烟草法治文化载体建设的实践和思考
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关于加强烟草企业法治文化建设的思考作者:柴红珍来源:《职工法律天地·下半月》2014年第02期当前,随着中国法治文化建设的全面推进,企业更加关注文化建设中法治因素的活力激发。
笔者认为,在法治社会和市场经济条件下的烟草企业,加强对法治文化的关注和探索,对巩固烟草专卖制度,认真谋划“三大课题”,着力提升“五个形象”具有重要而深远的现实意义。
一、什么是烟草企业的法治文化建设在谈烟草企业法治文化建设之前,我们必须先谈几个与之相关的概念及其关系。
1.关于文化的概念文化的概念,古今中外的研究是非常丰富的。
在这里,笔者采取了一种比较简单的方式,就是用哲学概括的方式将文化概念概括为三种文化观。
一是广义文化观。
简单来讲,就是物质文化与精神文化的总和。
换言之,就是说只要是属于物质财富和精神财富的都是文化;二是中义文化观。
就是把物质财富那一块儿拿掉,单指精神财富。
包括制度和观念两个层面;三是狭义文化观。
在这里纯粹只剩下一种观念了,就是一种观念体系。
今天笔者所谈的文化,就取中义的文化观。
2.关于法治文化的概念从中义文化观解读,法治文化应该包括法制制度结构和法律观念结构,是包含民主、人权、平等、自由、正义、公平等价值在内的人类优秀法律文化类型,其由表层结构和深层结构组成,前者包括法律规范、法律制度、法律组织机构、法律设施等,后者包括法律心理、法律意识、法律思想体系。
简言之,法治文化就是在建立法治社会的过程中形成的一种文化形态和社会生活方式,是一种与人治文化相对立的先进法律文化类型,其核心是法治理念和法治思维模式的确立,以及在此理念支配下相应的制度和组织机构的建立与运行。
3.关于文化与法治文化的关系文化是“以文化人”,文化的关键是“化”——“出神入化”,具有神圣性。
法治文化是以“法”“化”人的,即要把“法律”“法治”等因素化入人的身心,只有身心被“法”所“化”的人、有了“法化”的人——“法人”,才会有法治文化。
应该承认,迄今为止绝大多数中国人尚未“法化”,还不是“法人”,因而还不会有法治文化。
对全面推进法治烟草建设的几点思考全面推进法治烟草建设是指在烟草产业的发展过程中,依法规范管理各项事务,加强法治意识教育,完善法律法规体系,保护消费者权益,从而实现烟草行业的可持续发展。
下面我将从以下几个方面对全面推进法治烟草建设进行思考。
首先,要完善法律法规体系。
烟草行业是一个特殊的行业,因此需要制定专门的法律法规来规范其发展。
应该加强与烟草行业有关的立法工作,建立完善的法律法规体系,确保规范烟草行业的发展。
同时,还需要落实相关法律法规的执行力度,加强监督和检查,严肃违反法规的行为,保障法治烟草建设的顺利进行。
其次,要提升法治意识教育。
对于从业人员和消费者来说,加强法治意识教育非常重要。
从业人员应该深入了解烟草行业的相关法律法规,明确法律责任和义务,自觉遵守法律法规,不得从事违法行为。
而消费者则应该加强自身的法律意识,不因为个人需求而违法购买或者借给未成年人吸烟,同时也应该了解自身的权益和义务。
第三,要加强烟草行业的监管和监督机制。
为了全面推进法治烟草建设,必须加强对烟草行业的监管和监督力度。
建立健全的监管机制,严格执行相关法规,对违规行为进行查处和惩罚,建立失信机制,加强对烟草企业行为的监督。
同时,还应该积极引入第三方监管,加强对烟草行业的社会监督,形成多方合力,从而更好地推进法治烟草建设。
第四,要保护消费者权益。
消费者是市场经济的主体,他们的权益应该得到充分保护。
