环境经济学研究

２００６　ｖ０１．１２，Ｎｏ．２２　研究类（人文与社会科学）　

关键词：高新技术企业；产权制度；人　

力资本　

０６２２２１１０　７９０・４９　

我国泥炭资源的储量、特征与保护利　用对策＝Ｔｈｅ　ｄｅｐｏｓｉｔ，ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ　ａｎｄ　

ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　ｐｅａｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ［刊，中］／孟宪民（东北师范人学泥　

炭沼泽研究所，长春ｌ　３００２４）／／自然资源　

学报．一２ＯＯ６，２１（４）．－５６７￣５７４　泥炭是一种经济、环境效益都十分明显　

的自然资源．如何科学地处理好泥炭开　

发、利用和保护的关系，保证社会、经　

济、环境可持续发展是争论颇多的课　题．论文从泥炭资源过程和泥炭资源一　

环境一经济系统的角度，分析了我围泥　

炭资源的属性和特征，探讨了泥炭资源　

与经济、社会的相互关系，根据我国泥　

炭资源储量、质量与开发利用条件，提　

出我国应科学界定泥炭开发与保护标　

准，扶持和培育泥炭新兴产业，加强泥　

炭高新技术产品开发，提高泥炭资源的　利用效率和技术附加值，降低泥炭资源　

消耗，走开发与保护并重的道路，促进　

资源开发、社会进步和环境保护协调发　

展．图１参１１　

关键词：自然资源：泥炭资源：开发；　

保护　

０６２２２１１１　７９０・４９　２１世纪初我国粮食供需的新空间格局　

＝Ｎｅｗ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｐａｔｔｅｒｎ　ｏｆ　ｇｒａｉｎ　ｓｕｐｐｌｙ－　

ｄｅｍａｎｄ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｅａｒｌｙ　２　１ｓｔ　ｃｅｎｔｕｒｙ　旰０，中］／殷培红（北京师范大学地理与　

遥感科学学院，北京１００８７５），方修琦，　

马玉玲，［１１青，，自然资源学报．一２００６，　

２１（４）．一６２５～６３　１，图版ＩＩ　

利用２０００－－－２００３年县级统计数据，揭示　

２１世纪初我国粮食供需的空问格局．我　

国粮食供需平衡以东西分异规律为主，　

其次是南北分异．地势第二级阶梯以东，　

《环境经济学》课程论文

1 我国政策失效的分析

——以《渤海碧海行动计划》为例

[摘 要] 作为一种现象,政策失效在各国的实践中屡见不鲜,并且给社会经济的发展造成了明显的负面影响。本文根据《渤海碧海行动计划》的案例,分析了公共政策失效的原因,并对提高政府决策能力等方面问题给出解决对策。

[关键字] 政策失效 环境治理 解决途径

一．案 例

2001年9月，国务院批复“渤海碧海行动计划”。根据该计划，至2005年初步控制渤海污染，缓减生态破坏；至2010年，渤海环境初步改善，生态破坏得到有效控制；至2015年，渤海环境好转，生态系统改善。碧海计划的核心，是关停环渤海区域的不达标排放企业，采取建污水处理厂等环保设施，大力削减陆源污染物排放入海。从2001年至2005年，原国家环保总局联合三省一市，投资各种项目近300个，资耗300多亿元。在此期间，环保系统高层屡屡对媒体释放利好，称渤海污染初步控制，对计划抱有信心。然而，在国家海洋局的海洋环境公报中，渤海污染仍在加剧，生态仍在恶化。2006年8月，由国务院召集的渤海环境保护工作会议坦承，渤海污染物入海总量居高不下，污染面积扩大，赤潮频繁出现，重大污染事故时有发生。此次会议，事实上宣布了碧海行动计划的失败。

二．造成《渤海碧海行动计划》失败的原因

在市场经济中,公共政策是政府干预市场的重要手段,从而弥补市场的缺陷。但是,政府时常会失灵,公共政策也会失灵。一项政策公开宣布的目标有时和实际想要达到的效果并没有关系,甚至实际结局会和预设目标正好相反。如案例中的渤海，由众多的部门涉及管理，包括建设部、交通部、水利部、农业部、环保总局、国家林业局、国家海洋局等，临海的行政单位有河北、辽宁、山东、天津、大连等三省二市，还有被称为“十三太保”的13个沿海城市，再加上中石化、中海油、神华等巨型企业集团。它们互不统属，各有利益，遇到“权限”、“资源”问题，个个当仁不让；而遇到“责任”、“支出”问题，人人独善其身。使国家环保总局根本无力协调。出于对自身利益的考虑，使这些利益集团运用各种手段维护自己的利益，并且政府在决策时也可能由于考虑不全面或信息不全等影响造成失误，造成了政策失效。以小见大，由此可以分析我国的政策失效问题。

