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农村土地制度改革的现状与影响中国的农村土地制度改革是政府一直以来关注的问题之一。
自20世纪80年代以来，中国政府逐步开展了土地制度改革，推出了一系列有益的政策和措施。
本文将探讨农村土地制度改革的现状与影响。
一、农村土地制度改革的背景和目的农村土地制度改革是中国政府推行农村经济体制改革的一项重要内容。
改革的背景是中国农村的土地问题严峻，农村人口增长迅速，土地资源相对匮乏，土地产权不清，利益分配不公。
改革的目的是建立健全的土地制度，实现“三权分置”，即农民的承包经营权、土地流转权、土地经营权三权分开，鼓励土地经营权流转，提高土地利用效益，增加农村收入，促进农村发展。
二、农村土地制度改革的成就自改革开放以来，中国政府通过推出一系列有益的政策和措施，取得了显著的成果。
一方面，农民的承包权得到了保障，土地使用权得到了扩大，劳动力得到了充分利用。
另一方面，通过承包期限的延长和承包权的继承等手段，改善了农民的经济收入和社会保障条件。
三、农村土地制度改革的问题但是，农村土地制度改革仍面临着一些问题和挑战。
一方面，土地在中国是国家所有，农民只能承包土地使用权，土地所有权和流转权依然受到限制。
另一方面，土地流转市场不够成熟，流转种植的农业规模化和专业化发展缓慢，土地利用效益有限。
此外，农民对土地的使用和流转还存在不同程度的认识误区和法律意识不足的问题。
四、农村土地制度改革的未来发展为了进一步完善农村土地制度改革，中国政府要继续推进农地承包经营权的保护，完善政策法规，拓宽土地流转市场，推动土地流转和规模种植、专业合作社发展等。
同时，要增强农民对土地所有权和流转权的法律意识，普及土地流转合同、流转规则和土地交易等基础知识。
总之，农村土地制度改革是中国农村经济发展的重要内容，对提高农民的经济收入和社会保障条件，促进农业生产的规模化和现代化，推进农村扶贫和发展事业具有重要的意义。
题目：当前中国农村土地制度改革的现状与问题1核心问题：农村土地制度不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展,还关系到整个国民经济的宏观运行和行业效率,也关系到中国农村的政治稳定。
论点，论据。
一、农村土地政策变化及其背景2004年,中国政府的农村土地政策的基本法律框架没有大的变化,但在局部上也做出了较多调整。
这年土地政策的显著特点是强调中政府要实行世界上“最严格”的土地政策,以保护中国日益紧缺的土地资源,控制乱占和滥用土地。
农村住房建设过度占用耕地也已经达到触目惊心的地步。
而自然村目前仅有少数人居住,严重“空心化”。
同时，目前农民上访和投诉中涉及到的土地案件已经占到全部上访和投诉数量的首位。
据估计,全国失地农民数量达到3000万以上。
从近年土地被征用的数量和国农民人均土地面积这两方面判断,3000万失地农民的数量估计并不为过。
少数农民因为得不到合法的土征用补充费用,与村集体的干部和地方政府发生冲突,成为常年上访户。
还有的地方农民集体与征地单位或地方政府对抗,造成严重的地方社会治安问题。
二、关于现行土地法规的评论。
经济学把一项财物的使用权、处置权、收益权作为关于这项财物的所有权,这是一种便于分析的定义。
(一)《农村土地承包法》使所有权在国家与集体、农户之间发生分割土地承包法实际上显示了国家、集体和农户对土地所有权的分割,但却没有明确地合理地界定它们之间的权利边界。
深入想,这种界定是不可能的。
土地承包法的本意是要克服传统集体所有制的弊端,但又想继续维持集体所有制的框架,不免在逻辑上漏洞昭然,在实践中弊端丛生。
(二)政治权力结构使乡村干部成为土地所有权的人格化主体(三农户而非个人作为承包权的主体产生了承包制的内在不稳定性四)农户的不完整的土地财产权三、土地制度的经济影响(一)土地制度是否影响农民收入:对已有文献的一个简单评述大体有两种对立的意见,一种认为目前的土地制度与各种其他可能采用的改革方案(例如耕地私有制或永佃制)比较,对于村经济发展的影响不会有显著差别。
