行政法学自考第十一章至第十四章

自考行政法学要点知识第一章：绪论行政的概念：指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

重点研究行政行为是行政法学的重要概念。

行政法的概念和调整对象：行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

两层含义：一、行政法是国家一类法律规范和原则的总称；二、这一系列法律规范和原则调整的对象是行政关系和监督行政关系。

调整对象是行政关系和监督行政关系。

行政法的渊源：渊源两大类分为一般渊源，指国家权力机关或行政机关制定的规范性文件；特殊渊源，指有关行政法规范和原则的法律解释以及国际条约、惯例等。

前者是主流，后者是辅助性的。

一般渊源的几种表现形式：㈠宪法㈡法律㈢行政法规与部门规章㈣地方性法规、地方规章、自治条例、单行条列。

特殊渊源的几种表现形式：㈠法律解释㈡国际条约、惯例。

行政法的特点：㈠形式上特点：1、没有统一完整的法典；2、行政法规赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。

㈡内容上的特点：1、内容广泛；2、以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动；3、实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。

行政法关系概念和分类（论述行政法关系是什么？）：指经过行政法调整之后，具备了权利义务内容的社会关系。

主要有两类法律关系：一、行政法律关系：指经过行政法调整之后，具备了权利义务内容的行政管理关系。

行政法律关系的构成要素：主体、客体、内容。

行政法律关系主体：亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方（人）。

行政法律关系主体和行政法主体是两个不同的概念。

行政法主体包括行政主体和相对方外，还包括监督主体。

行政主体享有并行使国家行政权力，是行政法律关系中的特殊主体，在具体法律关系中占有主导地位。

行政法学第一章绪论[名词解释]行政：是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

[名词解释]行政权：是由国家宪法、法律赋予或认可的，国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。

[名词解释]行政法：是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称[多选]相对于其他国家权力而言，行政权具有裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于一般的社会组织、公民个人而言，行政权具有强制性、单方性和优益性等[多选]行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系[多选]行政法的一般渊源包括宪法、法律、行政法规、部门政府规章、地方性法规、地方政府规章、自治条例,单行条例等。

其特殊渊源有法律解释、国际条约、惯例、判例与指导性案例、软法规范等。

[单选、多选、简答]行政法的分类。

（1）一般行政法与特别行政法。

这是以行政法调整对象的范围为标准所作的分类。

（2）实体行政法与程序行政法。

这是以行政法规范的性质为标准所作的分类。

（3）行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。

这是以行政法的作用为标准所作的分类。

简答：行政法在形式上的特点。

1行政法没有统一、完整的法典：行政法规范数量特别多，属各部门法之首。

效力位阶较低的行政法规范易于变动。

2行政法在内容上的特点：行政法的内容广泛。

效力位阶较低的行政法易于变动。

实体性规范与程序性规范往往交织在一起[多选]根据不同的标准可以将行政法律关系的分类分为内部行政法律关系与外部行政法律关系；行政实体法律关系与行政程序法律关系。

[多选]行政法律关系主体包括行政主体和行政相对人[多选]行政法律关系的客体包括物质财富、精神财富和行为[论述]行政法律关系的特征。

（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。

（2）行政法律关系具有平等但非对等性。

《行政法学》第1-3章模拟考试题一、单项选择题1.下列对监督行政法律关系表述错误的是（）。

A.监督行政法律关系是指国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间发生的关系B.监督行政法律关系是在监督行政法律关系主体行为的过程中形成的C.监督行政法律关系是一种受行政法规范调整的关系D.监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为【正确答案】B2.以行政法规范的性质为标准，可以分为（）。

A.实体行政法与程序行政法B.一般行政法与特别行政法C.行政组织法与行政行为法D.行政行为法与监督行政行为法【正确答案】A3.把公务员分为适用公务员法的公务员和不适用公务员法的公务员的国家是（）。

A.法国B.美国C.德国D.日本【正确答案】A4.19世纪末20世纪初在英国占统治地位的行政法学理论是（）。

A.戴雪的学说B.古德诺的学说C.波特的学说D.詹宁斯的学说【正确答案】A5.依据（），行政法可以分为行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。

