基层派出所治安调解工作开展现状
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关于派出所辖区治安维稳的研究报告关于派出所辖区治安维稳的研究报告写在前面:越来越多的人意识到,维护社会治安和创建安全稳定的社区环境是一个充满挑战的任务。
派出所作为中国公安机关的基层单位,承担着维护治安秩序、防止和打击犯罪、处理纠纷、维护社会稳定等重要职责。
本篇文章将深入探讨派出所辖区治安维稳的重要性、现状和挑战,并提出有效的解决方案。
一、派出所辖区治安维稳的重要性1.1 治安维稳对社区发展的影响社区治安的好坏对居民的生活质量和安全感有直接影响。
良好的治安环境可以吸引更多的人才和投资进入社区,促进社区的发展和繁荣。
派出所作为治安维稳的中坚力量,可以通过及时处理犯罪行为、纠正不良行为、预防犯罪等方式,为社区的安全和发展作出积极贡献。
1.2 维护社会稳定的重要性社会稳定是一个国家和社区可持续发展的基石。
派出所在维护社区治安的也要积极参与处理各类社会矛盾和纠纷,做好舆论引导和纠偏工作,保持社会的和谐稳定。
只有社会稳定才能为人们提供一个安全、健康和有序的生活环境。
二、派出所辖区治安维稳的现状2.1 治安形势的分析和评估为了更好地了解派出所辖区的治安形势,了解社区居民的安全需求和警力配置的合理性,我们进行了数据分析和评估。
根据统计数据和居民调查结果,我们发现近年来,派出所辖区的治安局势相对稳定,但也面临一些挑战,如经济下行压力、社会矛盾增加、新型犯罪等。
派出所在治安维稳工作中需要采取措施应对这些挑战。
2.2 治安维稳工作的现状和问题针对派出所辖区的治安维稳工作,我们进行了深入调研,并发现一些存在的问题。
派出所的警力配置与辖区范围和人口密度不平衡,导致治安工作的覆盖面较窄。
一些新型犯罪手段的出现对传统治安维稳方式提出了新的挑战。
社区居民对派出所的认识和参与度还有待提高。
三、派出所辖区治安维稳的解决方案3.1 完善警力配置机制为了提高治安工作的覆盖面和效率,我们建议对派出所的警力配置进行调整。
根据辖区的实际情况,采取科学的算法和数据分析方法,确定警力配置的合理比例,并适时调整。
浅谈派出所调解工作中存在的不足和对策随着社会的发展,治安问题越来越受到人们的关注。
作为维持社会治安的基础单位,派出所在调解纠纷方面也发挥着重要的作用。
但是在实际工作中,由于种种原因,派出所调解工作中存在着不足。
本文将围绕这一主题展开论述,并提出对策,以期在今后的工作中能够更好地开展调解工作。
一、派出所调解工作中存在的不足1.专业水平不足派出所调解工作中的调解人员数量普遍不足,以及由于基层派出所人员素质参差不齐,导致专业水平普遍不足。
有些警察对法律知识的了解不够,对民事纠纷的解决方法不熟悉。
因此,一些与调解无关的人也加入到调解行列,这就导致了调解结果的不可信、不可预测性。
2.调解结果不公正部分警察在调解中会抱有立场,严重扭曲了处理民间纠纷的本意,最终导致调解结果不公正。
其次,在一些调解工作中,由于无法制定操作规范,导致部分纠纷的处理与法律存在不同步,结果会间接损害当事人的利益。
3.缺乏现代化手段在现代化社会中,大多数的纠纷都需要多种手段进行调解。
而部分派出所的调解过程还停留在很原始、很简单的方式,缺乏现代化的处理手段。
这就限制了原本可通过科技手段化解的纠纷得到及时解决,加重了调解工作的难度。
二、对策1.提高专业水平应该制定专业人士培训计划,一方面加强基层警察对法律和专业知识的学习及培训,另一方面还要鼓励专业人士加入到调解的工作中来。
这样可以弥补调解人员缺乏专业知识的缺陷,从而提高调解的质量。
2.建立标准化调解体系为使调解工作公正,可以建立标准化的调解体系,使工作程序透明,工作结果公正。
在调解工作中,按照合理、公平、公正、协商的原则来进行双方的调解,根据不同情况的分析,在调解中进行权衡,达到基准法律和公众期望的结果。
3.引入现代化手段在现代化社会中,物联网、人工智能、大数据等技术得到普及和应用。
根据调解工作需要,可以适当地引入一些现代化的技术手段,如调解平台、人工智能、大数据等技术手段,加强对调解工作过程的控制和管理,达到数据共享和规范化管理的目的。
如何应对基层民警工作中的社会矛盾与治安稳定社会矛盾与治安稳定一直是基层民警工作中面临的重要问题。
如何应对这些问题,既是基层民警工作的现实需求,也是提高工作效率和服务质量的关键。
本文将从加强社会矛盾化解、提升治安维稳能力和加强警民合作等方面探讨如何应对基层民警工作中的社会矛盾与治安稳定问题。
一、加强社会矛盾化解社会矛盾是导致治安稳定问题产生的重要原因之一。
基层民警要积极主动地参与社会矛盾化解工作,及时发现和处理各类矛盾纠纷,防止矛盾激化蔓延。
具体来说,基层民警应做到以下几点。
首先,要加强社会矛盾研判和预警能力。
通过深入了解社会矛盾的本质和特点,分析矛盾发展的趋势和可能产生的后果,及时预警和预防潜在的治安问题。
其次,要加强社会矛盾调处和化解能力。
通过运用法律和政策等手段,积极介入矛盾化解工作,帮助双方寻求和谐稳定的解决方案,并提供必要的法律援助和咨询服务。
最后,要加强社会矛盾信息收集和应急处置能力。
建立健全信息网络,及时收集各类社会矛盾信息,为制定针对性的治安维稳措施提供依据。
同时,要灵活运用各种应急处置措施,快速响应和处理突发事件,避免矛盾升级和局势失控。
二、提升治安维稳能力治安维稳是基层民警的重要职责,也是保障社会安宁稳定的基础。
基层民警要提升自身的治安维稳能力,确保能够有效地化解和防范各类治安问题。
具体做法如下。
首先,要加强对治安犯罪形势的研判和分析。
通过学习和掌握犯罪心理学、犯罪学理论等知识,提高对犯罪行为的识别和判断能力。
同时,要密切关注社会动态和信息,及时了解和掌握犯罪趋势和方式,为制定切实可行的打击和预防措施提供支持。
其次,要加强对治安工作的组织和协调能力。
建立健全工作机制和流程,明确责任分工,形成工作合力,提高工作效能。
同时,要加强与相关部门的沟通和协作,建立联动机制,共同参与治安维稳工作,确保形成合力。
