【政策】解读2014中央经济工作会议公报
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2014年经济工作总体要求和主要任务2013年12月10日至13日的中央经济工作会议中李克强做了总结,会议指出贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,加强党对经济工作的领导,以全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴、科学发展、加快转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益为中心,统筹国内国际两个大局,继续坚持稳中求进,把握经济大势,保持调控定力,坚持底线思维,按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路,扎实做好各方面工作,经济社会发展稳中有进、稳中向好,实现了良好开局。
经济运行总体平稳,农业生产再获丰收,结构调整取得新进展,改革开放力度加大,人民生活继续改善,社会大局和谐稳定。
经济工作总体要求总体要求2014年经济会议强调,全贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,改革任务重大而艰巨。
明年进入到“十二五”规划第四年,对全面完成“十二五”规划至关重要。
做好明年经济工作的总体要求是,全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,保持宏观经济政策连续性和稳定性,着力激发市场活力,加快转方式调结构,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生,切实提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
1、全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,保持宏观经济政策连续性和稳定性,着力激发市场活力,加快转方式调结构,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生,切实提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
2、会议指出,做好明年经济工作,最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。
要稳扎稳打,步步为营,巩固稳中向好的发展态势,促进经济社会大局稳定,为全面深化改革创造条件。
同时,要积极推动全面深化改革,坚持问题导向,勇于突破创新,以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。
中共中央政治局召开会议分析研究2014年经济工作中共中央政治局召开会议分析研究2014年经济工作听取第二次全国土地调查情况汇报中共中央总书记习近平主持会议新华网北京12月3日电中共中央政治局12月3日召开会议,分析研究2014年经济工作,听取第二次全国土地调查情况汇报。
中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为,今年以来,国内外形势错综复杂,我国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面。
党中央、国务院带领全国各族人民深入贯彻落实党的十八大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一,保持政策定力,创新调控思路和方式,深处着力、精准发力,推出一系列创新性政策措施,经济社会发展稳中有进、稳中向好,全年主要预期目标能够较好完成,实现了良好开局。
会议强调,我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化,挑战和机遇并存。
经济发展长期向好的基本面没有变,具有不少新的有利支撑和难得机遇。
特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署,将进一步激发发展的内生动力和活力。
同时,要清醒认识面临的风险和挑战,增强忧患意识,坚持底线思维,抓住发展机遇,搞好统筹兼顾,牢牢把握经济工作主动权。
会议指出,做好2014年经济工作意义重大。
要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,继续坚持稳中求进工作总基调,把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以改革促创新发展,完善调控方式手段,强化经济发展方式转变的内生动力,加快经济结构调整优化,加强基本公共服务体系建设,使广大人民群众共享改革发展成果,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
会议提出,要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控,科学把握宏观调控政策框架,保持政策连续性和稳定性。
要抓好对中央改革总体部署的落实,积极推进重点领域改革,着力增强发展内生动力。
要坚持扩大内需战略,加快培育消费新增长点,着力优化消费环境,促进投资合理增长和结构优化,改善投资管理和服务。
中央经济城镇化工作报告中央经济工作会议“城镇化”解读一、时事热点2014年12月5号至7号,中央经济工作会议在北京召开。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。
会议强调2014年经济工作的主要任务之一是要积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平。
要坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥好城市对农村的辐射带动作用,壮大县域经济。
当前,要把重点放在加强(我们一定会做的更好)中小城市和小城镇发展上。
要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,提高城市规划水平,加强市政基础设施建设,完善城市管理,全方位提高城镇化发展水平。
图为城乡逐渐融为一体的现代化昆山新城一角。
不断崛起的城市群落,日益繁荣的城市经济,加速改善的城市生活……变化,缘于一个巨大的跨越:中国城镇化60年间以不可阻挡之势迅猛向前。
它所蕴涵的是,中国经济规模扩张、工业化步伐加快推进、城市功能迅速提高的辉煌历程。
二、时事透析城镇化解读1.城市化又称城镇化。
城镇化的提法比城市化的提法更有意蕴,无论从城市良性化发展的需要、战争防范的需要、以及资源最优利用的需要等各方面因素来看,超大型城市并不是最好的城市化之路,也不符合中国现状和未来的发展。
因此要走有中国特色的城镇化之路,以中小城镇吸纳消化该城镇辐射的农村从而形成以中小城镇为主体的蛛网型城市化格局,才是中国城市化的的最优选择。
2.城镇化的提法符合我国城市发展的方针:严格控制大城市的发展规模。
合理发展中小城市。
积极建设新型乡镇。
教材回归:城市化是一个动态的发展过程,因时因地而异,辨证地理解城市化的概念,主要标志,准确把握城市化的含义。
从而找到一条适合中国实际的城市化之路。
城镇化提出的背景1.有数据显示,西方所有发达国家总的劳动力不到4亿,但中国农村剩余劳动力就超过4亿,并且还以每年2014万的速度增加。
2014年中央经济工作会议公报(2013-12-23 13:58:55)转载▼标签:中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话,分析当前国内外经济形势,总结2013年经济工作,提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。
李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话。
会议指出,今年以来,在极为错综复杂的形势下,我们贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,加强党对经济工作的领导,围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心,围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,围绕提高经济发展质量和效益这个中心,统筹国内国际两个大局,坚持稳中求进工作总基调,把握经济大势,保持调控定力,坚持底线思维,按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路,扎实做好各方面工作,经济社会发展稳中有进、稳中向好,实现了良好开局。
经济运行总体平稳,农业生产再获丰收,结构调整取得新进展,改革开放力度加大,人民生活继续改善,社会大局和谐稳定。
特别重要的是,党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力、实现经济持续健康发展确定了行动纲领。
会议指出,这些成绩的取得,是党中央科学决策、正确领导的结果,是全党全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果,成就来之不易,需要倍加珍惜。
会议强调,在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时,我们也要清醒认识到,经济运行存在下行压力,部分行业产能过剩问题严重,保障粮食安全难度加大,宏观债务水平持续上升,结构性就业矛盾突出,生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。
2014年中央经济工作会议亮点解读中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。
会议确定了稳中求进,改革创新的总基调,继续施行积极的财政政策和稳健的货币政策,并提出2014年经济工作的六顶主要任务。
这六大任务涵盖财政、金融、债务、民生、生态等多个领域。
这次经济会议对2014年的经济形成会有哪些影响?都有哪些亮点?会议提出了明年经济工作的六顶主要任务:包括保障粮食安全、大力调整产业结构、防控政府债务风险、促进区域协调发展、做好保障和改善民生工作和提高对外开放水平六个方面。
其中粮食安全排在第一位。
在粮食生产突破6亿吨大关、实现前所未有的“十连增”的情况下,这次会议在安排明年经济工作的主要任务时,把切实保障国家粮食安全放在了第一位,其中有深意。
对此,国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说,原来提粮食自给,粮食包括谷物、豆类、薯类,“谷物基本自给”的提法树立新的粮食安全观。
民生证券首席宏观研究员管清友认为,把粮食安全作为第一大任务,史无前例。
专家们普遍认为,要保障粮食安全必须守住耕地“红线”,加强农业基础设施建设,推进农业科技进步,促进适度规模经营,继续加大补贴力度。
另外,在六大任务中也特别提到要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务,把短期应对措施和长期制度建设结合起来。
这更是历届中央经济工作会议中,首次将控制政府债务放到明天主要任务之一,意义非同小可。
中国经济要实现稳中有进,最大的风险和隐患是什么?近年来增长较快的地方政府性债务问题就是其一。
虽然目前我国地方政府性债务总量仍然在总体可控的安全区间内,但这种隐患不进行控制必然会成为未来阻碍经济发展的阻碍。
财政部财政科学研究所所长贾康认为,未来要注意在局部地区和具体项目上做好风险防范,防止演化成全局性问题。
应着力建设阳光融资的制度,用阳光债务置换和替代隐形负债。