A.行政法的调整对象B.行政法规范的性质C.行政法的作用D.行政法的内容【正确答案】C6.西方国家的公务员大致可分为（）。

A.政务类公务员、事务类公务员B.国家公务员、地方公务员C.一般职公务员、特别职公务员D.职类公务员、非职类公务员【正确答案】A7.监督行政法律关系和行政法律关系之间既有区别又有联系，下列不属于它们的区别的是（）。

A.行政法律关系的客体是物质财富、精神财富、行为等，而监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为B.在行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，行政主体处于受监督地位C.监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的，没有行政法律关系也就没有监督行政法律关系D.在行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是公民、法人或其他组织，而在监督行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是监督主体【正确答案】C8.行政法学比例原则的要求不包括（）。

法学概论名词解释第一章法律的一般原理1．氏族：是由共同的祖先世代遗传下来的以血缘关系连结而成的人们的团体，是原始社会的基本社会组织。

2．一般的社会调整：是以一定的社会规范（尤其是原始社会的习惯和文明社会的法律），经常地、普遍地处理类似事件。

3．国家意志：是通过政权而获得集中表现的统治阶级意志，法律是国家意志的基本表现形式。

4．一般法和特别法：凡是在一国领域内对全体居民和所有的社会组织普遍适用，而且在它被废除前始终有效的法律，就是一般法。

凡是只在一国的特定地域内或只对特定的主体或特定的时期内有效的，是特别法。

第二章我国社会主义法律1．授权立法：指有制定法律权力的国家机关把本属于自己的立法权，部分地授予行政机关；有时也指对地方国家机关的授权。

2．委任性立法：指没有直接规定规范的内容，只是指出某项规范将委任特定的国家机关或规范性文件加以规定的规范。

3．准用性立法：指没有直接规定行为规则的内容，而只规定在适用该规范时，准许援用它所指定的其他有关规范的规范。

4．法律的适用：指被授予专门职权的国家机关及其工作人员，按照法定程序，实现法律对特定的社会关系的调整活动。

5．司法解释：指最高国家审判机关即最高人民法院和最高人民检察院即最高人民检察院在适用法律过程中对具体应用法律的问题所作的解释。

6．学理解释：指学术研究部门、文化教育部门、宣传部门报刊等对法律所作的理论性的、法制宣传性的解释，它不具有法律上的约束力。

7．法律的遵守：指一切国家机关、企事业组织、社会团体和公民，恪守法律的规定，严格依法办事，即守法。

8．法律制裁：指特定的国家机关对应承担法律责任的违法者，依法所采取的带有强制性的惩戒措施。

9．社会主义法律意识：指无产阶级法律观点的总和，包括人们对法律的基本看法，对法律的要求和态度，对人们行为合法性的评价，以及人们关于法律的知识和修养等。

第三章我国社会主义法制1．有法必依：指一切执法机关及其工作人员必须依法办事，全体公民必须遵守法律。

自考行政法学考试题库一、单选题1.行政法的调整对象是（）A.行政关系B.监督行政关系C.行政关系和监督行政关系D.民事法律关系2.下列不属于行政法的一般渊源的是（）A.宪法B.法律解释C.法律D.行政法规3.下列关于行政法特点的表述，正确的是（）A.行政法具有一部系统、完整的行政法典B.行政法规范数量最少C.行政法实体性规范与程序性规范区别非常明显D.行政法的内容广泛4.根据行政法的分类，下列属于一般行政法的是（）A.经济行政法B.军事行政法C.行政处罚法D.民政行政法5.下列关于行政法律关系特征的表述，错误的是（）A.行政法律关系中必有一方是行政主体B.行政法律关系主体的权力与义务一般是法定的C.行政主体实体上的权利义务是重合的D.行政法律关系争议只能由行政机关本身解决二、多选题6.下列关于行政法中行政的表述，正确的是（）A.行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织B.行政活动的目的在于实现对国家事务和公共事务的组织和管理C.行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控D.现代行政只限于管理国家事务E.行政就是行政机关的一切活动三、名词解释题7.行政权8.行政法四、简答题9.简述行政法的特点。