最后,要加强对治安技术装备和手段的应用。
结合科技发展和信息化建设,积极运用现代科技手段,提高侦查和打击犯罪的效率和准确性。
浅谈派出所调解工作中存在的不足和对策五篇范文第一篇:浅谈派出所调解工作中存在的不足和对策浅谈派出所调解工作中存在的不足和对策公安机关除了负有打击违法犯罪,保护公民人身财产安全的职责外,化解民间纠纷,减少民事纷争,维护社会稳定,同样是我们公安机关一项重要的,不可推卸的任务。
民间纠纷是当事人之间因民事权利义务关系而产生的争端,是公民与公民(或单位)之间在经济、生活、工作等方面因利益纷争而产生矛盾、争执甚至冲突。
常见的民间纠纷主要有三种:一是亲属之间的民事纠纷,如婚姻纠纷、财产纠纷、赡养纠纷等;二是邻里、朋友之间产生的民事纠纷,如债务纠纷、宅基地纠纷、饲养动物、制造噪声干扰他人正常生活等;三是在公民与单位之间发生的纠纷,如建筑工地因拆迁、造房影响居民休息、采光等引发的纠纷。
《人民警察法》第21条规定,对公民提出解决纠纷的要求,应当给予帮助。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定,对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。
因此,公安机关对民间纠纷负有调解的权力和义务。
群众之间发生纠纷,往往首先想到的是我们公安派出所,也大多愿意到派出所求助,请派出所调解,如果处置及时、得当,除了能平息纷争,避免矛盾激化,还能进一步提高公安机关在群众中的威信,有些民间纠纷如果处置不及时,不到位,很可能会进一步激化,甚至发展成为案件。
以前我们公安机关是执法型的,强调的是打击犯罪,保护人民,发案少,秩序好,群众满意就行了,在社会高速发展的今天,仅有这些是不够的,公安机关应该是执法服务型的,服务尤其重要,服务的概念很广,涵盖的内容也包罗万象,调解工作就是其中很重要的一项,很难想象,群众发生纠纷到派出所来了,却是门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮、久拖不决,他还会投你满意票吗?根据在基层派出所工作的经验和遇到的实际案例,笔者仅就上述三种常见的民间纠纷(轻伤害案件除外)作一浅析。
论基层司法调解工作中存在的问题及解决对策【摘要】牢固树立和全面落实科学发展观,对于全面开创和推进新世纪司法行政事业,具有重大而深远的意义。
扎实抓好基层司法调解工作,筑牢社会“第一道防线”是贯彻落实党中央国务院维护社会稳定等一系列政策而采取的一项重大的举措。
特别是在2006年博乐市开展基层司法调解“一案一补”工作以来,极大地调动了广大基层司法调解员的积极性。
充分发挥“有纠纷去调解,有上访找司法”的作用,同时基层司法系统积极加强与法院、公安、劳动与保障、信访等部门的协调合作,初步建立以基层司法调解为基础,与行政调解、司法调解、行业调解、社团调解、仲裁调解相互协调联动的工作机制在博乐市范围内开展矛盾纠纷排查调处、治安混乱地区突出问题排查整治活动,取得了良好社会效果。
回顾博乐市基层司法调解工作走过的历程,我们更加深刻地体会到,只有准确把握科学发展观的内涵,用科学发展观统领司法行政工作发展创新,才能确保各项工作持续健康发展。
通过对基层司法调解工作的走访、调研、分析,当前在博乐市建立“大调解”工作机制成为创新发展基层司法调解工作的当务之急。
【关键词】科学发展观;司法调解;执法为民一、基层司法调解工作现状(一)基层司法调解组织网络逐步健全目前,博乐市共有调委会186个,全10个乡镇(街道、场)村队都建立了调委会,组建率达100%。
博乐市共有基层司法人民调解员618人,乡镇(街道)人民调委会普遍有成员2-3人,村(社区)人民调委会普遍有基层司法人民调解员1-3人。
(二)基层司法调解业务范围基层司法调解工作领域不断拓展。
基层司法调解组织不仅调解婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷,同时结合博乐市经济社会发展的特点,主动参与征地拆迁、工程建设、人身损害赔偿等容易引发上访的社会矛盾的调解工作。
并从维护社会稳定的大局出发,积极化解土地承包、工伤事故、生产经营、拖欠农民工工资等社会突出矛盾。
(三)基层司法调解为维护社会稳定发挥了积极的作用通过博乐市各级基层司法调解组织的共同努力,基本实现到将纠纷化解在基层的工作目标。
中国人民公安大学调研报告题目关于基层派出所治安调解工作开展现状的调研学生姓名邓春洋学号 201290210011 2012年级治安学专业治安方向试点改革大队二中队治安区队指导教师陈天本教务处制关于基层派出所治安调解工作开展现状的调研一、前言(一)实习单位基本情况及实习阶段工作内容我所在的实习单位为北京市怀柔区怀柔镇派出所。
怀柔镇派出所是怀柔区三大派出所之一,管辖区域大多是乡村以及城乡结合部。
目前,所内正式民警25人;辅警11人(含1名女性),所长1名,政委1名,副所长2民,警长2命。
在年龄结构上,40岁以上的占到18人,“老龄化”问题突出。
派出所以警组为最小作战单元,设3个单元,每单元人数12至14人不等。
所长主持派出所的全面工作,政委和2个副所长分管各单元,各单元由社区民警、治安民警、巡逻民警、内勤民警、户籍民警组成。
在工作中,各单元各司其职,按照不同分工完成各自的任务,并相互配合。
勤务模式为三班两运转,主班24小时,采取一警多能模式,承担接报案、110接处警、车组巡逻、社会面防控等工作,同时保障社区民警沉入社区工作,社区有警情随时处警。
主班次日、第三日为副班,白天正常工作,晚上无特殊情况,可以回家休息,每个单位遇到每周五、六、日轮流休息两天(特殊情况除外)。
户籍民警处理居民的身份证办理、户口的登记、变更等工作,一般情况下周一到周五值班,周六、周日休息。
本次实习工作以APEC安保工作为核心,APEC前期工作大致分为昼夜巡逻,盘查,片区流动人口及暂住人口管理,宾馆旅店及出租房屋管理,商店以及杂货店管理。
在大家的共同努力下APEC安保工作圆满完成。
APEC结束后,派出所的主要工作重心为日常性工作,接处警,巡逻,盘查,以及完成所内各项考核指标。
