“一带一路”建设的十大错误认知

一带一路区域合作的现实困境与出路近年来，“一带一路”倡议在全球范围内得到广泛关注与支持。

作为世界上最大的经济合作计划之一，一带一路倡议旨在推动互联互通和区域合作，促进共同发展。

然而，随着时间的推移，一些现实困境逐渐浮现，妨碍了这一倡议的顺利推进。

本文将探讨一带一路区域合作面临的现实困境，并提出相应的解决办法。

首先，一带一路倡议面临的一个现实困境是文化差异。

由于参与国家的文化背景和价值观差异较大，合作双方在政治、经济和社会方面存在较大的差异。

这种差异导致了互信不足和沟通困难，给合作造成了诸多难题。

解决这一问题的出路是加强文化交流与理解。

可以通过组织文艺交流活动、学术研讨会以及文化遗产保护项目等方式，增强参与国家之间的相互了解。

同时，在商务交流中，双方应尊重对方的文化差异，注重沟通和交流，以建立互信基础。

其次，一带一路倡议面临的另一个困境是安全风险。

由于参与国家的政治稳定程度和社会安全状况各不相同，一带一路合作项目面临多样的安全风险，例如恐怖主义、地区冲突和犯罪活动等。

为了应对安全风险，应加强信息共享与合作。

参与国家可以建立安全信息交流机制，定期分享有关安全情报，共同分析和解决问题。

此外，还可以加强对参与国家的安全力量建设和能力建设，提升各国的安全防范水平。

另一个现实困境是基础设施建设难题。

一带一路区域合作需要大量的基础设施建设投资，然而，一些国家面临着资金短缺和技术不足的困境，限制了合作项目的进展。

解决这一问题的出路是加强金融合作与技术转让。

相关国家可以发起成立专门基金，为基础设施建设提供资金支持。

同时，技术转让是解决技术不足问题的关键，参与国家可以共享技术和经验，促进合作项目的顺利推进。

此外，一带一路合作还面临着法律和监管难题。

参与国家的法律体系和监管机制存在差异，这给合作项目的运营和法律风险管理带来了挑战。

解决这一问题的出路是加强法律合作与共同监管。

各国应加强法律交流与合作，推动法律制度的协调与互通。

“一带一路”的挑战和局限性“一带一路”是今年两会才公开提出的一项新概念战略，是一次大范围大规模的区域性合作。

范围越大，阻力越大，关系处理越繁杂，需要考虑和重视的问题越多，实行起来越困难，这对中国来说是机遇，也是挑战。

为了能够让“一带一路”的倡议最终给中国和相关国家带来实实在在的好处，应重视对“一带一路”构成挑战的相关因素，并且把对一带一路的论证进一步具体化。

经过深入调查，我们总结出以下几点关于“一带一路”的挑战及局限性：首先，无论走哪条线，沿途国家大多为发展中国家所属地区，像北线A的蒙古、俄罗斯，北线B的俄罗斯，中线的阿富汗、哈萨克斯坦、匈牙利，南线的雅加达、科伦坡，中心线的中亚等，因此不同程度地面临着市场经济体制机制不成熟，行政效率比较低等问题。

在一般情况下，这些国家的通关效率、营运成本都会比较高。

其次，向西、向南建设丝绸之路经济带经济效益的论证有待深入。

特别是向西开放，无论是经由中亚、俄罗斯走向欧洲，还是经由巴基斯坦走向中东，都路途遥远，沿途很多地区地理条件恶劣，人口稀少。

即使某些国家人口多，但大部分国家由于受经济水平的限制，市场规模有限，能提供的市场资源也有限。

至少在短期内，通过发展经济带能够产生的经济效益也不会很大。

再次，沿途多数经济合作都会给中国带来不同程度的经济压力。

中国作为“一带一路”的发起人，会主动给予一些沿线欠发达地区经济援助和政策支持。

就比如说印度，中印两国在贸易中一直存在相当大的逆差，为改变这种现状，中国增大对印度的进口，购买印度电影等。

一两个还好，但沿途那么多欠发达地区，对其援助方向、投资多寡、交易方式等，中国需要做更深入具体的考量。

然后就是如何应对以美国为首的一些资本主义国家的阻碍。

美国害怕中国通过“一带一路”拉拢沿线国家，壮大经济政治实例，进而威胁到自己的超级大国的地位，所以难免会明里暗里给“一带一路”的施行施加阻力。

例如在沿线地区设置军事眼线，煽动当地内乱等等。

中国需要在这发面做好心理准备、预防方案和应急措施。

一带一路建设中存在的问题和挑战从地理范围看，“一带一路”建设将贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间是发展潜力巨大的腹地国家。