五、论述题10.联系实际论述行政法在法律体系中的地位和作用。

第二章行政法的基本原则一、单选题11.行政权的存在必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，这是指（）A.行政公开性原则B.行政合法性原则C.行政合理性原则D.行政比例原则12.行政合理性原则产生的主要原因在于（）A.行政违法行为的存在B.行政自由裁量权的存在C.公务员政治、业务素质的差异D.行政法律的易变性二、多选题13.行政法治原则可分解为（）A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.行政公开原则D.行政效率原则E.行政应急性原则三、简答题14.简述行政合法性原则的含义和具体内容。

四、论述题15.试述行政合理性原则的含义及其基本内容。

第三章行政法律关系主体一、单选题16.下列关于行政主体的表述，正确的是（）A.行政主体是指行政公务员个人B.行政主体只能是行政机关C.行政主体能独立承担法律责任D.行政主体不能以自己的名义行使行政权17.行政主体包括国家行政机关和（）A.国家权力机关B.国家司法机关C.各级政协组织D.法律、法规授权的组织18.警察在执行紧急公务时，经出示相应证件，可优先乘坐交通工具，这体现的是（）A.行政执行权B.行政优先权C.行政受益权D.行政命令权19.下列属于中央行政机关的是（）A.中共中央B.中央军事委员会C.公安部D.最高人民法院20.下列属于政府职能部门派出机构的是（）A.巡回法庭B.街道办事处C.区公所D.税务所21.下列不属于公务员身份判断要素的是（）A.履行公职B.纳入国家行政编制C.由国家财政负担工资福利D.考试录用22.下列属于公务员的是（）A.某国有银行员工B.某大学老师C.某国有企业董事长D.某人民法院院长二、多选题23.公务员法律关系发生途径有（）A.考任B.选任C.委任D.聘任E.调任24.行政优先权包括（）A.先行处置权B.获得社会协助权C.行政行为的推定有效D.行政受益权E.行政许可权三、名词解释题25.行政主体26.行政相对人四、简答题27.简述确立行政主体概念的意义。

第一章绪论一、名词解释行政权—行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律标准、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成局部。

〔P46〕行政法—行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此根底上产生的监视行政关系的法律标准和原那么的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律标准和原那么的总称。

〔P48〕监视行政法律关系—监视行政法律关系，是指在监视行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法标准围调整的各种关系。

〔P58〕二、简答：行政法律关系特征P56（1）行政法律关系中必有一方是行政主体；（2）行政法律关系具有平等但非对称性；（3）行政法律关系主体的权力义务一般是法定的；（4）行政主体实体上的权力义务是重合的；（5）行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原那么上是可供争议当事人选择的最终机制。

〔司法终局〕三、论述行政法在法律体系中的地位和作用P60地位：〔1〕从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家、公民权利息息相关，是公民权利与国家权利关系的重要组成局部。

〔2〕从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法。

〔3〕从行政法与其他根本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。

行政法是仅次于宪法的一个重要的法律部门。

作用：〔1〕行政法具有标准行政权、促进展政管理和效劳有效实施的作用。

〔2〕行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。

行政法两方面作用是对立统一的，二者互相依赖，不可偏废。

过分强调保障行政管理有效实施而无视或轻视公民权的保护，或者过分强调保护公民权而无视或轻视对行政机关依法行政的保障，都是对行政法作用的片面理解，都会影响到有机、和谐的行政法律秩序的建立和完善。

第一章绪论第一节行政法的概念一、行政的含义：1、行政分别表示国家与公共事务的行政（公共行政）、社会组织、企业的行政（私人行政）。

2、最重要的观点有两种：①行政是行政机关的一切活动，这是“形式意义的行政说”、“机关意义的行政说”；②行政是为了达到某种公益目的而逐日进行的具有连续性的具体活动，通常被称为“实质意义的行政说”。

3、如何理解行政：行政是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

包括如下意思：①行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织；②行政活动的范围不限于管理国家事务，扩展到管理公共事务；③行政活动的目的是实现对国家事务和公共事务的组织与管理；④行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控。

