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关于抗旱规划编制中有关问题的解释说明在各级水利部门的高度重视和各编制工作人员的共同努力下，我省抗旱规划编制工作进展顺利，部分地方已开始着手规划布局，抗旱规划的编制已进入攻坚阶段。
但是从各地反馈的情况看，编制工作中还存在一些理解不透彻、指标不清楚、规模不合理等问题。
为了进一步规范和指导抗旱规划的编制工作，现就有关问题集中说明如下：一、地表水可供水量中"复蓄系数"问题地表水可供水量计算，要以各河系、各类供水工程以及各供水区所组成的供水系统为调算主体，进行自上游到下游，先支流后干流逐级调算。
对大、中型水库采用典型年法，小型水库及塘坝采用兴利库容乘复蓄系数法估算。
复蓄指（系）数一般是指水库或塘坝等每年放水量（可供水量）与水库或塘坝库容的比值，即可供水量／有效库容。
复蓄系数可通过对不同地区各类工程进行分类，采用典型调查方法，参照邻近及类似地区的成果分析确定。
一般而言，复蓄系数小（2）型水库及塘坝比小（1）型水库大，丰水年比枯水年大。
各地区根据实际情况而定。
复蓄系数主要是针对小型水库及塘坝等而言的，在一些山区，水库一年内可以多次蓄满再放空，所以就存在一个复蓄系数。
而大中型水库由于库容很大，就基本不存在这种现象。
对于河道，是指每年河道供水量与河道调蓄库容之比，河道的复蓄系数很大，正常年份一般取3.0。
小型水库的复蓄系数通过调查分析确定，如10万方以下水库复蓄系数采用1.1；万方以下的塘坝复蓄系数一般年份取2.0，中等干旱年取1.5；蓄水池一般取3.0~5.0等等。
二、“旱灾频率计算”问题本次抗旱规划中“旱灾频率计算”实际上是计算本地区各旱灾等级的发生频率，各地可在此基础上对当地旱灾情况进行大量的分析与评价。
“旱灾频率计算”示例见“旱灾频率计算算例（更新）”。
注意本算例中“因旱粮食损失率”不同于附表2-1中第4栏的“因旱粮食损失量”。
本算例是在当年“因旱粮食损失量（当年减产量）”与换算到当年“正常年产量”百分比的基础上进行本地区各旱灾等级的发生频率的。
浅议抗旱应急水源工程水量供需平衡分析计算基于抗旱应急水量供需平衡问题，结合利民水库水源工程，在简述其供水水源的基础上，对抗旱应急需水量进行了详细的计算，采取相应的分析与计算方法，得出该项目抗旱能力较好，可基本满足灌溉与人畜生活用水需求的结论，并提出三点进一步提升抗洪能力的措施。
标签：抗旱应急；水源工程；应急水量；供需平衡；分析计算旱灾是我国面临的主要气候灾害之一，其会对经济与社会发展造成严重的影响，对农业的影响更为严重。
因此，为降低甚至消除旱灾对生产生活的影响，对应急水源工程的水量供需平衡进行深入的分析显得尤为重要。
传统的平衡分析仅仅考虑供水总量与需水总量，无法真实反映地区实际抗旱能力。
为此，还需选取科学的方法对应急需水量实施准确的预测，并以此为依据开展平衡分析。
抗旱应急水量指的是旱情发生时的供水量与需水量，可以对地区旱灾发生时的供水能力与需水情况进行反映，进而从更深的层次评价其抗旱能力。
1、工程概况利民水库位于思南县东南面大坝场镇寨茵沟上，地理位置东经108°22′，北纬27°45′，距大坝场镇14km，距思南县城47km。
水库坝址以上干流河长2.3km，河流比降28.3‰，流域几何特征值θ=7.01。
集水面积5km2，多年平均径流量288万m2，基流为0.04 m3/s。
水库枢纽由大坝、溢洪道、放水隧洞、管理房及进坝公路组成。
水库正常高水位668.00m，设计洪水位669.00m（P=2%），校核洪水位669.50m（P=0.2%），死水位648.03m总库容345万m3，兴利库容305万m3，死库容5万m3，原是一座以灌溉为主的小（一）型水库，设计灌溉面积6785亩。
2、供水水源本工程供水水源可以从烂田沟溪水或大溪沟溪水中选取，结合供水现状得知，该水库现有的水量是无法满足需求的，需从大溪沟溪水等水源中引水。
就水量而言，在引入烂田沟溪水或大溪沟溪水等水源后可以满足实际需求。
水利部对十三届全国人大四次会议第6064号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大四次会议第6064号建议的答复水规计办字〔2021〕18号黄河下游滩区是黄河行洪、滞洪、沉沙的重要场所，对确保黄河下游防洪安全具有不可替代的作用。
