教育部要求加强教师法制教育工作

教育部关于印发《全面推进依法治校实施纲要》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2012.11.22•【文号】教政法[2012]9号•【施行日期】2012.11.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文教育部关于印发《全面推进依法治校实施纲要》的通知（教政法[2012]9号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：为贯彻落实党的十八大精神，进一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施，在各级各类学校全面落实依法治国要求，大力推进依法治校，我部在全面总结各地依法治校经验、做法的基础上，研究制定了《全面推进依法治校实施纲要》，现印发给你们。

请结合本地区、本学校实际，认真组织学习宣传、贯彻落实，全面推动教育行政管理体制以及学校内部管理体制的改革、创新，在依法行政、依法治校的基础上，构建政府、学校、社会之间新型关系，加快建设现代学校制度。

各地和教育部直属高校贯彻落实情况以及在依法治校实践中取得的进展，形成的具有示范意义的典型和经验，请及时报我部政策法规司（法制办公室）。

附件：全面推进依法治校实施纲要教育部2012年11月22日附件：全面推进依法治校实施纲要为贯彻落实党的十八大精神，进一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施，在各级各类学校深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国要求，大力推进依法治校，建设现代学校制度，制定本实施纲要。

一、全面推进依法治校的重要性与紧迫性1.深刻认识全面推进依法治校的重要性。

当前，随着社会主义民主法治和政治文明建设的推进，教育改革的不断深化，各级各类学校的发展环境、发展理念、发展方式正在发生深刻变化，迫切需要全面推进依法治校、加快建设现代学校制度。

推进依法治校，是学校适应加快建设社会主义法治国家要求，发挥法治在学校管理中的重要作用，提高学校治理法治化、科学化水平的客观需要；是深化教育体制改革，推进政校分开、管办分离，构建政府、学校、社会之间新型关系，建设现代学校制度的内在要求；是适应教育发展新形势，提高管理水平与效益，维护学校、教师、学生各方合法权益，全面提高人才培养质量，实现教育现代化的重要保障。

教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2020.07.15•【文号】教政法〔2020〕8号•【施行日期】2020.07.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见教政法〔2020〕8号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校：为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义教育制度体系，推进高等学校治理体系和治理能力现代化，进一步加强高等学校法治工作，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，现提出以下意见。

一、深化对高等学校法治工作重要性的认识。

中国特色社会主义进入新时代，高等教育到了更加注重内涵发展的新阶段。

随着高等教育改革的不断深入，学校办学自主权进一步落实，内部治理法治化、制度化、规范化的要求更为凸显，广大师生对民主、法治、公平、正义的诉求日益增长，参与学校治理和保障自身权益的愿望更加强烈。

学校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述，深刻认识新形势新变化提出的新任务新要求,切实把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作全过程和各方面。

学校要健全领导机制、加大工作力度，以法治思维和法治方式引领、推动、保障学校改革与发展，努力在法治中国建设中发挥引领示范作用。

二、明确党政主要负责人推进法治工作第一责任人的职责。

学校党政主要负责人应当切实履行依法治校组织者、推动者和实践者的职责，对学校章程制定实施、规章制度体系建设、法治工作机构和队伍建设、校内民主管理、学术治理等重要工作要亲自部署、亲自协调、亲自推进。

要把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划。

学校党委全委会和常委会、校长办公会议（校务会议）要定期听取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题。

教育部关于加强教育法制建设的意见教育部关于加强教育法制建设的意见（1999年12月2日教育部印发）依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十五大和宪法确立的党领导人民治理国家的基本方略。

为在教育领域贯彻实施这一基本方略，加强教育法制建设,全面推进依法治教，现提出以下意见。

一、进一步认识依法治教的重要性和必要性。

依法治教是21世纪我国教育事业深化改革，加快发展的必然要求。

社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，要求建立与之相适应的以法制为基础的教育体制和运行机制；社会主义民主与法制建设的不断深入，要求完善教育法律制度，保障公民的受教育权和人民群众参与教育事业管理的权利；依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的目标，要求教育行政部门进一步转变职能，正确行使权力，严格依法办事；全面推进素质教育，提高国民素质，培养和造就21世纪的一代新人，根本上要靠法治、靠制度保障；教育改革和发展中出现的新情况和新问题，要求更多地运用法律手段予以调整、规范和解决。

因此，教育领域必须按照依法治国基本方略的要求，进行深刻的观念更新与制度变革，加强法制建设，全面实行依法治教。

二、我国教育法制建设取得了显著成绩，为教育改革和发展提供了有力的支持和保障。

全国人大及其常委会先后制定了《学位条例》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》，以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等有关教育的法律，国务院制定了16项教育行政法规，各地制定了100余项地方性教育法规，初步形成了有中国特色的社会主义教育法律法规体系。