从长期看,解决地方政府性债务问题的根本还在于深化财税体制改革。
在这六大任务当中,市场比较期待的城镇化却意外落榜。
2014中央经济工作会议解读作者:宗和来源:《齐鲁周刊》2014年第51期从今年5月习近平首次提出“新常态”,到11月在北京召开的APEC会议对“新常态”做出具体阐述,直至不久前的政治局强调“我国进入经济发展新常态”,新常态一词正在成为中国决策层宏观调控乃至治国理政的重要理念。
值得关注的是,此次中央经济工作会议首次从消费需求、投资需求等九个方面,详细剖析、对比了中国经济的趋势性变化。
进而得出结论:中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态。
“这实际是从经济趋势变化的角度阐释了新常态的成因,是对新常态的总体研判,为在新常态的指导下部署具体的经济工作提供了有价值的参数。
”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。
九大趋势理解中国经济维度从今年5月国家主席习近平首次提出“新常态”以来,理解中国经济的维度便在此框架下发生了新的变化。
此次中央经济工作会议首次从消费需求、投资需求、出口和国际收支等九大方面阐释“新常态”所呈现出的特征。
与此前习近平在APEC上会议所阐述“新常态”的含义相比,内容更加丰富,体系更为完善。
分析人士认为,“新常态”不但使得人们对中国经济的阶段性特点有了新认识,同时它还指明了中国经济未来之路。
在“新常态”背景下谋划中国经济发展之路便具有很强的现实意义与深远的历史意义。
会议指出,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。
从消费需求看,过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征,现在模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升,必须采取正确的消费政策,释放消费潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
从投资需求看,经历了30多年高强度大规模开发建设后,传统产业相对饱和,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现,对创新投融资方式提出了新要求,必须善于把握投资方向,消除投资障碍,使投资继续对经济发展发挥关键作用。
中央经济工作会议十大关键词解析2013年12月14日 08:35:49 来源:证券时报分享到: 4编者按:举世瞩目的十八届三中全会之后召开的2013年中央经济工作会议,在今年以来中央一再强调压缩会期、改善会风的情况下,打破了历年来会期绝大多数为三天的惯例,创下十多年来会期最长的纪录,显示出此次会议的重要性和内容的丰富性均超过以前。
之一:稳中有进、稳中向好中央经济工作会议提出,今年以来,在极为错综复杂的形势下,我们贯彻落实党的十八大精神,加强党对经济工作的指导,坚持稳中求进工作总基调,按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路,扎实做好各方面工作,经济社会发展稳中求进、稳中求好,实现了良好开局。
可以看出,虽然今年经济工作会议仍然沿用了“稳中求进”的提法,但对“稳”和“进”都提出了更新的要求,其内涵与去年相比已经发生了变化。
“稳”不仅仅意味着经济领域要“稳增长”,也包括就业、物价、居民收入等民生领域的稳定。
所追求的“进”将是全局性的改革,用改革来推动经济提质增效。
在国家信息中心首席经济师范剑平看来,多数国家都是在低收入国家向高收入国家过渡的时期,经济发展会出现高速增长,但在高速增长过后,随后十年的潜在增长率同高速增长期相比,增速一般都要降低一半。
范剑平认为,中国正处于这个时期,经济潜在增长率已经降至7%至8%,之所以没降至5%左右,主要是由于高储蓄率等特殊因素进行缓冲,最关键的一个因素便是改革潜力。
目前,主要是体制阻碍了经济潜力的发挥。
如果改革稳妥推进,经济增速将重返8%以上。
之二:保持国内生产总值合理增长中央经济工作会议提出,做好明年经济工作,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。
去年以来,中国经济增长已有两个季度低于7.5%的年度增长目标,尽管全年看实现年度增长目标并无悬念,但市场关于明年增长目标是否会调低至7%的讨论并未降温。
2014年政府工作报告解读汇总2014年03月05日来源:证券时报网屈宏斌:货币政策不能紧要为经济提供流动性支持3月5日,第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。
会上,国务院总理李克强作政府工作报告。
报告指出,2014年保持经济运行处在合理区间,预计今年GDP增长7.5%左右,CPI 涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业1000万人以上。
对此,汇丰大中华区首席经济学家、董事总经理屈宏斌(财苑)表示,全球低通胀,物价目标容易实现。
但实现增长和就业目标有难度,需努力。
货币政策不能紧,反而要微调从量和价上为实体经济提供流动性支持。
财政政策有积极空间,发债追加污染治理和地铁投入是个可行的预案报告高频词:发展119次居第一改革77次第二【报告高频词:发展第一,改革第二】发展119次;改革77次;经济76次;社会67次;建设63次;推进61次;政府48次;制度45次;增长41次;服务33次;人民32次;企业31次;城镇31次;农村29次;民生13次;生态12次;公平8次;民主6次。
瑞银汪涛:7.5%增长目标有点激进瑞银香港经济学家汪涛(财苑)3月5日表示,考虑到改革议程和环保制约,中国7.5%的增长目标“有点激进”。
汪涛认为,看起来中国政府仍然将增长放在首位,欲通过发展来解决其他问题。
汪涛还表示,从政府工作报告判断,财政和地方政府财政改革进展将平缓渐进。