二、行政权力与公民权利1、行政权：由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。

有三层意思：①行政权的合法来源是宪法和法律；②行政权是由国家行政机关和其他公共行政组织行使；③行政权是国家政权和社会治理权的组成之一。

2、行政权的内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政监督检查权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁决权等。

3、行政权的特点：相对于其他国家权力而言，行政权具有裁量性、主动性、广泛性；相对于一般社会组织、公民而言，行政权具有强制性、单方性、优益性。

随着现代行政职能的扩张和转变，行政权的上述特点发生了一定变化：①行政的强制性有所弱化；②行政的单方性在相对缩小其范围；③行政的优益性受到更多限制。

4、行政权的双重作用：积极作用、消极作用。

5、公民权利：国家通过宪法、法律确认的，由相应义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。

5、行政权和公民权利的关系：一切国家权力都直接或间接来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。

三、行政法的概念：⏹⏹1、行政法：调整行政关系及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。

考试分析一、题型及分值题型题量分值总分单选30130多选5210531535151101021020二、课程特点20%50%30%2：3：3：215060三、复习要点123四、应试技巧123456四、应试技巧1234谢谢第一章绪论本章考核重点12345考点1：行政法的一般渊源讲解归纳与举例例题1）A BC D【正确答案：ABC】考点2：行政法的分类123讲解归纳与举例例题2）ABCD【正确答案：ABC】讲解归纳与举例123考点3：行政法在形式上的特点讲解归纳与举例例题3）ABCD【正确答案：A】考点4：行政法在内容上的特点讲解归纳与举例例题4）ABCD【正确答案：A】考点5：行政法律关系的特征12345讲解归纳与举例例题5）ABCDE【正确答案：ABCDE】讲解归纳与举例12345谢谢第二章行政法的基本原则本章考核重点1234考点1：合法性原则的具体内容12讲解归纳与举例例题1）ABCD【正确答案：AB】讲解归纳与举例12考点2：合理性原则的具体内容12345讲解归纳与举例例题2）A B C D 【正确答案：ABC】12345考点3：行政合理性原则还延伸出了一些其他原则1234讲解归纳与举例例题3）A BC D【正确答案：ABC】1234考点4：行政法治原则对行政主体的要求12讲解归纳与举例例题4）A BC D【正确答案：AB】12谢谢第三章行政法律关系主体本章考核重点12345考点1：行政优先权内容讲解归纳与举例例题1）ABCD【正确答案：ABC】讲解归纳与举例考点2：国家行政机关的特征讲解归纳与举例例题2）ABCD【正确答案：ABCD】讲解归纳与举例考点3：行政机构的特征讲解归纳与举例例题3）ABCD【正确答案：ABCD】讲解归纳与举例考点4：公务员和国家行政机关的关系讲解归纳与举例例题4）ABCD【正确答案：ABCD】讲解归纳与举例考点5：公务员的权利12345678。

行政法学自考题-14(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：30，分数：30.00)1.国务院根据行政立法程序制定的关于行政管理的规范性文件，总称为______∙ A.行政法律∙ B.行政法规∙ C.行政规章∙ D.行政措施（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 行政法规是国务院根据宪法和法律，经国务院常务会议审议或者国务院审批，由总理签署国务院令公布施行的规范性文件。

2.行政法律关系引起的争议的特点不包括______∙ A.专业性强∙ B.技术性高∙ C.层次复杂∙ D.处理简单（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：[解析] 行政法律关系引起的争议通常具有专业性强、技术性高、层次复杂等特点，仅靠法院难以胜任解决行政争议的需要。

3.下列具有行政主体资格的是______∙ A.被委托的组织∙ B.被委托的个人∙ C.法律、法规授权的组织∙ D.公务员（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 在中国，“行政主体”是一个学术用语，而非实定法上的概念，通常人们所把握的“行政主体”这个概念主要是指行政机关和法律法规授权的组织。