我国农村集体土地产权制度的缺陷和改革措施【摘要】我国农村集体土地产权制度存在的缺陷主要包括缺乏明晰的产权界定、土地流转难度大、土地资源利用效率低、缺乏有效的监管机制等问题。
为了解决这些问题，可以采取明晰土地产权权利和义务、建立健全土地流转市场体系、提高土地资源利用效率、加强监管和执法力度等改革措施。
展望未来，我国农村集体土地产权制度有望实现更加科学合理的管理和利用，促进农村经济的持续发展和农民收入的稳定增长。
【关键词】集体土地产权制度、农村、缺陷、改革措施、产权界定、土地流转、资源利用效率、监管机制、权利和义务、市场体系、执法力度、未来发展。
1. 引言1.1 概述我国农村集体土地产权制度的现状我国农村集体土地产权制度是指我国农村集体经济组织依法对土地实行统一所有权、分散管理和集体利用的一种制度安排。
当前我国农村集体土地产权制度存在一些问题，主要表现在缺乏明晰的产权界定、土地流转难度大、土地资源利用效率低以及缺乏有效的监管机制等方面。
这些问题严重制约了农村土地资源的合理利用和农村经济的发展。
为了解决这些问题，有必要对我国农村集体土地产权制度进行改革，包括明晰土地产权权利和义务、建立健全土地流转市场体系、提高土地资源利用效率以及加强监管和执法力度等方面。
只有通过深化改革，完善制度，才能推动我国农村集体土地产权制度朝着更加科学、合理和有效的方向发展。
2. 正文2.1 我国农村集体土地产权制度存在的缺陷我国农村集体土地产权制度存在着一些明显的缺陷，这些缺陷严重制约了土地资源的有效利用和农村经济的可持续发展。
最突出的问题是缺乏明晰的产权界定。
在我国农村集体土地制度中，经常存在着土地权益不清晰、界定模糊的情况，导致土地使用权的不确定性，给土地流转、开发利用等活动带来了很大的不确定性和障碍。
土地流转难度大也是一个比较突出的问题。
由于缺乏有效的流转市场机制和规范，农村土地的流转存在较大的阻力，导致土地资源无法有效配置，土地利用效率低下。
中国农村土地制度改革的现状与问题中国农村土地制度改革已经进行了几十年，但是仍面临许多问题和挑战。
本文将分析当前农村土地制度改革的现状和问题，并提出一些改善的建议。
一、现状当前，农村土地制度改革已经取得了一些成果。
首先，在土地集体所有制的基础上，农民家庭承包经营土地，自主决策能力增强。
农民可以自主选择种植作物和经营方式，提高了农民家庭的收入水平。
其次，政府推出了一系列的土地承包制度改革政策，如农村土地确权登记、土地经营权流转和土地托管等，以促进农村生产力的发展和提高农民收入。
另外，农村土地流转市场已经初步建立，农民也开始逐步接受土地流转，但仍存在一些问题。
二、问题农村土地制度改革面临着许多问题和挑战。
首先，土地确权登记工作受到影响。
由于农村地区缺乏足够专业人员和技术条件，导致一些地区的土地确权登记工作进展缓慢。
同时，农民对于土地确权的作用和重要性认识不足，也影响了土地确权登记工作的推进。
其次，土地承包经营权流转存在风险。
由于农民缺乏土地流转的知识和技能，导致一些农民在土地流转过程中出现了违法违规现象，甚至有些农民被骗。
在土地流转市场的监管方面也存在不足，使得农民权益无法得到有效保障。
最后，土地托管机构不健全。
由于农民自主经营能力弱，一些农民需要将土地托管给专业化的土地经营合作社、企业等机构。
然而，目前土地托管机构的管理和服务水平有待提高，影响了农民收益。
三、建议为了改善农村土地制度改革的现状和问题，我们提出以下建议。
首先，加快推进土地确权登记工作。
政府应该加大对于土地确权登记工作的资金投入和人力支持，同时要加强对农民的宣传教育工作，提高农民对于土地确权登记工作的认识和重视程度。
其次，建立健全的土地流转市场监管机制。
政府应该成立专门的监督机构，对土地流转市场进行监管和管理，依法打击违法违规行为，保障农民合法权益。
最后，加强土地托管机构的管理和服务。