李慧勇:今年三大目标持稳不变,突出质量指标今日,国务院总理李克强首次在全国人大会议上作政府工作报告。
李克强指出,今年经济社会发展预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,通胀目标确定在3.5%左右,M2增速目标仍为13%左右。
对此,申银万国首席宏观分析师李慧勇评价称,去年是这样,今年还是这样,传递出的重点就是改革,稳定是前提,改革是重点。
李慧勇指出,每年都调目标的时候导向性会更强,而今年三大目标持稳不变,一方面表明政府希望稳定的财政和货币环境,为改革创造良好前提;另一方面也是希望大家淡化数量指标,突出质量指标。
解读2014中央经济工作会议公报中央经济工作会议为明年定下了更为宽松的宏观政策基调。
今年12月9日至11日,中共中央召开了一年一度的“中央经济工作会议”,为2015年的经济工作定下了基调。
与近些年来的经济工作会议类似,稳增长与促改革是会议的两条主线。
从新闻公报措辞来看,明年的财政和货币政策都会更为宽松。
而在“新常态”的基调之下,改革措施会在“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的带领下推进。
会议要求以更为宽松的财政货币政策来稳定经济增长。
会议为明年经济工作列出了5项主要任务。
其中第一条就是“努力保持经济稳定增长”。
显然,稳增长仍然是工作的首要目标。
会议还讲到“经济下行压力较大...部分经济风险显现”。
与去年经济工作相比,此次会议对经济形势的判断显得更为严峻。
会议虽然继续沿用了去年的“积极”财政和“稳健”货币的定调,但也明确说到:“积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度”。
这种措施在过去从未出现过,值得高度重视。
联系上下文,中央这明显是在要求财政政策要比积极的基调更有力。
而考虑到今年政府一直在谈的实体经济“融资难”问题,中央要求货币政策更加“适度”,言下之意就是要求货币政策更加宽松来缓解实体经济融资难。
综合看起来,中央准备用宽松财政和货币政策来稳定经济增长的态度十分明显。
会议给出了“新常态”的六点内涵,指明了我国经济未来发展方向。
“新常态”是今年高层提出的概念。
在这次的经济工作会议中,首次对“新常态”的内涵做了详细阐述。
总结起来,新常态主要体现在以下6点:(1)个性化、多样化消费渐成主流;(2)基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现;(3)传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免;(4)经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步;(5)市场竞争从数量扩张和价格竞争,逐步转向质量型、差异化为主的竞争;(6)逐步转向质量型、差异化为主的竞争,加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
这6点也可看成决策者心目中我国经济未来发展的方向。
三大战略将成为明年改革的重要“年度特点”。
会议要求“推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措”。
其中“年度特点”的提法相当新颖。
可以说,弄清了什么是“年度特点”,就找准了明年改革的方向。
从会议公报来看,“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这三大战略是明年改革“年度特点”的具体表现。
除此而外,农村土地制度改革也是明年改革的一个重头。
会议要求“完善农村土地经营权流转政策,搞好土地承包经营权确权登记颁证工作,健全公开规范的土地流转市场”。
房地产、地方政府债务、物价三方面内容并未出现在会议公报中。
看起来,决策者对这三方面并不是十分担心。
当然,经济工作会议不说,并不代表这方面的工作不做。
我们相信,明年地产政策还将维持宽松。
地方政府的融资体制还将进一步规范。
而稳增长的政策也有助于减缓通缩的压力。
此次中央经济工作会议没有明显超出预期的地方,我们维持之前的经济增长预测不变。
我们继续预期今年及明年的GDP增长分别为7.4%与7.2%。
我们相信明年的财政赤字规模会明显增大,从今年的1.35万亿增加到接近2万亿的水平。
明年货币政策应该还会有包括降准降息,扩大信贷额度等宽松措施出台。
附录1:2014年经济工作会议新闻稿新华社北京12月11日电中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话,分析当前国内外经济形势,总结2014年经济工作,提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。
李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济社会发展重点工作作出具体部署,并作总结讲话。
会议指出,今年以来,面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署,加强和改善党对经济工作的领导,牢牢把握发展大势,坚持稳中求进工作总基调,全面深化改革,保持宏观政策连续性和稳定性,创新宏观调控思路和方式,有针对性进行预调微调,扎实做好各项工作,实现了经济社会持续稳步发展,全年主要目标和任务可望较好完成,经济运行处在合理区间,经济结构调整出现积极变化,深化改革开放取得重大进展,人民生活水平提高。
同时,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,经济下行压力较大,结构调整阵痛显现,企业生产经营困难增多,部分经济风险显现。
会议认为,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。
