一规划，建设围绕项目进行，以本地优势企业为基础，以招商引资、引进战略性龙头企业为重点，以加强研发、自主创新为突破，以做强做大龙头企业、拉大产业链条、形成产业集群为主要任务，以特色高新技术产业为主体，目标是建设成为经济实力强大、生产生活功能配套齐全、人居环境宜人的产城一体化城市新区。
2、规划分期发展重要目标预测分析工业用地投资强度：南阳高新技术开发区现状投资强度是150万元/亩，规划参照江苏省2002年确定的投资强度标准（苏南、苏中和苏北每亩地分别为360万元、240万元和120万元），确定近期投资强度达到高于苏北的标准，取150万元/亩；中期达到苏中水平的240万元/亩；远期300万元/亩。
工业用地单位面积产出效益：根据表3-1分析，2002年江苏沿江开发区大部分单位面积工业总产值都达到了20亿元/平方公里以上，南京江宁经济开发区约40亿元/平方公里，南京高新技术开发区达到67亿元/平方公里。
规划确定近、中、远期规划区工业用地单位面积产出效益分别为40、80和120亿元/平方公里。
工业用地投入产出比：南阳高新技术开发区现状工业用地投入产出比约为1：2.6，投入产出比按照国家级高新技术园区要求为1：4，而昆山国家级经济开发区2005年就实现了1：6.4的投入产出比。
根据南阳高新技术产业集聚区的发展定位，规划确定规划区近、中和远期投入产出比为1：3、1：4和1：6。
工业企业营业收入占总营业收入比重：根据统计数据，2007和2008年54个国家级开发区中工业增加值占全区生产总值的比重分别为73.14%和71.65%；从多个国家级开发区的近年统计数据看，大部分开发区工业产值所占比重大部分在60-80%之间；规划确定规划区近、中和远期工业产值所占比重分别为80%、75%和70%。
3、分阶段发展目标（1）近期（2009-2012年）近期完成发展区一期（4.80平方公里，其中工业用地 2.35平方公里）的规划建设任务。
借助近期经十路、雪枫路两条道路同步建设，完成产业集聚区内部分道路、供排水、电力通信、绿化景观、环保设施等基础设施工程，完成部分居住、商业、生活服务等设施，以及市场、物流仓储等配套设施的建设。
按照“产业经济集聚化，城市建设特色化，产城发展一体化”的发展方向和要求，坚持在“产业分区集聚”发展战略框架下，高起点规划建设以二机石油装备、英威东风机械、防爆重型电机等为主的机电装备及其它集聚小区、以中南工业公司为中心的新材料产业区、以中光学集团为主的光电产业区，全力建设和培育科技研发和教育培训中心。
整合资源，与南阳高新技术开发区同步发展，形成南阳一园两区的高新技术产业发展格局，争取成为国家级高新技术产业开发区，为南阳高新技术产业发展打下坚实的基础。
（2）中期（2013-2015年）规划中期(发展区二期)新增建设用地 5.45平方公里，其中工业用地2.24平方公里，建成河南省示范高新技术产业集聚区和国家知名高新技术产业区。
（3）远期（2016-2020年）在规划控制区用地（5.38平方公里，其中工业用地 2.01平方公里）上继续发展，全面完成产业集聚区15.63平方公里建设。
把南阳高新技术产业集聚区建设成为具有核心竞争力的科技研发、教育培训和先进制造业基地，引领南阳经济社会发展的增长极；成为城市功能完善、充分体现人与自然和谐发展的宜居、宜业新城区；对外开放程度和国际化水平进一步提高，高新技术企业走向国际，实现跨国经营，把高新区建设成为全国领先，世界先进的光电产业、机电装备及新材料产业研发生产基地。
六、产业布局规划集群布局的目的是从整体上提高集群内企业的核心竞争力。
在一个技术进步不断加快，产品生命周期日益缩短的市场中，提高竞争力，取得竞争优势的主要方式就是不断的创新。
集群本身会促进区域的技术创新和制度创新。
但由于市场机制的不完善，创新的动力机制还会由于各种各样的原因而无法正常运行。