中国环境经济学的进展与展望

环境科学06级 学号：2006154216 姓名：付海军

摘 要： 本文从环境经济学领域的研究角度出发．介绍了环境经济学在国的最研究进展 ．并对环境经济学 在中国未来一段时间内的发展与研究了展望。

关键词：环境经济学；最新进展；研究展望

环境经济学是在 2O世纪 7O年代末期被介绍到国来的。1978年 中国制定了环境经济学和环境护技术经济八年发展规划 (1978—1985)，并开组织人力研究。1980年，中国环境管理 、经济与法学学会 的成立，进一步推动了环境经济学的研究。1981年召开了 “环境经济学学讨论会”，并出版了 《论环境经济》一书。此后境经济学作为一门独立的学科以及作为经济发展策、环境保护政策和可持续发展政策的理论基础到进一步的发展。8O年代中期以后，中国涌现一批环境经济学专家，他们应用环境经济学的理与方法，在环境价值核算 、环境污染损失计量和境经济模型建立等领域取得重大研究成果并有很专著问世 。

中国环境经济学回顾

为全面向社会介绍环境经济的理念，环境经济的主要六个领域为：从环境经济理论、环境经济政策、环境投融资、循环经济、环境与贸易、国际环境问题经济分析，要对环境经济学最近 10年的进展作一回顾：

环境经济理论

构筑环境经济学理论体系的基础是西方经济学的微观经济学和福利经济学。随着中国市场化改革的不断深入，西方现代经济学理论的不断引入 ， 丰富了环境经济学的理论基础，扩展了环境经济学的研究范围。基于环境经济学理论的引入与中国学 者的努力，使中国环境经济理论基本达到或接近了国际前沿水平。环境价值

环境价值核算是一项国内外环境经济学界极为关注但未完全解决的课题，正在经历由粗到细的阶段。 作为宏观政策方面，建立基于环境价值核算的 绿色国民核算是目前国内的最热点。联合国、世界 银行等国际机构在2O世纪 9O年代推出了 “综合环 境经济核算体系 (SEEA)”和 “真实储蓄率”。北京市党校在 “九五”期 间完成了 《以 EPD为 核心指标的国民经济核算体系研究》，并对北京市 1997年绿色 GDP进行 了核算。2001年，王树林的著作《绿色 GDP：国民经济核算体系改革大趋势》由东方出版社出版 。2005年 7月 1日国家环境保护总局下发了 《关于开展绿色国民经济核算试点省市环境污染经济损失调查的通知》(环办函 E2oo5]392号)，标志着由国家环境保护总局和国家统计局联合组织实施的试点省市绿色国民经济核算和污染经济损失调查工作 正式全面启动。北京、天津、河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、广东、海南、重庆和 四川I等 11个省 (直辖市)参加了试点调查工作。2005年 l1月，由国家环保总局与世界银行主办的“建立中国绿色国民经济核算体系研究”国际经验研讨会在北京召开 。2005年 12月，由中国环境规划院和中国人民大学承担的国家 “十五”科技攻关课题 “若干重要环境 政策与环境科技 发展 战略研究”专题 “中国绿色国民经济核算体系框架研究”在北京顺利通过专家组验收。 环境污染的经济损失研究在中国经过近 2O年的发展 ，初步提出了有关污染损失的计量方法

《环境经济学》

环境经济学：环境经济学既是环境科学的一个分支，也是经济科学的一个分支，是运用环境科学、经济科学的理论与方法，研究经济进展与环境爱护关系综合学科；

经济学：研究人类社会如何充分利用稀缺资源，并合理、有效地配置于各种用途，以满足人们需要的一门社会科学。

供给（需求）：一定时期, 对应于商品每一可能有价格, 生产者情愿并能够提供的商品的数量。

机会成本：某项资源未能得到充分利用而舍弃掉的获利机会所带来的成本。

无差异曲线：表示两种商品或他们的不同数量的组合对消费者提供的效用是相同的。

消费者剩余：消费者情愿为某一商品支付的货币量与消费者在购买该商品时实际支付的货币量之间的差额。

经济外部性：生者或消者的活动对其他消费者和生产者产生的超越活动主体范畴厉害阻碍。

外部经济性：对外界造成好的阻碍。 外部不经济性：对外界造成坏的阻碍。

环境效益：人类活动所引起环境质量的变化。

经济效益：人们从事经济活动所获得的劳动成果（产出）与劳动消耗（投入）的比较。

社会效益：人类活动所产生的社会成效。

环境经济效益：某项活动所产生的经济效益和环境效益的综合。

环境成本：人类使用环境资源时，付出的对资源资源的减少和破坏及其阻碍环境质量的代价。

公共商品：指每一个人能够消费，而不能排除其他人消费的物品。

最优污染水平：对社会经济效益最大的污染排放水平。

环境爱护产业：包括末端操纵技术、洁净技术、绿色产品或称洁净产品和环境功能服务。

环境爱护相关产业：指国民经济结构中为环境污染防治、生态爱护与复原、有效利用资源、满足人居环境需求，为社会、经济可连续进展提供产品和服务支持的产业。

生物多样性：生物和他们组成的系统的总体多样性和变异性。

温室效应：大气中的温室气体通过对长波辐射的吸取而阻止地表热能耗散，从而导致地表温度增高的现象。

循环经济：运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是建立在物质、能量不断循环使用基础上，是环境友好的进展理念和新型经济模式。