目前，滩区内仍居住众多群众，安全难保障，发展受限制，是我国贫困人口相对集中的区域。
你们提出“十四五”期间继续实施河南黄河滩区居民迁建工程，十分必要，既充分体现了以人民为中心的发展思想，又客观反映了滩区群众的搬迁意愿，对于保障群众生命财产安全、促进滩区人口有序转移、加快滩区群众脱贫致富具有重要意义。
国家高度重视黄河滩区治理工作，将河南、山东两省黄河下游滩区治理工程纳入172项节水供水重大水利工程，黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要以及国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，也对滩区综合治理和居民迁建工作提出明确要求。
2017年，经国务院同意，国家发展改革委印发了河南省黄河滩区居民迁建规划，明确将处于河南省地势低洼、险情突出地区的24.32万人整村外迁安置，并要求积极加大对搬迁安置区基础设施和公共服务建设的支持力度。
截至2020年底，累计安排中央投资约48亿元，支持河南省实施了黄河下游滩区居民迁建，成效明显。
下一步，国家发展改革委、水利部等部门将加强对河南省的指导，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，合理划分滩区类型，因滩施策，综合治理下游滩区，加快低滩区居民迁建，统筹做好高滩区防洪安全和土地利用，建设黄河下游绿色生态走廊，全面推进滩区各项工作。
一、关于提高黄河滩区居民迁建户均补助标准滩区居民迁建资金主要从中央财政、地方财政、整合部门项目资金、群众自筹和节余建设用地指标筹资等渠道筹措。
农业农村部对十三届全国人大二次会议第7280号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.08.19•【文号】农办议〔2019〕68号•【施行日期】2019.08.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文对十三届全国人大二次会议第7280号建议的答复您提出的关于加强农田水利基础设施建设和汛期蓄水的建议收悉，经商水利部、财政部，现答复如下。
一、关于废弃水库重新修复使用全国已建各类水库近10万座，大部分建于上世纪50至70年代，限于当时条件，经过几十年运行，老化失修严重。
为解决水库病险问题，我国先后规划实施多批病险水库除险加固项目，对6.5万余座水库进行了除险加固。
通过实施水库除险加固工作，极大消除了水库安全隐患，有效降低了下游洪水风险，供水保证率和地表水资源利用率得到增强，取得了良好的经济、社会效益。
近年来，中央财政不断加大对农田水利设施建设的支持力度，通过水利发展资金支持高效节水灌溉、小型病险水库除险加固、水利工程设施维修养护等；通过农业综合开发、土地整治工作专项等资金支持高标准农田建设，改善农业生产基本条件，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境。
2019年，根据国务院机构改革精神，农田水利建设项目管理职责由水利部划转农业农村部，农业综合开发专项资金、土地整治工作专项资金和水利发展资金农田水利建设支出整合纳入农田建设补助资金，集中支持开展高标准农田及农田水利建设。
农田建设补助资金、水利发展资金均按照因素法进行分配，实行“大专项+任务清单”管理方式。
关于您提出的“整合项目资金，把农村现有的废弃的水库重新修复使用”建议，各地可以在完成约束性任务的基础上，在大专项支持方向范围内，结合当地实际，按照有关规定统筹中央和地方资金予以支持。
我部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥高标准农田基础平台作用，进一步推动农田建设与农村水利建设衔接，指导和协调山东省农业农村部门加大对农田水利设施改造的支持力度。
防汛抗旱名词术语解释1、.紧急防汛期：根据《防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。
