国外工程保险制度

国际工程担保与保险的起源和发展中国建筑业是国民经济的一个重要产业，并且创造了大量的就业机会随着全球化的日益发展，以及一带一路的切实开展，中国承包商及投资者已是国际市场竞争中重要的一份子，要实现中国建筑业走出去战略，在中国建筑企业增强自身实力的同时，一个能为建筑业提供强有力支持的风险和金融服务体系是必不可少的，担保正是其中重要的一环。

改革开放以来，为帮助中国建筑企业适应国际化的建设工程承发包环境，我国一直在积极推行工程保证担保制度。

目前，随着中国工程担保制度试点工作的不断推进，业界对工程担保的认识也在不断的提升，国内各大银行也已纷纷提供了各种投标担保、履约担保、预付款担保等服务。

但工程担保制度在全国范围内的发展状况并不理想。

存在一系列问题：1、立法滞后2、监管缺失3、对工程担保制度的市场功能及其实现条件认识不清4、具体的试点推行方式方法不遵循担保市场自身规律等一系列问题，已严重制约了工程担保市场的健康发展。

同时担保市场的健康发展还与工程保险市场的发展密切相关，一方面，担保业要专注于控制不可保的信用风险，并在实际出险后有效控制自己的损失，并保持一个较低的运营费用，这就需要尽可能的把可保风险都转移给保险公司，因此担保和保险分别转移的是不同性质的风险，通过工程保险可以有效的转移自然灾害和意外事故风险，通过工程担保可以转移各种人为风险，所以具有不同的出险规律和时间。

今天本文就简单介绍国际上工程担保和保险制度的发展背景，提供参考借鉴。

01、国际工程担保制度1、国际工程担保的起源美国是工程担保的发源地。

从1894年美国通过第一部工程担保法案一《赫德法案》（该法案对所有公共工程提出必须事先取得工程担保的要求）至今已经一个多世纪的历史了。

工程担保主要依靠信用手段来增强项目管理中各主体之间的责任关系，有效地转移了工程违约风险，很大程度上保障了工程建设能够顺利完成。

工程担保在美国的成功运用，引得许多国家先后效仿，相继在法律法规上做出了工程担保的相关规定。

建设工程常见的国际惯例主要内容:一、关于“与国际惯例接轨”问题二、基本建设程序的国际惯例三、合同管理惯例及常见合同条款四、国际工程合同常用的计价方式五、建筑安装工程保险国际惯例六、国际工程常见的税收制度七、国际工程合同的争议与仲裁一、“与国际惯例接轨”问题国际惯例：一些为各国所共同遵守和普遍采用的做法和规则（广义）国际惯例：在国际交往和各国实践中共同遵守或普遍采用的规则、习惯和通例等等的总称（一般）国际惯例：世界通用性和区域通用性“按国际惯例办事”目的和意义是：第一，依照国际惯例参与世界杯经济一体化进程；第二，遵照国际惯例搞好国际交往；第三，按照国际惯例创造良好的投资环境；第四，参照国际惯例改善内部经营和管理。

“国际惯例”我们要看齐，但冒充“国际惯例”的假货也要照打不误。

二、基本建设程序的国际惯例国际工程承包市场发展的历史简况:国际工程承包市场的较大规模发展是在第二次世界大战之后。

对国际工程承包市场带来最大刺激和推动的是20世纪70年代中东的石油开采和发展。

经济的不平衡发展，使国际工程承包市场相应的起伏变动和出现分散化。

国外工程项目的基本建设程序:（一）项目决策阶段1、投资机会研究阶段2、可行性研究阶段3、投资决策（二）项目组织、计划与设计阶段1、项目初步设计和施工图设计2、项目招标及承包商的选定3、签订项目承包合同4、项目实施总体计划的制定5、项目征地及建设条件的准备（三）项目实施阶段1、咨询设计阶段2、招标和投标阶段3、缔约阶段4、施工阶段（四）项目试生产、竣工验收阶段1、竣工验收2、联动试车、试生产3、项目缺陷维修期管理4、项目事后评价（项目后评估）三、合同管理惯例及常见合同条款工程师在合同管理中的地位工程师受业主聘用为其监督管理工程，他是业主和承包商合同之外的第三方，是独立的法人单位。

