反假币的问题与建议
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当前城乡地区人民币反假工作问题与建议
假币,顾名思义,就是指伪造、变造的货币。
假币不仅会严重损害人民群众的基本利益,还会对社会市场经济带来损害,严重妨碍国家的经济秩序,同时也阻碍了金融机构的正常运转。
因此,我们应该不断加强人民币反假工作,提升人民币管理水平,加大对人民币反假的宣传力度,提高全民的反假意识。
(一)城乡地区假币的流通现状
(1)造假技术日趋先进
科技是一把双刃剑,它在改善我们生活居住水平的同时也给假币的制造者们提供了变相的福利。
现在,随着制造假币的技术日渐精湛,制造假币者采用复印机、电子扫描、电脑排版彩色印刷等相关高新科技,使伪造的假币图文形象逼真,欺骗性强,无论从币种还是从数量来说,都大有提高。
以前一段时间出现的编号起始HD90的假币为例,这些假币在用于点钞机机读信息的全息磁性开窗安全线和双色异形横号码均有磁性,所以造成了少数性能低的点钞机不能发现。
除此以外,用手触摸这些假币正面人物头发和衣领、阿拉伯数字“100”字样和“壹佰圆”字样均略有凹凸感。
另外,少数假钞票在紫光灯下也无荧光反映。
(2)造假面额日趋多样
近几年来,假币面额出现了由大面额不断向多面额转变的趋势,虽然最近吸引大众注意力更多的是高保真百元假钞事件,但据调查,
目前我国流传甚广的,除了这些百元大面额货币之外,其他五十元、二十元、十元面额的假币也不再是少数。
由于小额假币面额值不大,大众稍不注意就会上当,因此这类假币流通起来十分便捷。
一般来说,一方面,对于公众而言,越小面额的货币,在辨认的时候其实越缺乏足够的识别能力;另一方面,从公众的心理承受能力上分析,由于公众对小面额假币所带来的经济损失并没有如大面额假币那样,达到了深恶痛绝的地步,因此往往对小面额假币缺乏应有的警惕性。
另外,值得一提的是,硬币也逐渐成为制假者制造假币的重要对象。
作为辅币,硬币一直以来都可以说是我国流传最广的货币之一,由于市面上流通的硬币年份跨度长,从较早的1990年到最近的2008年份的硬币,市场上都有流通,而由于生产时间差异,这些硬币的图案、制造工艺等都有着差别,这个特点给假币制造者带来了“商机”。
同时,硬币又是我国发行货币中最小面额的货币,完全符合公众对小面额货币防范意识差而易被制假的特征,因此,硬币也成为了假币犯罪者制假所愈加青睐的对象之一。
在这些因素的影响下,假币流通市场便形成了目前假币面额类型多样化的趋势。
(二)城乡地区反假工作存在的问题
(1)反假制度不够完善
根据国务院反假联席会议精神,各地都已经建立了“反假货币联席会议制度”。
但这一制度在乡镇地区尚未得到完全的落实,部分成员单位工作缺乏主动性,基层反假币工作领导体制和运行管理机制尚需完善,信息平台有待建立,工作督促落实和考核制度尚需完善。
(2)反假宣传不够到位
近几年,人民银行加大了反假币的力度,开展了一系列反假币的宣传活动,社会公众的防假、反假意识有了一定提高。
但由于大多数金融机构集中于城市,农村成为反假币知识宣传的薄弱地带,尤其以偏远山区更为明显。
各金融机构注重于对城镇及经济较发达地区的宣传工作,忽视了对农村及农民反假币知识的宣传和普及工作。
此外,单一的宣传手段,加之每年的反假币宣传活动时间短、间隔时间长,很难满足日趋严峻的反假币形势的需要。
(3)反假能力有待提高
部分金融机构没有把人员培训、反假币宣传、反假币资料购置和反假币设备配备等纳入总体工作安排之中,导致人员反假币知识不到位、经费不到位、资料不到位、设备不到位,反假币机具更新慢,高科技的识假反假工具缺乏,无法满足反假工作日新月异的发展要求。
同时,随着金融机构改革的快速发展,城乡金融机构人员流动性逐年加大。
银行一线临柜工作人员反假币技能参差不齐,反假币培训效果难以体现,不少新参加工作的柜台业务员误鉴、误收或疑而不决的事情时有发生,严重损害了金融机构的信誉。
(三)加强城乡地区反假工作的建议
(1)拓宽反假宣传渠道
在超市、集贸市场等人员集中地段采取张贴宣传画、散发反假宣传资料、悬挂条幅等方式,宣传人民币真伪鉴别、如何处理假币等知识,定期对宣传的内容进行更换,做到“那里有现金交易,那里就有
反假宣传活动”。
同时,反假币主管部门可以与新闻媒体合作,制作反假币案例节目,通过电视法制节目宣传,提高城乡地区反假宣传的覆盖面,着力拓宽反假宣传渠道。
(2)加大反假相关人员的培训力度及反假工作的考核管理
除了对金融机构营业网点的临柜人员要进行重点培训外,还应将公安、工商等政府执法部门人员纳入培训范围,积极组织行政企事业单位、大型超市、火车站、公交公司等部门的财务人员进行培训,通过他们再向人民群众宣传辨别真假人民币的一般知识和技能,不断提高反假工作人员的业务技能。
此外,各金融机构要将反假人民币内部教育培训、反假币对外宣传和培训、反假设备使用维护、反假人民币前台业务、反假货币违规行为、反假制度建立执行情况、反假案件报告等纳入总体工作动态考核管理内容。
(3)大力推广非现金结算工具
随着商业银行电子银行业务的发展,银行结算手段有了很大进步。
金融机构在积极开展结算工具和结算方式、方法创新的同时应当在集贸市场、商超、便利店等消费场所加大POS机投入和使用宣传,增加ATM机等硬件设施建设,强化现金管理,引导并鼓励企业及个人采用非现金结算方式,义务提供假币咨询和鉴别服务,从而减少现金交易,杜绝假币的滋生市场和生存的空间。
(4)借鉴国际经验
在美国,银行有对民众上交假币进行损失补偿,保险公司一般也会根据“居家保险条款”里的反假钞条例对居民收到的假钞进行一定
程度上的理赔,这些都提高了民众反假的积极性。
而在韩国,政府通过立法方式确定如果民众在消费过程中,使用信用卡进行消费,每年年底可以凭刷卡记录退回消费税,返利于民,因此在韩国韩元的伪造极少。
这种利用经济杠杆减少现金使用率的方式值得借鉴。
同时,这也可以刺激消费、拉动内需,为探索反假工作提供了新思路。