(行政管理)行政许可类事项

行政许可的种类及适用范围行政许可是指国家行政机关依照法定条件和程序，对公民、法人和其他组织行使特定权利、履行特定义务或者从事一定活动的许可。

行政许可是一种特殊的行政行为，是国家行政管理的一种手段，也是国家对社会经济活动进行管理的一种方式。

行政许可的种类和适用范围主要包括以下几个方面。

首先，行政许可的种类根据业务范围和管理目标可以分为行政许可和行政许可备案两类。

行政许可是指行政机关对申请人进行审查、核准或者批准，给予许可决定的行政行为；行政许可备案是指行政机关对法定范围内的申请人依法进行登记、记录、备案的行政行为。

其次，行政许可的种类还可以根据行政机关的职权划分。

根据现行行政许可体制，行政许可主要分为中央和地方两个层次。

中央行政机关行使的行政许可权力包括对重大矿产资源的勘探开采、对外贸易、外商投资等领域的行政许可；地方行政机关主要行使的行政许可权力包括经营管理、环境保护、出入境检验检疫等领域的行政许可。

再次，行政许可的种类还可以根据行政管理的具体对象和内容划分。

根据具体对象可以分为个人行政许可和企业行政许可；根据具体内容可以分为生产经营许可、资质认定许可、户籍、证件和用人单位许可等。

最后，行政许可的种类还可以根据法律规定的具体程序及是否需要出具许可证件划分。

根据具体程序可以分为核准、批准和登记备案等不同的审批程序；根据是否需要出具许可证件可以分为许可和许可备案两种形式。

行政许可的适用范围非常广泛，几乎覆盖了国家行政管理的各个领域。

在经济领域，行政许可适用于对外贸易、外商投资、金融监管、工商注册等方面；在环境保护领域，行政许可适用于水、大气、土壤等污染物排放许可；在公共安全领域，行政许可适用于枪支、烟花爆竹等危险物品的许可；在社会管理领域，行政许可适用于户籍、证件、用人单位许可等。

同时，在行政许可适用范围内，行政机关必须依法审查申请人的资质、条件、经济实力等，并根据具体情况做出审批、核准、批准或者备案等行政行为。

国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2022.01.10•【文号】国办发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知国办发〔2022〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。

全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

为做好全面实行行政许可事项清单管理工作，经国务院同意，现通知如下：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。

（二）工作目标。

2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，“十四五”时期基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。

二、依法编制行政许可事项清单（三）明确清单编制责任。

国务院审改办负责组织国务院有关部门编制《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》，报国务院审定后向社会公布。

行政许可种类行政许可是指行政机关依法对特定行为主体在特定条件下进行的批准、认可或核准等形式的行政行为。

行政许可是行政机关对社会经济活动进行管理的一种重要手段，它既是行政管理中的一项重要内容，也是行政机关权力的一种具体体现。

以下是一些常见的行政许可种类及其相关参考内容：1. 建设工程许可：包括房屋建筑工程施工许可、市政基础设施建设许可等。

相关参考内容可包括建设工程许可申请流程、材料清单、申请条件等。

2. 工商营业许可：包括个体工商户营业执照、企业法人营业执照等。

相关参考内容可包括工商营业许可申请办理流程、所需材料、申请条件等。

3. 环境污染防治许可：包括大气污染防治许可、水污染防治许可等。

相关参考内容可包括环境污染防治许可的申请流程、申请材料、许可条件等。

4. 食品生产经营许可：包括食品生产许可、食品经营许可等。

相关参考内容可包括食品生产经营许可的申请办理流程、材料清单、许可标准等。

5. 医疗器械生产经营许可：包括医疗器械生产许可、医疗器械经营许可等。

相关参考内容可包括医疗器械生产经营许可的申请流程、申请材料、许可条件等。

6. 进出口许可：包括进口许可、出口许可等。

相关参考内容可包括进出口许可的申请办理流程、所需材料、申请条件等。

7. 矿业权许可：包括矿业权探矿许可、采矿许可等。

相关参考内容可包括矿业权许可的申请流程、申请材料、许可条件等。

8. 机动车行驶许可：包括机动车驾驶证领取、机动车行驶证领取等。

相关参考内容可包括机动车行驶许可的申请办理流程、材料清单、申请条件等。

9. 建筑施工资质许可：包括建筑施工总承包资质、专业承包资质等。

相关参考内容可包括建筑施工资质许可的申请流程、申请材料、许可条件等。

10. 境外投资许可：包括境外投资备案、境外投资审批等。

相关参考内容可包括境外投资许可的申请办理流程、所需材料、申请条件等。

行政许可的种类众多，每种行政许可都有其特定的申请办理流程、所需材料及申请条件等。

一、行政许可事项包括哪些行政许可事项有，根据《行政许可法》第１２条的规定，下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项等。