(二)报告所涉及的相关法律法规解读治安调解,是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,在公安机关主持下由双方当事人协商,并以书面形式达成解决争议的协议,也可以不给予治安处罚的一种处理治安案件的方法。
派出所矛盾纠纷排查化解调研报告一、背景与目的随着社会经济的发展,社会矛盾日益凸显,矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的特点。
作为维护社会治安的第一道防线,派出所肩负着排查化解矛盾纠纷的重要职责。
为了深入了解派出所矛盾纠纷排查化解工作的现状及存在的问题,提高矛盾纠纷排查化解工作的效能,本报告通过对XX地区派出所矛盾纠纷排查化解工作的调研,分析存在的问题,并提出相应的改进建议。
二、调研方法本次调研采用文献研究、实地考察、访谈等多种方法,对XX地区派出所矛盾纠纷排查化解工作进行全面了解。
首先,通过查阅相关法律法规、政策文件和学术论文,对矛盾纠纷排查化解的理论基础和现实需求进行梳理。
其次,对XX地区派出所矛盾纠纷排查化解工作的实际情况进行实地考察,了解工作流程、工作方式及存在的问题。
最后,通过访谈派出所工作人员、社区工作者和矛盾纠纷当事人,深入了解矛盾纠纷排查化解工作中的难点和问题。
三、调研结果与分析1. 矛盾纠纷排查化解工作现状(1)矛盾纠纷类型多样化。
随着社会的发展,矛盾纠纷类型日益多样化,包括家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷、合同纠纷等。
派出所需要面对各类矛盾纠纷,及时进行排查化解。
(2)矛盾纠纷排查化解工作流程。
派出所矛盾纠纷排查化解工作主要包括受理矛盾纠纷、调查核实、调解处理、跟踪回访等环节。
在实际工作中,派出所工作人员通过走访调查、调解会议等方式,努力化解矛盾纠纷。
(3)矛盾纠纷排查化解工作成效。
近年来,派出所矛盾纠纷排查化解工作取得了一定的成效,有效维护了社会稳定。
但仍存在一些问题,需要进一步改进。
2. 矛盾纠纷排查化解工作中存在的问题(1)矛盾纠纷排查化解能力不足。
部分派出所工作人员矛盾纠纷排查化解能力不足,对法律法规和调解技巧掌握不够,导致矛盾纠纷排查化解工作效果不佳。
(2)矛盾纠纷排查化解资源不足。
部分派出所矛盾纠纷排查化解资源不足,如人员配备、经费支持等,影响了矛盾纠纷排查化解工作的开展。
(3)矛盾纠纷排查化解机制不完善。
基层派出所化解矛盾纠纷工作总结基层派出所是社会治安管理的前沿阵地,负责维护社会的安全和稳定。
在日常工作中,化解矛盾纠纷是基层派出所重要的职责之一。
本文将总结基层派出所化解矛盾纠纷的工作,并探讨其中的方法和经验。
一、化解矛盾纠纷的重要性基层派出所化解矛盾纠纷的重要性不言而喻。
矛盾纠纷是社会存在的普遍现象,如果不及时有效地化解,就容易升级成为群体事件,甚至引发社会不稳定。
因此,及时化解矛盾纠纷对于维护社会的安全和稳定具有重要意义。
二、化解矛盾纠纷的方法和途径基层派出所化解矛盾纠纷的方法和途径多种多样。
下面将介绍一些常见的方法和途径。
1. 调解与协商调解和协商是化解矛盾纠纷的常用方法之一。
基层派出所可以运用自身的调解能力,通过双方的沟通和妥善处理矛盾双方的关切,达成双方都能接受的解决方案。
如果双方无法直接沟通,可以邀请第三方亲友或矛盾双方的朋友、邻居等担任调解人,帮助双方解决矛盾。
2. 法律教育与引导对于一些矛盾纠纷双方存在违法行为的情况,基层派出所可以通过开展法律教育和引导,让双方了解法律法规,增强法律意识,自觉遵守法律。
通过法律教育和引导,可以使双方认识到纠纷的性质和后果,主动放弃违法行为,达到解决矛盾纠纷的目的。
3. 民间调解与仲裁民间调解与仲裁机构是化解矛盾纠纷的另一种途径。
基层派出所可以协调引导双方将纠纷提交给民间调解与仲裁机构进行调解和仲裁。
这种方式有利于减轻基层派出所的工作压力,提高调解的专业性和公正性。
三、基层派出所化解矛盾纠纷的工作效果基层派出所化解矛盾纠纷的工作效果取决于具体的工作实践和方法。
下面将总结一些工作效果。
1. 有效降低矛盾纠纷的发生和升级通过及时有效地化解矛盾纠纷,可以避免矛盾纠纷的进一步恶化和升级。
基层派出所积极采取化解矛盾的行动,可以及时疏导双方的情绪,减少冲突的可能性。
2. 提高社会治安水平基层派出所化解矛盾纠纷的工作,对于提高社会治安水平起到了重要的作用。
矛盾纠纷是社会治安的隐患,只有及时地化解矛盾纠纷,才能维护社会的安全和稳定。
基层派出所调研报告
基层派出所是维护社会秩序、保障群众安全的重要力量,其作用不可忽视。
为了了解基层派出所的运行情况,我们进行了一次调研。
调研结果显示,基层派出所在社会治安维护方面发挥了重要作用。
派出所执法人员积极参与矛盾纠纷的调解工作,通过引导、协调等方式解决了一批批矛盾纠纷,有效维护了社会和谐稳定。
同时,派出所还开展了禁毒、打击电信诈骗等专项行动,取得了显著成效,并得到了民众的广泛赞誉。
然而,调研也发现了一些问题存在。
首先是基层派出所的力量不足。
由于人员编制不够,派出所执法人员数量严重不足,导致工作压力大,无法很好地开展工作。
其次是一些派出所存在执法不公的问题,一些执法人员滥用职权、徇私舞弊的现象时有发生,严重损害了派出所的形象和公信力。
此外,派出所还存在设施陈旧、装备不足的问题,给工作带来了一定的困扰。
为了解决上述问题,我们提出了几点建议。
首先,应加大对基层派出所的支持力度。
增加人员编制,加强派出所的基础设施建设,提高其工作保障水平。
其次,应加强对派出所执法工作的监督与管理。
建立健全派出所执法人员的绩效评价和考核制度,加强培训,提高执法素质。
同时,加强派出所与社会各界的联系,构建共治共建的社会治安格局。
总之,基层派出所在社会治安维护中起到了重要作用,但也面临一些问题和挑战。
通过加强支持、加强管理、加强培训,我
们相信基层派出所的工作将会更加出色,为社会治安的维护和群众的安全保障做出更大的贡献。
