美国电子政务发展研究PPT课件

在信息服务方面提供了无所不有的信息，内 容按主题进行排列，检索十分快捷（homecitizens-topics）
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（2）面向企业非盈利组织的政府服务 与政府之间交易（Business and Selling with
Government） 政府证明、支付和归档文件（Certifications，
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三、 英国电子政务
1. 发展目标与进程 2. 应用特色与启示 （1） 注重全方位推进，从底层做起
扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费，为穷人免费 提供网络和电脑。（值得中国学习） （2） 注重人才的培养，培训先行
这个是必须的条件。 （3） 注重法律保障，推陈出新
同样是一个必要条件。
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3. 英国直接政府案例 （）
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一、美国电子政务
1. 电子政务的发展轨迹与现状
发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 1996年“重塑政府计划”；2000年6月《电子 签名法》； 2000年9月第一政府网（）； 2000年10《政府纸制文件消除法》。
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2. 美国电子政务的应用特色与启示
• 成立专门机构，统一规划领导 • 构建基础框架，明确建设目标 • 加强OA建设，信息互通共享 • 提倡政务公开，注重对外服务
第二章 国内外电子政务发展 概况
云南大学 公共管理学院
王晋
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第二章 国内外电子政务发展概况
第一节 国外电子政务的发展与启示 第二节 我国电子政务的发展概况
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第一节 国外电子政务的发展与启示
• 美国电子政务 • 加拿大电子政务 • 英国电子政务 • 德国电子政务 • 韩国电子政务 • 日本电子政务
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（3）面向联邦政府雇员的服务 是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形

一、发展概况
– 英国从1994年开始电子政务建设，电子政务发展晚于美国， 却大有后来居上的态势。
– 在电子政务建设方面，英国政府先后制定了《政府现代化白 皮书》、《信息时代公共服务战略框架》和《21世纪政府电 子服务》等一系列规划。
– 截止到2001年9月，英国已经具有覆盖60%家庭的宽带接入能 力；有38%的英国家庭和51%的成年人使用互联网；有190万 个中小企业接入了互联网。
第五节 新加坡电子政务的发展
一、发展概述
– 新加坡从1981年起就开始发展电子政务，从 1981 年到 1985 年，新加坡电子政务的主要目标是“公共事务的计算机化方案”， 这一阶段以推进新加坡政府机构办公自动化为重点。
– 1986年新加坡政府推行“国家IT计划”，目标是引进先进的网 络技术。
– 1992年，新加坡政府发布“IT 2000计划”，目标是将新加坡 变为一个智能岛，成为全球性IT中心。
二、基本特点
– 第一，发挥中央政府的统一和协调作用 – 第二，强化基础设施建设 – 第三，以“客户为中心”，强化政府服务理念
三、最新发展
加拿大政府正在规划推动的电子政务应用项目 包括：
– (1)推动电子化的公开投标系统 – (2)推行单一的商业注册登记号码 – (3) 运用电子资料交换系统推动"电子商务" – (4) 试行以电子布告栏及国际互联网络传送政府的
第六节 国外电子政务发展的主要特点和趋势
一、国外电子政务发展的主要特点
1、领导人的政治意愿与具体实现的结合 2、以用户为中心，引进“客户关系管理”技术 3、门户网站成为主要趋势
二、国外电子政务建设的基本经验
– 1、以政府业务流为主线发展电子政务 – 2、遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则 – 3、确立电子政务发展的优先级 – 4、以规范化和标准化的方法发展电子政务 – 5、建立政府和企业的合作关系 – 6、加强电子政务的安全管理

总统管理委员会和国会信息 labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim ve负niam责, qu电is n子ostru政d e务xerc的itati指on u导llam和co 审批。
委员会（政府信息技术服务 laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat. 包括技术推动、政策法规建
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电子政务特点
• 一是网站多。美国联邦级的行政、立法、司法部门都拥有独立网 站，州及地方政府也拥有规模不小的网站，就连地处偏远地带的 一些不起眼的小地方也照样建立了网站。
• 二是分类细。美国电子政务网中既有政治、经济、军事方面的网 站，也有国民求职、贷款、消费等方面的网站。日常生活中凡是 与政府有关的事情，总有相关网站提供信息或服务。
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电子政务发展历程
• 据最新统计，美国2. 8 亿人中大约有一半的人不同程度地使用 互联网。庞大的上网用户，良好的上网设施，为美国建立“电子 政府”奠定了坚实的基础。目前，美国联邦政府一级机构和州一 级的政府全部上网，几乎所有县市都建立了自己的站点。美国政 府正在将一个个独立的网连接起来，做到网网相联。
2.提供网上服务，有统一窗口，一站式，24小时，自助式等特 点； 为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服 务。
3.办公电子化，机关内部的办公事务主要是依靠电子邮件来传递
信息；
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应用情况
4.实现资源共享：向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资 源。例如纽约市政府将地理信息系统用于市民提供地理环境信 息查询，市民只需键入自己的家庭地址，即可在地图上清楚地 了解到周围政府部门、医院、学校等与市民生活相关的各种公 共服务机构的信息； 5.提供安全保障。美国政府部门内部办公都建有专门的内网, 内 网与外网−互联网之间有严密的隔离措施。