在紧急防汛期，各级防指根据防汛抗洪需要，可依法采取紧急处置措施。
2、.防御洪水方案:是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水、山洪灾害等方案的统称。
防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。
3、.抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据之一。
4、.一般洪水：指洪峰流量或洪量的重现期为5-10年一遇的洪水。
5、.较大洪水：指洪峰流量或洪量的重现期为10-20年一遇的洪水。
6、.大洪水：指洪峰流量或洪量的重现期为20-50年一遇的洪水。
7、.特大洪水：指洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
8、.轻度干旱：旱情对农作物正常生长开始造成不利影响，受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%以下；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。
9、.中度干旱：稻田缺水，旱情对作物正常生长造成一定影响，局部已影响产量，受旱地区作物受旱面积占播种面积的31%~%-50%；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21~-40%。
10、.严重干旱：田间严重缺水，稻田龟裂，禾苗枯萎或死苗，对作物生长和作物产量造成严重影响，城镇供水和农村人畜饮用水发生困难，受旱地区作物受旱面积占播种面积的51%-80%；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41-60%。
11、.特大干旱：农作物大面积枯死，城镇供水和农村人畜饮用水面临严重困难，受旱地区作物受旱面积占播种面积的80%以上；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。
关于加强特大抗旱、防汛补助费使用管理问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于加强特大抗旱、防汛补助费使用管理问题的通知（一九八七年十二月八日财政部发出）中央财政设置的特大防汛和特大抗旱补助是中央财政为支持遭受特大水、旱灾害的省、自治区、直辖市进行防灾抗灾及修复水毁水利工程所安排的专项补助资金。
为了严格按照此项资金的使用范围进一步加强资金的使用管理，特作如下通知：一、特大防汛补助费主要用于因发生超过工程能力的特大洪水所采取的抢险、堵口、复堤等所需器材购置、民工补助、临时聘请干部费用及管理费等。
除此之外的费用，一律不许从特大防汛补助费中开支。
对防御一般洪涝灾害和灾后堵口、复堤等补助费应由地方在正常的防汛岁修经费中安排，不应向中央财政申请特大防汛补助费。
关于城市防洪问题，一九八七年四月十一日国务院《关于听取防洪工作汇报的会议纪要》中指出：“要明确，与大江大河的防洪有密切关系的城市防洪骨干工程，由水电部负责，建设部配合；这些城市本身的排涝工程和其它城市的防洪、排涝等工程，由建设部负责，水电部配合。
城市新区建设要把防洪、排涝设施纳入规划，统一安排”。
对城市防洪的分工，一九八七年七月八日，水电部、城乡建设环境保护部、国家计委联合发出的《关于城市防洪分工的通知》中指出：“为了贯彻执行四月十一日李鹏副总理听取防洪工作汇报会议纪要的精神，认真做好城市防洪工作，切实保障城市防洪安全，经两部研究，确定与大江大河的防洪有密切关系的北京、天津、上海、南京、芜湖、安庆、九江、南昌、武汉、长沙、沙市、成都、济南、开封、郑州、广州、南宁、梧州、沈阳、盘锦、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、蚌埠、淮南等２５座城市防洪骨干工程作为第一批由水电部负责，建设部门配合，……除上述２５座城市外，原确定由建设部门或水电部门管理的其它城市，均按现有管理体制执行”。