烟草行业作为一项特殊的行业,必须加强对消费者权益的保护。
建立消费者权益保护制度,规范经营者的行为,明确消费者的权利和义务,为消费者提供一个公平、公正的消费环境。
对于虚假宣传、不合法的销售行为等违法行为,应该依法进行严惩,保护消费者合法权益。
第五,要加强行业自律。
烟草行业是一个特殊的行业,具有较高的社会责任。
行业内的企业和从业人员要加强自律,自觉遵守法律法规,坚持诚实守信原则,提高行业的整体素质。
要加强行业协会和企业的自律管理,引导企业建立健全内部管理制度,加强行业的自律和规范。
对推进法治烟草建设的几点思考摘要:近年来,我们国家对烟草行业的治理越来越规范。
党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标,以及关于依法治国的一系列新观点、新举措。
对于烟草行业而言,随着改革的不断深入,其在经营管理中面临着越来越多的法律风险和难题。
在依法治国的新常态下,如何构建企业法治文化,将“依法治企”融入到企业文化建设之中,也成为烟草企业经营管理的重要任务。
因此,在推进法治烟草建设的过程中,准确把握企业法治文化的实质,营造法治文化氛围,及时完善、创新企业法治文化对于增强企业实力有着至关重要的作用。
关键词:烟草;法治;建设引言烟草行业经过20多年的发展,至今能够实现健康规范运行,得益于《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等一系列法律法规体系建立健全,同时这些法律法规的实施推动了法治烟草建设的进步,烟草行业法治建设取得了显著成绩。
《烟草专卖法》是烟草行业的“基本法”,为烟草行业的规范发展保驾护航。
这部法律明确规定了我国烟草专卖的基本原则和管理制度。
但是随着社会的发展和进步,以及我国市场经济体制改革的深入,法治建设的推进,加入世贸组织和《烟草控制框架公约》,为适应发展需求及新形势,我国陆续颁布施行了一批新的法律法规。
这些变化,使烟草行业发展难免存在一些不适应发展的规定,因此,烟草行业也要与时俱进,下功夫加大法治烟草建设力度,以便更好地适应时代发展。
同时,在未来一段时间内,烟草行业要在依法行政、依法管理、依法生产经营上下功夫,不断健全各项法律及规章制度,妥善协调各方关系、处理好各种利益;要切实加强烟草行业自律,构建稳定、和谐的市场环境,确保烟草行业在市场经济条件下保持专卖管理体制活力,从而更好地适应新形势下的改革发展需要。
1烟草商业基层单位法治烟草建设存在的问题依法治国是国家执政的根本方针,法律依据能为烟草执法提供理论支持和保证,虽然这些年我们国家的立法工作有了明显改善,但是因为行业众多,涉及面广泛,我们现在的法律立法工作和普法工作还存在一定的不足,立法存在滞后性,与市场存在一定的脱节,以至于有些时候无法可依,这种法律上的缺乏依据给烟草企业的执法工作带来了诸多限制,以至于烟草部门执法队伍在每次执法过程中总有如履薄冰的感觉。
对全面推进法治烟草建设的几点思考标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]对全面推进法治烟草建设的几点思考烟草在线专稿党的十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的依法治国总目标,明确了依法治国的原则和任务,掀开了全面推进依法治国的崭新一页。
作为依法实施专卖管理体制的行业,烟草行业一贯高度重视法制建设,始终依照烟草专卖法律法规开展生产经营管理,通过配合修法、严格执法、规范经营等一系列措施,初步形成了法律制度体系健全、专卖执法行为规范、生产经营活动守法的法治烟草新格局。