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4．体现为公众服务的中心
• 随着电子商务日益融入人们的日常生活，美国 公众迫切要求政府建立某种形式的电子政府，
以提供迅速和便利的服务。纽约市政府网站实
际上就成了纽约市政府提供电子政务的集成式 网络基础设施，可以为在全市5个区工作和生 活的800多万市民、35万名政府职员以及2000 多个非盈利性组织提供各种信息和个人服务。
第7章 全球电子政务发展透视
• 第一节 国际电子政务发展概况
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• 美国发展电子政务的特点
２
• 欧洲国家电子政务发展现状
３
• 亚洲国家电子政务发展现状
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• 各国电子政务的发展重点
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• 国外电子政务建设的特点
一、美国发展电子政务的特点
• 1．电子政务的应用具有完备的网络基础设施 • 2．政府的积极推动和有效组织 • 3．电子政务的部分内容已基本成熟，巨大效 • 用初见端倪 • 4．体现为公众服务的中心 • 5．企业化运作
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3．电子政务的部分内容已基本
成熟，巨大效用初见端倪
•
美国在政府上网方面已达到了比较成熟
的地步。美国联邦政府机构已 经全部上网，
所有的州一级政府也全部上网，而且几乎所有
的县市已经建立有自己的站点。美国政府网站
的内容十分丰富有效，如美国的农业市场服务 机构(AMS)，它由政府出资兴建，在全国收集 产品价格，每天通过网络和其他媒体公布农副 产品市场的信息，目的是帮助民众(特别是农 场主们)了解市场、平等竞争。
的联网接口，就连机场的公用电话上也是如
此，只要你手中有台电脑，便可随时随地接
人互联网。
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3．国外电子政务应用项目的发展重点-1
（1）面向居民的服务，共12项 所得税：申报及评估通知； 职业介绍； 社会安全与福利，包括失业福利、家庭补贴、医疗费用(报
销或直接支付)以及学生补助金； 个人文件(护照及驾照)； 汽车注册(新车、旧车或进口车)； 建筑许可申请； 警察通告(例如，出现贼、盗等)； 公共图书馆(分类目录、搜索工具)； 证明文件(出生、婚姻)：包括申请和递送； 高等教育及大学的入学申请； 动迁通知(地址更改)； 与健康有关的服务(例如，关于各个医院提供服务的项目和
1993年，克林顿政府委任副总统戈尔领军进行政府再造， 其实质是利用信息技术对政府进行重组。
在之后的几年中，英国、日本等发达国家也相继提出了构 建“电子政务”的宏伟计划。
2.1.2电子政务的产生动因
1．建设高效的政府是推行电子政务的内在动 力
2． 信息化、民主化的需求与发展趋势是推 进电子政务向前发展的社会因素
3．ASPA模式
该模式由美国行政学会(American Society of Public Administration，缩写为ASPA)提出。它 以网站建设为中心，以网站功能的完善作为电子 政务发展的目标。实施步骤如下。
（1）电子邮件和局域网。 （2）跨部门的信息交流和公众获取信息。 （3）双向沟通。 （4）价值交易。 （5）电子民主。 （6）跨部门的政府合作。
情况、医院挂号等)。
3．国外电子政务应用项目的发展重点-1
（2）面向企业的服务，共8项 雇员的社会贡献(所得税预扣); 公司税：申报及评估通知； 增值税：申报及评估通知； 新公司的登记注册； 向统计办公室提供的数据； 海关申报； 与环境保护有关的报告； 支付与采购。
2.2.2电子政务发展靠前的国家简介