政府应该加快完善土地托管机构的组织和管理体系，提高土地托管机构的管理和服务水平，保障农民托管土地的权益。
当前中国农村土地制度改革的现状与问题中国社会科学院农村发展研究所党国英土地制度改革始终是中国整体改革中的一个重要方面。
大量观察表明，农村土地制度不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展，还关系到整个国民经济的宏观运行和行业效率，也关系到中国农村社会的政治稳定。
可以断定，从２００４年开始，中国农村土地政策乃至一般的土地政策将发生重要变化，变化的程度取决于多种因素，特别取决于高层决策者远见卓识和行动魄力。
本报告将集中分析目前中国农村土地改革的现状与问题，并对一些具体政策的影响做出评论。
一、2004年农村土地政策的变化及其背景2004年，中国政府的农村土地政策的基本法律框架没有大的变化，但在局部上也做出了较多调整。
这年土地政策的显著特点是强调中国政府要执行世界上“最严格”的土地政策，以保护中国日益紧缺的土地资源，控制乱占和滥用土地。
2004年中央政府出台的与土地有关的最重要的政策调整，体现在10月21日颁发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）中。
这个决定发布之前，国务院先后发布了两项通知，意在稳定和回复农业播种面积。
这两项通知分别是3月20日的“国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知”和4月30日的“国务院关于尽快恢复撂荒耕地生产的通知”。
28号文件责成有关政府机构根据文件精神制定具体的落实意见。
本着这个要求，国土资源部很快出台了两项决定，分别是11月9日关于加强农村宅基地管理的意见和随后发布的新版“征地补偿标准”。
本年度发布的一系列文件的主要特点是：第一，加大了对违反土地法规行为和行政渎职的处罚力度，体现了实行“世界上最严格的土地管理政策”的精神。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》指出：要加大土地管理执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件。
建立国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人。
典型案件，要公开处理。
论述我国农村土地制度的改革和创新前言中国是一个农业大国，农民和农村地区在中国的经济和社会发展中占据着重要的地位。
土地是我国农民的命根子，也是我国农村发展和稳定的重要保障。
传统的土地制度虽然在过去的实践中发挥了一定的作用，但也存在许多问题和不足。
随着中国现代化进程的推进和农业现代化的加速，我国农村土地制度改革和创新成为了当务之急。
本文将论述我国农村土地制度的改革和创新的现状和问题，并提出相应的解决方案。
传统的土地制度义务集体经济时期义务集体经济时期，实行的是集体土地所有制和家庭联产承包责任制。
这种制度是在1949年新中国成立后开展的，从总体上说，这一制度确实推进了土地的集体化，也有一定的通用性，但这一制度的不足也出现了，主要表现在：•农产品生产品质低，经济效益不高。
•由于一些过当的政策调整，农民的积极性和生产热情下降。
•土地资源的不同化引起了一些贫富差异。
家庭承包责任制时期家庭承包责任制时期，实行的是家庭土地承包经营制。
从1980年代末到1990年代初，中国农村土地制度改革进入了家庭联产承包责任制时期。
这一制度强调实行门限责任，土地承包期可到40年，家庭可以自主决定土地的流转。
在这一制度下，个体经济和生产方式都得到了提升：•农民积极性得到了提高，农产品的生产逐渐增加。
•由于家庭的繁殖和生活条件的改善，农民的生活水平得到了提高。
然而，这一制度与传统土地制度相比还是存在一些问题，如无法满足一系列的经济社会需求等。