水利工程在防汛抗旱中的作用及发展对策发布时间：2021-06-23T02:57:46.313Z 来源：《防护工程》2021年6期作者：戴阿莲[导读] 随着现阶段城市防洪相关工程的不断完善，地级以下地区的防洪建设逐渐成为相关部门建设的重点。
但在城市防洪大堤建设过程中，各地区应合理因地制宜，在总体布局上做到河道清障与河道堤防建设并重，以改善城市环境，确保城市水利工程防洪大堤安全。
基于防洪和堤防安全建设的现状，分析了水利工程防洪和堤防安全建设中存在的问题，并提出了相应的对策，以促进城市水利工程防洪和堤防安全建设的发展。
身份证号码：3623291984xxxx5764摘要：随着现阶段城市防洪相关工程的不断完善，地级以下地区的防洪建设逐渐成为相关部门建设的重点。
但在城市防洪大堤建设过程中，各地区应合理因地制宜，在总体布局上做到河道清障与河道堤防建设并重，以改善城市环境，确保城市水利工程防洪大堤安全。
基于防洪和堤防安全建设的现状，分析了水利工程防洪和堤防安全建设中存在的问题，并提出了相应的对策，以促进城市水利工程防洪和堤防安全建设的发展。
关键词：水利工程；防洪；堤防；建设首先，水库具有防洪功能。
水库具有发电、调节当地气候等功能。
它们还有防洪泄洪的功能。
我国夏季降水较多的地区多为山区、丘陵和盆地地区，地形复杂。
山区水库可以为上下游提供充足的水资源，满足人们的生活需求，减弱洪水对下游地区的影响。
其次，河堤具有防洪功能。
河道大坝建设是水利工程建设的重要组成部分。
河坝不仅是重要的景观场所，而且在分洪中起着至关重要的作用，对保障两岸居民的生命财产安全具有重要意义。
目前，防洪是我国水利工作的重要组成部分。
为了进一步提高水利防洪堤防工程的建设质量，使其在有限的条件下发挥最大的价值，有必要加强水利防洪堤防工程建设过程中的安全管理。
本文主要分析了水利工程防洪堤建设的现状，分析了存在的问题，并提出了改善水利工程防洪堤建设的相关对策，希望能促进水利工程防洪抗旱建设的不断完善。
关于抗旱规划编制中有关问题的解释说明在各级水利部门的高度重视和各编制工作人员的共同努力下，我省抗旱规划编制工作进展顺利，部分地方已开始着手规划布局，抗旱规划的编制已进入攻坚阶段。
但是从各地反馈的情况看，编制工作中还存在一些理解不透彻、指标不清楚、规模不合理等问题。
为了进一步规范和指导抗旱规划的编制工作，现就有关问题集中说明如下：一、地表水可供水量中"复蓄系数"问题地表水可供水量计算，要以各河系、各类供水工程以及各供水区所组成的供水系统为调算主体，进行自上游到下游，先支流后干流逐级调算。
对大、中型水库采用典型年法，小型水库及塘坝采用兴利库容乘复蓄系数法估算。
复蓄指（系）数一般是指水库或塘坝等每年放水量（可供水量）与水库或塘坝库容的比值，即可供水量／有效库容。
复蓄系数可通过对不同地区各类工程进行分类，采用典型调查方法，参照邻近及类似地区的成果分析确定。
一般而言，复蓄系数小（2）型水库及塘坝比小（1）型水库大，丰水年比枯水年大。
各地区根据实际情况而定。
复蓄系数主要是针对小型水库及塘坝等而言的，在一些山区，水库一年内可以多次蓄满再放空，所以就存在一个复蓄系数。
而大中型水库由于库容很大，就基本不存在这种现象。
对于河道，是指每年河道供水量与河道调蓄库容之比，河道的复蓄系数很大，正常年份一般取3.0。
小型水库的复蓄系数通过调查分析确定，如10万方以下水库复蓄系数采用1.1；万方以下的塘坝复蓄系数一般年份取2.0，中等干旱年取1.5；蓄水池一般取3.0~5.0等等。
二、“旱灾频率计算”问题本次抗旱规划中“旱灾频率计算”实际上是计算本地区各旱灾等级的发生频率，各地可在此基础上对当地旱灾情况进行大量的分析与评价。
“旱灾频率计算”示例见“旱灾频率计算算例（更新）”。
注意本算例中“因旱粮食损失率”不同于附表2-1中第4栏的“因旱粮食损失量”。
本算例是在当年“因旱粮食损失量（当年减产量）”与换算到当年“正常年产量”百分比的基础上进行本地区各旱灾等级的发生频率的。
当然，本地区当年发生了重旱或特旱，但由于播种面积的增大，灌溉技术的提高等等原因，会出现当年粮食产量反而增加的情况（对于典型干旱年的选择上也存在类此问题，各地在省厅定的三个典型干旱年的基础上，再根据各年来水量情况等选取符合当地实际的典型干旱年）。