v 1992年《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办 公决策服务系统的通知》。
v 2001年，国务院办公厅制定了《全国政府系统信息化建设 2001- 2005年规划纲要》。
我国电子政务建设的必要性和现 状
• 2001年12月25日，在国务院信息化工作办公室召开的第一次信息化领导小 组会议上，“信息化从政府信息化开始”成为会议决议之一，“电子政务” 计划以较明晰的政府行为方式确定下来。
v 电子政务不只是将服务放到网上，主要在于，政府能跨越 各部门间的限制，超越空间和时间，进行业务流程再造并协 同办公，实现信息资源共享和信息最大化公开，提供民众完 整而便利的服务。就是要全心全e为人民服务。
电子政务的立体模型
根据国际上流行的 电子政务架构，电子 政务的功能通过以下 四个领域的业务应用 实现：
• 以前，在我国对“电子政务”的理解通常是“政府上网”。引自 《环球时报》的定义：“电子政务”的实质就是政府上网，“就
是在网上实现政府的一些职能工作，提供信息共享和便民服 务。具体说就是：一方面利用网络提高政府机关办公效率和 共享信息，另一方面推动我国各级政府、各部门建立网上站 点，实现政务公开，密切政府与群众的联系。
• 2005年10月1日，中央政府门户网站试开通，06年1月1日正式开通。
我国电子政务建设的必要性和现状
v 2006年3月19日，《国家电子政务总体框架》正式印发，《总体框架》 基于17号文件，完善和发展17号文件，推动解决电子政务建设中碰到的 主要问题，用于指导各地区、各部门“十一五”电子政务建设可，促进 全国电子政务建设协调健康发展。
电子政务的巨大作用
• 美国全国绩效评估委员会认为电子政务的开展能使政府 工作运作更加顺畅，并能够节约成本。

国外电子政务发展经验中，引入市场竞争机制是重要的创新驱动力。通过开 放政府数据，引导市场主体参与公共服务供给，可以激发创新活力，提高公共服 务的质量和效率。例如，美国政府开放了大量政府数据，吸引了众多创新型企业 参与公共服务供给，推动了美国数字经济的高速发展。
二、对我国电子政务发展的启示
1、强化顶层设计，注重规划引 领
美国电子政务研究的进展及其 启示
目录
01 一、美国电子政务研 究的发展
03 参考内容
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二、美国电子政务研 究的启示
电子政务是现代信息技术与政府服务的结合，是公共管理和服务的一种重要 形式。在全球范围内，美国在电子政务领域的研究和应用一直处于领先地位。本 次演示将对美国电子政务研究的进展进行探讨，并从中获得一些可能的启示。
3、信息安全与隐私保护
电子政务的发展带来了信息安全和隐私保护的新问题。美国政府对此高度重 视，通过立法和技术手段等多种方式保障信息安全和隐私。在我国，也应加强相 关立法和管理工作，确保电子政务在保护公民隐私和信息安全的前提下健康发展。
4、跨部门协作与信息共享
电子政务的推进需要政府各部门的协同合作。美国政府在这方面做出了积极 努力，通过制定统一的标准和政策，促进部门间的信息共享和业务协同。我国也 应加强政府部门间的沟通协作，打破信息壁垒，提高电子政务的整体效率。
一、美国电子政务研究的发展
1、历史发展
美国的电子政务可以追溯到20世纪90年代初的“信息高速公路”计划。自那 时以来，美国政府不断投入资源，建设全国性的电子政务基础设施，推动政府服 务的数字化。进入21世纪后，美国电子政务的发展重心转移到提高政府效率、改 善公民服务等方面。
2、最新进展
近年来，美国电子政务的发展表现出以下几个主要趋势：

谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科

xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
国外电子政务及发展现状及分析
16、自己选择的路、跪着也要把它走 完。 17、一般情况下)不想三年以后的事， 只想现 在的事 。现在 有成就 ，以后 才能更 辉煌。
18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须 充满光 明。 19、学习的关键--重复。
20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的 人只能 引为烧 身，只 有真正 勇敢的 人才能 所向披 靡。
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子

