把握历史机遇加快推进新农村建设

中共鄂尔多斯市二届十次全委会议在东胜召开12月2日，中共鄂尔多斯市二届十次全委会议在东胜召开。

会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会和自治区党委八届十三次全委会议精神，听取市委常委会工作报告，审议市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全市上下抢抓战略机遇，推动转型升级，实现富民强市，奋力开创科学发展新局面。

出席会议的市委委员37人、候补委员7人。

不是市委委员、候补委员的市人大、政府、政协、军分区领导，部分旗区政府主要领导，市直有关部门、人民团体主要负责人，市纪委常委和部分党代表等列席会议。

市委书记、市人大常委会主任杜梓作题为《转型升级、富民强市，奋力开创科学发展新局面》的重要讲话，市委副书记、市长云光中作《中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》的说明，市委副书记巴建光主持会议。

市委常委龚毅、王凤山、林洁、罗永纲、李逢春、苏建荣、斯琴、白智、王中强在主席台就座。

杜梓在讲话中介绍了市委常委会一年来的工作。

杜梓指出，市委二届九次全委会议以来，市委常委会按照九次全委会确定的目标任务，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和自治区党委政府决策部署，深入实施“两大战略”，坚持发展第一要务，一手抓结构调整转方式，一手抓惠民保障促和谐，全市改革发展稳定各项工作取得新进展，为“十一五”画上了圆满句号。

杜梓总结了鄂市“十一五”时期的主要工作和基本经验。

他说，这五年，我们不断深化对市情的认识，在把握规律、融入大局中，形成了完整科学的发展战略；我们着力转变发展方式，在调整经济结构、培育优势特色产业中，奠定了更好更快发展的坚实基础；我们大力推进城乡统筹，在新型工业化和特色城市化互动发展中，创造了一体化发展的物质条件；我们不断突破发展瓶颈，在大规模推进基础设施和生态环境建设中，提升了发展的保障能力；我们始终坚持以人为本，在保障和改善民生、满足群众物质文化需求中，提升了人民群众幸福指数；我们有效驾驭复杂局面，在应对各种风险、挑战和考验中，巩固了经济发展、社会稳定和民族团结的大好局面。

党委书记在党代会上的报告抢抓机遇乘势而上推进经济建设大发展求真务实开拓创新构建和谐进步新农村——中共三川口镇第十一次代表大会上的报告加春雄（二〇〇六年十月十五日）各位代表：金秋十月，瓜果飘香。

在这个充满收获的季节里，中共三川口镇第十一次代表大会隆重召开了。

在此，我谨代表中共三川口镇第十届委员会向关心和支持本次大会的各位代表表示衷心感谢，并通过你们向全镇广大党员和人民群众致以亲切的问候！今天，我受中共三川口镇第十届委员会的委托，就镇党委前五年的工作和今后五年的发展思路作工作报告，请予审议。

这次大会主要任务是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党和十六届三中、四中、五中和六中全会精神，实事求是地回顾和总结第十次党代会以来五年全镇的各项工作，选举产生中共三川口镇第十一届委员会和纪律检查委员会。

进一步动员全镇广大共产党员、各级干部和群众，坚持科学发展观，高举发展抓项目旗帜，积极实施产业富民战略，进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，乘势而上，求真务实，开拓创新，推动我镇经济建设和社会各项事业再上新台阶，全力构建和谐进步的社会主义新农村。

一、五年来的工作回顾XX年4月以来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“发展抓项目，增收抓产业，保障抓稳定”的工作思路，以全面建设小康社会为己任，以经济建设为中心，以发展为主题，以结构调整为主线，以项目建设为重点，以切实增收农民收入为根本出发点，团结和带领全镇广大党员干部群众，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大目标任务，抢抓机遇，开拓创新，突出重点，克服困难，积极推行各项改革，努力寻求工作新举措，切实加强党的建设和精神文明建设，为广大群众办好事、办实事，比较圆满地完成了第十次党代会提出的各项任务，实现了“十五”计划，全镇经济建设和社会发展取得了新的巨大的突破。

加快农村经济发展大力推进新农村建设建设社会主义新农村要有规划、有组织、积极稳妥地推进，同时要坚持以人为本，充分发挥农民的主体性作用，极大地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，并为新农村建设奠定坚实的物质基础。

一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设1、围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。