4.下列关于行政权限的说法中错误的是______∙ A.行政权限可以分为纵横两大类∙ B.纵向行政权限是指有隶属关系的上下级行政主体之间权力行使范围的划分∙ C.纵向权限可分为区域管辖权限和公务管辖权限∙ D.横向权限是指无隶属关系的行政主体之间权力行使范围的划分（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 着眼于行政权限相互之间的关系，可以将行政权限分为纵横两大类。

纵向行政权限是指有隶属关系的上下级行政主体之间权力行使范围的划分。

横向权限可分为区域管辖权限和公务管辖权限。

5.地方人民政府的派出机关是指由______地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。

∙ A.省级∙ B.县级∙ C.县级以上∙ D.乡级以上（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 地方人民政府的派出机关，是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关，包括了三种类型。

第一章行政法概述1.什么是行政法。

调整的对象，调整结果概念：行政法是有关行政的主体、职权、行为及程序、及责任和救济关系等法律规的总称。

行政法的调整对象是：行政关系（就是指行政主体行使行政权而形成或引发的各种社会关系）行政法的调整结果：行政法律关系（受法律规调控的，因行政权的行使而形成的权利义务关系）2．行政法律关系，构成要素所谓行政法律关系是指为行政法所调整和规定的、具有行政法上权利和义务容的行政关系如何理解：（1）行政法律关系是受行政法调整、约束和规定的一种社会关系。

（2）行政法律关系是行使行政权的主体与公民、法人或其他组织之间发生的种种法律关系。

构成要素：°行政法律关系主体°行政法律关系客体°行政法律关系容3. .行政关系的含义及其类型所谓行政关系，就是指行政主体行使行政权，而形成或引发的各种社会关系。

⑴行政组织关系：指国家机关之间的权力分配关系，或部构成关系。

⑵行政行为关系：指国家行政机关在履行行政职能的行政活动中，与公民所产生的行政关系⑶行政监督关系：指对行政权力实施监督的过程中所发生的行政关系。

4.行政合理性原则，产生的原因合理性原则又称公平、公正原则，是行政法的一个基本原则。

指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的种类、条件、幅度和围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

其产生的主要原因基于行政行为的自由裁量权的存在。

（合法性原则，又称行政合法性原则，是行政法治的核心容，在行政法中具有不可替代的作用，是现代法治国家法律制度的基本原则。

是指行政权的设立、行使必须依据法律，符合法律的要求，不能与法律相抵触。

）5.行政当事人包括：行政法律关系主体，包括行政主体和行政相对人6.行政法的容（划分标准：行政的事务围）1．秩序行政:又称干涉行政或侵害行政，该类的行政旨在维持社会秩序,防止他人遭受非法侵害和维护公共利益.2．给付行政：又称福利行政,旨在改善公民的生存环境和生活条件,为公民提供各种生活需要上的服务.3．计划行政：为实现行政上的预定目标,在兼顾各种利益的调和以及斟酌相关情况下,准备或鼓励把各项手段及资源合理配置的行政活动.从我国目前的现实看,行政法主要包括行政组织法,公务员法,行政行为法,行政责任法,行政监督或行政救济法7.行政法调整的围行政法调整的对象是行政关系包括：行政组织关系、行政行为关系、行政监督关系8.引起行政法律关系变化的法律事实引起法律关系产生、变更和消灭的条件与根据就是引起行政法律关系变化的原因，即法律事实。