二、行政许可的种类有哪些根据不同的划分标准，行政许可可分为不同的种类。

目前较为常见的有下列几种：１、以许可的范围为标准，分为一般许可和特殊许可一般许可是指行政主体对符合法定条件的申请人直接发放许可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。

特殊许可是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。

２、以许可享有的程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可排他性许可又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可。

最具有代表性的是专利许可、商标许可。

非排他性许可又称共存许可，是指可以为具备法定条件的任何个人或组织经申请获得的许可，大部分行政许可都是非排他性许可。

３、以许可能否单独使用为标准，分为独立的许可和附文件的许可独立的许可，是指许可证已规定了所有许可内容，不需其他文件补充说明的许可。

附文件的许可，是指由于特殊条件的限制，需要附加文件予以说明的许可。

三、行政许可法的基本原则１、依法许可原则，是指设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

２、公开公平公正原则，是指国家行政机关某种活动或者行为过程和结果的公开，其本质是对公众知情权、参与权和监督权的保护。

３、便民原则，是指公民、法人和其他组织在行政许可过程中能够廉价、便宜、迅速地申请并获得行政许可。

广东属地管理事项责任清单摘要：一、引言二、广东属地管理事项概述1.管理事项分类2.责任清单内容三、具体责任清单详述1.行政许可类1) 事项名称及编码2) 事项类别3) 实施主体4) 法定时限5) 承诺时限2.行政检查类1) 事项名称及编码2) 事项类别3) 实施主体4) 检查方式5) 检查频率3.行政处罚类1) 事项名称及编码2) 事项类别3) 实施主体4) 处罚依据5) 处罚措施四、清单的实施与监管1.清单公示2.清单动态调整3.监管措施五、结语正文：一、引言随着政府治理能力的不断提升，我国各地区都在积极推进政务公开和行政体制改革。

广东省作为改革开放的前沿阵地，率先推出了广东属地管理事项责任清单，旨在明确各级政府部门职责，提高行政效能，更好地服务于广大人民群众。

本文将对广东属地管理事项责任清单进行详细解读，以期帮助社会各界更好地了解和监督政府工作。

二、广东属地管理事项概述1.管理事项分类广东属地管理事项责任清单包括行政许可、行政检查、行政处罚等三类事项。

这些事项涵盖了广东省各级政府部门的职责范围，涉及多个领域，如经贸、教育、卫生、环保等。

2.责任清单内容（1）行政许可类行政许可类事项包括项目审批、资质认证、登记注册等。

清单中详细列出了事项名称、编码、类别、实施主体、法定时限及承诺时限等信息。

这有助于申请人了解许可事项的办理流程，提高办事效率。

（2）行政检查类行政检查类事项涵盖了对企业、单位和个人进行检查、监测、评估等。

清单明确了检查事项的名称、编码、类别、实施主体、检查方式及检查频率等信息，有助于被检查对象了解检查内容，规范自身行为。

（3）行政处罚类行政处罚类事项包括了对违法行为的处罚措施。

清单中详细阐述了事项名称、编码、类别、实施主体、处罚依据及处罚措施等内容，有助于广大人民群众了解行政处罚的依据和程序，维护自身合法权益。

三、具体责任清单详述1.行政许可类（1）事项名称及编码：XX项目审批（2）事项类别：投资建设（3）实施主体：广东省发展和改革委员会（4）法定时限：30个工作日（5）承诺时限：20个工作日2.行政检查类（1）事项名称及编码：XX企业环保检查（2）事项类别：环境保护（3）实施主体：广东省环境保护厅（4）检查方式：现场检查（5）检查频率：每年一次3.行政处罚类（1）事项名称及编码：XX企业违法排污处罚（2）事项类别：环境保护（3）实施主体：广东省环境保护厅（4）处罚依据：《中华人民共和国环境保护法》（5）处罚措施：责令改正，并处五万元罚款四、清单的实施与监管1.清单公示广东省政府将责任清单在官方网站和相关部门窗口进行公示，接受社会公众监督。