“十二五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。

“十二五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

2、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。

全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。

加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。

构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。

农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。

“十二五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

3、把发展农村经济放在首位，促进粮食稳定发展和农民持续增收。

新农村建设总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

加快农村城镇化的有效路径——关于新型农村社区建设的探索与思考河南省十一届人大三次会议和政协十届三次会议日前圆满结束，在两会审议讨论期间有14名代表提出：河南省应大力推行大村庄制。

大村庄制，就是用村庄合并的方式实现农民聚集居住。

在河南省平原地区，把几个相邻的村庄合并，建设6层左右的楼房，可节省大量土地。

建设楼房的费用，可由农民分摊，但需要政府给予一定的补贴。

建议每个农民每年补偿500元，补贴20年。

合村后，富余的土地由农业工人负责生产。

新城镇的建设，使得原先没有市场价值的村落有了市场价值。

人口聚集，会使得当地的市场价值放大，产生新的产业，餐饮、百货都会因此而兴起。

聚集的程度高，投资者才会去投资。

这些就是聚集的好处。

另外，关系民生的基础设施建设速度也会加快。

现在农村很多都是设置简单的小诊所，如果人口聚集了，就可以建设较高标准的医院。

近年来，全国各地不少地方按照中央实施统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化重大战略部署的历史机遇，积极进行新型农村住宅社区的探索、建设，不仅改善了农民居住环境，加快了新农村建设进程，而且有效提高了土地利用率。

1月27日，笔者随同河南省孟州市河阳街道和河阳国土所组织的部分村组干部、国土协管员到河南省新乡市两个县共五个农村社区参观学习，收获颇丰。

现结合当前部分地区新型农村住宅社区建设的实际情况及存在问题，思考并整理后有如下建议：一是加强对农村产业发展和农民建房规划的引导。

适应农村发展新阶段的要求，需要引入工业化理念，在保护耕地、确保粮食安全基础上，通过政策措施的规划引导，推动城市生产要素向农村流动，发展壮大县域经济，促进农民通过转移就业实现持续增收。

在新一轮农民建房热潮到来之际，如果农户仍在原址按传统习俗建房，十几年后还会再拆再建，不仅造成巨大的土地资源和资金浪费，而且难以从整体上改善农村的生产生活环境，留下历史遗憾。

建议将农村二三产业发展纳入新型工业化体系规划，将农民建房纳入城镇体系规划，积极加以引导支持。

国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。

各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。

粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。

农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。

但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。

各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。

一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设(1)建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。

全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。

加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。

构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。

农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。

中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议“十二五”时期(2011-2015年)是实现我省经济社会跨越式发展的关键时期。

科学制定甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，实现全面建设小康社会的宏伟目标，都具有十分重要的意义。

根据党的十七届五中全会精神，结合甘肃实际，中共甘肃省十一届十次全委会研究提出《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

一、抢抓发展机遇，实现经济社会发展的新跨越1、“十一五”时期全省经济社会发展取得巨大成就。

我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在党中央的坚强领导下，紧紧抓住难得历史机遇，不断深化对省情的认识，不断创新和完善发展思路，确定并认真组织实施“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，经过全省广大干部群众的不懈努力，战胜各种重大风险和挑战，提前一年完成“十一五”规划提出的主要目标任务，经济社会发展实现了许多新的重大突破。

全省经济保持高速增长，综合经济实力大幅提升；基础设施建设取得重大突破，生态建设成效显著，生存和发展的基本条件不断改善；农业基础地位进一步巩固，农业结构更加合理，粮食生产连年丰收，农民收入较快增长，初步走出了一条具有甘肃特色的现代农业发展之路；企业改革不断深化，传统支柱产业在改造提升中迅速扩张，新兴特色产业迅猛崛起，实施工业强省战略取得重大成果；改革开放深入推进，教育、卫生、文化、科技、体育等社会事业长足发展，政治文明、精神文明和民主法制建设不断加强；民生工程建设力度空前，社会保障制度不断完善，社会就业增加，城乡居民生活水平大幅度提高。

“十一五”期间，是全省发展速度最快、效益最好的五年，是基础设施和生态环境改善最为明显的五年，是特色优势产业发展最具开创性的五年，是人民群众生活水平提高最快的五年，是全省城乡面貌变化最大的五年，全省上下呈现出经济发展、生态改善、民族团结、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。