当前,行业上下深入学习、贯彻党的十八届四中全会精神。
如何将科学立法、严格执法、公正执法、全民守法的法治要求与烟草行业法治实践相结合,真正把行业各项工作纳入法治轨道,做好依法行政、依法管理、依法生产经营,进一步提高行业工作法制化水平笔者有以下几点认识和思考。
一、深刻认识法治烟草建设的重大现实意义周所周知,烟草行业是一个特殊行业.它的特殊性在于:既要保持良好的经济运行状态,为国家财政收入多做贡献,又要严格控制卷烟生产规模,最大限度减少卷烟对人民身体健康的危害;既要坚持烟草专卖制度不动摇,又要进行市场化取向改革,着力破解“三大课题”(改革的红利在哪里,发展的潜力在哪里,追赶的目标在哪里);既要履行国际控烟组织框架协议,又要提升卷烟结构升级,推动“卷烟上水平”。
实践证明,只有将行业的特殊性与法治化结合起来,才能积极应对外部环境压力,有效化解现实矛盾,确保行业又好又快发展。
同时,也要清醒地看到,多年来,虽然行业通过贯彻实施《烟草专卖法》及其实施条例,大力加强法制宣传工作,有力地保证和推动了行业发展,实现了“三大辉煌”,切实维护了国家利益和消费者利益。
但行业内部分单位和领导法律意识不强,执法监督不严,依法经营和管理不到位的情况依然存在,甚至出现极个别领导干部知法犯法、违法乱纪的典型案例,严重损害了行业形象。
关于法治烟草建设的思考作者:邓建功来源:《法制博览》2015年第11期摘要:烟草行业作为国家财政收入的重要来源,作为“专卖专营”、“政企合一”的特殊体制,在当前人民群众热切期盼、经济转型、改革和反腐败工作稳步推进以及“四个全面”战略布局感召的新常态下,为有效防范和控制法律风险,提高依法行政、依法管理、依法经营水平,多措并举推进法治烟草建设,既是贯彻党中央“全面依法治国”战略方针的必然选择,也是行业自身发展的内在要求。
关键词:法治;烟草;理性思考;前瞻性中图分类号:D922.5;F426.8文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2015)32-0245-01作者简介:邓建功(1974-),男,湖南邵阳人,硕士,新宁县烟草专卖局,副经理,研究方向:管理。
一个国家的繁荣和强盛、文明和进步,最终要靠法律的支撑和引领。
同样地,一个持久稳定、健康发展的烟草行业,也需要靠法律体系的完善,全体员工法律素质的提高、守法意识的增强和法律监督的保证来实现。
因此,全面推进法治烟草建设,无疑是我们烟草行业赖以稳定和健康发展的基础。
一、法治烟草建设的紧迫性和必要性烟草行业实行的是统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制,由于管理体制和烟草制品的特殊性,有关行政管理、行政执法、生产经营的各种信息都很容易成为社会关注的热点。
随着《世界卫生组织烟草控制框架公约》的落地推进,控烟履约的法律责任和义务日趋繁重,国内《商标法》、《广告法》的重新修订,对涉烟条款作了更加严格的限制,反垄断调查正逐步向行业渗透延伸,行业面临的法律环境越来越严格。
我们也注意到,时隔六年,国家对烟草消费税又进行了上调。
被苛以重税的烟草,又面临众多的负面情绪表达。
我们要居安思危,今后来自行业外部的压力只会越来越大,而引起的各种法律风险因素也会越来越多。
因此,我们更需要运用法治思维和法治方式来解决有关实际问题。
如今,我们正处于改革加速,经济转型,“四个全面”布局的伟大时代,同时也正处于互联网信息爆炸的“微时代”和各种信息无孔不入的“裸时代”。