但是，本地区当年因旱就会造成了旱区的粮食减产，那么就一定存在“因旱粮食损失率”，关键是“正常产量”的计算问题，本算例中“正常产量”为当年前三年的粮食产量的平均值，但会出现因上述原因而不合理的情况，一般对前三年中发生了重旱甚至特旱的年份去掉，再补充最近年份的粮食产量数据进行计算。
“因旱粮食损失率”算法及确定的频率等级不一定合理，但目前为了统一，各地暂用此种算法。
三、抗旱应急（备用）水源工程问题抗旱应急（备用）水源工程是指在本规划中指遇到中度以上干旱时，为解决常规水源工程无法保证受旱地区城乡居民饮水，以及重点工业、农业和生态核心区基本用水而建设的水源工程及配套工程。
规划的重点是旱灾易发地区，坚持的原则是先维修配套，后新建。
特别要注意的是：中小型水库的除险加固、农村安全饮水项目、灌区配套项目已有专项规划或有专项经费不应列入此次规划。
应主要考虑：（1）农业灌区内发生超过灌区供水设计保证率的干旱情形时，应采取的小型工程措施。
（2）对于灌区之外农作物种植区发生中度干旱情形时，必须建设的农业抗旱应急水源工程。
（3）对于只有单一供水水源和现有全部水源仅能保证现状用水需求的建制城镇，需规划抗旱应急备用水源。
（4）工程型式：主要包括机电井、高标准蓄水池、山塘、水窖、小型提水泵站、联合调度的水库之间联通渠道，城镇水厂与第二水源的连接管道或渠道，机动送水设备等。
（5）投资根据规划工程项目进行估算，不能根据单位面积投资指标进行放大估算，投资规模按需要和可能综合考虑。
农村抗旱应急水源工程规划部分成果可参考《湖南省农村饮水十一五实施规划报告》有关成果的基础上，进行合理规划，注意水平年的不同。
城镇抗旱应急备用水源工程规划部分成果可参考《湖南省城市饮用水安全保障规划》有关成果（见FTP地址中，WORD文件“湖南省县级及以上城镇设计水平年综合生活需水量预测成果.doc”）的基础上，进行合理规划，注意水平年的异同（由于目前该规划尚未审批，各地一定注意该规划的所有相关成果的保密，其相关成果仅在本规划中参考）。
新建的水源工程规模及等级主要是在附表2-9的基础上分析得出，基准年（包括多年平均及三个典型干旱年）情况下水资源供需有余缺水量（一般为缺水量），再分析水平年2020年需水量的增加值，若现有（已审批的）规划水源工程仍无法满足的那部分缺水量差值一般为作为工程规划的规模及等级，再根据先维修配套，后新建的原则进行合理规划。
（城镇抗旱应急备用水源工程同时可参考FTP地址中，WORD文件“湖南省县级及以上城镇设计水平年综合生活需水量预测成果”），已审批的有关规划中已经规划应急（备用）水源工程的不再重复规划，仅列出，但不进行重复投资估算。
省厅本次对全省抗旱应急（备用）水源工程建设的重点规划区域是旱灾易发地区（如通过“旱灾频率计算”分析，若该地区重旱以上累计发生频率较大如20%以上、中旱以上累计频率50%以上则考虑）进行布局。
四、“旱情监测站网规划及投资估算”问题（其规划及投资估算参考见FTP地址中“抗旱规划”文件夹下相关EXCEL文件）1、墒情固定站：各县市区根据EXCEL文件中第二个工作表“已建墒情站”、参考第三个工作表“墒情站规划统计表”进行规划，由于“墒情站规划统计表”为《湖南省旱情信息监测站网规划》规划初步成果，且目前该规划尚未审批（各地一定注意该规划的所有相关成果的保密，绝不能外传，其相关成果仅在本规划中参考），各县市区可作为规划站点并进行投资估算（表中新设固定站要规划单站站房建设，单站站房投资参考为30万元/站）。
（“墒情站规划统计表”中市州所在地一般建一个试验站，其试验站由省厅统一进行规划）。
若本县市（区）监测站点不够，可在此基础上，结合当地实际，考虑新增规划站点，依次在未规划成墒情站点的现有水文（位）站、规划水文（位）、现有雨量站及规划雨量中（见此文件中其它各工作表）选择合适的站点作为墒情固定站。
若仍不够，则考虑新设墒情固定站，新设固定站投资估算要在设备及土建部分的基础上规划单站站房建设，单站站房投资参考为30万元/站。
整个墒情固定站投资要分《湖南省旱情信息监测站网规划》规划站点投资及在此基础上新增规划站点投资两部分分别进行统计。
（注意此文件中规划站点规划水平年为2015年，而本次抗旱规划水平年为2020年，其建设进度及投资分期可作为参考）。