“一带一路”建设规划的路线中，“丝绸之路经济带”主要包括三条线路：一是中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；二是中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是中国至东南亚、南亚、印度洋；“21世纪海上丝绸之路”主要有两条线路：一是从中国沿海港口经过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口经过南海，到南太平洋。

沿途65+国家，40亿人口，经济总量约21万亿美元。

一、政治1、一带一路和欧亚联盟一体化方案有矛盾；2、中、美、俄、欧、印等大国对于“一带一路”的合作共识严重不足；3、俄罗斯、印度等地学者担忧“一带一路”将挑战现有区域乃至全球经济体制，排挤其他国家的利益，部分东南亚发展中国家则担忧“经济控制”或是中国意图掠夺当地资源等；4、乌克兰危机、叙利亚危机和伊朗核问题、土耳其与俄罗斯的关系等；5、丝绸之路经济带”次区域沿线各国政治、经济体制差异显著，贸易投资壁垒较多，存在着立法不完善、执法环境较差等诸多问题；6、“一带一路”的宣传工作态度是封闭的、保守的。

，一方面要加强自我宣传的力度，另一方面又要加强海外传播的力度。

外宣机构暂未能把“一带一路”的内涵、理念成功地对外传播开去，外国不仅仍对该倡议了解不深，部分沿线国家甚至误会颇深，尤其是受到文化冲突、现实利益冲突等因素影响，部分国际舆论对“一带一路”倡议作出了不少负面评价，甚至存在抹黑的情况。

比如有部分人现仍口口声声认为“一带一路”是“中国版马歇尔计划”或是针对美国“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)的挑战；7、外交队伍建设、财力物力投入、体制机制更新、资源配置协调、思想观念转换相对于形势任务，有些滞后。

8、在某些中亚国家中流传着“中国威胁论”、“经济附庸论”等错误论调，将中国与中亚国家的合作看做是一种威胁，将中国与中亚国家的互利合作、优势互补说成是使本国经济成为中国的“经济附庸”；9、很多地方干部的总结往往惊人的相似：希望中央重视我们，给予特殊的政策，在资金和政策上予以倾斜；我们有干劲，就等中央一声令下，让我们干什么，我们就干什么。