教育法律的实施与监督工作，越来越受到各级人大、政府的重视。

教育普法工作广泛开展，行政执法与执法监督工作不断推进，教育法制工作的机构、队伍建设得到加强，为今后全面推进依法治教奠定了良好基础。

但从总体上看，教育法制建设还不能适应依法治国、依法治教的要求；教育系统的法制观念还比较薄弱；依法行政、依法治校尚未成为教育行政部门、政府有关部门及学校的自觉行为；教育法律的配套性法规、规章尚不完善；法律规范的针对性和可操作性需要进一步加强；行政执法与执法监督不力的现象较为普遍。

教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见教师[2005]1号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属高等学校：为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，现就加强和改进师德建设工作提出如下意见。

一、充分认识新时期加强和改进师德建设的重要性和紧迫性1．加强和改进师德建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。

教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的引路人。

教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到大中小学德育工作状况和亿万青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。

我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的高度，从落实科学发展观，落实科教兴国、人才强国战略的高度，充分认识新时期加强和改进师德建设的重要意义。

2．党和政府高度重视教师队伍建设。

长期以来，广大教师教书育人、敬业奉献，赢得了全社会的尊重。

同时也必须看到，在市场经济条件和开放环境下，学校教育和师德建设工作面临许多新情况新问题和新的挑战人民大众对于优质教育日益增长的需求，对教师素质提出了新的更高的要求。

师德建设工作还存在许多不适应的方面和薄弱环节。

教师队伍的师德水平和全面素质亟待进一步提高，师德建设工作亟待进一步加强和改进，师德建设的制度环境亟待进一步改善。

在新的历史时期，加强和改进师德建设是一项刻不容缓的紧迫任务。

二、加强和改进师德建设的总体要求和主要任务3．加强和改进师德建设的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，不断提高师德水平，造就忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人做出新贡献。

教育部、司法部、中央综治办等关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见文章属性•【制定机关】教育部,司法部,中央综治办,中国共产主义青年团,全国普及法律常识办公室•【公布日期】2013.06.13•【文号】教政法[2013]12号•【施行日期】2013.06.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文教育部、司法部、中央综治办、共青团中央、全国普法办关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见（教政法[2013]12号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、司法厅（局）、综治办、团委、普法办，各计划单列市教育局、司法局、综治办、团委、普法办，新疆生产建设兵团教育局、司法局、综治办、团委、普法办，有关部门（单位）教育司（局）：为深入贯彻落实党的十八大精神，全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和国家教育普法规划，整体提升青少年学生法律素质，现对进一步加强青少年学生法制教育工作提出以下意见。

一、深刻认识整体提升青少年学生法律素质的重要性和紧迫性。

法律素质是现代社会公民健康成长、参与社会、幸福生活的核心素质之一。

党中央、国务院转发的“六五”普法规划把领导干部和青少年作为法制宣传教育的重中之重。

加强青少年学生法制教育是贯彻党的教育方针、实施素质教育、培养社会主义合格公民的客观要求，是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的基础工程。

国家实施普法规划以来，各地、各学校越来越重视青少年学生法制教育工作，广大青少年学生法律素质有了明显提高。

但从总体上看，青少年学生法制教育仍然存在定位不够明确、思想认识不够到位、教育内容不够系统、保障条件不够有力等问题，直接影响了青少年学生法制教育的效果。

党的十八大关于立德树人、全面推进依法治国的目标任务对青少年学生法制教育工作提出了新的更高要求。

各级教育行政、司法行政、综治、共青团组织和各级各类学校要把青少年学生法制教育放在基础性、全局性、战略性地位，切实提高思想认识，完善工作机制，加大工作力度，全面提升青少年学生法制教育工作水平。

如何做到依法执教,依法从教教师作为一种公共职业，必须遵守法律法规，依法从教、依法执教，保障教育教学质量和学生权益。

结合中国教育法律法规和一些案例，具体分析如何做到依法执教、依法从教。

1.遵守教育法律法规。

教师要深入学习和理解国家有关教育法律法规，包括《教师法》、《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国宪法》等，确保自己的教育教学行为符合法律法规要求。