(⼀)1、法的实施，也叫法律的实施，是指法在社会⽣活中被⼈们实际施⾏。

2、法的遵守可以有⼴义与狭义两种含义。

⼴义的法的遵守，就是法的实施。

狭义的法的遵守，也叫守法，专指公民、社会组织和国家机关以法律为⾃⼰的饿⾏为准则，依照法律⾏使权利、权⼒，履⾏义务的活动。

3、法的遵守的意义 ①认真遵守法律是⼴⼤⼈民群众实现⾃⼰根本利益的必然要求。

②认真遵守法律，是建设社会主义法治国家的必要条件。

4、法的执⾏，简称执法，是指掌管法律，⼿持法律做事，传布、实现法律。

⼴义的执法，或法的执⾏，是指所有国家⾏政机关、司法机关及其公职⼈员依照法定职权和程序实施法律的活动。

狭义的执法，或法的执⾏，则专指国家⾏政机关及其公职⼈员依法⾏使管理职权、履⾏职责、实施法律的活动。

5、法的执⾏的特点 ①法的执⾏是以国家的名义对社会进⾏全⾯管理，具有国家权威性。

②法的执⾏的主体，是国家⾏政机关及其公职⼈员。

③法的执⾏具有国家强制性，⾏政机关执⾏法律的过程同时是⾏使执法权的过程。

④法的执⾏具有主动性和单⽅⾯性。

6、法的执⾏主要原则 ①依法⾏政的原则。

这是指⾏政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进⾏管理，越权⽆效。

②讲求效能的原则。

这是指⾏政机关应当在依法⾏政的前提下，讲究效率，主动有效地⾏使其权能，以取得的⾏政执法效益。

7、依法⾏政之所以是⼀条基本的执法原则，是因为：⾸先，⾏政机关在国家⽣活中占有特殊重要的地位。

其次，防⽌⾏政机关滥⽤权⼒。

8、法的适⽤，通常是指国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体应⽤法律处理案件的专门活动。

9、法的适⽤的特点 ①法的适⽤是由特定的国家机关及其公职⼈员，按照法定职权实施法律的专门活动，具有国家权威性。

②法的适⽤是司法机关以国家强制⼒为后盾实施法律的活动，具有国家强制性。

③法的适⽤是司法机关依照法定程序、运⽤法律处理案件的活动，具有严格的程序性及合法性。

④法的适⽤必须有表明法的适⽤结果的法律⽂书，如判决书、裁定书和决定书等。

行政法学(00261）复习资料教学大纲(第一部分)第一章绪论（一）行政法的概念识记：（1）行政；（2）行政权；（3）行政法的概念。

领会：（1）行政权与行政职权；（2）行政权与行政权限；（3）行政权的内容；（4）行政权的特点；（5）行政权的双重作用；（6）行政权与公民权利的关系；（7）行政法的渊源；（8）行政法的分类；（9）行政法的特点；（10）行政法的调整对象。

（二）行政法的关系识记：（1）行政法律关系；（2）监督行政法律关系；（3）行政法关系。

领会：（1）行政法律体系的特征；（2）监督行政法律关系的特征。

（三）行政法在法律体系中的地位和作用应用（1）联系实际分析行政法在法律体系中的地位；（2）分析行政法的特殊社会作用。

（四）行政法学的发展及其学科体系领会：（1）行政法与行政法学的联系与区别；（2）大陆法系国家行政法学的特点；（3）英美法系国家行政法学发展的特点。

第二章行政法的基本原则（一）行政法的基本原则领会：行政法的基本原则。

（二）行政合法性原则识记：（1）行政合法性原则；（2）法律保留原则；（3）法律优先原则。

（三）行政合理性原则识记：（1）行政合理性原则；（2）行政公开原则；（3）行政公开原则；（4）比例原则；（5）信赖保护原则。

领会：行政合理性原则的含义及其具体内容。

第三章行政法律关系主体（一）行政法律关系主体概述识记：（1）行政主体；（2）行政职权；（3）行政职责；（4）行政权限；（5）行政相对人；（6）行政优先权；（7）行政优益权。

领会：（1）行政职权的内容；（2）行政职责的内容；（3）行政职权与行政职责的关系；（4）行政主体与行政机关的关系；（5）行政主体与公务员的关系。

应用：联系实际分析确立行政主体概念的意义。

（二）国家行政机关识记：（1）国家行政；（2）中央行政机关；（3）地方国家行政机关。

领会：（1）国家行政机关的特征；（2）国家行政机关与其他国家机关的区别；（3）国务院的职权；（4）国务院各部、委员会的职权；（5）地方行政机关的法定职权；（6）地方行政机关的行政。