派出所矛盾纠纷排查化解工作情况汇报材料尊敬的领导:为了维护社会稳定,保障人民群众安居乐业,我派出所认真贯彻执行党的路线方针政策,紧紧围绕党委政府的工作部署,结合本地区实际,积极开展矛盾纠纷排查化解工作。
现将工作情况汇报如下:一、工作背景近年来,随着我国经济社会的快速发展,人民群众的生活水平不断提高,但与此同时,各种社会矛盾和纠纷也日益凸显。
为有效预防和化解社会矛盾,维护社会稳定,我国公安机关积极开展矛盾纠纷排查化解工作。
派出所作为公安机关的基层单位,肩负着维护一方平安、服务人民群众的重要职责,矛盾纠纷排查化解工作显得尤为重要。
二、工作措施1.加强组织领导。
我所成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组,由所长任组长,社区民警、辅警为成员。
领导小组负责制定矛盾纠纷排查化解工作计划,明确工作目标、任务和措施,确保各项工作落到实处。
2.深入开展矛盾纠纷排查。
我所组织社区民警深入辖区,通过走访群众、召开座谈会等形式,全面了解掌握辖区内的矛盾纠纷情况。
对排查出的矛盾纠纷,逐一进行登记、梳理,并按照性质、类型进行分类,为化解工作提供依据。
3.加强矛盾纠纷化解。
对排查出的矛盾纠纷,我所采取以下措施进行化解:一是及时调解。
对一般性矛盾纠纷,由社区民警及时进行调解,化解在萌芽状态。
二是联合调解。
对涉及多个部门或较复杂的矛盾纠纷,我所主动与相关部门沟通协作,共同开展调解工作。
三是法律援助。
对涉及法律问题的矛盾纠纷,我所积极联系法律援助机构,为当事人提供法律援助。
4.强化矛盾纠纷回访。
对已化解的矛盾纠纷,我所定期进行回访,了解当事人对调解结果的满意度,确保矛盾纠纷得到彻底化解。
同时,对回访中发现的新问题,及时进行重新调解。
5.加强宣传教育。
我所积极开展法治宣传教育,提高人民群众的法治意识,引导群众依法表达诉求、解决纠纷。
通过举办法律知识讲座、发放宣传资料等方式,普及法律知识,增强群众的法律素养。
三、工作成效通过深入开展矛盾纠纷排查化解工作,我所取得了以下成效:1.维护了社会稳定。
基层派出所调研报告近年来,随着我国社会的快速发展,基层派出所的作用越来越受到关注。
这些派出所承担着社会稳定、治安维护等重要职责。
但是在实际工作中,基层派出所面临着很多困难和问题。
为了了解这些问题的具体情况,我进行了一次基层派出所的调研。
以下是我调研的一些情况。
一、岗位职责基层派出所的职责主要是治安维护、事故处理、调解纠纷、宣传教育、安全防范等。
在这些工作中,调解纠纷是基层派出所的重要工作之一。
但是在实际工作中,很多基层派出所缺乏足够的调解经验和专业知识,导致调解结果不尽如人意。
同时,由于缺乏必要的硬件设施和配套设施,基层派出所的调解工作也面临很大的困难。
比如,很多派出所没有专门的调解室或者调解设备,导致调解的效果不佳。
二、工作条件基层派出所的工作条件也是调研中比较突出的问题。
据了解,很多基层派出所的工作场所条件较差,缺乏必要的设备和工具。
比如,很多基层派出所的办公桌椅、电脑、打印机、传真机等设备都十分陈旧,无法满足工作需要。
另外,由于经费、空间等方面的限制,很多基层派出所也缺乏必要的培训和学习条件。
这些问题都会对基层派出所的工作效率和工作质量带来不利影响。
三、服务水平基层派出所的服务水平也是调研中需要关注的问题。
随着我国经济不断发展和城市化进程不断加速,人民日益关注社会服务质量和服务水平。
而基层派出所作为社会服务的基础单位,其服务水平也理应得到提升。
但是在实际工作中,很多基层派出所的服务态度和服务质量不尽如人意。
比如,很多基层派出所的服务员缺乏足够的礼仪素质和专业知识,无法满足人民群众对高质量服务的需求。
综上所述,基层派出所在工作中面临的问题和困难有很多。
为了提高基层派出所的工作效率和服务水平,我们应该加强人员培训和资金投入,提高工作条件、提升服务水平,为人民群众提供更高质量的社会服务。
浅析治安调解中存在的问题及对策治安调解主要是指对于因民间纠纷所引起的、情节轻微的打架斗殴或者损毁他人财物的违反治安管理的行为,由公安机关主持,各方当事人就纠纷解决方案协商达成书面协议,经公安机关确认后,不再予以治安管理处罚的一种处理治安案件的方法。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定是治安调解的法律依据。
这使得公安机关运用治安调解手段化解了大量的民间纠纷,对于维护社会安定、促进社会和谐起到了不可低估的作用,但是,由于法律规定本身不够完善、民警执法素质不高以及对治安调解的研究重视不够等原因,实践中治安调解执法出现了一些突出问题,极大的影响了公安机关治安调解功能的充分发挥。
一、治安调解在实施中存在的问题(一)调解的适用范围、条件把握不准。
由于民间纠纷概念本身的模糊性,民警对治安案件是否因民间纠纷引起把握不准,对可以调解的治安案件具体包括哪些行为类型亦不明确;有的民警甚至对只要是民间纠纷引起的治安案件均进行调解,认为调解是这类案件的必经程序,将“可以调解”错误理解为“必须调解”。
(二)重调解,轻取证。
执法实践中存在一种“重调解,轻取证”的错误倾向,有的民警认为,既然是可以适用调解的治安案件,到时候组织双方当事人调解即可,没有必要花时间、费力去做调查取证工作。
结果一旦调解不成,事过境迁,该取的证据无法取到,不仅导致难以认定是哪一方的过错,造成案件调解不下去,而且等到需要作出处罚决定时,也因为事实不清、证据不足而处罚不了。
(三)久调不结,案件积压。