各县市区规划站点按“墒情站规划统计表”格式填写，特别要正确填写站名、站址及经纬度等。
2、墒情移动（巡测）站：按每县市区1套进行规划，其设备内容主要为：便携式土壤水分采集仪、数据采集终端、电源设备和GPS卫星定位仪、笔记本电脑、监测车，土样采集器、烘干设备、天平、实验台、供电系统等，投资估算参考价为便携式土壤水分采集仪、数据采集终端、电源设备和GPS卫星定位仪、笔记本电脑、监测车，土样采集器、烘干设备、天平、实验台、供电系统等，一般24.5万元/站以内进行投资估算。
3、地表水监测站网：地表水监测主要包括水位、流量、蓄水量等，本次抗旱规划所指的地表水监测站一般分为水文站及水位站，水文站又分为大河站区域代表站（小河站）。
一般根据《湖南省旱情信息监测站网规划》规划初步成果（见FTP中“地表水、地下水监测站网规划及投资估算参考”最后一个工作表）进行规划。
但对于当地没有设置地表水监测站点的重要取水口，应根据各县市（区）实际情况分析确定是否需要增设地表水监测站点。
由于《湖南省旱情信息监测站网规划》规划初步成果，且目前该规划尚未审批，各县市区可作为规划站点并进行投资估算（投资估算参见FTP地址中“抗旱规划”文件夹下相关EXCEL文件），但需注明规划资料来源，投资估算要分《湖南省旱情信息监测站网规划》规划站点投资及在此基础上新增规划站点投资两部分分别进行统计。
4、地下水监测站网（地下水质监测站网）：参考《湖南省旱情信息监测站网规划》规划初步成果（见FTP中“地表水、地下水监测站网规划及投资估算参考”EXCEL文件）进行规划。
投资估算参考FTP 中相关文件，其它要求同地表水监测站网。
5、水质监测站网（地表水质监测站网）：参考《湖南省旱情信息监测站网规划》规划初步成果（见FTP中“地表水、地下水监测站网规划及投资估算参考”EXCEL文件）进行规划。
投资估算参考FTP中相关文件，其它要求同地表水监测站网。
6、蒸发站网：“湖南省旱情信息监测站网规划”中蒸发站规划基本满足全省蒸发监测要求，各县市区一般根据本文件相关表格新增蒸发站网规划初步成果进行规划即可，蒸发站建设是利用原水文（位）站，一般只增加观测项目，主要是配置蒸发量监测仪器设备和监测场地建设，设备投资估算控制单价一般为1.5万元。
五、旱情监测信息传输通信规划参考1、建设目标旱情监测站网信息传输就是把湖南省境内各类监测站点自动及人工采集的土壤墒情、蒸发量等信息，遵循先进性、实用性、可靠性和经济性的原则，结合目前国家标准水情实时数据库结构，充分考虑目前信息流程的实际情况和技术发展趋势，在20分钟内收齐隶属本县市区旱情监测站点信息和地市水情分中心其它各类监测站点信息，再在10分钟内完成符合水情报文规范要求整理，并传输至省水利信息中心、省水情中心和国家防总。
2、关键技术为实现建设目标，旱情信息监测站网信息传输采用以下几个主要的关键技术：(1)应用现代通信技术，组建以县市山洪监测分中心及市州水情分中心为数据汇集点的单一星形数字通信网；(2)报汛站在遥测终端机的控制下，按《报汛任务书》规定段次，自动完成定时自报和雨量、水位等信息达到加报标准时拍报，并随时响应分中心的查询、召测、设置和信道切换。
对人工置数信息要有反馈确认的功能；(3)实现分中心远程修改测站参数，远程固态数据提取，也可现场通过笔记本下载；(4)报汛通信采用双信道自动切换互为备份的技术，确保旱情信息传输的系统畅通率；(5)遥测终端机采用基于休眠和远程唤醒的良好电源管理技术，系统要有电源状态检测，低电压挂起和程序“死机”自动恢复功能，提高系统的可靠性；(6)遥测终端机按照水文资料整编要求，采集、存储雨量、水位数据资料可达一年。
3、工作体制和信息传输协议（1）工作体制系统工作体制主要是指各遥测站向相应的分中心报送旱情信息遥测数据的方式。
该系统采用GPRS/GSM(短信)、卫星和PSTN的通信方式；按照《水文自动测报系统规范》（SL61-2003）和《水文情报预报拍报办法》的有关规定和要求，旱情信息监测站在遥测终端机的控制下，按《报汛任务书》规定段次，自动完成定时自报和雨量、水位等信息数据达到加报标准时发报，并响应分中心的查询、召测，即本系统采用定时自报、加报和查询、召测兼容的工作体制。