一带一路建设中的政策困境与对策分析随着“一带一路”战略的提出，我国在地缘政治和经济方面实现了跨越式发展。

然而，在建设过程中政策的呈现也带来了一些困境。

本文就从政策方面进行分析，探讨一带一路建设中的政策困境与对策。

一、政策的缺失与不足建设中的一个重要困境就是政策缺失和不足。

在项目投资上，由于本地法律制度不够完善，国有股份和私有投资带来的不确定性很大，为投资者带来了很大的风险。

此外，在服务产业和资源开发方面，政策内部没有形成统一标准，加剧了管理困境。

针对这些困境，需要采取对应的对策。

一方面应当加强和提高政策的曝光度，帮助外国投资者了解政策。

另一方面，应当制定相应的利益分配政策，加强与国有企业的合作，提高资源的开发利用效率。

二、强制履行的困难一带一路建设的各项合作，发展过程中存在协议强制执行的问题，导致许多外籍投资者的利益受到损害。

这也成为建设中的一个集中表现。

对此，需要制定严格的责任机制，加大协议执行的约束力度。

此外，在处理纠纷时，应该加强沟通和协商，及时处理矛盾，避免让问题越来越严重。

因为内部纠纷和矛盾将导致整个建设进程的耽搁。

三、民生关注不足在促进区域经济发展的同时，政策在支持居民经济保障等方面的人性化需求，却受到了忽视。

例如，沿线国家的居民可能会因政策对农业等传统产业的影响而受到影响，或者受到国家机构过度干预而感到不满。

针对此问题，应该注重民生的贡献，改善区域经济发展的合理性和延续性。

在保障群众的利益上，应该在建设规划中加入民生保障措施，并及时开展社区参与活动，促进政府与民众的密切沟通和反馈。

四、金融难以保证一带一路建设的金融问题也是当前政策困境之一。

在投资中，银行等金融机构的不合理强制条件导致了许多贷款被拒绝，这样就直接影响了投资的进程和融资的可持续性。

此外，大量国内企业开展海外投资，也需要大量优秀的经济管理人才，而高管队伍普遍薄弱。

为解决这一问题，一方面，政府需要加强监管与引导力度，控制资金的使用效率。

政治冲突问题 中国版马歇尔计划可能面对的经济体远不及马歇尔计划时的欧洲国家，结合“一带一路”涉及到的国家和现实情况，中亚、俄罗斯、南亚和东南亚国家是优先发展的方向，中东和东非国家也在“一带一路”的交会处，未来与欧洲、独联体和非洲部分国家也有合作的可能，这些接受投资的国家，风格复杂，很多都没有完成现代化的转型，如中东国家和土耳其等国的世俗化政治和伊斯兰宗教一直在拉锯中，俄罗斯与欧美发达国家的冲突日趋升级，与原苏联国家的局部冲突不断。

东南亚的不少国家，与中国还有领土纠纷，中国与它们的合作总是不可避免地要代入立场站队，对中国的外交政策是不少的挑战。

投资回收问题1、 撕毁合约也正因为他们未完成或未开始现代化的转型，其劳动力素质、基础设施还不及中1、消化过剩产能 通过“一带一路”开辟新的出口市场是好抓手。

中国不仅有过剩产能还有过剩外汇资产；新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设欠缺，中国可利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金，同时通过资本输出带动消化过剩产能。

2. 获取资源 中国油气资源、矿产资源对国外的依存度较高，这些资源主要通过沿海海路进入中国，渠道单一。

中国与其他重要资源国的合作不深入，经贸合作未广泛有效展开，资源方面的合作不稳定。

“一带一路”新增陆路资源进入通道，对于多元化获取资源显得重要。

3. 开拓战略纵深和强化国家安全 中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施。

中国西部地区，地广人稀工业少，通过“一带一路”加大对西部的开发，有利于战略纵深开拓和国家安全。

4、主导区域经济贸易一带一路战略，能使中国对冲美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易伙伴谈判)，也有机会在一带一路经贸中抢占全球贸易新规则制定权。