这是治安调解实践中最为突出的问题之一,其形成原因是多方面的,主要有:一是治安调解没有明确的期限限制,民警头脑里没有形成调解的时效意识,抱着能调则调,不能调便拖的办法,奢望当事人不会长时间消耗精力而最终能达成和解,使有些案件一拖再拖,甚至长达一年也没有结果;二是有的民警热衷于治安调解,忽视案件的调查取证,在事实未查清,过错和是非责任未分清的情况下即仓促调解,使当事人之间达成调解协议的难度无形中增大,导致久调难结;三是治安调解协议缺乏应有的法律约束力,当事人不能慎重对待自己在调解中的意思表示和主张,稍有不满意就有可能撕毁调解协议或反悔不履行,使得案件的调解出现反复,拖延了调解的时间;四是有的民警对经多次调解不成的,该及时进行治安处罚裁决的不及时裁决,担心处罚可能更加激化当事人之间的矛盾不利于纠纷的解决,对民事损害赔偿部分则告知当事人向法院起诉,但当事人对法院诉讼的迟延和高昂的成本望而生畏,大多不愿去法院起诉,又重新回到公安机关要求继续调解,而此时公安机关对调解能否成功则无能为力,案件长期积压在公安机关得不到消化,从而引发大量的疑难信访案件甚至可能酿成刑事案件。
当前基层调解工作存在的问题及其对策措施作者:严金来源:《经济研究导刊》2015年第11期摘要:当前,我国进入了社会转型期和矛盾凸显期,各类矛盾纠纷呈现出新特点。
基层传统的调解工作面临困境,难以适应现实需要。
对当前各类社会矛盾的现状与特点进行了深入的分析和探究,并从调解机制保障、调解队伍建设等方面剖析了当前调解工作存在的问题与不足,提出了针对性的对策措施,以彻底改变以往的调解工作格局。
关键词:调解;矛盾纠纷;存在问题;对策措施中图分类号: D267 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2015)11-0274-02一、基层各类矛盾纠纷的现状与特点社会矛盾的存在及集中显现是社会结构转型、经济发展加快与社会管理体制滞后之间矛盾的必然产物,是社会消极因素的综合反映和社会痛苦指数的折射。
把握和认清当前各类矛盾纠纷现状和特点,是做好基层调解工作的前提。
我国正处于经济社会转型时期,外来人员增多,劳务纠纷、土地纠纷、财产纠纷、突发死亡事件等新矛盾不断涌现。
随着社会快速发展和改革的深入,各种矛盾和问题相互叠加、新老交织,近年来更是有日益增多的趋势,且化解处置难度越来越大,呈现出与过去不同的特点。
主要表现在:一是矛盾群体非关联化。
一些矛盾纠纷中,不少参与者往往与事件本身无直接利益关系,如医患纠纷、意外死亡事件等,其参与的目的主要是利用事件借机宣泄不满情绪或从中谋利。
他们的介入起到推波助澜的作用,使矛盾事态升级。
二是矛盾热点网络化。
随着互联网的发展,现实社会中的问题越来越多的反映到“虚拟社会”中,并反作用于现实社会。
特别是4G、微博、微信时代,矛盾热点很容易引起舆论热炒,使最初的小问题、小事件在网上发酵。
三是矛盾主体涉众化。
很多矛盾主体受“法不责众”心理的暗示,往往召集几十人甚至上百人一起讨要说法,动辄以堵路阻工、群体集访等方式施压,以实现其利益诉求,处理起来非常棘手。
二、基层调解工作存在的问题新形势下各类社会矛盾和纠纷呈现的新情况、新特点,给基层调解工作带来了新挑战。
浅谈基层派出所治安调解方法及对策
基层派出所是维护社会治安稳定的第一道防线,对于解决社区纠纷、
处理治安案件、维护社会和谐起着重要作用。
然而,由于派出所警力和资
源有限,基层派出所在治安调解工作中面临着一些困难与挑战。
针对这些
情况,本文将从基层派出所治安调解方法及对策进行探讨。
首先,基层派出所在治安调解中需要注重依法办案,确保司法公正。
治安调解工作是解决社区纠纷的一种途径,但必须遵守法律底线。
在调解
过程中,派出所应当做好宣传教育工作,让涉案各方明白法律的基本原则
和法律底线,增强法治意识。
同时,派出所也要加强法律法规的学习和培训,提升自身法律素养,确保依法办案。
最后,基层派出所应加强对警务人员的培训和队伍建设。
派出所警察
要具备较高的政治素质、法律素养和调解能力,能够熟练运用各种调解技
巧解决社区纠纷。
因此,派出所应该加强对警务人员的培训,提高他们的
职业素质和综合能力。
同时,基层派出所还应加强对警务人员的队伍建设,建立健全考核奖惩制度,激励警务人员投身治安调解工作。
综上所述,基层派出所在治安调解中面临着一些困难与挑战,但通过
注重依法办案、发挥社会资源、积极预防、加强队伍建设等方法和对策,
可以有效地提高治安调解的质量和效果,为社会和谐稳定做出更大贡献。
广西警官高等专科学校学报2009 年增刊(总第92 期)在我们派出所日常接处警过程受理的治安案件中约有70%的案件以上起因为民间纠纷,符合法律规定的调解处理条件,在实际工作中我们也对这些符合法定调解条件的案件进行了调解结案。
但在治安案件调解过程中,由于各种原因均不同程度的存在一些问题,结合本人在南站派出所几年来的工作实际,谈谈对派出所治安调解的看法。
一、派出所治安调解案件存在的问题目前我们派出所治安调解案件普遍存在的问题主要有以下几点:(一)强行调解。
个别民警违反自愿原则,在没有充分做好双方当事人思想工作、纠纷双方还没有自愿达成协议的前提下,未经当事人请求、同意,强行进行调解。
这种情况一般是发生在当事人一方或是双方情绪比较激动,执意要求公安机关处理对方当事人。
而此时办理案件的民警不能审时度势,图省事,早结案。
一味地要求双方调解处理。
这不仅无益于纠纷的及时解决,而且容易引起当事人对公安机关要求调解工作的误解,认为是对方“托人”找到了公安机关领导或办案民警与对方当事人之间存在不正当的交易,无形中为案件的最终处理增加了阻力。
(二)人为扩大调解范围。
个别民警扩大调解的范围,搞人情关系或受托于人,以调解代替治安处罚,造成对违反治安管理行为人打击不力,案件降格处理。
如对那些寻衅滋事、雇凶伤害他人、为泄私愤公然损坏财物等非因民间纠纷引起的违反治安管理行为也进行调解,超越了《治安管理处罚法》第九条规定的可以调解的范围,导致群众对法律的曲解,甚至认为只要赔了钱,就可以不受法律追究,有时甚至会由于当事双方不满而引起投诉上访。
(三)不能严格按治安调解的程序调解。
多数民警接到需治安调解的案件往往急于求成,不遵守法定程序。
更需要引起注意的是,个别民警在处理“纠纷”类报案时,存在着思维定式,认为此类案件最终必是调解,没有进行及时、详细的调查取证,形成材料。
召集双方当事人进行调解时,由于没有认真调查取证,无法用事实和证据来说服当事人,造成调解成功率低。
浅谈基层派出所如何调解矛盾纠纷基层一线民警特别是派出所民警都有切身体会,在部分治安案件的处理中,很多矛盾纠纷如果处理不当,很容易由此形成治安、刑事案件,甚至酿成上访案件及群体性事件,对社会安定造成很大冲击。