美国电子政务战略实施分析
具体措施
1993年，《美国国家基础设施行动计划》 1994年，《政府信息科技服务远景》 1996年，政府重塑计划 1997年，“走进美国”（Access to America）计划 1999年，《电子政务总统备忘录》 2001年，《总统管理改革计划》（President’s Management Agenda）
号总统决定指令：关键基础设施 保护》。该指令设定的时间表 为 ：到2000年，实现政府系统安 全性的显著提高；到2003年在全美 设立可靠的、互联的、安全的信息 系统基础设施。
ห้องสมุดไป่ตู้
隐私
美国保护公民隐私的立法最早是 1974年的《隐私法》。美国国会 于1988年增补了《隐私法》。新 增补颁布的法案全称为《计算机 匹配与隐私保护法》（ Computer Matching and Privacy Protection Act）。
1994年，政府信息技术服务小组（Government Information Technology Services GITS） 2003年，美国白宫管理与预算办公室公布了美国新的电子政务发展战略
1995年，《精简文牍法》 1996年，《信息技术管理改革法》（Clinge-Cohen Act）; 1998年，《文书工作消失法》（Government Paperwork Elimination Act of 1998）; 1999年，《国防1999财务年度授权法案》（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1999）; 2002年，《电子政务法案》 2011年，《联邦政府云战略》
美国电子政务发展过程
为保障政府信息化发展，美国还制定了《政府信息公开法》、《个人隐 私权保护法》、《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律法规，对政 府信息化发展起着重要的保障和规范的作用。

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政府已经推动的应用项目包括： （1）电子化的公共招投标系统； （2）推动单一的商业注册登记号码； （3）运用电子资料交换与扩大推动电子商务，进
行政府采购、支付和税费的征收； （4）实行以电子布告栏及国际互联网络传送政府
的电子文件。
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加拿大政府的电子政务建设，极大的 提高了政府的效能。政府部门之间的信息 共享，避免了文件纸张的传递与浪费；同 时为加拿大人提供了更加便捷的途径与政 府打交道。加拿大政府还引入一种地方政 府共享资源系统，允许一般行政性服务机 构和人员共享信息。
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2.电子政务建设成为国家实力竞争化 一个国家信息能力的强弱,直接决定这
个国家的国际竞争力和发展潜力。发展电 子政务实质上是改造传统工业社会形态下 的政府组织模式,使之适用全球的、以知识 为基础的数字经济和社会的根本改变,从而 提升国家的整体实力和国际竞争力。
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3.服务公众化推动政府职能改变和创新化 随着电子政务建设的发展和服务公众
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美国的政府信息化工作是由联帮政府统一发 起和组织的。为了加强对政府信息化工作的领导， 美国联帮政府设立了一个专门的组织机构政府技 术推动小组，统一负责政府信息化的组织实施工 作。联帮政府的技术推动小组的主要职责是负责 全国的信息化管理指导工作，包括技术推进、法 规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。
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1.3 英国的电子政府
1995年，英国议会科学技术办公室提出了 《电子化政府》的研究报告；1996年英国 政府出版了“直接政府”绿皮书，从而把 英国的电子化政府推向新的阶段。
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在推动电子政府的发展中，英国遵循七条基本原则：
（1）多选择性政府，通过电子传输为公众提供服务，为民众提供接受服 务的多种选择渠道；

60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
国外电子政务及发展现状及分析
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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率。
数据驱动决策
政府将更加注重数据收集和分 析，以数据为依据制定政策。
移动化服务
随着移动互联网的发展，电子 政务将提供更加便捷的移动化 服务。
跨部门协同
加强部门间的信息共享和协同 工作，提高政府整体运作效率
。
02
电子政务实践案例
国内电子政务实践案例
案例1
北京市政务服务APP“北京通”
案例2
上海市“一网通办”政务服务平台
电子政务将与各行各业进行跨界融合，创 新服务模式和业务形态，为公民提供更加 便捷、高效的服务体验。
全球化视野下的合作与竞争
数据驱动的决策支持
在全球化的背景下，各国电子政务的发展 将呈现出合作与竞争并存的态势，推动全 球电子政务的共同进步。
大数据技术的应用将为电子政务提供强大 的决策支持功能，帮助政府更好地了解社 情民意，制定科学合理的政策措施。
案例3
广东省“数字政府”建设
案例4
浙江省“国家计划
案例3
美国的联邦政府云服务计划
案例2
英国的政府数字化战略
案例4
德国的电子政务建设
电子政务实践案例的启示
启示1
以用户需求为导向，提升政务服务质 量和效率
启示2
加强数据整合与共享，打破信息孤岛
启示3
政策引导
政府应出台相关政策，引导和规范电子政务 的伦理实践。
公众参与和监督
鼓励公众参与电子政务的监督，通过公众的 反馈来不断优化电子政务的实践。
技术手段强化
采用先进的技术手段，如加密技术、身份认 证等，来确保电子政务的安全和公正。
感谢您的观看
THANKS
电子政务PPT课件第3部分 电子政务发展与实践