现行的土地制度当前，我国的土地制度已经进入到了第三个时期——流转承包土地制度，该制度主要表现在：•适当加快新一轮土地承包和流转的步伐；•政府需为承包人提供保障；•承包土地契约、证书的规范化；•注重流转农业的可持续发展和生态保护。
虽然现行土地制度相较于前两个时期，已经得到了很大的改进和创新，但仍存在一些较为棘手的问题。
现行土地制度的问题与对策土地承包期限现行土地承包制度还是存在一些问题，如虽然实行了40年承包期，但在实际运转中，土地流转周期过短，土地资源保护不足，这种问题应该通过增加或修改法律来解决，保证土地资源的持续利用。
中国农村土地制度现状及今后改革方向探讨一、中国农村土地制度的历史演变与现状井田制：商周时期实行井田制，这是一种以国有为名的贵族土地所有制，土地名义上为国家所有，实际上由统治者分封给各级贵族。
土地私有制：春秋战国时期开始，随着生产工具的进步，井田制崩溃，各个诸侯国进行变法，对土地私有制给予了肯定。
均田制：隋唐时期实施均田制，政府按户数人口给予土地，农民每年向政府交纳赋税，农民获得土地，有了生活来源。
土地兼并与地主私有：由于土地私有制的发展，地主对土地的追求增强，进行土地兼并，国有土地大量流失，造成土地地主私有的既成事实，均田制彻底崩溃。
土地集体所有制：随后，通过农业合作化运动，土地所有权收归集体所有。
家庭联产承包责任制：改革开放后，确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，即家庭联产承包责任制。
这一制度极大地解放了农村生产力，调动了农民的生产积极性。
土地征收制度：国家倾向于进一步完善土地征收管理制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格界定公共利益用地范围，并建立对被征地农民的合理、规范、多元保障机制。
集体经营性建设用地入市：建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径。
宅基地制度改革：改革和完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地的机制，改革宅基地审批制度。
这些改革旨在更好地保护农民的土地权益，提高土地利用效率，促进农村经济的发展。
二、农村土地制度改革的必要性与紧迫性保护农民合法权益：农村土地制度改革的首要目标是确保农民的土地权益不受侵害。
通过改革，可以进一步完善土地征收管理制度，缩小土地征收范围，建立合理、规范、多元化的被征地农民保障机制，确保农民在土地征收过程中获得应有的补偿和保障。
促进农业生产发展：土地是农业生产的基本生产资料，农村土地制度改革可以调动广大农民的生产积极性，提高农业生产效率。
例如，通过建立农村集体经营性建设用地入市制度，可以增加农民的财产性收入，促进农村经济的发展。
农村土地制度改革分析农村土地制度改革一直是我国农村经济改革的重要内容之一。
如何推动土地制度改革，完善农村土地承包经营制度，提高农民的土地流转权和经营权，保障农民的合法权益，促进农村经济发展，是当前亟待解决的问题之一。
本文将从多个方面分析农村土地制度改革的现状、问题和前景。
一、土地承包经营制度的建立和完善中国农村土地承包经营制度是在农村改革开放的大背景下建立起来的。
土地承包经营制度的建立，为提高农村土地的利用效率和增加农民的收入起到了积极作用。
但是，在实践中也暴露出一些问题，如土地承包经营期限较短、承包地碎片化严重、流转难、增收效果不明显等。
因此，应当继续深化土地承包经营制度改革，完善相关政策，加强土地流转市场的建设，推进农村土地规整化，提高农民的土地综合利用效益。
二、土地所有权和经营权划分明晰在农村土地制度改革中，应当划分土地的所有权和经营权，明确土地的使用权和支配权，让土地所有者和经营者的权益得到保障。
土地的使用权应当由农民承包，土地的支配权则由承包者或流转者行使。
这样可以有效提高土地的利用效率，鼓励农民积极参与土地经营，促进农村经济的发展。