如21世纪海上丝绸之路将以中国内外港口为支点建设，推动各种规格的自贸协定谈判，带动建设国际经济、金融、贸易、航运中心，掌控国际贸易主导权，定价权和资源配置权。

如何讲好“一带一路”故事作者：赵磊马静舒来源：《对外传播》2016年第03期2015年是“一带一路”倡议进入战略推进期的关键之年。

“一带一路”受到了国内及国际社会的广泛关注和热烈讨论，百度上与此有关的词条高达759万。

“一带一路”的故事正吸引着越来越多的国际受众，如何把“一带一路”故事讲得精彩，讲得打动人心要注意以下三个方面问题。

一、努力完善“一带一路”的外宣工作针对“一带一路”的外宣工作，目前我国有很多高校、媒体纷纷成立“一带一路”智库，但在成立之后没有产品内容的输出。

主要表现为两点：第一是产品不够，特别是原创性的产品不够。

第二是产品的输出不足，没有转化成国际语言。

有些新闻媒体在做尝试，甚至对“一带一路”进行专题研判，这是可喜的现象。

但问题在于这些机构成立了研究院之后，大家在起步阶段都在做重复性建设，都是研究沿线国家的地理、历史、宗教等基本情况，或是围绕区域、国情、国别、投资风险做研究。

如果国内研究机构能够共享资源，大家就不需要做重复性工作，而是要做往巨人肩膀上踏一步的事情。

现在成立了一些“一带一路”的联盟。

这是一个趋势，但目前效力还是有限。

我们亟需做的是孵化出研究“一带一路”的真正的大家和高端智库。

笔者个人感觉这一两年来，真正研究“一带一路”的人不超过二十个，这是不行的。

这里所谓的“真正研究”有两个限定标准：第一，你是不是上路了，是不是在中国的沿边省份和“一带一路”的沿线国家走。

“一带一路”是需要打通“己学”和“彼学”的。

有些专家知道“己”，有些专家知道“彼”，但真正都打通、了解“己学”和“彼学”的少之又少。

第二，所做的研究能真正影响和完善政策，对“一带一路”的发展有实质性帮助。

所以笔者认为完善“一带一路”的外宣工作，需要从两点上发力：第一，避免重复建设，共享资源和知识；第二，针对研究人员多但真正意义上的“一带一路”专家太少的现象，应该发挥高校、研究院特别是企业的力量。

有导向性地聚焦“一带一路”建设，通过聚智、聚焦，我们的制度性话语权才有可能产生。

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，“一带一路”战略构想是中国国家安全战略的重要组成部分，也是中国主动参与经济全球化的重大决策。

该战略构想旨在“加强传统陆海丝绸之路沿线国家互联互通，实现经济共荣、贸易互补、民心相通”①。

“一带一路”战略自2013年提出以来，受到国际社会的广泛关注。

西方世界和沿线国家的反应不一，有热烈响应的，有抵触疑虑的。

我国外宣媒体有责任向世界阐释“一带一路”的内涵，以及对沿线国家的战略意义和所带来的经济发展机遇，描绘未来发展的美好愿景，努力营造有利于良好的中国国家形象塑造的国际舆论场，使中国和沿线国家尽快将这一美好愿景变成现实。

要实现这一目标，首先要搞清楚国际社会对“一带一路”战略的反应和顾虑，在推行这一战略时可能存在哪些问题，从而有针对性地探索对外传播的重点，为相关对外传播议程设置、传播路径等提供建议。

一、对于“一带一路”战略构想的误读“一带一路”对外传播涉及的国家和地区，在历史、文化、宗教信仰、价值理念等方面存在巨大的差异，情况复杂多变，对外传播面临的问题很多。

国内和海外的某些媒体对这一战略构想还存在着某些有意或无意的误读，主要体现在以下几个方面：一是有的媒体的误读。

有的媒体曾经将“一带一路”战略构想比作中国版的“马歇尔计划”，认为中国将以亚洲为舞台，复制“二战”后美国援助西欧，推销美国产品和扩大美元影响力的计划，认为中国正在重建以中国为核心的东亚秩序。

有些学者则将“一带一路”建设作为中国国家的军事战略来解读，还演绎出“西南战略大通道”“桥头堡”等观点，使国家的经济发展战略染上军事色彩。

这些对“一带一路”的描述显然是不成熟、有偏颇的，舆论的形成与统一是有过程的，国内媒体在“一带一路”对外传播中首先要达成共识、统一口径，这样才有利于中国国家形象的良性建构。

二是某些西方国家的某些人对“一带一路”战略的误读。

中国的和平崛起，引起了某些国家的恐慌，尤其是中国国家地位的提升，使某些国家抛出“中国威胁论”，认为“强国必然追求霸权”，不断提醒国际社会，担心并防范中国陷入“修昔底德陷阱”，试图遏制中国的发展。

1、慎用“桥头堡”：很多省份定位自己为一带一路的“桥头堡” （bridgehead），但是桥头堡是军事术语，他的本意是防御性的，即“说成什么，我也不能让你进来”，这个词汇翻译成外文，不具开放性、包容性，而且容易让人产生误解。

2、慎谈“过剩产能”：常有媒体提到，“一带一路建设，可以把过剩产品销售出去。

”这个词汇，让沿线国家听了很反感，你不要的、过剩的，别人会要吗？3、“沿线有65国家”的表述不准确：千万别把丝路沿线国家限定在65个。

全世界有230多个国家，只要致力于“一带一路”发展的，都是丝路国家，这样看既包括美国，也包括拉美，等等。

4、“丝绸之路主要由发展中国家构成”的表述不准确：丝绸之路经济带的核心区域是中国西北五省以及中亚五国，21世纪海上丝绸之路的核心区域是中国东南、西南省份以及东盟十国，但她们的两端一头连着繁荣的东亚经济圈，另一头系着发达的欧洲经济圈。