行政许可法释义颁布时间：2011-10-10来源：栏目：行政许可法释义关键词：行政许可法释义第一章第一章总则总则是对本法的立法宗旨、适用范围以及行政许可含义和原则的规定，是本法基本价值取向、总体思路的集中体现。

其基本内容统领其他章节，其精神贯穿本法始终。

第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护会民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秋序，保泽和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。

【释义】本条是关于行政许可立法宗旨和立法依据的规定。

保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，是公共行政或者行政权力的使命。

我们的政府是人民的政府，其权力来源于人民的授予。

因此，行政机关履行职责、行使行政权力必须充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。

同时，维护公共利益和社会秩序也是人民授权政府履行公共管理职责的根本原因。

行政机关只有切实维护公共利益和社会秩序，才能真正并且从根本上保护公民、法人和其他组织的合法权益，才能不辜负人民的期望、不失自己的职守。

需要明确，'公共利益'在本质上是非人格化的利益，其主体和所涉及的是非特定的多数人。

部门的利益、特定单位的利益往往都是以公共利益的面目出现，应予以警惕，尤其要注意从制度上防止以公共利益为名、谋一己私利之实。

'杜会秩序'亦称'公共秩序'，是指维护社会公共生活所必需的秩序，包括生产秩序、工作秩序、教学秩序、交通秩序、公共场所秩序、群众生活秩序等。

因此，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，是一体两面。

行政机关只有有效实施行政管理，做到既不失责、又不越权，严格依法行政，才能从根本上把二者统一起来。

行政许可作为一项重要的行政权力，是行政机关依法管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段，在我国行政管理中被广泛运用，对行政许可设定和实施的规范，必须通过保障和监督行政机关实施有效行政管理，实现保护公民、法人和其他组织的合法权益与维护公共利益和社会秩序的统一。

行政许可事项
行政许可事项是指行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的事项。

对行政许可的概念可以从广义上和狭义上予以界定，广义的行政许可包括行政机关的一般许可、特许、认可、核准、登记、批准、证明、检验、审核、备案等在内的所有行为，范围比较广泛。

而狭义的行政许可则只是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或者执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或者实施某种行为的权利或者资格的行政行为。

后者是在制定《行政许可法》时所采用的概念。

行政许可作为一种行政管理制度，是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段，通常称它为“行政审批”。

《行政许可法》第三条规定了该法的适用范围：“行政许可的设定和实施，适用本法。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

”第三条共有两项，第一项从正面对该法总的适用范围作出规定。

第二项从反面对排除适用该法的范围作出规定。

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可事项审批管理制度-制度大全行政许可事项审批管理制度之相关制度和职责，第一章总则第一条为进一步优化我区投资环境,提高行政效能,方便申请人,根据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条凡本区范围内需要两个或两个以上行政...第一章总则第一条为进一步优化我区投资环境,提高行政效能,方便申请人,根据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条凡本区范围内需要两个或两个以上行政部门审批的基本建设投资项目、技术改造投资项目、市场准入等审批事项均纳入并联审批范围,按照本办法实施并联审批。

第二章并联审批实施部门职责第三条参与并联审批的部门为牵头部门和联办部门。

凡列入并联审批范围的项目实行牵头部门负责制。

第四条确定区发展和改革局为基本建设投资项目的牵头部门;区经济和信息化局为技术改造投资项目的牵头部门;区工商局为市场准入的牵头部门。

第五条牵头部门在并联审批工作中,履行下列职责:(一)制作本部门牵头的并联审批事项流程及一次性告知单;(二)统一受理和分发申请材料;(三)组织联席会议,联合踏勘,开展会审、会商、会签等工作;(四)督促联办部门及时作出审批决定,颁发、传送许可证照;(五)定期向区政务服务中心通报并联审批实施情况。

第六条联办部门在并联审批工作中,履行下列职责:(一)向牵头部门提供本部门审批事项的“七公开”内容;(二)参加牵头部门组织的联席会议,联合踏勘,会审、会商、会签等工作;(三)及时作出审批决定,颁发、传送许可证照;(四)按照牵头部门或区政务服务中心的统一安排派遣现场踏勘所需的公务用车。

第七条区政务服务中心在并联审批工作中,履行下列职责:(一)负责并联审批工作的组织、协调及推进;(二)负责并联审批网络系统运行及维护;(三)协助区工商局并联审批窗口负责市场准入前置许可的联合踏勘、联审及会商等工作;(四)对并联审批件实行全程跟踪,定期向省、市政务服务中心及区政府报告并联审批的办理情况。