因此，一个理性政府所制定的集群政策的很大一部分内容就是鼓励和促进集群内企业的创新，为产业集群营造一种产业发展所必需的区域创新环境，包括硬环境和软环境。
根据上述分析，按照规划区的目标和功能定位，规划区高产业布局主体应是：以南阳中心城区加快发展和规划区作为南阳高新技术产业发展载体为重点，形成布局合理、各具特色的高新技术主导产业集群，培育南阳高新技术产业增长极和辐射源。
从规划目标来看，世界一流的光电产业、超硬材料及机电装备制造产业发展基地并非本次规划的15.63平方公里的南阳高新技术产业集聚区所能承担或者实现的，它需要更大的备用发展空间和辐射发展空间。
因此在充分考虑产业集聚区的规模性、集聚性和增长性基础上，按照“提升核心区、留足备用区、扩大辐射区”的空间布局思路，进行世界一流的光电产业、超硬材料及机电装备制造产业发展基地的合理布局。
（1）核心发展区即本次规划范围确定的15.63平方公里的南阳高新技术产业集聚区，集中布局新材料产业区、机电装备及其他产业区、光电产业区以及公共服务设施区等，高新技术产业的龙头企业及研发、中试、总装集中布局在集聚区。
（2）备用发展区根据新一轮城市总体规划、新一轮土地利用总体规划和高新技术产业发展趋势，本次南阳高新技术产业集聚区可支撑高新技术产业发展至2020年。
未来3大产业集群的发展需要预留充裕的空间，主要分布在核心区南部的许平南高速公路以南区域，核心区东部的经十三路以东区域，保证总用地规模达到30平方公里，上述空间土地利用规划随城市总体规划同步调整。
（3）辐射发展区产业辐射区的设置，以拉长产业链条、带动相关产业发展和扩大市场为主要目标，除与高新技术相关的企业总部、科研、生产、总装、销售摆放在产业集聚区，近期将周边宛城、卧龙、镇平、方城、邓州、西峡等县市区列入辐射区，带动全市资源开发，形成独具特色的高新技术产品生产基地。
中长期以河南、全国乃至国际市场为目标，通过产品、技术、人才、信息、资金的交流，扩大影响力和知名度，形成利用国内、国际两种资源、两个市场的发展格局。
七、建设时序本着“一次规划，分期建设，滚动发展”的原则，规划共分三个阶段进行。
建设：近期建设阶段（2009-2012年）、中期建设阶段（2013-2015年）、远期建设阶段（2016-2020年）。
近期建设阶段（2009～2012年）1、发展思路及规模近期阶段依托中心城市干路-经十路、雪枫路和纬七路建设，着重完成一批近期用地内的土地征用、平整和基础设施项目建设，以新建为重点，理顺规划区内外各种关系，落实产业布局中龙头企业主导产业项目的用地，短期内形成规模，做好产业集聚准备工作，同时为中小企业发展建设部分标准厂房。
到2012年规划区人口将发展到 3.5万人，规划建设用地 4.80平方公里，占规划区总用地的30.71%。
2、发展重点主要建设用地方向为雪枫路以南、经十路和纬七路两侧的部分区域，基本沿路开发，使三大主导产业园区和综合服务区、部分配套居住区齐头并进，使产业、服务、生活居住等功能基本配套。
工业用地根据规划区产业布局，对规划的机电装备及其他产业区、光电产业区、新材料产业区要尽快形成规模，加大它们的科技研发中心建设，力争部分核心研发环节有所突破，以此提升产业集聚区综合实力，为未来良性发展打下基础。
此阶段工业用地建设主要是经十路两侧和纬七路南侧规划的工业用地。
居住用地主要发展雪枫中段两侧以及1、3号安置小区的两处规划的居住区域，主要是为产业区发展配套的农民拆迁安置区以及集资房区和一般居住小区。
公共设施主要建设纬七路与雪枫路之间规划的公共服务设施区的部分区域。
要重点加快推进规划区基础设施建设，加快规划区道路、电力、供排水、通信、绿化以及标准厂房等基础设施建设，尽快完善配套功能。
中期建设阶段（2013～2015年）1、发展思路及规模此阶段为高效增长阶段，在追求速度的同时要更加注重效益和质量。
完善投资环境，建成一批集产学研为一体的实体，继续建设一部分住宅区，带动园区三产发展，初步形成产城一体化发展雏形。