因此，发达经济体的资金、技术和经验，也是丝绸之路的宝贵财富。

发达国家也是一带一路的重要成员。

5、“资源、能源合作”不是一带一路的唯一主题：有很多人认为，一带一路建设就是要保障中国的资源、能源供给，确保稀缺性资源的战略安全。

的确，丝路沿线国家大都有丰富的资源和能源储备，如黑金（石油、煤炭）、蓝金（天然气）等，但是这些国家非常不喜欢“一谈生意就是资源、能源”，他们不希望成为“骑士的马”。

6、有为才有位，不用忙着定位：很多省份在忙着争抢历史上谁是丝绸之路的真正起点，有的叫丝绸之路的新起点、有的叫丝绸之路的黄金段、有的叫丝绸之路的节点……。

这在全球化、互联网经济时代的意义是有限的，关键不是叫什么，而是要有内容、有亮点、有突破，即在今天本省份有哪些“错位竞争、不可替代”的丝路优势。

7、中国向丝路国家卖什么：有很多省份一想到丝绸之路，还在丝绸、茶业、陶瓷上等“老三样”上做文章，但这是历史上中国的主打产品。

今天，我们要买什么？首先，需要了解合作伙伴需要什么，要超越“有什么卖什么的阶段”：对方需要什么我们就卖什么；要多卖必需品（如美国的三片：薯片为代表的餐饮、芯片为代表的科技、影片为代表的娱乐）、少卖奢侈品，既是卖产品，也是卖价值、卖文化，通过消费中国产品要上升到对中国的欣赏和认同（而不是与之相反）。

“一带一路”需注意三大问题对于整个“一带一路”计划而言，需要注意三大问题：以“21世纪海上丝绸之路”为主；规避政治性风险；优先推进国内产业转移而非国际产业转移。

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这“一带一路”堪称当前中国经济最热门主题之一，对于整个“一带一路”计划而言，必须恪守的三大原则是开放、商业化和适度。

在这三大全局性原则之下，还需要注意以下三大问题：以“21世纪海上丝绸之路”为主；规避政治性风险；优先推进国内产业转移而非国际产业转移。

其中规避政治性风险是任何跨国经营活动都必须注意的重要问题，在丝绸之路经济带区域尤其如此。

之所以如此，是因为丝绸之路经济带是伊斯兰极端主义、恐怖主义、分裂主义“三股势力”影响较大地区，由此潜藏着较大的政治暴力风险。

由此来看，中国社会广泛流传的某些丝绸之路经济带开发项目因其巨大政治暴力风险而近乎天方夜谭。

如今年春节前后，一篇题为《巴基斯坦第三大港口4月运营我国石油运输线缩短85%》的报道在网上和微信上不胫而走，流传甚广，讲的是中国援建的巴基斯坦第三大港口瓜达尔港已基本竣工，预计将于4月中旬全面投入运营，巴基斯坦当局表示会逐步将瓜达尔港打造成一个自由贸易区，从瓜达尔港至喀什、贯穿巴基斯坦南北并联结新疆西端的中巴铁路与公路一旦贯通，波斯湾石油在瓜达尔港上岸，再从陆路输往中国，比全程海运输往中国的路程缩短85%。

但这篇报道混淆了一个概念。

因为中国石油天然气主要消费地区是远离新疆的东部和中部，波斯湾石油海运到达中国就是直接到达中国主要消费市场，倘若取道瓜达尔港运到喀什，则还需要经过数千公里管道、铁路转运方能抵达东部和中部消费市场，实际路程哪里会缩短85%。

海路全程基础设施已经齐全，而这条路线没有相应的基础设施，即使建设铁路、管道、公路，也需要翻越海拔五六千米的喀喇昆仑山口，穿越数千公里沙漠戈壁，其日常运营维护成本必定十分惊人，摊入日常运营维护成本之后的整个运输成本肯定高于海运线路。