2.讲课内容合法合规。

教师应该合理安排课程内容，不得宣扬违法违纪的言论和行为，不得利用讲课时间进行宗教传教等非法行为。

例如，2020年北京市朝阳区某中学的一名语文老师因宣扬个人迷信和歪理邪说，被教育行政部门罚款并停职3个月。

3.教育教学行为合法合规。

教师应该严格遵守教育教学规范，保障学生权益。

例如，教师应该尊重学生人格尊严，不得体罚、辱骂或者其他侵犯学生权益的行为。

2019年，河南省一名教师因在课堂上殴打学生，被教育行政部门撤销教师资格证书。

4.课外活动合法合规。

教师应该遵守教育部门的有关规定，规范开展课外活动。

例如，教师在组织学生参加户外活动时应该注重安全，确保学生身体安全；在组织学生参加志愿服务时应该遵守志愿服务规范，不得利用志愿服务进行非法活动。

2018年，重庆市一名教师因在组织学生参加户外活动时安全意识不强，导致学生受伤，被教育行政部门停职1个月。

总之，教师作为一种公共职业，必须遵守法律法规，依法从教、依法执教，保障教育教学质量和学生权益。

教师应该加强自身法律意识和法律素养，了解教育法律法规的内容和要求，注重自我修养，不断提高教育教学水平和专业素养，做到知法、守法、用法。

教育行政部门也应该加强对教师的法制教育和监管，建立完善的教师管理机制，及时发现并处理教师违法违规行为。

例如，2017年，广州市一所中学一名物理老师因在课堂上讲授“短路实验”时操作不当导致学生被电伤，致使学生死亡。

该老师因过失致人死亡罪被判刑3年6个月，并处罚金人民币10万元。

教育部办公厅关于当前加强教师队伍管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 教育部办公厅关于当前加强教师队伍管理的通知（１９９８年８月１０日教人厅［１９９８］１０号）近年来，由于受外界不良思想的影响，有的教师价值观念发生变化，放松了对自己的要求。

加之一些地区财政包干到乡镇后，使县级以上教育行政部门对教师的管理弱化，导致教师队伍中违法乱纪和违背教师职业道德的现象时有发生，严重损害了人民教师的光辉形象。

特别是最近发生的四川省遂宁市代课教师唐进奸污多名女生案，造成了极为恶劣的社会影响，严重败坏了教师声誉。

为了杜绝此类现象发生，特作如下通知：一、理顺教师队伍管理体制，依法加强教师队伍管理。

不论财政是否包干到乡镇，包括代课教师在内的所有中小学教师，都必须由县级以上教育行政部门依法进行管理。

特别是教师（包括临时代课人员）的录用、聘任、辞退等必须经县级以上教育行政部门批准。

乡（镇）、村一级无权任用教师。

任何单位未经县级以上教育行政部门批准录用了教师及临时代课人员，将追究批准单位和有关人员的责任。

二、认真贯彻执行《教师法》和《教师资格条例》，严格按照教师资格条件聘任教师，确保教师素质。

在教师资格认定工作中，对过去在生活作风方面有过错误或犯罪记录，特别是与未成年人有过不正当关系的申请人，不管其他条件如何，应当暂缓认定其教师资格。

对已取得教师资格的人员，有违背《教师法》和《教师资格条例》的，一律撤销教师资格。

对这类人员依法重新申请教师资格要从严控制。

三、加强教师的法制教育和职业道德教育。

使教师明确与其职业有关的法律规定及职业道德要求，自觉严格要求自己，抵制社会不良风气影响。

教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2005.01.13•【文号】教师[2005]1号•【施行日期】2005.01.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见（教师[2005]1号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属高等学校：为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，现就加强和改进师德建设工作提出如下意见。

一、充分认识新时期加强和改进师德建设的重要性和紧迫性1．加强和改进师德建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。

教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的引路人。

教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到大中小学德育工作状况和亿万青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。

我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的高度，从落实科学发展观，落实科教兴国、人才强国战略的高度，充分认识新时期加强和改进师德建设的重要意义。

2．党和政府高度重视教师队伍建设。

长期以来，广大教师教书育人、敬业奉献，赢得了全社会的尊重。

同时也必须看到，在市场经济条件和开放环境下，学校教育和师德建设工作面临许多新情况新问题和新的挑战；人民大众对于优质教育日益增长的需求，对教师素质提出了新的更高的要求。

师德建设工作还存在许多不适应的方面和薄弱环节。

教师队伍的师德水平和全面素质亟待进一步提高，师德建设工作亟待进一步加强和改进，师德建设的制度环境亟待进一步改善。

在新的历史时期，加强和改进师德建设是一项刻不容缓的紧迫任务。

二、加强和改进师德建设的总体要求和主要任务3．加强和改进师德建设的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，不断提高师德水平，造就忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人做出新贡献。