行政法学
目录
第一章绪论 (3)
第二章行政法的基本原则 (3)
第三章行政法律关系主体 (4)
第四章行政行为概述 (5)
第五章行政行为（一）抽象行政行为 (7)
第六章行政行为（二）依申请的具体行政行为 (8)
第七章行政行为（三）依职权的具体行政行为 (9)
第八章行政行为（四）特殊类型的行政行为 (11)
第九章行政程序法 (11)
第十章行政违法与行政责任 (12)
第十一章行政复议 (12)
第十二章司法审查（一） (14)
第十三章司法审查（二） (15)
第十四章行政赔偿与行政补偿 (16)
第一章绪论
1. 试述行政行为的生效规则。

（论述题）（0710、1404）
第五章行政行为（一）抽象行政行为
其他规范性 1.简述其他规范性文件的特征。

（简答题）（1910）
3.简述行政复议与行政裁决的区别。

（简答题）（1704）第七章行政行为（三）依职权的具体行政行为
第十章行政违法与行政责任。

但是，监督与救济仍然是行政应急行为研究 的重点。没有对权力的监督与权利的救济，也 就没有法治。行政应急行为监督的重点应当有 二： 一是滥用职权，主要是行政主体作出行政应急 行为的目的是否合理与正当； 二是违反法律规定，主要是主体是否恰当，是 否存在越权、滥权、高程等教序育出违版社 法等问题。
二、我国行政应急法制的完善路径
高等教育出版社
六、行政应急行为法治化的国际经验
1. 应急法律规范的专门化、体系化。 2. 应急机构人员的专门化、专业化。 3. 危机管理体系出现多元化、立体化、网络化的 发展趋势。 4. 危机管理中的行政应急行为程序规范化、制度 化、法定化。
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六、行政应急行为法治化的国际经验
5. 危机预警与化解机制、资源储备与调动机制的 逐步完备。 6. 民间力量参与公共危机管理。 7. 危机防范意识和能力的培养、防范措施的改善 及其制度化。
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五、实施行政应急行为的依据
2006年1月，国务院正式发布了全国应急管理 体系的总纲领——《国家突发公共事件总体应 急预案》
2007年，国家高度重视突发事件应对法制建 设，在已经制定的应对突发事件的法律、行政 法规、部门规章的基础之上，正式颁布实施了 《中华人民共和国突发事件应对法》，
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五、行政应急行为的设定和分类
（二）行政应急行为的分类 行政应急行为，可从两个方面加以分类： 一是横向上，可以按照突发公共危机事件的分布
领域，划分为突发自然灾害的行政应急行为、突发 事故灾难的行政应急行为、突发公共卫生事件的行 政应急行为、突发社会安全事件的行政应急行为， 以及突发环境综合事件的行政应急行为等；
或已经发生的公共危机事件进行预测、监督、控制 和协调处理，以期有效地预防、处理和消除危机， 减少损失的有关举措。

第一编编绪论第一章行政法的基本概念第一节行政一、行政的涵义（一）行政的概念行政在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。

（二）行政的分类考察1公行政与国家行政国家行政属于属于公行政，但公行政并不等于国家行政。

公行政除了国家行政以外，还包括其他非国家的公共组织的行政，如基层群众性自治组织的行政，公共社团的行政，公共企事业单位的行政。

传统的行政法学，通常只研究国家行政。

2静态行政与动态行政静态行政的涵义是被赋予相应职能的组织单位和个人，指行政机关、行政机构、行政人员；动态行政的涵义是相应组织职能的运作，指行政活动、行政行为。

3形式行政和实质行政形式行政是根据主体的性质界定的行政，即只有国家行政机关进行的活动为行形式行政；实质行政是根据主体活动的性质界定的行政，即不论主体为何公权力机关，只要其活动具有执行，管理的行政，即为行政。

2、行政与行政国作为一个独立法律部门的行政法，只是到19世纪末20世纪初，才随着“行政国”的兴起而形成起来的。

行政国，为了解决社会矛盾和社会问题，资本主义国家不得不大量增设行政机构和行政人员，以对国家的经济生活和社会生活进行干预，于此相适应，政府飞行政权力大为膨胀，行政职能大为增加。