新形势下对推动法治烟草建设的思考摘要:随着中国共产党第二十次全国代表大会的顺利召开,全面依法治国,推进法治中国建设的战略任务深入实施,提出了一系列有关于全面依法治国的新理念新思想新举措。
新形势下的烟草企业,在行业发展和改革的道路上面临着新一轮机遇和挑战。
如何在新形势下更好地响应法治建设的政策要求,推动烟草企业在产业结构优化转型的动力下积极发展,是当下烟草企业相关人员亟须解决的问题。
关键词:烟草企业;法治建设;新形势多项战略目标指出,全面依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
坚持依法履职,不仅仅只是国家人员遵循履行,对于烟草行业来说,更应该严格遵守、实事求是,做好本职工作。
烟草行业依照方针政策发展,业务方面在新常态下得到了突破性进展。
与此同时,在开展控烟履约的工作中也显露出了大大小小的问题,例如法治烟草建设的宣传力度不够,在工作中缺乏法治文化教育氛围,法律法规落实监督不严,法治建设的工作制度没有完全落实到位,部分员工缺乏法律意识。
为此,管理人员需要在法治政策的指导方针下,有效进行企业内部的优化调整。
法律法规一、法治烟草建设的重要性加强法治烟草建设,贯彻落实法治思想,有利于宣传教育深入人心。
在法治化社会下,群众法律意识还没有与改革发展同步进行,在涉烟行为触犯法律法规的情况时,群众常常处于不知情状态。
普法教育工作深入实施,进一步加深群众对法律法规的认识和普及,严格遵守、依法规范涉烟行为;烟草行业有效严厉打击缺乏法治意识的行为,净化烟草市场的环境,营造浓厚的法治氛围,规范从业人员的行为准则,健全烟草行业法治建设制度。
加强法治烟草建设,贯彻落实法治思想,有利于提高烟草工作法治化水平。
当下正是处于社会转型发展的有利时机,烟草企业在工作进行时有时不能做到严格遵守规章制度办事,不透明、不规范现象十分突出,不能优化繁琐的工作流程,权力分配不明显,容易导致管理秩序混乱。
法治烟草推动烟草企业实现高质量发展前言随着健康意识的不断提高,烟草行业的发展越来越受到限制和监管。
在这种情况下,烟草企业实现高质量发展的同时必须遵守法律法规,推崇法治精神,这不仅是企业生存与发展的必要前提,也是企业可持续发展的重要保证。
随着国家对烟草行业的监管日趋加强,企业不遵守法律法规的成本和风险也越来越大。
而确保企业遵守法律法规,推进法治烟草建设也成为了当前烟草行业的重要议题。
本文将结合实际案例,探讨法治烟草如何推动烟草企业实现高质量发展,从法制角度探究新时期烟草行业的发展方向。
法治烟草的概念法治是指一个国家或地区的行政、立法和司法均为法治所制约和约束的状态。
而法治烟草则是指在烟草行业的生产、经营、管理和监管中,依法进行,弘扬法治文化,增强法治意识,推进法治建设,确保企业健康稳定发展的一项重要举措。
法治烟草的核心是依法行事。
烟草企业在生产、经营过程中,必须遵守国家法律法规,严格执行烟草控制法律规定,促进烟草文化传承和健康教育。
同时,烟草企业还应强化自律,塑造自身优良形象,防范风险,增强可持续发展能力等方面广泛应用法治思维。
法治烟草实践案例案例一:中国烟草行业受挫后转型发展2003年,随着我国加入世贸组织,来自国际烟草企业的进入加速。
面对市场竞争的剧烈改变,我国烟草企业探索被高度赞誉的发展之路——依法治理。
2005年,《中华人民共和国烟草专营法》正式施行,成为了国内烟草行业依法从事的一条法律保障。
随着多项国家政策、法规出台,中国烟草行业开启了“法治烟草”建设之路。
经过15年的探索和实践,中国烟草行业已经走出了一条具有本国特色和优势的发展道路,成为了全球烟草行业的代表。