在FIDIC“红皮书”以及ICE编制的合同条件中，都将工程监理人员分为三个层次，即工程师、工程师代表及助理。

一、美国保险业监管制度简介在美国, 跨州旳商业活动一般由联邦政府管理, 但保险业却是个例外。

保险业在美国老式上一直由各州自行管理, 保险企业旳经营许可证也由州政府颁发。

早在1850年此前, 由于购置保险者较少, 保险市场很小, 故各州旳保险管理法规很少, 如对保险企业并无需要缴纳保证金, 以便保证最低偿付能力旳规定, 并且对保险企业旳投资也不作任何约束。

这种松散旳管理方式对保险企业旳发展不利, 对保险旳消费者——投保人和被保险人更不利。

伴随美国保险业旳发展, 公众规定保险业加强管理旳呼声日益高涨。

1850年, 新罕布什尔州首先设置了第一种保险委员会, 对该州保险业进行监管, 这可认为是美国最早旳保险监督管理机构。

随即, 马萨诸塞州、加利福尼亚州、康乃狄克州和纽约州等纷纷效仿。

到1871年, 几乎所有州均建立了保险监管机构。

而联邦政府仅监管具有全国性、不易由各州自我管辖旳险种, 如洪水保险、农作物保险、犯罪保险和变额人寿保险等险种。

美国保险监管体系分别由总统领导下旳社会保障署和50个州政府旳保险局构成。

社会保险由社会保障署实行监管, 商业保险由各州旳保险局进行监督管理。

为了监管旳一致和分享信息旳需要, 由各州保险监督官构成了全国保险监督官协会, 制定出全国商业保险监管模型法案, 供各州立法参照。

虽然不具法律效力, 但确实对各州保险监管旳有效实行有很大旳借鉴作用。

美国商业保险监管旳目旳重要是保障被保险人旳合法权益, 保证被保险人在保险事故发生后能得到及时旳赔付。

美国保险监管侧重于宏观调控, 注意发挥同业公会等中介组织和市场调整旳作用。

如对详细旳费率制定多由同业公会或市场来定, 可使保险监管部门将精力放在对消费者产生重要影响旳偿付能力和资产负债比例等保险业务方面旳监管。

总体而言, 美国保险业旳监管是州政府和联邦政府旳双重监管体制, 但以州政府旳监管为主。

联邦政府只能通过对州监管施加一定程序旳影响和通过其直接控制旳联邦政府保险组织在保险市场上发挥其应有旳作用。

工程质量保险制度是一项旨在保障工程质量、转移质量风险、落实质量责任、化解质量纠纷、维护社会稳定和促进各方诚实守信的制度。

近年来，随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快，工程建设规模不断扩大，工程质量问题也日益突出。

为了提高工程质量，保障人民群众的利益，我国政府和社会各界对工程质量保险制度的关注和研究不断加深。

本文将从工程质量保险制度的内涵、意义、国内外实践、我国现状及发展建议等方面进行探讨。

一、工程质量保险制度的内涵工程质量保险制度是指在工程建设过程中，通过投保工程质量保险，将工程质量风险转移给保险公司，由保险公司承担因工程质量问题导致的损失赔偿责任。

工程质量保险制度主要包括以下几个方面：1. 投保主体：工程建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等。

2. 保险范围：地基基础工程、主体结构工程、保温和防水工程、装饰装修工程、建筑给水排水及供暖、通风与空调等。

3. 保险期限：自工程竣工验收合格后两年起算。

4. 保险责任：在保险期限内，因工程质量潜在缺陷导致投保建筑物损坏的，由保险公司履行赔偿义务。

5. 维修责任：验收合格两年内出现质量缺陷的，由施工单位负责维修。

二、工程质量保险制度的意义1. 转移质量风险：通过工程质量保险，将质量风险转移给保险公司，降低工程建设各方承担的质量风险。

2. 落实质量责任：工程建设各方投保工程质量保险，意味着对工程质量承担责任，有利于推动各方加强质量管理。

3. 化解质量纠纷：工程质量保险制度为质量纠纷提供了一种快速、有效的解决途径，有利于维护当事人合法权益。

4. 维护社会稳定：工程质量保险制度有助于保障人民群众利益，减少质量问题引发的社会矛盾，维护社会稳定。

5. 促进诚实守信：工程质量保险制度鼓励工程建设各方遵守法律法规，诚实守信，提高工程质量。

三、国内外工程质量保险制度实践1. 国外实践：在国外，工程质量保险制度已有较长时间的实践，如美国、德国、日本等发达国家，工程质量保险已成为工程建设的一项常规制度。