❖ 欧盟还将保证公民和企业只需向不同的行政机构提供一次相同内容的 信息；在欧盟范围内普及公民电子身份证的使用，方便公民和企业的 跨国活动；增强透明度和开放性，让公民和企业实时地跟踪和监督行 政机关办理政务的情况；根据用户的具体需要提供个性化服务等。
❖ 目前，欧盟有38%的公民和72%的企业使用电子政务服务。根据电子 政务管理行动计划，欧盟将在2015年把使用电子政务服务的公民和企 业的比率分别提高到50%和80%。
❖5. 及时建立先进的安全保障体系
▪ 密码使用政策 ▪ 保护消费者利益指导框架 ▪ 保护隐私权法案 ▪ 电子签名法律框架 ▪ 政府部门实行上网作业的政策框架 ▪ 电子商务的公共网络标准 ▪ 电子商务税收政策框架 ▪ 建设电子政务的安全渠道
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加拿大电子政务的特点
❖ 6. 采取多元化的建设和运维机制，确保电子政务项目的可 持续性 ▪ 政府是电子政务建设的主体 ▪ 将行政成本降低节省下来的费用用于电子政务的运行 维护 ▪ 鼓励社会力量参与 ▪ 积极探索市场化体制
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3.1.9 世界各国开始电子政务新盘点
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2011世界各国电子政务新盘点
❖1、中国“十二五”规划 ❖2、新加坡 “智慧国2015”计划 ❖3、欧洲未来5年电子政务管理行动计划 ❖4、智能韩国 ❖5、日本“i-Japan战略2015”
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1、中国“十二五”规划
❖ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规 划的建议》
❖ 通过执行该战略，日本的信息技术将真正实现使全体国 民的生活更加便利。
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6、意大利E-GOV2012计划
❖ 意大利政府于2009年1月正式发布E-GOV2012计划，旨在 大力推广电子政务，提高政府办公效率、增加政府决策的透 明性。为了实现这项宏伟的计划，政府决定从建设宽带基础 设施入手，大幅度提高宽带的普及率和用户带宽，目前开始 实施了跨越数字鸿沟（Digital Divide）和下一代接入网 （NGAN）两个宽带建设计划：

管理和预算办公室
各州政府及政府各部门
政府信息技术服务小组
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3、美国电子政务战略定位
•建设以公民为中心的电子政务系统，实现授权于民； •强化与民沟通、增加政府办公透明度，实现民主化进程。 •改良政府与商业关系，降低G2B的交易障碍； •优化交易流程，降低政府采购成本。 •减少组织层级，降低运行成本； •重塑政府、企业和公民的关系； •实现一站自主式服务。
美国电子政务的发展策略
进一步发展门户网站 建立具有适应能力的政务处理
提供更复杂的事务处理 实现初步的业务协作
系统 实现政府与企业、公民的交互 式业务交流与服务
第一阶段
第二阶段
第三阶段
第四阶段
提供一般的网上信息 提供简单的事务处理 使用的技术比较有限
实现政府业务的重组
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美国地方政府在电子政务建设中的困境
2人力资源管 理不完善 4 数字鸿沟
现象
1资金预算体 制滞后
3 信息共享困
难
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参考文献
(美)Dougleas Holmes.eGov eBusiness Strategies for Government [M].2003. 马连杰等.美国电子政务发展战略分析及借鉴[M].中 共 福 建 省 委 党 校 学 报 .2005(2). 李永忠,张堂知.美 国 电子政务建设 的规划 与协调机制探析[M].武 汉科技 学 院 学 报.2004(8). 吴吉义等.美国电子政务项目管理应用现状分析[J].环球风采.2006. 于施洋.美国电子政务[J].信息化建设.2007. 盖红波.三点即通——美国电子政务经验分析[J].每周电脑报.2004. 刘焕成.电子政务时代的美国美国政府信息资源[J].理论探索.2003(12). 谢阳群.美国联邦政府的信息资源管理[J].国外社会科学.2001(5). 金大卫.美国政府是如何进行资源的开发与管理的？[J].网络与信息.1999(3). 韩艳强,杜治洲.对政府治理模式的影响——以美 国 电子政务建设为例[J].海外 传真.2004(5).