三、土地流转市场的建设和规范土地流转是农村土地制度改革的重要内容之一，也是提高农民收入和土地利用效率的重要途径。
但目前农村土地流转市场还存在着不规范、价格低廉、信息不对称等问题。
应当进一步完善土地流转市场的机制，建立统一的流转登记和监管制度，规范流转秩序，保障农民的合法权益，提高土地流转的效率和可持续性。
四、土地承包经营权的确权和保障农村土地承包经营权的确权是土地制度改革的重要环节。
通过确权可以保障农民的经营权和收益权，促进土地的合理利用。
应当建立健全土地承包经营权的登记制度，保障农民的承包期限和经营权益，防止土地承包权的侵权和变相流转。
五、加大对农民的承诺和政策支持农村土地制度改革需要政府对农民承诺和政策支持。
政府应当加大对农民的扶持力度，帮助农民解决土地承包经营中的各种问题，如农业技术培训、资金支持、市场信息服务等。
中国农村土地制度改革的问题与对策近年来，中国农村土地制度改革成为社会关注的热点话题。
随着城市化进程的加快，农村土地的利用问题日益凸显。
本文将围绕中国农村土地制度改革出现的问题，并提出相应的对策。
一、农村土地集体所有制问题在农村土地制度改革中，农村土地的集体所有制问题首当其冲。
长期以来，农村土地集体所有制导致土地流转难、流转价格低、农民权益得不到保障等问题，阻碍了农村经济的发展。
针对这一问题，首先应加强土地产权保护，确权登记是重要的一步。
政府应加大力度推进农村土地确权登记工作，为农民提供确凿的土地产权证明，保障其合法权益。
同时，应建立健全土地流转市场，提高农村土地的市场化程度，实现土地流转的便利化与规范化。
二、农村土地承包制度问题农村土地承包制度作为中国农村经济的基础，在农村土地制度改革中也面临一些问题。
承包经营权分散导致土地资源利用效率低下，农民收益不稳定等问题日益突出。
为了解决这一问题，可以考虑推进农村土地规模经营。
通过鼓励农民组织土地流转，形成规模经营的农业经济，促进土地资源的集约利用和农民收入的稳定增长。
此外，应加强农村土地资源的统筹规划，避免过度承包和闲置土地资源的浪费。
三、农村土地权益保障问题在农村土地制度改革中，农民的土地权益保障问题仍然不容忽视。
一些地方存在强制拆迁、侵占农民土地等情况，严重损害了农民的合法权益。
为了保障农民的土地权益，应建立健全土地征收与补偿机制。
政府要加强对土地征收行为的监督，确保土地征收符合程序和法律规定。
同时，要落实土地征收补偿的责任，确保农民能够合理获得土地补偿金和后续发展的帮扶政策。
四、农村土地利用规划问题在农村土地制度改革中，农村土地的利用规划问题也十分重要。
目前，一些地方存在农地的乱占滥用、随意变更土地用途等问题，造成土地的浪费和环境的破坏。
针对这一问题，政府应加强对农村土地利用的规划与管理。
要建立健全农村土地利用规划制度，明确土地的用途、保护区域和开发区域，并加大对违规占用土地的处罚力度。
农村土地承包经营管理的现状与问题农村土地承包经营管理是我国农村经济发展中的重要组成部分，对维护农民权益、促进农业现代化、保障粮食安全具有重要意义。
然而，由于市场经济体制的不断深化和农村土地承包经营管理体制的不完善，一些问题逐渐凸显。
一、现状分析目前，农村土地承包经营管理存在以下几个主要现状：1. 农地承包面积逐渐缩小。
随着农民流出乡村、城市化进程加快，不少农民选择出租或者转让土地承包经营权，导致农地承包面积减少。
2. 土地承包期限不断缩短。
在不同地区，土地承包期限各有不同，但普遍存在着不断缩短的趋势。
短期内土地承包期满，给农民带来不确定性。
3. 土地承包流转受到限制。
现行法律规定，土地承包期内的土地只能承包、不能流转，这导致一些大规模经营主体无法有效利用土地资源，农业生产效率低下。
4. 土地权属不明确。
由于个体农民承包经营的土地权属不明确，承包合同缺乏保障，一旦发生纠纷，难以维护农民权益。
二、问题分析在当前农村土地承包经营管理中，存在以下几个关键问题：1. 土地承包权的稳定性不足。
由于土地承包期限短、流转受限等因素，农民对于土地承包权的稳定性感受不足，导致他们缺乏对土地的长期投入和保护。