中国的烟草企业,始终把“依法经营,德信经营”作为企业发展的基本准则,紧密依据国家烟草专卖制度、烟草文化传承目标等各项法律法规,在研发、生产、运营和管理各个环节落实法治建设,形成了一个比较完整的法治建设机制。
案例二:韩国烟草行业的法治探索韩国烟草行业是一个成熟的市场经济形态,然而,在其发展进程中,也面临着许多与法治建设相关的问题。
区域治理法制现代化新形势关于加强法治烟草建设的思考赵芬湖南衡阳市烟草专卖局,湖南 衡阳 421000摘要:随着社会经济的快速发展,烟草行业的经营管理过程中面临着越来越多的法律风险和难题。
在依法治国的新形势下,烟草企业经营管理的重要任务是构建企业法治文化,将其融入到企业文化建设中。
因此,在推进法治烟草建设过程中,烟草企业应该准确把握企业法治文化的实质,营造良好的法治文化氛围,及时完善、创新企业法治文化,实现烟草企业的可持续发展。
关键词:新形势;烟草;法治;建设为了全面落实党关于全面推进依法治国战略和建设法治中国的必然要求,烟草企业必须深入推进法治烟草建设,这是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键内容,能够有效地防范和应对各种挑战和法律风险。
基于此,文章阐述了加强法治烟草建设的重要性,并总结了加强法治烟草建设的优化措施,希望能够推进烟草企业的发展。
一、加强法治烟草建设的重要性加强法治烟草建设在烟草企业的发展中具有重要意义,具体体现在以下方面:第一,在社会的发展中,烟草行业对法治建设不够重视,且相关法律规定不够完善,员工的法律意义比较淡薄,企业要想提升自身的核心竞争力,加大对企业法治化建设的力度,这样才能才能充分发挥行业特色,保证行业的持续、健康发展。
第二,现阶段,烟草行业面临着控烟履约的艰巨任务,且行业内部的“四大难题”日益凸显,新形势下,积极推进烟草行业的供给侧结构性改革是社会发展的必然趋势。
在改革过程中,烟草行业要维护和巩固烟草专卖制度,必须大力推进法治烟草建设,不仅要依法严厉打击各类涉烟违法行为,净化“两烟”市场环境,还应自觉地遵守各项法律法规和规章制度,必须严格规范;第三,国家赋予烟草行业专营专卖的权利,烟草企业就必须在经营好企业的同时管理好烟草市场。
现阶段,社会处于转型发展时期,需要法律规范企业的诸多行为,在出现法治的缺失时,就会导致市场混乱,这不仅会为国家财政造成损失,还会危害消费者健康。
关于烟草行业文化建设的思考引言烟草行业一直是一个备受争议的领域。
在过去的几十年中,烟草行业面临了诸多挑战,包括健康问题、法规限制等。
然而,无论这些争议如何,我们都不能忽视烟草行业对经济和社会的重要性。
为了适应新的发展趋势和市场需求,烟草行业需要进行文化建设,以确保其可持续发展。
烟草行业的文化建设意义烟草行业的文化建设是指通过创造积极的工作环境和价值观,培养员工的认同感和忠诚度,提高企业的竞争力和形象。
文化建设可以帮助烟草企业树立正确的价值观,规范行为准则,提升企业形象。
此外,文化建设还可以促进行业内的良性竞争,加强企业间的协作合作,推动整个行业的发展。
烟草行业文化建设的关键方面培养高素质员工烟草行业的文化建设首先需要培养高素质的员工队伍。
企业应重视员工的整体素质提升,包括业务知识、职业道德、沟通能力等方面。
通过培训和发展计划,提供员工的技能培训和个人成长机会,提高员工的专业水平和创新能力。
倡导健康生活方式烟草行业的文化建设应该倡导健康的生活方式。
企业可以鼓励员工积极参加体育运动和健身活动,提供健康的工作环境和生活条件。
此外,企业还应该加强员工对吸烟危害的认识,推广烟草健康知识,促进员工戒烟和倡导不吸烟的生活方式。