从消费需求看,过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征,现在模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升,必须采取正确的消费政策,释放消费潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
从投资需求看,经历了30多年高强度大规模开发建设后,传统产业相对饱和,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现,对创新投融资方式提出了新要求,必须善于把握投资方向,消除投资障碍,使投资继续对经济发展发挥关键作用。
从出口和国际收支看,国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快,出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能,现在全球总需求不振,我国低成本比较优势也发生了转化,同时我国出口竞争优势依然存在,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生,必须加紧培育新的比较优势,使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
从生产能力和产业组织方式看,过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾,现在传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
从生产要素相对优势看,过去劳动力成本低是最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力,现在人口老龄化日趋发展,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。
从市场竞争特点看,过去主要是数量扩张和价格竞争,现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争,统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求,必须深化改革开放,加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。
从经济风险积累和化解看,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化,风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间,必须标本兼治、对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制。
从资源配置模式和宏观调控方式看,全面刺激政策的边际效果明显递减,既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向,必须全面把握总供求关系新变化,科学进行宏观调控。
这些趋势性变化说明,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
会议要求,面对我国经济发展新常态,观念上要适应,认识上要到位,方法上要对路,工作上要得力。
要深化理解、统一认识,把思想和行动统一到中央认识和判断上来,增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。
要坚持发展、主动作为。
经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。
要更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。
会议认为,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,明年世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格波动,地缘政治等非经济因素影响加大。
要趋利避害、顺势而为,防范各类风险。
会议指出,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济工作意义重大。
总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
会议提出了明年经济工作的主要任务。
一、努力保持经济稳定增长。
关键是保持稳增长和调结构之间平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。
要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。
要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端迈进。
要高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解。
二、积极发现培育新增长点。
我国存在大量新的增长点,潜力巨大。
发现和培育新的增长点,一是市场要活,使市场在资源配置中起决定性作用,主要靠市场发现和培育新的增长点。
二是创新要实,推动全面创新,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,创新必须落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动。
三是政策要宽,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境,政府要加快转变职能,创造更好市场竞争环境,培育市场化的创新机制,在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。
三、加快转变农业发展方式。