2. 土地承包流转制度不完善。
现行土地承包法规规定了土地承包期、承包方式等，但对于土地承包流转的规范和保护还存在不足，导致土地资源利用效率不高。
3. 农地承包权保护体系不健全。
在农地承包管理中，存在严重的承包权和土地承包合同保护不足问题，一旦出现纠纷，农民难以维权。
4. 土地信息化程度低。
目前，农村土地信息化程度较低，信息不对称导致土地交易不透明，难以形成公平竞争市场，影响农村土地资源的有效流转。
三、对策建议为了解决农村土地承包经营管理中存在的问题，有以下几点对策建议：1. 延长土地承包期限。
加大土地承包期限，提高农民对土地承包权的稳定感，促进投入和保护土地资源。
2. 完善土地承包流转制度。
健全土地承包流转规范，明确土地流转管理办法，促进土地资源的有效流转和利用。
题目：当前中国农村土地制度改革的现状与问题1核心问题：农村土地制度不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展,还关系到整个国民经济的宏观运行和行业效率,也关系到中国农村的政治稳定。
论点，论据。
一、农村土地政策变化及其背景2004年,中国政府的农村土地政策的基本法律框架没有大的变化,但在局部上也做出了较多调整。
这年土地政策的显著特点是强调中政府要实行世界上“最严格”的土地政策,以保护中国日益紧缺的土地资源,控制乱占和滥用土地。
农村住房建设过度占用耕地也已经达到触目惊心的地步。
而自然村目前仅有少数人居住,严重“空心化”。
同时，目前农民上访和投诉中涉及到的土地案件已经占到全部上访和投诉数量的首位。
据估计,全国失地农民数量达到3000万以上。
从近年土地被征用的数量和国农民人均土地面积这两方面判断,3000万失地农民的数量估计并不为过。
少数农民因为得不到合法的土征用补充费用,与村集体的干部和地方政府发生冲突,成为常年上访户。
还有的地方农民集体与征地单位或地方政府对抗,造成严重的地方社会治安问题。
二、关于现行土地法规的评论。
经济学把一项财物的使用权、处置权、收益权作为关于这项财物的所有权,这是一种便于分析的定义。
(一)《农村土地承包法》使所有权在国家与集体、农户之间发生分割土地承包法实际上显示了国家、集体和农户对土地所有权的分割,但却没有明确地合理地界定它们之间的权利边界。
深入想,这种界定是不可能的。
土地承包法的本意是要克服传统集体所有制的弊端,但又想继续维持集体所有制的框架,不免在逻辑上漏洞昭然,在实践中弊端丛生。
(二)政治权力结构使乡村干部成为土地所有权的人格化主体(三农户而非个人作为承包权的主体产生了承包制的内在不稳定性四)农户的不完整的土地财产权三、土地制度的经济影响(一)土地制度是否影响农民收入:对已有文献的一个简单评述大体有两种对立的意见,一种认为目前的土地制度与各种其他可能采用的改革方案(例如耕地私有制或永佃制)比较,对于村经济发展的影响不会有显著差别。
另一种自然是相反的观点,认为目前的农地制度有重大缺陷,非改革不能推动农村经济发展和农民收入水平的提高。
(二)土地规模经营潜力与农入增长之间的关联性估算。
(三)土地征用中发生的农民利益流失估算农民因土地被占用,究竟给社会贡献了多少资金,这是一项很不容易算好的账(四)现行土地制度对国民经济宏观运行的影响四、土地制度改革的政策建议.(一)农地制度的改革路径农地国有化主张退出权”方案设计。
建立混合所有制的主张。
2.改革建议假设中央政府采用下述农地制度改革的方案:1)农村耕地承包权独立化、长期化、商品化。
(二)农地征用制度改革1.现行制度的不合理性现行法律规定的不合理性是显而易见的。
如果只是农业用地的所有权转移,地价作为年收益的6至10倍是合理的2.农地征用改革方案第一,把现在村集体的土地出让权力和收益享有权利完全拿掉第二,在商业性的耕地占用中,用一个新的税种替代耕地占用补偿金的征收,并由国税部门负责征收。
第三,土地交易的行政监管部门实行垂直领导。
中央政府已经考虑实行这个制度。