因此,调解不但能有效化解矛盾,减少对抗和潜在的隐患,更能有效减少因矛盾激化引发的“民转刑”案件的发生。
如何做好治安纠纷案件的调解已成为当前公安机关迫在眉睫的任务之一。
本文将结合实际,对当前宜章公安局基层派出所在处理群众矛盾纠纷存在的问题和解决办法进行分析,就如何做好治安纠纷案件的调解做出探讨,仅供参考。
一、基层派出所处理群众矛盾纠纷现状基层派出所承担繁杂的治安纠纷调解工作,不仅牵制了大量的警力和精力,制约了打击防范功能的发挥,而且难免使民警顾此失彼,导致群众指责、领导不满意、民警自己也颇感苦恼。
一是群众不满意。
民事纠纷大量积压,得不到及时有效的处理,极易激化矛盾,甚而转化为刑事案件,极大地影响社会治安的稳定。
二是领导不满意。
由于大量的治安纠纷没有得到及时有效的调解,致使群众反复上访、越级上访,甚至赴省城进京上访,造成各级领导对公安调解工作的不满意。
三是民警不满意。
由于基层警力不足,派出所民警超负荷运作,已不堪重负。
加上纠纷的增多,当事人的不理解、不尊重,甚至有时把矛头直接指向调解的民警,使民警对调解工作抵触很大。
:二、解决上述问题的对策针对当前治安调解工作中存在的问题,笔者认为有必要就解决这些问题的对策进行深入研究,以促进“执法规范化建设”的不断深入开展,为创建“和谐警民关系”奠定基础。
一要耐心倾听。
所谓“听”,就是要“会听”、“有耐心地听”。
民警进入调解中的“裁判”角色后,一定要克服急躁情绪,首先做到能静下心来仔细倾听当事人双方的陈述和辩解,不论当事人情绪多么激动,说话多么语无伦次,甚至行为多么无礼,一定要让他们痛痛快快说完,切不可中途打断,更不能恶语训斥。
只要民警能耐心地听当事人把想说的话说完,使之“一吐为快”,不但能迅速拉近民警与当事人之间的距离,更会增加当事人对民警的好感和信任,为下一步调解工作打下感情基础。
调解工作的现状存在的问题及对策人民调解工作直接面对群众,通过说服教育,有效地将各类矛盾及纠纷化解在基层,这对于当前建设社会主义和谐社会,加快社区法治化建设进程,增强广大人民群众的法律意识,促进经济社会的全面发展具有十分重要的意义。
随着经济社会发展进程的不断加快,社会对人民调解工作的要求越来越高,调解工作遇到了前所未有的挑战,为了进一步探索人民调解工作在新形势下的新思路、新方法、新途径,力求找出目前制约人民调解工作改革和发展的问题,并提出相应的对策。
为此根据司法所及社区人民调解实际情况进行了总结。
一、人民调解工作的现状1、概况**司法所所辖三个社区的人民调解工作。
共有街道人民调解委员会1个,社区人民调解委员会三个,并下设24居民调解小组,6个市场调节小组,44名调解员,并在社区确定了4名首席调解员,已形成了调解委员会、调解小组、调解员三级调解网络,初步形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与的人民调解工作网络新格局。
近年来,通过加强规范化建设,司法所和调解委员会逐步达到规范化、制度化的标准,四个调解委员会均达到“五有”(有人民调解委员会印章,有人民调解委员会标牌,有调解档案,有调解记录簿,有统计台账)、“四规范”(规范调解人员、规范工作制度、规范调解程序、规范调解文书)标准,并统一制定下发了人民调解工作目标责任制、人民调解员工作纪律、纠纷当事人的权利和义务、人民调解工作原则。
每年司法所组织人员进行两次集中培训,对调处过程中应规范地调处登记、调处协议书等填写进行了讲解,明确了调解协议书的法律效力,总结了切实可行的调解方式。
2、业务工作开展情况三级人民调解组织充分发挥网络优势,结合本辖区实际,有的放矢,主动介入公民之间多发性、常见性民间纠纷,使矛盾纠纷从根本上得到控制,做到了小纠纷不出社区,大纠纷不出街道,把纠纷苗头消灭在萌芽状态,化解在基层,有效地发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。
浅析公安机关如何做好治安纠纷案件的调解基层一线民警特别是派出所民警都有切身体会,在部份治安案件的处置中,很多矛盾纠纷若是处置不妥,很容易由此形成治安、刑事案件,乃至酿成上访案件及群体性事件,对社会安宁造成很大冲击。
因此,调解不但能有效化解矛盾,减少对抗和潜在的隐患,更能有效减少因矛盾激化引发的“民转刑”案件的发生。
如何做好治安纠纷案件的调解已成为当前公安机关迫在眉睫的任务之一。
笔者通过对当前民间纠纷的种类、现状和公安机关调解工作存在的问题的分析,就如何做好治安纠纷案件的调解做出探讨,仅供参考。
一、当前存在的几种比较突出的民间纠纷(一)邻里纠纷。
主如果指居住在一栋楼、一座院落或一个村落的左邻右舍之间因各类杂事或积怨发生的纠纷。
现实生活中,邻里之间常常因一些道路通行、子女问题或其他公用事业引发小口角发生纠纷,影响邻里之间的和睦相处。
(二)权属纠纷。
主如果指财物的所有权、利用权纠纷,土地的所有权、利用纠纷等。
常见的有邻里之间宅基地纠纷、土地利用权纠纷,和屋子漏水问题纠纷、屋子高度影响采光问题纠纷等等。
这种纠纷牵涉到当事人的根本利益,任何一方都不会轻易妥协。
(三)家庭婚姻纠纷。
主如果指家庭成员之间的纠纷,如:夫妻之间口角、供养纠纷、兄弟分家财产分割纠纷及子女抚育权纠纷等等,而婚姻纠纷是指订立婚约的两边因一方毁约而发生的纠纷。
“清官难断家务事”,可以说是几千年以来普遍存在的事实。
家庭虽小,但却是组成整个大社会的最大体的“原子”,无数个家庭的整合便形成了社会,社会当中自然存在着诸多的矛盾,但不可否定的是每一个家庭中的矛盾更是浩如烟海,不可胜数。
而家庭矛盾的适时适度的解决又是保障整个社会安宁的重要因素。
这种纠纷的调解公安机关虽然不宜过量参与,可是可协同社区干部、居民小组长等民间调解组织一路参与调解,对家庭、夫妻、街坊邻居之间的各式各样的矛盾予以化解,从而使每一个家庭,乃至整个社会都能够和谐健康的发展。
(四)补偿纠纷。
治安调解存在的问题与制度完善
治安调解是指在公安机关的协调下,通过调解达成双方和解的一种方式。