注重环境保护和可持续发展烟草行业在文化建设中应注重环境保护和可持续发展。
企业应采取措施减少对环境的影响,推行绿色生产方式,降低能源消耗和废弃物排放。
此外,企业还应支持环境保护倡议和社会责任项目,积极参与社会公益活动,树立良好的社会形象。
加强企业社会责任烟草行业的文化建设还需要加强企业的社会责任。
企业应积极履行职业道德,遵守法律法规,促进行业的自律和规范发展。
此外,企业还应关注员工的福利和社会责任,完善员工福利制度,关心员工的安全和健康。
烟草行业文化建设的挑战与对策争议和法规限制烟草行业一直受到争议和法规限制的困扰。
企业在文化建设中需要正确认识和应对这些挑战。
首先,企业应加强与相关政府部门和组织的沟通和合作,确保符合法规要求。
烟草法治文化载体建设的实践和思考作者:陆晶晶张茜茜朱婵婵高益友来源:《法制与社会》2015年第01期摘要法治文化是法治的灵魂,是建设法治社会的重要精神支柱和内在动力。
随着“法治烟草”建设规划的不断完善和法治实践活动的深入推进,如何进一步重视和加强法治文化建设,创新法治文化载体,充分发挥法治文化在行业建设和发展中的重要作用,已作为一个重要的课题摆到了我们面前,值得认真思考研究。
本文拟从烟草法治文化载体的涵义、作用、特征入手,运用实例分析烟草法治文化载体的类型,探讨如何建设烟草法治文化载体。
关键词烟草法治文化载体建设基金项目:本文系“安徽省烟草专卖局烟草法治文化理论与建设路径研究课题”成果。
作者简介:陆晶晶、张茜茜、朱婵婵,安徽省宿州市烟草专卖局;高益友,安徽省滁州市烟草专卖局。
中图分类号:D920.4 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码:A ; ; ; ; ; 文章编号:1009-0592(2015)01-127-02十八届四中全会是首次以“依法治国”为主题的中央全会,它把“法治中国”提升到前所未有的高度,更提出要加强社会主义法治文化建设。
法治文化是一种体现着法治的精神和理念、原则和制度、运作实践和生活方式的进步文化形态。
要使法治文化理念真正融入烟草企业管理和推动烟草行业发展,必须要有一定的载体将法治观念、法治意识深深植入行业员工、广大消费者、卷烟零售户和社会受众的思想中,使其知法守法,学会运用法律武器,维护和保障自身的合法权利和利益,维护宪法和法律的尊严,确保法律保护系统的顺利运行。
一、烟草法治文化载体的涵义和作用何为载体?载体就是承载着某种事物的躯体和媒介。
烟草法治文化建设载体就是在建设烟草法治文化过程中可以运用的各种媒介,法治文化依附在这些媒介之上,发挥作用,进行传播。
它是形成和扩散烟草法治文化的重要途径,也是法治宣传教育的重要手段。
烟草法治文化载体生动形象地将法治文化的种种理念以及法律知识展现在人们的面前,使人们易于接受,彰显法在企业管理中的作用,为烟草法治文化的培育和建设起到积极的推动作用。
二、烟草法治文化载体的特征长期性。
烟草法治文化载体对烟草企业法治文化的作用不是一朝一夕形成的,其建设工作不能一蹴而就,需要持之以恒的坚持、熏陶和感染。
调节性。
模拟案例、法制专题讲座、普法互动网络等载体都具有引导人、鼓舞人、塑造人、武装人的作用,有利于烟草法治文化建设这一严肃复杂的工作在轻松、愉悦和自由的文化环境中推进。
多样性。
烟草法治文化载体的形式是多样的,即可以是有形的,也可以是无形的,可以是具体的,也可以是抽象的。
凝聚性。
烟草法治文化可以凝聚人心,形成烟草企业成员共用法治观念,抵御外来文化、不良思想的侵蚀。