土地监管部门负责认证土地交易价格的评估机构的执业资格。
第四,由土地法庭作为土地交易纠纷尤其是交易价格纠纷的最后裁决机构。
第五,借鉴发达国家的经验,制定土地(或土地使用权)交易价格条例,规范土地的商业性交易和公共部门的征用行为。
第六,在目前城市公有土地实行国家所有制的情况下,可以考虑延长土地使用者的使用年限到100年,待条件成熟以后,可以进一步深化所有权改革。
3.尝试建立“国家失地农民账户”和“国家失地”农民保障基金”题目：农村土地流转的问题及对策21当前中国农村土地制度改革的现状与问题党国英(中国社会科学院农村发展研究所,北京100032)第44卷第4期华中师范大学学报(人文社会科学版)2005年7月V ol.44No.4 Journal of Huazhong Normal University (Humanities and Social Sciences)Jul.2005核心问题：加快农村土地流转，是建设现代化农业的客观要求和推进城乡统筹发展的关键。
当前我国农村土地流转中存在土地用途改变、有效需求不足、流转期过长等问题，解决的方法就是要依法依规办事、积极开拓市场及加大金融扶持等，以确保农村土地流转的健康发展。
论点，论据：一、当前农村土地流转中存在的问题分析1．土地流转后改变农业用途。
新路村的土地流转后，一般用作为建设木材市场、建材市场，还有建楼房以用于出租。
土地流转后因改变土地用途而导致土地质量下降，缺乏耕地保护和可持续发展意识。
2．土地流转的有效需求不足。
在调查中发现，各地农业产业化龙头企业和各类合作社组织在土地流转过程中起了重要的推动作用，然而农业产业化企业在土地的使用价格上让其退而止步。
3．土地流转期限过长侵害农民的根本利益。
土地经营权的长久不变是从根本上保证土地属性和农民利益，但是，一旦出现土地大规模的长期流转，就有可能产生圈占土地现象，将直接影响农民利益。
4．土地流转后带来的社会压力土地流转，尤其是规模化经营导向的土地流转，必定会提升农业生产的集中度和机械化程度，从而无法避免地产生大量的农村剩余劳动力，对城市消化农业人口的能力是一个严峻的考验。
5．土地流转过程中金融支持不足在目前农土地高度分散的土地格局下，小农经济很难积累起大量资本，因为高效农业的投入巨大，而回报周期长，需要大量的资金投入。
二、改进措施及政策建议．确保土地流转的可持续发展土地不但是农民最基本的生产资料也是农民最基本的生活保障和社会保障，是农民最大的利益所在，也是农村最大的稳定因素。
因此，必须尊重农村生产力自身发展规律，尊重土地流转的内在规律，尊重农民的意愿，从该地的实际条件出发，因地制宜，稳妥推进土地流转。
2．积极开拓土地流转的市场需求首先，探索建立土地使用权转让机制，允许农村土地在一定范围内流转，并通过市场机制形成合理的土地转让价格。
3．合理确定土地流转周期从新路村土地流转的个例来说，一方面，专业大户或农民专业合作社等经验实体希望能将土地长期稳定下来，形成稳定的规模经营。
4．做好土地流转后的后续工作农村土地使用权流转为农业劳动力转移创造了条件，同时，只有农业劳动力实现了稳定、大规模的转移，才能加快农村土地使用权流转进程，促土地适度集中、规模经营。
5．加大对农村土地流转的金融支持力度①建立多层次多渠道的农村金融机构体系支持土地流转。
②出台对土地流转方面银行贷款配套政策。
题目：农村土地流转中的农民问题研究——以郑州市为例核心问题：目前各地的土地流转工作进行的如火如荼，很多文献都是关于土地流转可以带来集约化经营的农业和更高的土地利用效率等，关于农民问题的研究大都停留在土地流转之的一些补救措施上，而没有去深入探究土地流转中存在的农民问题。
通过对郑州市农村调研发现土地流转问题背后是农民问题，只有农民问题解决了，土地流转的问题才能迎刃而解的。
论点，论据：1 郑州市农村土地流转的现状分析。
关于土地流转，65.7%的调查者赞成在中国现阶段对于土地经营实现规模化发展；但是有57.8%的调查者不愿意把自己承包的土地流转出去，在问及“最主要的原因是什么”时，44.7%选“土地是自己现在和以后的保障”。