它是一种有效的解决社会矛盾的方式,可以缓解社会矛盾,维护
社会稳定。
但是,治安调解也存在一些问题,需要制度完善。
首先,治安调解存在的问题是调解结果不公平。
在治安调解中,调解
员的权力较大,调解结果可能会偏向一方,导致另一方不满意。
此外,调解员的素质和能力也会影响调解结果的公正性。
因此,需要加强对
调解员的培训和管理,确保调解结果的公正性。
其次,治安调解存在的问题是调解程序不规范。
在治安调解中,程序
的规范性很重要,如果程序不规范,就会影响调解结果的公正性。
因此,需要制定相关的调解程序,确保调解程序的规范性。
第三,治安调解存在的问题是调解效果不明显。
在治安调解中,调解
的效果往往不如法律程序明显。
因此,需要加强对治安调解的宣传,
提高公众对治安调解的认识和信任,增强治安调解的效果。
最后,治安调解存在的问题是调解制度不完善。
在治安调解中,制度
的完善很重要,如果制度不完善,就会影响调解的效果和公正性。
因此,需要加强对治安调解制度的研究和完善,确保治安调解制度的科
学性和完善性。
综上所述,治安调解是一种有效的解决社会矛盾的方式,但是也存在
一些问题,需要制度完善。
只有加强对治安调解的管理和规范,提高
调解员的素质和能力,制定相关的调解程序,加强对治安调解的宣传,完善治安调解制度,才能更好地发挥治安调解的作用,维护社会稳定。
中国人民公安大学调研报告题目关于基层派出所治安调解工作开展现状的调研学生姓名邓春洋学号 00112012年级治安学专业治安方向试点改革大队二中队治安区队指导教师陈天本教务处制关于基层派出所治安调解工作开展现状的调研一、前言(一)实习单位基本情况及实习阶段工作内容我所在的实习单位为北京市怀柔区怀柔镇派出所。
怀柔镇派出所是怀柔区三大派出所之一,管辖区域大多是乡村以及城乡结合部。
目前,所内正式民警25人;辅警11人(含1名女性),所长1名,政委1名,副所长2民,警长2命。
在年龄结构上,40岁以上的占到18人,“老龄化”问题突出。
派出所以警组为最小作战单元,设3个单元,每单元人数12至14人不等。
所长主持派出所的全面工作,政委和2个副所长分管各单元,各单元由社区民警、治安民警、巡逻民警、内勤民警、户籍民警组成。
在工作中,各单元各司其职,按照不同分工完成各自的任务,并相互配合。
勤务模式为三班两运转,主班24小时,采取一警多能模式,承担接报案、110接处警、车组巡逻、社会面防控等工作,同时保障社区民警沉入社区工作,社区有警情随时处警。
主班次日、第三日为副班,白天正常工作,晚上无特殊情况,可以回家休息,每个单位遇到每周五、六、日轮流休息两天(特殊情况除外)。
户籍民警处理居民的身份证办理、户口的登记、变更等工作,一般情况下周一到周五值班,周六、周日休息。
本次实习工作以APEC安保工作为核心,APEC前期工作大致分为昼夜巡逻,盘查,片区流动人口及暂住人口管理,宾馆旅店及出租房屋管理,商店以及杂货店管理。
在大家的共同努力下APEC安保工作圆满完成。
APEC结束后,派出所的主要工作重心为日常性工作,接处警,巡逻,盘查,以及完成所内各项考核指标。
(二)报告所涉及的相关法律法规解读治安调解,是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,在公安机关主持下由双方当事人协商,并以书面形式达成解决争议的协议,也可以不给予治安处罚的一种处理治安案件的方法。
对于公安机关来讲,在工作中积极运用调解的处理方法,对及时处理违反治安管理行为,妥善处理民间纠纷,减少处罚打击对象,化解社会矛盾,节约行政成本,提高行政效率,促进社会治安稳定和发展,增进社会和谐及解决基层警力不足等难题,都具有重要的现实意义。
但是由于法律规定本身不够完善、民警执法素质不高以及对治安调解的研究重视不够等原因,实践中治安调解执法出现了一些突出问题,极大的影响了公安机关治安调解功能的充分发挥。
我所在的怀柔镇派出所就有相应的问题,比如有些民警制作治安调解协议书不规范,手续不完备等等。
二、治安调解在基层派出所中的重要作用(一)节约执法成本,有效缓解基层经费不足问题治安案件发生频率高,社会危害程度低,处罚力度小,但往往具有突发性、隐蔽性、现场容易破坏性等特点。
完整的办理一起行政案件不亚于完整的办理一起刑事案件所花费的成本。
公安机关处理治安案件,都是在事实调查清楚,证据准确充分的前提条件下进行的。
因民间纠纷引起的治安案件,公安机关在调查处理时,要花费大量的人力、物力、财力来完成,民警整天都疲于奔命,其占用的成本不可估算。
如北京市怀柔区怀柔镇派出所每天都约有20多的110警情,90%以上又都是治安案件和各类纠纷,如果每一起治安案件都要立案,按行政案件办案程序来办理,那么估计值班民警用一星期的时间都难以将当天的案件办理完结,而且当事人也会有较大的意见,为此,只要是符合治安调解的案件和纠纷,民警都乐于用治安调解方式解决,及时将案件办理完结。
所以,对于普通的治安案件和各类纠纷,治安调解在基层公安机关派出所适用最普遍、适用频率最高、办理案件效率最快、案件办理成本最低、当事人接受程度最高的一种办案方法。
正基于此,治安调解深得基层公安民警的亲睐,也彰显出治安调解的价值、地位和作用。
另一重要原因,是对于基层派出所来说,存在着办案经费普遍紧张、办案人员不足,而治安案件高发且呈增长趋势,而充分运用和发挥治安调解的效用,能很大程度地有效缓解基层公安机关目前存在的这些问题和困难。
(二)提高办案效率,有效减轻基层民警工作压力以怀柔镇派出所的工作性质和特点来说,每天面对的案件90%以上都是普通的治安案件和各类矛盾纠纷,而这一类案件和纠纷,说小也小、说大也大,如果民警不妥善解决好,就将酿成大事件,甚至升格为刑事案件。
就拿我在怀柔镇派出所接触到的因民间纠纷引起的打架事件来说,双方当时人因为琐事发生纠纷继而动手,在双方都没有轻伤重伤的情况下,如果对双方采取治安拘留的处罚,首先需要将当事人和证人带入三室(信息采集室,侯问室,询问室)进行信息采集,询问,证据材料收集结束后,需要上报分局法制,法制进行审核,如果审核没有通过,则应该继续收集材料直到法制审核通过。