三、烟草建设法治文化载体的类型烟草法治文化载体多种多样,也都有各自的优势和特点,不同的人群会有不同的接受形式和习惯,不同的载体可以满足不同人群的需求。
笔者将从抽象载体和具体载体两个方面去论述。
(一)烟草建设法治文化载体的抽象类型当前常见的烟草法治文化载体有制度文化载体、物质文化载体、精神文化载体和虚拟文化载体。
1.制度文化载体。
制度文化载体是将烟草企业约定俗成的行为规范和管理要求,其中不仅包括国家的法律法规等规范性文件,还包括企业内部的规章制度及其遵守践行情况。
如烟草企业组织成员对各项规章制度的遵守情况,各岗位行为规范遵守情况、“三个依法”要求落实情况等。
建设良好的岗位规范、行为规范和管理规范,可以使企业组织成员在潜移默化中不自觉地形成了文化意识和文化品格。
2.物质文化载体。
物质文化载体主要以实物形式表现出法治文化的特色和法治的追求目标。
许多烟草企业都十分注重营造物质文化载体,通过宣传展板、法治文化长廊、法治警示语等,使企业整体法治文化宣传面貌达到润物无声的层次。
它包括二个方面:一是法治文化宣传设施。
如图书馆、宣传阵地、展板、长廊等,和软件载体设施。
内容精心设计,图文并茂,观赏性强,但容易出现不根据实际情况变化更换内容的现象。
二是精神文化的物质载体。
如法治文化理念用语、法治名言等。
常以文字的、简短的、醒目的、句子化的形式出现,制作和使用成本低,在较长时间可以反复使用,但容易出现“假、大、空”和轻率现象。
3.精神文化载体。
精神文化载体主要体现于贯穿企业与全体员工的主导信念、工作作风、企业愿景、行业使命、共同价值观等企业组织内所有的精神形态的事物。
其中体现企业文化的愿景、使命和核心价值观,是烟草法治精神文化载体的核心表现。
培育烟草法治文化氛围,激发员工奋发向上的创造力和向心力,是烟草法治文化建设的重要目标。
如文艺活动、法制知识竞赛、法治主题征文、法律咨询服务、文艺演出、法治人物、法治事件评选,“五五普法”工作先进单位、先进个人评选,公布其先进事迹,树立典型。
精神文化载体已成为提升烟草法治文化建设实效性和广泛覆盖性的十分重要的载体。
4.虚拟文化载体。
烟草法治虚拟文化载体是以互联网络平台为工具进行烟草企业法治文化宣传传播。
当今处于信息化快速发展的时代,科技网络信息技术如互联网、计算机、手机等各种新媒体欣欣发展,各种以信息科技为基础开发的互联网络平台,如新闻讨论群组、电子邮件、QQ、微博、微信、电子布告栏等早已进入烟草企业和成员的工作生活中,且形成了一种新形态的、带有网络虚拟特点的烟草法治文化载体。
虚拟文化载体建设已经越来越成为营造烟草法治文化氛围的重要载体和阵地。
如网上图书馆、网络宣传读物、网站普法专栏、微信公众平台等,文字、声像应有尽有,但也具有真实性不足等局限性。
(二)烟草建设法治文化载体的具体类型下面列举一些烟草企业常用的建设法治文化的具体载体。
1.发放资料。
蕴含烟草法治文化的资料有很多种,不胜枚举。
有些是国家局、省局统一制作、组织印发的,有些是地市局单位自己编制散发的或组织购买的。
如法律法规汇编、普法教材、制度文件汇编、宣传单、宣传挂图、宣传对联、文艺图书等。
2.培训教育。
包括法律专题培训班、专题讲座与报告会、以会代训和个别辅导。
近年还通过现代网络远程教育和面授形式开展法律职业教育,帮助员工获得法律专业学历。
3.咨询服务。
除了在日常的办公地点和时间以外,还包括一些节假日、重大宣传日。
借助“3.15”消费者权益日、“6.29”烟草专卖法颁布纪念日,“12.4”全国法制宣传日和江淮普法行等契机开展现场法律咨询、流动法律咨询。
回答询问符合法律规定,不得随便下结论,重在解释和说服,做好记录和痕迹管理。