对于西方国家政府行政职能和行政权力的这种大扩张、大膨胀的趋势，西方国家的学者们称之为“行政国”现象。

3、行政与法治国“行政国”产生是行政法产生和发展的基本原则，而行政法产生和发展是法治国形成的基本条件。

法治国时代的重要标准是行政法。

第二节行政法1、行政法的涵义行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

所谓“行政关系”是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。

所谓“行政权”是指宪法和行政组织授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。

行政法的内容是由行政法的调整对象决定的。

《行政法学》第十四章行政赔偿与行政补偿考点49行政赔偿的概念及特征（★★二级考点，名词解释、选择、简答)1.【行政赔偿】是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。

2.行政赔偿具有如下特征：（1）行政赔偿的责任主体是国家，而不是行政机关及其工作人员。

行为才能构成行政侵权行为，才能引起国家赔偿责任。

（2）国家赔偿是国家对行政机关及其工作人员的侵权行为承担的赔偿责任。

（3）行政赔偿是国家对其合法权益受到行政侵权行为损害的公民、法人或者其他组织承担的赔偿责任。

公民、法人和其他组织不局限于具体行政行为所指向的对象，凡是合法权益受行政机关及工作人员的行为侵害的人都可能成为行政赔偿的请求权人。

另一方面，国家赔偿针对的损害是对公民、法人或者其他组织合法权益的侵害。

合法权益是公民、法人或者其他组织依法享有的财产权和人身权，只有合法权益受到侵犯的，国家才承担赔偿责任。

3.行政赔偿的归责原则行政赔偿的归责原则与国家赔偿法确定的归责原则是一致的。

根据国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员行使职权给相对人造成的损失,采取违法规则原则。

4、行政赔偿责任的构成要件（1）行政赔偿的主体要件行政赔偿的主体是行政机关,既包括行使行政职权的各级人民政府及其职能部门或机构，也包括法律、法规授权行使行政管理职能的社会组织。

此外受行政机关委托进行行政管理的组织和个人行使行政职权的行为的后果归属于委托的行政机关。

（2）行政赔偿责任的行为要件这一构成要件包含了两项内容:第一，国家只对侵权行政主体实施的执行职务的行为承担赔偿责任。

所谓执行职务是指国家机关或国家机关工作人员履行或不履行其职责和义务的行为，既包括行使权力的行为和非权力行为，也包括法律行为和事实行为，还包括作为和不作为行为。

第二，国家只对违法执行职务的行为才承担赔偿责任，如果行政机关及其工作人员的合法行为致使公民、法人或者其他组织受损的，则承担补偿责任。

一、考试大纲、教材课程名称课程代码大纲名称教材名称主编出版社版次行政法学00261行政法学自学考试大纲行政法学湛中乐北京大学出版社2012年版考试之日起6个月前公布的有关行政法的法律、法规和司法解释，列入考试范围。

以现行规定为准，但其内容所占比例约为10%左右。

第一章绪论第二章行政法的基本原则第三章行政法律关系主体第四～八章行政行为第九章行政程序法第十章行政违法与行政责任第十一章行政复议第十二～十三章司法审查第十四章行政赔偿与行政补偿教材变动：12章→14章将原第一章第三节“行政法的基本原则”独立出来，作为第二章。

将原第五章“具体行政行为”拆分为第六、七章。

将原第六章“行政合同”第七章“行政指导”合并成第八章，增加行政规划的内容。

将原第十二章“司法审查”拆分为第十二、十三章。

本大纲在考核目标中，按照识记、领会、应用三个层次规定其应达到的能力层次要求。

三个能力层次是递进等级关系。

不同能力层次的分数比例：2：3：5易、较易、较难、难：2：3：3：2二、考试题型六种题型，满分100分，考试时间150分钟。

答题一般先客观性试题，后主观性试题，先易后难。

要合理分配答题时间。

看清题意要求，要认真读题，避免造成不应有的失分。

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

可以采取顺推、排除、对比法。

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）把握中心词，清楚准确、忌画蛇添足四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）把握要点，全面、准确、简练五、论述题（本题10分）观点鲜明、论据充足、论证充分、适当展开、结构严谨、充分发挥六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）知识是基础，解题是关键，答题要全面。