关于农民收入和合作社的调查。
66.3%的被调查者选择自己的家庭收入主要来源为种地，有20.7%的选择靠在本地或出外打工获得主要收入。
关于农民收入和合作社的调查。
66.3%的被调查者选择自己的家庭收入主要来源为种地，有20.7%的选择靠在本地或出外打工获得主要收入。
2 郑州市农村土地流转现状截至2009年10月底，郑州市土地流转总面积为2.4 万hm2（包括980 hm2林地，170 hm2果园，193.3 hm2鱼塘，6480 hm2荒地），占农用地面积的7.5%，其中耕地流转面积1.616万hm2，占家庭承包耕地总面积的6.6%。
耕地流转共及98 个乡（镇）、街道办事处，931个行政村，5269个村民小组。
耕地流转农户9.93万个，占总数的9.7%。
3 郑州市农村土地流转中存在的农民问题（1）农村社会保障制度不完善，农民2农村土地流转的问题及对策王慧青尹少华（中南林业科技大学农林经济管理研究中心，湖南长沙410004）“不敢”放手自己的土地。
郑州市农村社保制度还不健全，保障水平低、覆盖面窄、参保门槛高，如农村低保制度受条件限制，并未真正全面实现“应保尽保”。
（2）非农收入低，农村劳动力转移不出去，农民不能参与土地流转。
（3）与土地流转的相关法规不健全，没有能切实保护农民的利益，加之他们自己的法律意识淡薄，一旦发生流转纠纷，很难保证自己的利益不受损害，使他们对土地流转“望而却步”。
（4）个别乡（镇）、村存在“强制流转”现象。
二、郑州市农村土地流转中的农民问题分析。
1农民缺少参加土地流转的动力分析，农民的现在之忧和后顾之忧——社会保障制度不健全，农民“不敢”放手自己的土地,农民缺少参与土地流转的“政策动力”非农收入低，加上国家惠农政策的出台，如果土地流转政策不能保证使他们的实际收益超过从自己种地的所有收益，他们是不会参与的。
农民缺少参与土地流转的“权利动力”在土地流转纠纷和“强制流转”中，农民不能维护自己的权益，他们很“受伤”，使他们对土地流转产生了逆反心理。
2 土地流转效率和农民致富的不同步。
土流转首先解决的是土地利用效率的问题政府关注的焦点是土地的利用效率问题，但是农民关注的是自身的致富问题。
三、现有的解决方案：解决农村土地流转中的农民问题解决农民的社会保障，免除了他们后顾之忧。
加快城市化进程，依靠城市化发展的力量带动农民问题的解决发展生产力。
解决了农民的收入问题以后，需要解决的就是提高他们的技能及发展意识。
让农民参与到土地流转中去，获得一部分收益。
四、郑州市土地流转工作的对策建议。
探索建立农村社会保障体系。
建立失地农民社会保障制度为彻底解决许多失地农民“种田无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”状态和“有路可走、无地生存”的困境，要从维护农民合法权益的高度对待失地问题，为失地农民建立基本生活保障制度法律、法规基础此时的法律法规要明确参与土地流转各个主体的权利和义务，其中主要有参与土地流转的农民、企业、一些组织、政府，要使得参与流转的主体很清楚的知道自己具有哪些权利，要承担哪些义务，要怎样做才不违法。
题目：农村土地流转状况调查与思考3核心问题：农村土地流转总体上表现出流转速度加快、流转类型多样、流转主体多元化、以短期流转为主、由市场决定价格、租金支付方式多样等特点,流转土地表现为种植大户、龙头企业、专业合作社、集体统一经营、股份合作经营等形式,并表现出流转组织化水平提高、仍以种粮为主、农民权益得到有效保护、政府鼓励等新趋势,土地流转优化了农村资源配置、促进了现代农业建设、提升了农业产业素质、促进了农民增收和农民生活方式转变;在推进土地规范流转方面应切实落实土地承包关系长久不变政策,引导流转行为长期化、规范化,正确引导工商资本参流转,强化对规模经营以及粮食生产的政策扶持,完善粮食主产区利益补机制,健全农民社会保障体系,加强政府部门对土地流转的服务与管理。