4.板报展览。
包括板报、墙报、专栏、展览等,面对的可能是普通人群也可能是特定人群,内容上有法律条文、以案释法,法制文艺作品,学法用法心得或经验交流材料,领导讲话、格言、宣传口号等,有文字也有图片,展览的时间有长有短。
5.知识考试。
为了检验员工对法律知识的掌握情况,每年都会进行各种各样的法律知识考试,考试时间有定期或提前确定并告知的,也有临时安排或突击式的。
考试结果在一定范围内通报,有的还列入个人档案,作为提拔任用的依据之一。
包括封闭式考试、开放式考试和网络考试。
如:全国专卖法规人员法律知识统一培训考试和全国经营管理人员法律知识统一培训考试,就是在网上做答,考试成绩由网络系统根据设定的标准答案自动判定生成。
6.模拟法庭。
通过预演和重演法院审判活动和听证现场,使参加这“身临其境”,不仅使参与者了解和掌握法庭审理的基本程序,亲身体验行政案件处罚流程,感受庭审气氛和角色承担,同时又是用生动、新颖、喜闻乐见的方式普及法律知识,达到共同参与、共同提高、寓教于乐的效果。
7.文艺演出。
指运用声音形象和影视舞台形象的文学艺术形式进行法治文化宣传,主要包括戏剧、小品、相声、快板、歌舞、演讲和法制晚会等多形式的法治文艺活动。
该种载体难度较大,但也是当前最受欢迎的载体形式。
四、如何建设烟草法治文化载体建设烟草法治文化载体有利于法律理念的灌输、法治习惯的养成和法治文化的培育,为此,我们应不断探索新思路、新途径,在建设烟草法治文化载体的广度、深度和力度上有新的突破。
(一)适应性建设建设烟草法治文化载体必须与当前烟草行业面临的特殊形势相适应,烟草企业作为政企合一拥有行政执法权力的企业,必然具有特殊的性质和身份,要注重改革发展与整顿规范相统一,将烟草法治文化载体建设与烟草企业的健康持续发展有机结合起来。
(二)全面性建设建设烟草法治文化载体必须根据不同层次、不同序列对象的需求和特点开展不同形式的烟草法治文化载体建设,内容必须多元化,突出实效,更富科学性和针对性。
除了围绕烟草专卖,宣传专卖执法、许可证管理相关的法律法规,教育引导行业员工、广大消费者、卷烟零售户和社会受众增强法治意识以外,还应当宣传企业规范科学管理、知识产权保护等内容,规范烟草专卖品生产经营服务。
(三)创新性建设建设烟草法治文化载体必须提高烟草法规队伍的综合素养和能力,加强对法治宣传扑克、短信平台、戏剧、小品、相声、快板、歌舞、演讲和法制晚会等多种形式载体的学习和创作,创新性的开展法治文化载体建设,必要时可以借助行业外力进行载体的创作,让受众在娱乐中能够感受法律、认知法律、理解法律、遵守法律,真正做到寓教于乐。
(四)服务性建设建设烟草法治文化载体必须将单向灌输关系变为双向互动关系,通过需求问卷调查、摸底调研、基层拜访等形式,逐步提高受众的参与度,使受众拜托逆反心理,激发其接收接纳信息,体会理解法治文化的实践意义和现实意义。
参考文献:[1]陈仲.论法治文化的作用机理.河北学刊.2011(2).[2]顾杰.论我国依法行政的现状与对策.武汉理工大学学报(社会科学版).2009(5).[3]夏锦文,陆俊杰.长三角区域法治文化的基本特质与协同理路.法学.2014-08-20.[4]龚廷泰.法治文化的认同:概念、意义、机理与路径.法制与社会发展.2014-07-10.[5]王金霞.论当代中国的法治文化概念.中国政法大学学报.2014-01-10.[6]孙育玮中国特色社会主义法治文化的理论与实践.学习与探索.2014-04-07.[7]刘琨,白玉博.新形势下法治文化建设方向探析——以南京市法治文化建设为例.中国司法.2014-02-05.。