最后就可以将嫌疑人从北京市怀柔区开车送到位于北京市朝阳区的拘留所了,在这个过程中,一般从开始受案到将嫌疑人送至拘留所需要10小时以上时间,耗费的警力人数视纠纷双方人数而定,类似因琐事纠纷引起的打架事件,如果都按照此种方法进行解决的话,可以说派出所其他的日常工作就根本没有时间与警力进行下去了。
当然,在送入三室之前,我们的民警如果能够认清状况,用合理的方式促成治安调解,那么就可以很好的提高办案效率,减轻工作压力。
(三)符合基层实际,有效解决基层警力不足的问题警力不足问题可以说是怀柔镇派出所一直存在的问题。
由于各种原因,基层警力较难得到充实和加强,致使基层民警长期因为警力不足而工作超负荷、压力超负荷和身体超负荷,严重影响到民警的工作状态和身体健康。
因此,结合案件性质和特点,以及基层所实情和警力不足问题,凡是符合法律法规和当事人双方申请并愿意调解的前提条件,办案民警采用治安调解的方式积极进行调解,既简单、方便和快捷,又有效弥补和解决了基层公安警力不足的问题。
(四)及时化解矛盾纠纷,促进辖区和谐稳定治安调解有利于化解双方当事人之间的矛盾,消除隔阂,迅速把大量的矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态。
实习期间,通过与民警一起学习开展治安调解工作,发现通过治安调解一是能有效防止当事人双方矛盾继续升级,实现有效缓冲和减压,通过民警积极调解,能有效化解双方之间的矛盾,消除隔阂,最终,让矛盾基本都能得到圆满解决;二是治安调解本身具有柔和性的特点,不具有强硬的制裁性,因而利于被当事人双方接受,被侵犯一方希望得到经济上的补偿,侵犯一方往往也希望通过调解的方式进行;三是对于民事纠纷和矛盾,当事人双方都想得到及时的解决,更不想将事情闹到法院,那样将耗费更多的钱财和时间,最终对两者都无益。
所以,通过民警实行治安调解更有利于将矛盾纠纷及时及早的融解,防止事态扩大,有效的促进了辖区社会的稳定。
三、治安调解工作中存在的问题(一)治安调解范围不明确1.“情节轻微”的规定不够明确情节轻微是一个较为模糊的概念。
整体理解“情节轻微”,是指行为人违反治安管理行为的性质比较轻、行为造成的后果不严重、社会危害性相对较小。
虽然在具体的操作过程中,办案民警会依据行为的性质和后果进行判断,但是,在纷繁复杂的司法实践过程中,很难有确定一个清楚的界限。
“轻微”的标准在不同的地方也许就有不同的标准,由于轻微的程度缺少量化标准,无法确定情节的性质、手段、动机和社会危害性,民警进行治安调解时,对于一些具体的违反治安管理行为是否属于情节轻微很难做出判断。
但是,我们可以通过大量的工作积累以及本着解决事情化解矛盾的责任感进行工作和判断,然而并不是每一位民警都有大量的工作积累所以在这方面,还有待完善。
2.缩小和扩大调解范围对于我们所刚刚入警的新人以及之前不是在派出所工作的民警来说,有时候经常会出现缩小和扩大调解范围的情况。
有的民警将调解的范围仅限于因民间纠纷引起的打架斗殴和损毁他人财物这两类违反治安管理行为,对于其他案件则摸不清头脑。
还有更多的是扩大治安调解范围进行超范围调解,比如对寻衅滋事、毁损财物等非民事纠纷所引起的违反治安管理的行为也给予调解,这种做法严重违背了治安调解本身的制定意图,有损法律的权威性。
(二)治安调解程序操作随意性强《公安机关治安调解工作规范》第五条明确规定:治安调解应当依法进行调查取证,收集证据,在查明事实的基础上实施。
”但在具体实践中,由于民警对一般纠纷的性质存在思维定式,认为这类案件最终会以调解的方式解决,因此,没有按照程序规定进行及时、全面的调查取证,导致在真正调解时,由于没有调查取证的相关材料,无法展示有效证据让当事人信服而调解失败。
失败的治安调解带来的可能还有更严重的问题,比如案件事实调查不清,证据收集不全导致无法给予违法治安管理行为人相应的处罚等。
另外,办案超期的现象在基层实践中也比较严重,有的民警若当事人不再三催促就不会主动联系双方调解,一直在被动等待当事人失去耐心匆匆了结,这种久拖不结的案件很容易引发上访案件。
实践中还存在双方当事人没有自愿形成调解共识时,进行非自愿调解的情形。
(三)治安调解的效力没有保障调解案件的性质决定了在调解时需要协调好情、法、理三者的关系,而民警花费大量时间、精力促使双方当事人达成的调解协议的履行,完全靠当事人的自觉性和舆论监督等的保障。
在怀柔镇派出所的工作实践中存在很多双方当事人达成协议后又反悔、拒绝履行协议或者不完全履行协议的情形,面对这种情况,公安机关不能强制当事人履行,当事人一方也不能向法院申请要求强制执行。
这种效力保障的缺失不仅不利于当事人有效主张和救济自身被损害的合法权利,也会极大的挫伤基层民警进行治安调解工作的积极性,更会对司法资源造成极大的浪费,最终导致人民群众对治安调解的信任度降低,因此,有必要以明确的法律条文确定治安调解协议的法律效力。
(四)治安调解的方法简单由于调解能力和调解方式的差异,有些民警采取简单的处理方式,在不了解具体案情的基础上,对双方当事人都进行批评、有的民警不注重与当事人沟通的方式,导致双方当事人的矛盾不但没有缓解反而更严重,甚至将注意力转向办案民警,认为是公安机关办事不力。
这样的情况也会有所发生,最后以民警对当事人赔礼道歉才了解,然而我们不得不考虑还有一些更加严重的后果。
四、针对本次实习我对治安调解工作开展时的几点看法(一)正确理解和掌握治安调解的条件.严格按规定的范围进行对于违反治安管理行为的调解,具有法律效力。
因此,治安调解必须以法律规则为前提。
《治安调解规范》对治安调解的案件范围作了具体规定,必须严格遵照执行。
否则,不但不能处理好治安纠纷,还会造成自身工作被动,甚至执法过错。
(二)注重调解的方式方法调解的方式方法对做好治安调解工作是非常重要的,使用方式、方法得当,将会达到事半功倍的效果。
在怀柔镇派出所实习阶段,我发现在调解过程中因为调解的方式、方法不当,出现双方当事人之间的矛盾不但没有得到缓和,反而愈演愈烈,甚至会发展到双方当事人和在场群众将矛头转向我们民警和公安机关,进行投诉。